浙江省行政程序辦法

浙江省行政程序方法目錄第一章總則第二章行政機關(guān)、當事人和其余參加人第一節(jié)行政機關(guān)第二節(jié)當事人和其余參加人第三章政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制訂和重大行政決議程序第一節(jié)政府規(guī)章第二節(jié)行政規(guī)范性文件第三節(jié)重大行政決議第四章通常行政執(zhí)法程序第一節(jié)通常要求第二節(jié)程序開啟第三節(jié)調(diào)查和證據(jù)第四節(jié)決定和執(zhí)行第五節(jié)期限和送達第六節(jié)效力第五章尤其行政執(zhí)法程序第六章監(jiān)督和責任追究第七章附則第一章總則第一條為了規(guī)范、保障和監(jiān)督行政機關(guān)行使行政職權(quán)，保護公民、法人和其余組織正當權(quán)益，提升行政效率，推進依法行政，建設法治政府，依照關(guān)于法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制訂本方法。第二條本省行政機關(guān)實施行政行為，適用本方法。法律、法規(guī)對行政機關(guān)實施行政行為程序有要求，從其要求。省人民政府其余規(guī)章、設區(qū)市人民政府規(guī)章對行政機關(guān)依法實施行政行為程序要求嚴于本方法，從其要求。第三條行政機關(guān)應該恪遵法定程序，不得在程序上減損公民、法人和其余組織權(quán)利或者增加其義務。第四條行政機關(guān)應該公正實施行政行為，公平對待公民、法人和其余組織。行政機關(guān)實施行政行為所采取方式應該必要、適當，并與行政管理目標相適應。第五條行政機關(guān)應該依法公開實施行政行為依據(jù)、程序和結(jié)果。行政機關(guān)實施行政執(zhí)法行為可能對公民、法人和其余組織權(quán)益產(chǎn)生不利影響，應該事先通知并聽取其陳說和申辯。第六條行政機關(guān)應該依法保障公民、法人和其余組織知情權(quán)、參加權(quán)、表示權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為其提供必要條件，并采納其提出合理意見和提議。第七條行政機關(guān)應該提升行政效能，為公民、法人和其余組織提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)公共服務。第八條行政機關(guān)應該老實守信；非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得私自撤消、撤回、變更已經(jīng)生效行政行為。行政機關(guān)撤消、撤回、變更已經(jīng)生效行政行為，造成公民、法人和其余組織正當權(quán)益損失或者損害，應該依法給予賠償或者賠償。第二章行政機關(guān)、當事人和其余參加人第一節(jié)行政機關(guān)第九條行政機關(guān)職權(quán)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及縣級以上人民政府依法制訂行政規(guī)范性文件確定?？h級以上人民政府應該依照法律、法規(guī)和規(guī)章要求合理界定和劃分所屬工作部門職權(quán)，并以權(quán)力清單、責任清單等形式給予公布。省人民政府依照法律、法規(guī)和規(guī)章以及本方法第十條要求，按照有利于提升行政效能、財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、執(zhí)法重心適當下移等標準，合理劃分上下級行政機關(guān)之間職權(quán)。第十條省級行政機關(guān)管轄以下行政管理事項：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務院和省人民政府行政規(guī)范性文件要求專門由省級行政機關(guān)管轄；（二）在本省行政區(qū)域內(nèi)有重大影響；（三）包括兩個以上設區(qū)市，確有必要由省級行政機關(guān)管轄。與公民、法人和其余組織生產(chǎn)、生活直接相關(guān)行政管理事項，通常由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）具備對應行政職權(quán)行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管轄。第十一條兩個以上行政機關(guān)對同一行政管理事項發(fā)生職權(quán)爭議，應該主動協(xié)商處理；協(xié)商不成，報請本級人民政府決定；不屬于本級人民政府決定權(quán)限，報請共同上級行政機關(guān)決定。法律、法規(guī)和規(guī)章對行政機關(guān)職權(quán)爭議處理另有要求，從其要求。第十二條行政機關(guān)應該按照國家、省要求條件和程序設置內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)和直屬機構(gòu)，機構(gòu)名稱、人員配置等應該與其所負擔職權(quán)相適應。