生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理方法（修訂稿）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》修訂說明4月，國家安全監(jiān)管總局以第17號局長令公布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》（以下簡稱《管理方法》），對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評審、公布、立案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作進(jìn)行了規(guī)范。《管理方法》公布對于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，起到了非常主要指導(dǎo)作用。而且，截至底，全國31個省級安全監(jiān)管部門大部分都結(jié)合實(shí)際公布實(shí)施了《管理方法》實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件，各地應(yīng)急預(yù)案管理工作有了詳細(xì)依據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案基本做到了全覆蓋，應(yīng)急預(yù)案編制、立案、培訓(xùn)、演練等工作逐步規(guī)范，我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得了長足進(jìn)展。一、修訂必要性在這四年多時間里，我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作發(fā)生了較大改變，應(yīng)急管理各項(xiàng)政策及方針也逐步健全和完善，《管理方法》中部分內(nèi)容條款已不能完全適應(yīng)該前生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案要求，所以需要對原《管理方法》進(jìn)行修訂。詳細(xì)原因以下：（一）國務(wù)院及安全監(jiān)管總局下發(fā)相關(guān)文件中對應(yīng)急預(yù)案管理工作提出更詳細(xì)要求需要進(jìn)行落實(shí)。如國發(fā)23號文件要求，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定時進(jìn)行演練。國發(fā)40號文件也提出要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)動態(tài)修訂完善。落實(shí)省、市、縣三級安全生產(chǎn)預(yù)案報備制度，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。這些文件要求和詳細(xì)落實(shí)需要在《管理方法》中表現(xiàn)出來。（二）原《管理方法》在近年實(shí)施過程中也發(fā)覺了一些問題。首先，原《管理方法》中關(guān)于預(yù)案編制要求不符合當(dāng)前對生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案提出要“簡明扼要、管用有效”標(biāo)準(zhǔn)，有些內(nèi)容能夠刪除或調(diào)整，總體需要深入簡化。同時，需要深入強(qiáng)化預(yù)案編制前風(fēng)險評定和應(yīng)急能力評定工作，在預(yù)案公布前增加桌面演練步驟。其次，原《管理方法》中提出應(yīng)急預(yù)案評審和立案內(nèi)容也過于標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施過程中也沒有很好處理這兩個方面問題，需要對兩部分內(nèi)容深入梳理和細(xì)化相關(guān)要求。同時，在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方面內(nèi)容和要求也亟需深入充實(shí)和完善。再次，原《管理方法》中罰則部分內(nèi)容過于單一，只對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本方法要求立案進(jìn)行處罰，不利于各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，需要細(xì)化罰則內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢驗(yàn)方面要求。（三）新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范制訂和公布也要求對原《管理方法》進(jìn)行更新和完善。如近幾年陸續(xù)公布《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-）等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，有許多新內(nèi)容和要求需要充實(shí)到《管理方法》中。尤其是GB/T29639-公布，該標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制程序、編制內(nèi)容及要求均與以前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有較大改變，原《管理方法》也應(yīng)該圍繞這些新內(nèi)容和新要求改變深入修訂和完善。（四）近幾年，一些地方安全監(jiān)管監(jiān)察部門、部分中央企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制和管理方面也進(jìn)行了主動探索，總結(jié)出了許多好經(jīng)驗(yàn)和做法，對于提升應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和實(shí)用性，健全和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效應(yīng)急機(jī)制，具備廣泛適用性和主要借鑒意義，這也需要在新《管理方法》吸納和充實(shí)進(jìn)來，有利于推進(jìn)我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作?？傊抻啞豆芾矸椒ā肥锹鋵?shí)落實(shí)關(guān)于法律法規(guī)和國務(wù)院文件要求主要舉措，是處理當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案編制、管理和實(shí)施過程中存在一些突出問題必定要求，也是優(yōu)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系和提升應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性迫切需要，更是提升各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案管理工作水平重大機(jī)遇。所以，開展《管理方法》修訂工作是十分必要，現(xiàn)在修訂條件和時機(jī)已經(jīng)成熟。二、修訂主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，《國務(wù)院關(guān)于深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》（國發(fā)〔〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意見》（國發(fā)〔〕40號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于認(rèn)真落實(shí)落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神深入加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作通知》（安委明電〔〕8號）等文件以及《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-）。三、修訂主要過程（1）3月份，對《管理方法》進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，制訂了《管理方法》修訂工作方案，明確修訂工作內(nèi)容和時間進(jìn)度安排。同時，對《管理方法》進(jìn)行初步修訂。