行政機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)以行政機關(guān)名義實施行政行為，由行政機關(guān)負擔對應法律責任；行政機關(guān)直屬機構(gòu)以自己名義實施行政行為，負擔對應法律責任。不過，法律、法規(guī)和規(guī)章另有要求除外。第十三條行政機關(guān)能夠依照法律、法規(guī)和規(guī)章要求，在其法定權(quán)限內(nèi)委托關(guān)于組織實施行政行為。行政許可、行政處罰、行政強制等法律對行政機關(guān)委托實施行政行為有明確要求，從其要求。受委托組織應該具備推行對應行政職權(quán)條件。行政機關(guān)不得委托個人或者不具備推行對應行政職權(quán)條件組織實施行政行為。受委托組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政行為，由委托行政機關(guān)負擔對應法律責任。受委托組織不得將受委托行政職權(quán)再委托給其余組織和個人。第十四條行政機關(guān)之間能夠經(jīng)過建立聯(lián)席會議制度、成立專題工作小組、建設信息共享平臺、訂立區(qū)域或者部門合作協(xié)議等機制和方式，開展行政協(xié)作。部門之間建立工作協(xié)調(diào)機制，應該明確牽頭部門、參加部門、工作職責、工作規(guī)則等事項。部門聯(lián)席會議協(xié)商不成事項，由牽頭部門將關(guān)于部門意見、理由和依據(jù)列明并提出意見，報本級人民政府決定?？h級以上人民政府應該加強對所屬行政機關(guān)之間行政協(xié)作組織、協(xié)調(diào)。第二節(jié)當事人和其余參加人第十五條當事人、利害關(guān)系人能夠自己參加行政程序，也能夠依法委托1至2人作為代理人參加行政程序。不過，法律、法規(guī)和規(guī)章要求當事人應該親自參加行政程序，當事人應該親自參加。當事人、利害關(guān)系人委托他人參加行政程序，應該向行政機關(guān)提交由委托人署名或者蓋章授權(quán)委托書，以及委托人和被委托人身份證實。授權(quán)委托書應該載明委托事項、權(quán)限和期限。第十六條同一個行政行為包括多名當事人且有共同請求，當事人能夠推選1至5名代表人參加行政程序；推選不出代表人，行政機關(guān)能夠與當事人協(xié)商、確定代表人。代表人參加行政程序行為對所代表當事人發(fā)生效力，但當事人事先明示不能代表事項除外。第十七條公民死亡、宣告死亡，或者法人、其余組織合并、分立、終止后，其參加行政程序需要繼續(xù)進行，承受其權(quán)利和義務公民、法人和其余組織能夠繼續(xù)參加行政程序。依照前款要求繼續(xù)參加行政程序，應該認可已進行行政程序效力。第十八條當事人和其余參加人應該恪遵法定程序，配合行政機關(guān)依法推行職責。對妨礙行政機關(guān)依法推行調(diào)查、檢驗、行政強制等職責，組成違反治安管理行為，由公安機關(guān)依法給予處理；組成犯罪，依法追究刑事責任。第三章政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制訂和重大行政決議程序第一節(jié)政府規(guī)章第十九條省人民政府和設區(qū)市人民政府依照法定權(quán)限制訂規(guī)章。第二十條省人民政府和設區(qū)市人民政府每年應該組織制訂立法計劃。立法計劃詳細編制工作由省、設區(qū)市人民政府法制機構(gòu)負擔。關(guān)于部門和單位申報立法計劃一類項目標，應該按照要求開展立法前評定，并提交立法前評定匯報。評定匯報應該對立法所要規(guī)范行政管理事項基本情況進行介紹、說明；對立法必要性、可行性及擬采取方法正當性、合理性進行論證，并附錄立法依據(jù)和參考資料。第二十一條規(guī)章草案由政府關(guān)于部門或者政府法制機構(gòu)詳細負責起草，主要規(guī)章草案能夠由政府法制機構(gòu)組織起草。專業(yè)性較強規(guī)章草案，能夠吸收相關(guān)領(lǐng)域教授參加起草工作，或者委托關(guān)于教授、教學科研單位、社會組織等起草。省、設區(qū)市人民政府法制機構(gòu)應該加強對規(guī)章起草工作組織協(xié)調(diào)和督促指導。第二十二條起草、審查規(guī)章草案，應該廣泛聽取關(guān)于機關(guān)、組織、人民代表大會代表和社會公眾意見和提議。聽取意見能夠采取座談會、論證會、聽證會等多個形式。規(guī)章草案應該向社會公布和征求意見，但依法不予公布除外。第二十三條規(guī)章應該經(jīng)本級人民政府常務會議或者全體會議決定。規(guī)章簽署公布后，應該及時在本級人民政府公報和政府門戶網(wǎng)站、浙江政務服務網(wǎng)，以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行報紙上刊載。第二節(jié)行政規(guī)范性文件第二十四條以下行政機關(guān)能夠在職權(quán)范圍內(nèi)制訂行政規(guī)范性文件：（一）各級人民政府；（二）縣級以上人民政府所屬工作部門、省以下實施垂直管理部門；（三）縣級以上人民政府依法設置派出機關(guān)。法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)具備管理公共事務職能組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)能夠制訂行政規(guī)范性文件。不具備行政管理職能機構(gòu)不得制訂行政規(guī)范性文件。第二十五條縣級以上人民政府對本級人民政府及其部門制訂行政規(guī)范性文件實施統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。省級關(guān)于部門提請以省人民政府或者省人民政府辦公廳名義公布行政規(guī)范性文件，應該按照要求向省人民政府辦公廳申報立項。第二十六條起草單位應該對制訂行政規(guī)范性文件必要性、可行性、正當性等內(nèi)容進行充分調(diào)研論證；除依法應該保密或者為了保障公共安全、社會穩(wěn)定以及執(zhí)行上級機關(guān)緊急命令需要立刻作出決定情形外，在起草過程中應該按照要求公開征求意見。第二十七條行政規(guī)范性文件草案應該由制訂機關(guān)法制機構(gòu)進行正當性審查，未經(jīng)正當性審查，不得提請審議。第二十八條行政規(guī)范性文件集體討論決定以及簽署公布，按照國家和省關(guān)于要求執(zhí)行。行政規(guī)范性文件解釋權(quán)屬于行政規(guī)范性文件制訂機關(guān)。第三節(jié)重大行政決議第二十九條行政機關(guān)作出重大行政決議應該遵照依法決議、科學決議、民主決議標準，執(zhí)行法定程序，提升決議質(zhì)量和效率。第三十條除依法應該保密或者為了保障公共安全、社會穩(wěn)定以及執(zhí)行上級機關(guān)緊急命令需要立刻作出決定情形外，行政機關(guān)作出重大行政決議應該按照省要求要求，針對決議事項關(guān)于問題，依照詳細情況組織開展公眾參加、教授論證或者風險評定；決議方案應該經(jīng)行政機關(guān)法制機構(gòu)正當性審查，并經(jīng)行政機關(guān)責任人集體討論決定。第三十一條行政機關(guān)作出重大行政決議后，應該按照要求制發(fā)公文；屬于最終決定，除依法不公開外，應該公布。第四章通常行政執(zhí)法程序第一節(jié)通常要求第三十二條行政機關(guān)應該主動推行法定職責，提升行政執(zhí)法效率，及時查處違法行為，確保行政執(zhí)法權(quán)威性和公信力?？h級以上人民政府應該加強行政執(zhí)法管理，建立健全重大行政執(zhí)法組織協(xié)調(diào)機制，強化事中事后監(jiān)管。第三十三條縣級以上人民政府應該按照行政執(zhí)法責任制要求，依法確認本行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)行政執(zhí)法主體資格，并向社會公告。第三十四條省人民政府能夠依照行政處罰、行政許可等法律以及國務院授權(quán)或者同意，決定一個行政機關(guān)行使關(guān)于行政機關(guān)行政處罰、行政許可等行政職權(quán)。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應該加強行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法。第三十五條在開展綜合治水、違法建筑處置等綜合性行政執(zhí)法活動，以及其余事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、包括面廣重大行政執(zhí)法活動時，縣級以上人民政府或者其余關(guān)于行政機關(guān)能夠組織聯(lián)合執(zhí)法。組織聯(lián)合執(zhí)法，應該明確參加各方職責和工作要求。參加聯(lián)合執(zhí)法行政機關(guān)應該主動協(xié)作配合，加強信息共享，依法高效履職。第三十六條聯(lián)合執(zhí)法中行政執(zhí)法決定按照以下要求作出：（一）不一樣行政執(zhí)法系統(tǒng)之間聯(lián)合執(zhí)法，由參加聯(lián)合執(zhí)法行政機關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出；（二）同一行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法，能夠以上級行政機關(guān)名義依法作出，也能夠在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出。第三十七條行政執(zhí)法事項需要兩個以上政府工作部門共同辦理，縣級以上人民政府能夠確定一個部門統(tǒng)一受理申請，組織實施聯(lián)合辦理或者同時辦理。與公民、法人和其余組織生產(chǎn)、生活直接相關(guān)行政許可、公共服務等事項，適合集中辦理，縣級以上人民政府能夠組織實施集中辦理。