（2）4月底，由國家安全生產(chǎn)應(yīng)搶救援指揮中心發(fā)文，向中央企業(yè)總部、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及相關(guān)教授征求對原《管理方法》修訂意見，修訂單位負(fù)責(zé)對反饋意見搜集和整理工作，再對原《管理方法》進(jìn)行系統(tǒng)修訂。（3）5月10日前，完成《管理方法》（討論稿），并組織關(guān)于教授及人員（小范圍）對討論稿及原稿存在問題和不足進(jìn)行討論，在對討論稿進(jìn)行完善，形成征求意見稿。（4）5月30日前，國家安全生產(chǎn)應(yīng)搶救援指揮中心召開研討會議，組織關(guān)于部門和人員對《管理方法》（征求意見稿）進(jìn)行研討，對反饋意見進(jìn)行整理，并深入完善征求意見稿。（5）7月25日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)搶救援指揮中心發(fā)文（應(yīng)指信息函〔〕6號），向各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各省級煤礦安全監(jiān)察局以及關(guān)于中央企業(yè)征求對《管理方法》（征求意見稿）意見，截止到8月15日，各單位以傳真或郵件方式將修改意見反饋回來，依照反饋意見對《管理方法》（征求意見稿）深入完善，形成當(dāng)前新《管理方法》（征求意見稿）。（6）9月23日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)搶救援指揮中心發(fā)文（應(yīng)指信息函〔〕8號），邀請了重慶市安全監(jiān)管局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、中國石油天然氣集團(tuán)企業(yè)、神華集團(tuán)有限企業(yè)、中國大唐集團(tuán)企業(yè)等部門和單位人員再次對新《管理方法》（征求意見稿）進(jìn)行座談，起草單位再次對管理方法進(jìn)行修訂完善。（7）9月27日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)搶救援指揮中心組織召開主任業(yè)務(wù)辦公會，國家安全生產(chǎn)應(yīng)搶救援指揮中心各部門以及礦山應(yīng)搶救援中心關(guān)于責(zé)任人參加了《管理方法》（征求意見稿）座談會，再次對《管理方法》（征求意見稿）進(jìn)行征求意見。會后，依照反饋意見又再次完善了《管理方法》（征求意見稿）。四、主要修訂內(nèi)容新修訂《管理方法》總共包含7章、47條要求，詳細(xì)修訂情況以下：第一章總則第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和關(guān)于法律法規(guī)等要求，制訂本方法。第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）編制、評審、公布、立案、宣傳、培訓(xùn)、演練、評定、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本方法。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有要求，依照其要求。第三條應(yīng)急預(yù)案管理遵照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主標(biāo)準(zhǔn)。第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其余負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門或機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作?？h級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其余負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施過程中包括各項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案中包括到應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序以及各項(xiàng)保障方法落實(shí)和實(shí)施。第二章應(yīng)急預(yù)案編制第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上級部門應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案編制方面規(guī)范要求，結(jié)合本行政區(qū)域主要生產(chǎn)安全事故風(fēng)險，組織、指導(dǎo)編制對應(yīng)部門應(yīng)急預(yù)案。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該依照關(guān)于法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639），結(jié)合本單位實(shí)際，編制對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案組成。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多個類型事故，應(yīng)該組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)，包含生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息匯報、應(yīng)急響應(yīng)、保障方法、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或某幾個類型事故，或者針對主要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等，可制訂對應(yīng)專題應(yīng)急預(yù)案。專題應(yīng)急預(yù)案包含事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和方法等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照本單位實(shí)際情況，確定是否編制專題應(yīng)急預(yù)案。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依照不一樣事故類別，針對詳細(xì)場所、裝置或設(shè)施制訂詳細(xì)現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案包含事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依照風(fēng)險評定、崗位操作規(guī)程以及危險性控制方法，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及內(nèi)部安全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目施工前和投產(chǎn)試運(yùn)行前應(yīng)完成對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案編制工作。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)施工單位、工程監(jiān)理單位及其余與建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)關(guān)于單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入建設(shè)單位應(yīng)急預(yù)案體系。第十二條應(yīng)急預(yù)案編制部門或者單位應(yīng)該在開展風(fēng)險評定和應(yīng)急能力評定基礎(chǔ)上編制應(yīng)急預(yù)案。同時，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)并及時依照風(fēng)險評定和應(yīng)急能力評定結(jié)果，完善生產(chǎn)安全事故風(fēng)險防控方法，配置對應(yīng)應(yīng)急物資和裝備，把應(yīng)急準(zhǔn)備貫通應(yīng)急預(yù)案編制全過程。