第三十八條行政機關(guān)應該加強電子政務建設和應用，推進行政執(zhí)法事項在線運行，優(yōu)化辦理流程，方便公民、法人和其余組織經(jīng)過浙江政務服務網(wǎng)（電子政務平臺）辦理行政許可、公共服務等事項。行政機關(guān)應該充分利用浙江政務服務網(wǎng)（電子政務平臺），促進行政執(zhí)法信息共享和協(xié)作配合，提升行政執(zhí)法監(jiān)管水平。第三十九條行政機關(guān)獨自行使職權(quán)難以達成行政執(zhí)法目標，或者行政執(zhí)法所必需文書、資料和信息等難以自行搜集，或者需要關(guān)于行政機關(guān)出具認定意見和提供咨詢，能夠請求關(guān)于行政機關(guān)給予幫助。對屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍幫助事項，關(guān)于行政機關(guān)應該依法、及時提供幫助，不得拒絕、推諉。因行政幫助發(fā)生爭議，由請求機關(guān)與幫助機關(guān)本級人民政府決定；不屬于本級人民政府決定權(quán)限，由共同上級行政機關(guān)決定。第四十條行政執(zhí)法人員應該按照關(guān)于要求，經(jīng)行政執(zhí)法資格考試合格，取得行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法輔助人員在行政機關(guān)及行政執(zhí)法人員指揮和監(jiān)督下，能夠配合從事宣傳教育、信息采集、接收或者受理申請、參加調(diào)查、勸阻違法行為、送達文書、后勤保障等工作。行政機關(guān)應該組織開展對行政執(zhí)法輔助人員崗位培訓，使其具備必要法律知識、專業(yè)知識和依法行政能力，并加強日常管理和工作考評。第四十一條當事人認為行政執(zhí)法人員與其所實施行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系或者有其余關(guān)系可能影響公正行使行政職權(quán)，有權(quán)申請行政執(zhí)法人員回避。行政執(zhí)法人員與所實施行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系或者其余關(guān)系，應該主動提出回避；未提出回避，行政機關(guān)應該責令其回避。第四十二條當事人應該在調(diào)查取證前口頭或者書面提出回避申請。行政機關(guān)應該在收到回避申請之日起3日內(nèi)作出是否回避決定，并通知當事人；決定不予回避，應該說明理由。行政執(zhí)法人員回避，由行政機關(guān)責任人決定；行政機關(guān)責任人回避由該行政機關(guān)責任人集體討論決定或者由上一級行政機關(guān)決定。對行政執(zhí)法人員回避作出決定前，行政執(zhí)法人員應該繼續(xù)推行職務。被決定回避行政執(zhí)法人員在回避決定作出前所進行執(zhí)法活動是否有效，由作出回避決定行政機關(guān)依照實際情況決定。第四十三條行政機關(guān)應該建立健全行政執(zhí)法裁量基準制度，細化、量化裁量范圍、種類和幅度。行政執(zhí)法裁量基準應該向社會公布。行政機關(guān)實施行政執(zhí)法行為應該遵照行政執(zhí)法裁量基準，但適用裁量基準將造成某一行政執(zhí)法行為顯著不妥，行政機關(guān)能夠在不與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸情況下，變通適用裁量基準，但必須經(jīng)行政機關(guān)責任人集體討論決定，并充分說明理由。第四十四條行政機關(guān)應該建立行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度，明確行政執(zhí)法事項辦理、審核、同意等職責和詳細操作流程。行政機關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，應該經(jīng)法制審核。第四十五條行政機關(guān)應該依法經(jīng)過行政執(zhí)法文書、拍照、錄像、錄音、監(jiān)控等形式，對行政執(zhí)法開啟、調(diào)查、審查、決定、送達、執(zhí)行等進行全過程統(tǒng)計，并對關(guān)于統(tǒng)計進行立卷、歸檔和妥善管理。第二節(jié)程序開啟第四十六條行政執(zhí)法程序由行政機關(guān)依職權(quán)開啟或者由公民、法人和其余組織向行政機關(guān)申請開啟。第四十七條公民、法人和其余組織依法向行政機關(guān)提出行政許可、行政確認、行政給付、行政裁決等申請，應該采取書面形式（含信函、電子數(shù)據(jù)交換形式）；書面申請確有困難，能夠采取口頭形式，由行政機關(guān)當場記入筆錄，交申請人查對或者向申請人宣讀，并由申請人確認。公民、法人和其余組織對其所提交申請材料真實性負責。行政機關(guān)應該依法將與申請關(guān)于事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交全部材料目錄和申請書樣式等在辦公場所、本機關(guān)或者本級人民政府門戶網(wǎng)站上公告。第四十八條行政機關(guān)收到公民、法人和其余組織申請，應該給予登記，并當場或者在3日內(nèi)依照不一樣情形作出以下處理，法律、法規(guī)和規(guī)章另有要求除外：（一）申請事項不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，應該不予受理并書面說明理由。（二）申請材料不全或者不符正當定形式，應該一次性書面通知申請人在合理期限內(nèi)需要補正或者更正內(nèi)容。公民、法人和其余組織按照要求補正或者更正，應該給予受理；無正當理由不補正或者更正，以及逾期不補正或者更正，視為撤回申請；補正或者更正仍不符合要求，不予受理并書面說明理由。（三）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全，且符正當定形式，應該給予受理。行政機關(guān)決定受理或者不予受理，應該出具加蓋本行政機關(guān)印章書面憑證，但申請事項即時辦結(jié)除外。第三節(jié)調(diào)查和證據(jù)第四十九條行政機關(guān)依法需要核查公民、法人和其余組織申請，或者對公民、法人和其余組織實施行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為依法需要查明事實，應該正當、全方面、客觀、及時開展調(diào)查。第五十條行政機關(guān)依法開展調(diào)查，能夠依照需要采取以下方法：（一）口頭或者書面通知關(guān)于公民、法人和其余組織對調(diào)查事項作出解釋和說明；（二）要求公民、法人和其余組織提供與調(diào)查事項關(guān)于文件、資料，并進行復制；（三）對關(guān)于公民、法人和其余組織工作場所、經(jīng)營場所等進行現(xiàn)場檢驗、勘驗；（四）自行或者委托法定判定、檢驗機構(gòu)對關(guān)于事實進行判定、檢驗；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章要求其余方法。行政機關(guān)依法開展調(diào)查，公民、法人和其余組織應該給予配合、幫助。第五十一條行政機關(guān)開展調(diào)查時，應該指派2名以上工作人員進行，且其中最少1人是行政執(zhí)法人員。行政處罰、行政強制等法律、法規(guī)明確要求必須是2名以上行政執(zhí)法人員，從其要求。調(diào)查人員應該向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件或者工作證件；不出示行政執(zhí)法證件或者工作證件，被調(diào)查人有權(quán)拒絕調(diào)查。行政機關(guān)應該制作調(diào)查書面統(tǒng)計，經(jīng)被調(diào)查人核實后由調(diào)查人員和被調(diào)查人署名。被調(diào)查人拒絕署名，調(diào)查人員應該在書面統(tǒng)計上注明情況并簽字。第五十二條行政機關(guān)作出對當事人不利行政執(zhí)法決定前，應該書面通知當事人擬作出行政執(zhí)法決定事實、理由、依據(jù)和決定內(nèi)容，以及其享受陳說權(quán)、申辯權(quán)。當事人應該自收到通知書之日起3日內(nèi)提出陳說、申辯，法律、法規(guī)對提出期限另有要求，從其要求。行政機關(guān)應該對當事人在期限屆滿前有沒有提出陳說、申辯進行核實。行政機關(guān)應該充分聽取當事人陳說和申辯，對其提出事實、理由和證據(jù)給予統(tǒng)計、復核并歸入案卷。當事人提出事實、理由或者證據(jù)成立，行政機關(guān)應該采納。不過，當事人書面表示放棄陳說、申辯或者逾期提出除外。行政許可等法律、法規(guī)明確要求作出行政執(zhí)法決定前應該通知利害關(guān)系人并聽取其意見，從其要求。第五十三條行政機關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，法律、法規(guī)和規(guī)章要求應該主動組織聽證，應該組織聽證；未要求應該主動組織聽證，但行政機關(guān)認為有必要組織聽證，能夠組織聽證。法律、法規(guī)和規(guī)章要求當事人、利害關(guān)系人享受聽證權(quán)利，行政機關(guān)應該依法通知其聽證權(quán)利；當事人、利害關(guān)系人在要求期限內(nèi)提出聽證申請，行政機關(guān)應該組織聽證。第五十四條行政機關(guān)作出行政執(zhí)法決定所依據(jù)證據(jù)類型包含：當事人陳說、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、判定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄以及法律、法規(guī)要求其余證據(jù)。第五十五條行政機關(guān)應該采取正當伎倆，依照法定程序全方面搜集證據(jù)。證據(jù)應該查證屬實，才能作為認定事實依照。