第十三條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)該符合以下基本要求：（一）符合關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求；（二）結(jié)合本行政區(qū)域、本部門、本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）結(jié)合本行政區(qū)域、本部門、本單位風(fēng)險分析情況；（四）有明確應(yīng)急組織體系和詳細(xì)應(yīng)急人員崗位職責(zé)；（五）有明確、詳細(xì)事故應(yīng)急程序和預(yù)防次生、衍生事故方法，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確應(yīng)急保障方法，并能滿足本行政區(qū)域、本部門、本單位應(yīng)急工作要求；（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供信息簡練、準(zhǔn)確和有效；（八）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)擔(dān)本單位應(yīng)急預(yù)案編制主體責(zé)任，不得全權(quán)委托其余單位或個人編制應(yīng)急預(yù)案。第十五條應(yīng)急預(yù)案評審前，應(yīng)該組織預(yù)案包括相關(guān)部門或人員對預(yù)案進(jìn)行桌面演練，經(jīng)過桌面演練來檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案。第三章應(yīng)急預(yù)案評審與公布第十六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和其余負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門應(yīng)該組織教授對本部門編制應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時，能夠聽取社會關(guān)于方面意見。應(yīng)急預(yù)案中包括相關(guān)部門職能或者需要關(guān)于部門配合，應(yīng)該征得關(guān)于部門同意。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該組織人員對本單位編制應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，評審應(yīng)該形成書面評審意見并附有評審人員簽字名單。煤礦、非煤礦山、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上其余生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)該邀請具備對應(yīng)專業(yè)應(yīng)搶救援經(jīng)驗(yàn)人員參加。同時，邀請包含應(yīng)急預(yù)案包括政府部門工作人員和關(guān)于安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面教授參加。評審人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系，應(yīng)該回避。前款要求以外其余生產(chǎn)經(jīng)營單位可組織本單位人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組建應(yīng)急預(yù)案評審教授庫，制訂應(yīng)急預(yù)案評審教授管理方法，為生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審工作提供便利條件。第十九條應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)重點(diǎn)從應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性、基本要素完整性、預(yù)防方法針對性、組織體系科學(xué)性、響應(yīng)程序操作性、應(yīng)急保障方法可行性、應(yīng)急預(yù)案銜接性等方面進(jìn)行評審。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案詳細(xì)評審指南或規(guī)范按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布執(zhí)行。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審經(jīng)過后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責(zé)任人簽署公布。第二十一條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該經(jīng)過政務(wù)網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等方式，及時、準(zhǔn)確向社會公布，對確需保密應(yīng)急預(yù)案，按照關(guān)于要求執(zhí)行。第四章應(yīng)急預(yù)案立案第二十二條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該自公布之日起30個工作日內(nèi)按照本方法要求進(jìn)行立案。第二十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該報同級人民政府立案。其余負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門，應(yīng)該將本部門應(yīng)急預(yù)案抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十四條中央企業(yè)總部綜合應(yīng)急預(yù)案和專題應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和關(guān)于主管部門立案；其所屬各級分（子）企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案和專題預(yù)案按照隸屬或業(yè)務(wù)關(guān)系報所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和關(guān)于主管部門立案。前款要求以外其余生產(chǎn)經(jīng)營單位中包括煤礦、非煤礦山、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上其余生產(chǎn)經(jīng)營單位，有安全生產(chǎn)行政許可，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專題應(yīng)急預(yù)案報行政許可部門立案，抄送所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。無安全生產(chǎn)行政許可，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專題應(yīng)急預(yù)案按照隸屬或業(yè)務(wù)關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和關(guān)于主管部門立案。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案立案，應(yīng)該提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案立案申請表；（二）評審人員姓名、單位、專業(yè)、職稱；（三）應(yīng)急預(yù)案評審意見和結(jié)論；（四）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。第二十六條受理立案登記安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該在受理申請之日起20個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求，給予立案并出具《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案立案記錄表》；不符合要求，不予立案并說明理由。對于實(shí)施安全生產(chǎn)許可，以及申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時，必須經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案立案登記、取得立案記錄表，并將立案記錄表作為申請必備材料之一。