行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中搜集物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)以及難以重新取得調(diào)查筆錄等證據(jù)材料，其余行政機關(guān)經(jīng)正當性審查，能夠?qū)⑵渥鳛樽鞒鲂姓?zhí)法決定所依據(jù)證據(jù)使用。第五十六條以下證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定依據(jù)：（一）違反法定程序搜集，可能嚴重影響執(zhí)法公正；（二）相關(guān)人員不予認可且沒有其余證據(jù)印證證據(jù)復制件或者復制品；（三）無法識別真?zhèn)?；（四）不能正確表示意思證人提供證言；（五）在中華人民共和國領(lǐng)域以外形成未辦理法定證實手續(xù)；（六）不具備正當性、真實性和關(guān)聯(lián)性其余證據(jù)材料。第四節(jié)決定和執(zhí)行第五十七條行政機關(guān)應該以書面形式作出行政執(zhí)法決定，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有要求除外。行政執(zhí)法決定通常載明以下事項：（一）當事人基本情況；（二）作出決定事實、依據(jù)、理由和推行程序情況；（三）決定內(nèi)容；（四）推行方式和期限；（五）救助路徑和期限；（六）行政機關(guān)名稱、印章與決定日期；（七）應該載明其余事項。第五十八條以書面形式作出行政執(zhí)法決定，自送達當事人之日起生效；依法以口頭或者其余形式作出行政執(zhí)法決定，自當事人應該知道之時起生效。行政執(zhí)法決定附條件或者附期限，應該載明生效條件或者期限。第五十九條對事實清楚、當場能夠查實、有法定依據(jù)且對當事人權(quán)益影響較小事項，行政機關(guān)能夠適用簡易程序，由1名行政執(zhí)法人員當場作出行政執(zhí)法決定。法律、法規(guī)和規(guī)章對簡易程序適用范圍和條件另有要求，從其要求。第六十條適用簡易程序當場作出行政執(zhí)法決定，能夠口頭通知當事人行政執(zhí)法決定事實、理由和依據(jù)，當場聽取當事人陳說與申辯，對其合理意見給予采納，對不予采納意見說明理由。適用簡易程序當場作出行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法人員應該在3日內(nèi)報所在行政機關(guān)立案。法律、法規(guī)和規(guī)章對報備日期另有要求，從其要求。適用簡易程序行政執(zhí)法決定能夠以格式化文書方式作出。第六十一條行政機關(guān)依法作出行政決定后，當事人應該在行政機關(guān)決定期限內(nèi)推行義務；當事人不推行義務，由行政機關(guān)依照其法定權(quán)限并按照法定程序，實施強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。第六十二條行政機關(guān)依法作出要求當事人推行排除妨礙、恢復原狀等義務行政決定，當事人逾期不推行，經(jīng)催告仍不推行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源，行政機關(guān)能夠代推行，或者委托沒有利害關(guān)系第三人代推行。需要立刻去除道路、河道、航道或者公共場所污染物、遺灑物或者障礙物，當事人不能去除，行政機關(guān)能夠依法決定立刻實施代推行。第六十三條對違法建筑物、構(gòu)筑物、設施等，行政機關(guān)應該依照情形依法作出責令停頓建設、限期改過、限期拆除、罰款、沒收等決定；對限期拆除違法建筑，行政機關(guān)能夠依照當事人申請直接組織拆除；需要強制拆除，行政機關(guān)應該依法組織強制拆除。違法建筑物、構(gòu)筑物處置完成前，單位或者個人以違法建筑物、構(gòu)筑物作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記或者立案手續(xù)，關(guān)于行政機關(guān)依法不得辦理；就違法建筑物、構(gòu)筑物申請辦理供電、供水、供氣等手續(xù)，關(guān)于單位依法不得辦理。第五節(jié)期限和送達第六十四條法律、法規(guī)和規(guī)章對行政執(zhí)法事項有明確期限要求，行政機關(guān)必須在法定時限內(nèi)辦結(jié)。行政機關(guān)對行政執(zhí)法事項辦理期限作出明確承諾，應該在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。行政機關(guān)承諾期限應該合理，不得妨礙行政目標實現(xiàn)。行政機關(guān)作出行政執(zhí)法決定，依法需要檢驗、檢疫、檢測、公告、聽證、招標、拍賣、教授評審，或者委托關(guān)于行政機關(guān)調(diào)查取證，所需時間不計算在前兩款要求期限內(nèi)。第六十五條期限以時、日、月、年計算，期限開始時、日不計算在期間內(nèi)；期限屆滿最終一日是節(jié)假日，以節(jié)假日后第一日為期限屆滿日期，法律、法規(guī)另有要求除外。