第二十七條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和其余負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門應(yīng)該指導(dǎo)、督促檢驗(yàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案立案登記工作，并建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，對審查經(jīng)過后立案應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分類存檔管理。第五章應(yīng)急預(yù)案實(shí)施第二十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和其余負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該采取多個形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提升從業(yè)人員應(yīng)急意識和應(yīng)急處置技能。第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和其余負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門，應(yīng)該將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使關(guān)于人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)和崗位應(yīng)急程序。有條件生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該將現(xiàn)場處置方案關(guān)鍵點(diǎn)和程序張貼在應(yīng)急地點(diǎn)并設(shè)置顯著標(biāo)志。第三十條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和其余負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門，應(yīng)該定時組織本部門、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案演練，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢驗(yàn)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位開展預(yù)案演練活動，提升事故應(yīng)急處置能力。第三十一條應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位應(yīng)該建立應(yīng)急演練制度，依照實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參加、部門協(xié)同聯(lián)動、形式多樣、節(jié)約高效應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)用性和有效性。第三十二條各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門應(yīng)該每年最少組織一次本行政區(qū)域或本行業(yè)（領(lǐng)域）綜合或?qū)ｎ}應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該建立應(yīng)急演練制度，制訂年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，結(jié)合本單位特點(diǎn)每年最少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｎ}應(yīng)急演練，每季度最少組織一次現(xiàn)場處置方案實(shí)戰(zhàn)演練，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)常性開展桌面演練。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位每六個月最少組織一次綜合或?qū)ｎ}應(yīng)急演練。第三十三條演練組織單位應(yīng)該及時開展演練評定工作，總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案存在問題和不足，提出改進(jìn)方法和提議，形成應(yīng)急演練評定匯報。第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該加強(qiáng)與地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案銜接工作，建立政府與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間、生產(chǎn)經(jīng)營單位彼此之間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌配置應(yīng)搶救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備和物資，共享區(qū)域應(yīng)急資源。第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該按照應(yīng)急預(yù)案要求配置對應(yīng)應(yīng)急物資及裝備，建立使用情況檔案，定時檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)該按照應(yīng)急預(yù)案要求及時開啟應(yīng)急響應(yīng)，組織關(guān)于力量進(jìn)行救援，并按照要求將事故信息及應(yīng)急處置情況匯報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其余負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門。第三十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)該每年最少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案適用情況評定，分析評價其針對性、操作性和實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，并編制評定匯報。應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位能夠邀請關(guān)于教授或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急預(yù)案評定工作。第三十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)該依照國家法律法規(guī)要求以及本部門職責(zé)和組織機(jī)構(gòu)等改變情況適時修訂。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該最少每三年全方面修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有統(tǒng)計(jì)并歸檔，并按照報備程序重新立案。有以下情形之一，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該及時修訂：（一）因單位吞并、重組、轉(zhuǎn)制等造成隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生改變；（二）生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生改變；（三）應(yīng)急資源發(fā)生重大改變；（四）面臨風(fēng)險或其余環(huán)境原因發(fā)生主要改變；（五）重大危險源情況發(fā)生改變；（六）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整；（七）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案發(fā)生改變；（八）在生產(chǎn)安全事故實(shí)際應(yīng)對處置中發(fā)覺需要作出調(diào)整；（九）在日常應(yīng)急演練中發(fā)覺需要作出