公民、法人和其余組織因不可抗力耽擱期限，被耽擱時間不計算在期限內(nèi)；因其余特殊情況耽擱期限，在障礙消除后10日內(nèi)，能夠申請順延期限，是否準許由行政機關(guān)決定。第六十六條行政機關(guān)能夠依照詳細情況選擇直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達、電子送達等方式送達行政執(zhí)法文書；受送達人下落不明或者采取上述方式無法送達，能夠采取公告送達方式。行政處罰、行政強制等法律對行政機關(guān)送達行政處罰決定書、催告書、行政強制執(zhí)行決定書等有明確要求，從其要求。第六十七條行政機關(guān)直接送達行政執(zhí)法文書，能夠通知受送達人到行政機關(guān)所在地領(lǐng)取，或者到受送達人住所地、其余約定地點直接送交受送達人。當事人在送達回證上簽收日期為送達日期。受送達人拒絕簽收行政執(zhí)法文書，行政機關(guān)采取以下方法之一，并把行政執(zhí)法文書留在受送達人住所，視為送達：（一）采取拍照、錄像、錄音等方式統(tǒng)計送達過程；（二）邀請關(guān)于基層組織或者所在單位代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人署名或者蓋章；（三）邀請公證機構(gòu)見證送達過程。行政機關(guān)工作人員應該在送達回證上注明送達情況并署名。第六十八條行政機關(guān)經(jīng)過郵政企業(yè)郵寄送達行政執(zhí)法文書，郵寄地址為受送達人與行政機關(guān)確認地址，送達日期為受送達人收到郵件日期。因受送達人自己提供地址不準確、地址變更未及時通知行政機關(guān)、受送達人本人或者其指定代收人拒絕簽收以及逾期未簽收，造成行政執(zhí)法文書被郵政企業(yè)退回，行政執(zhí)法文書退回之日視為送達日期。第六十九條行政機關(guān)能夠委托關(guān)于機關(guān)、單位轉(zhuǎn)交行政執(zhí)法文書。代為轉(zhuǎn)交機關(guān)、單位收到行政執(zhí)法文書后，應該立刻交受送達人簽收，送達回證上簽收日期為送達日期。第七十條除行政執(zhí)法決定文書外，行政機關(guān)經(jīng)受送達人同意，能夠經(jīng)過傳真、電子郵件等方式送達行政執(zhí)法文書。向受送達人確認電子郵箱送達行政執(zhí)法文書，自電子郵件進入受送達人特定系統(tǒng)日期為送達日期。第七十一條行政機關(guān)公告送達行政執(zhí)法文書，應該經(jīng)過浙江政務服務網(wǎng)（電子政務平臺）、本機關(guān)或者本級人民政府門戶網(wǎng)站公告。行政機關(guān)能夠依照需要在當?shù)刂饕侣劽襟w公告或者在受送達人住所地、經(jīng)營場所或者所在村（居）民委員會公告欄公告。公告期限為10日，因情況緊急或者保障公共安全、社會穩(wěn)定需要，能夠適當縮短公告期限，但不得少于3日。公告期限屆滿視為送達。法律、法規(guī)對公告期限另有要求，從其要求。第六節(jié)效力第七十二條有以下情形之一，行政執(zhí)法決定無效：（一）實施主體不具備行政執(zhí)法主體資格；（二）沒有法定依據(jù)；（三）其余重大且顯著違法情形。行政執(zhí)法決定被依法確認無效，自始無效。行政執(zhí)法決定中部分被確認無效且其能夠從中分離，其余部分依然有效。第七十三條有以下情形之一，行政執(zhí)法決定應該撤消或者變更：（一）主要證據(jù)不足；（二）違反法定程序；（三）適用依據(jù)錯誤；（四）超越職權(quán)；（五）濫用職權(quán)；（六）顯著不妥；（七）依法應該給予撤消或者變更其余情形。行政執(zhí)法決定中部分違法被撤消且其能夠從中分離，其余部分依然有效。行政機關(guān)應該就有效部分作出確認決定。行政執(zhí)法決定被撤消后，其撤消效力溯及至行政執(zhí)法決定作出之日，但法律、法規(guī)另有要求除外。第七十四條有以下情形之一，行政執(zhí)法決定確認違法，但不撤消：（一）行政執(zhí)法決定應該依法撤消，但撤消會給國家利益、公共利益造成重大損害；（二）行政執(zhí)法決定存在程序輕微違法，對當事人權(quán)利不產(chǎn)生實際影響。行政執(zhí)法決定有以下情形之一，不需要撤消或者責令推行，確認違法：（一）行政執(zhí)法決定違法，但不具備可撤消內(nèi)容；（二）行政機關(guān)改變原違法行政執(zhí)法決定，但當事人仍要求確認原行政執(zhí)法決定違法；（三）行政機關(guān)不推行或者拖延推行法定職責，責令推行沒有意義。第七十五條行政執(zhí)法決定存在未載明決定作出日期等遺漏，對公民、法人和其余組織正當權(quán)益沒有實際影響等情形，應該給予補正。行政執(zhí)法決定存在文字表述錯誤或者計算錯誤等情形，應該給予更正。行政機關(guān)作出補正或者更正，能夠附記在行政執(zhí)法決定文書內(nèi)；不能附記，應該制作補正或者更正決定書。第五章尤其行政執(zhí)法程序第七十六條行政機關(guān)應該依照法定職權(quán)，對公民、法人和其余組織恪遵法律、法規(guī)和規(guī)章情況實施行政檢驗。對投訴舉報較多、列入經(jīng)營異常名目或者有嚴重違法統(tǒng)計等情況，能夠視情增加行政檢驗次數(shù)。第七十七條行政機關(guān)應該制訂和公布年度行政檢驗工作計劃，合理確定行政檢驗事項、方式、對象、時間等。行政機關(guān)依照行政檢驗工作計劃實施隨機抽查，應該制訂和公布隨機抽查事項清單，采取隨機抽取檢驗對象、隨機選派行政執(zhí)法人員工作機制。第七十八條行政機關(guān)依照投訴舉報實施行政檢驗，應該經(jīng)本行政機關(guān)責任人同意。情況緊急，需要立刻進行檢驗，行政執(zhí)法人員應該在檢驗后2日內(nèi)向本行政機關(guān)責任人匯報并補辦手續(xù)。第七十九條行政檢驗能夠采取方法和要求，依照本方法第五十條、第五十一條要求執(zhí)行。行政檢驗結(jié)束時，行政執(zhí)法人員應該將行政檢驗結(jié)果當場通知被檢驗人；需要等候檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，應該在收到檢驗、檢測、檢疫結(jié)果之日起3日內(nèi)通知被檢驗人。被檢驗人對行政檢驗結(jié)果有異議，能夠依法向行政機關(guān)申請復核。不過，法律、法規(guī)和規(guī)章另有要求除外。直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全以及直接包括公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、有限自然資源開發(fā)利用等領(lǐng)域行政檢驗結(jié)果，依法向社會公告。第八十條行政機關(guān)為實現(xiàn)公共利益或者行政管理目標，能夠在法定職責范圍內(nèi)，與公民、法人或者其余組織協(xié)商訂立行政協(xié)議。行政協(xié)議應該以書面形式訂立；依法應該經(jīng)其余行政機關(guān)同意或者會同訂立，應該經(jīng)同意或者會同訂立。行政協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效或者依約定生效。法律、法規(guī)和規(guī)章對行政協(xié)議訂立形式和程序另有要求，從其要求。第八十一條行政機關(guān)有權(quán)對行政協(xié)議推行進行指導和監(jiān)督，但不得妨礙對方當事人推行協(xié)議。行政協(xié)議在推行過程中，當事人、行政機關(guān)能夠依法協(xié)商變更或者解除協(xié)議，但不得損害行政管理目標實現(xiàn)。有以下情形之一，行政機關(guān)有權(quán)變更或者解除行政協(xié)議：（一）法律、法規(guī)或者規(guī)章要求變更或者解除；（二）行政協(xié)議約定變更或者解除條件成就；（三）當事人在推行協(xié)議過程中，嚴重損害國家利益、公共利益；（四）因國家利益、公共利益需要變更或者解除其余情形。行政機關(guān)依照本條第三款第一項、第四項要求變更或者解除行政協(xié)議，給當事人造成損失，依法給予賠償。第八十二條行政機關(guān)能夠依法經(jīng)過行政調(diào)解方式協(xié)調(diào)、協(xié)商處理與行政職權(quán)親密相關(guān)行政爭議和民事糾紛。行政機關(guān)與公民、法人和其余組織之間產(chǎn)生包括行政賠償、賠償?shù)确矫嫘姓幾h，能夠先行自行協(xié)商，協(xié)商不成或者當事人不愿意自行協(xié)商，能夠由上一級行政機關(guān)負責調(diào)解。公民、法人和其余組織之間產(chǎn)生與行政管理相關(guān)關(guān)于交通事故損害賠償、消費者權(quán)益保護、土地（林地、海域）權(quán)屬爭議、環(huán)境污染損害賠償?shù)让袷录m紛，由主管該事項行政機關(guān)負責調(diào)解。第八十三條行政機關(guān)收到調(diào)解申請后，應該給予登記。對屬于行政調(diào)解范圍且另一方當事人同意調(diào)解，行政機關(guān)應該及時組織調(diào)解，并自收到調(diào)解申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)，但雙方當事人同意延期或者法律、法規(guī)另有要求除外。對不屬于行政調(diào)解范圍或者另一方當事人不一樣意調(diào)解，行政機關(guān)不予調(diào)解，并通知當事人。行政調(diào)解達成協(xié)議，行政機關(guān)應該制作行政調(diào)解書，由當事人、調(diào)解主持人署名并加蓋行政機關(guān)印章，自當事人簽收之日起生效。對事實清楚，雙方當事人爭議不大或者所涉賠償、賠償數(shù)額在1萬元以下爭議糾紛，行政機關(guān)能夠簡化調(diào)解程序。第八十四條行政機關(guān)為實現(xiàn)行政管理目標，能夠主動或者依據(jù)申請采取以下方式，對公民、法人和其余組織實施行政指導：（一）提供指導和幫助；（二）公布信息；（三）示范、引導、提醒；（四）提議、勸說、說服；（五）其余指導方式。行政指導堅持依法、公正、合理標準。公民、法人和其余組織能夠自主決定是否接收、聽從、配合行政指導；行政機關(guān)不得強制或者變相強