通信工程監(jiān)理進度控制

第三章通信建設工程施工階段進度控制

第一節(jié)通信建設工程進度控制的原則

一、概述

通信建設工程進度控制是指在通信建設工程項目的實施過程中，通信建設監(jiān)理工程師按照國家以及信息產業(yè)部有關監(jiān)理的法律、法規(guī)以及合同文件中賦予監(jiān)理單位的權力，運用各種監(jiān)理手段和方法，督促承包單位，采用先進合理的施工方案和組織形式、進度計劃、管理措施，并在實施過程中，經常檢查實際進度是否與計劃進度符合，分析出現偏差的原因，采取補救措施，并調整、修改原計劃，在保證工程質量、投資的前提下，實現項目進度計劃。建設項目進度控制的總目標是合同規(guī)定的工期加上監(jiān)理工程師批準的工程順延工期。

進度控制和質量控制、投資控制合稱為監(jiān)理工作中并列的三大目標，簡稱為“三控”，這三項控制之間是互相依賴、互相制約的。進度加快，可以使工程項目早日投產，早日收回投資；但進度的加快可能需要增加投資，也可能會影響工程質量；反之，質量控制嚴格可能會影響工程進度，但如果工程質量控制得好，避免返工，又可以加快進度。因此，監(jiān)理工程師在工作中要對這三大控制系統(tǒng)全面地考慮，正確處理好進度、質量、投資之間的關系。

二、通信建設工程施工階段進度控制的方法和措施

（一）通信建設進度控制的主要方法：

1、行政方法：

行政方法主要是指參與建設工程的各單位的上級單位和上級領導以及本單位的領導，利用其行政地位和權力，做出對工程進度的要求，采用的手段主要是行政考核、監(jiān)督、督促以及通報（表揚、批評）等。行政手段控制進度比較直接有效，但有時會出現主觀、片面和武斷的瞎指揮，導致對工程的不利干涉。

隨著市場經濟的擴大化，除了一些重大項目外，行政方法已較少被采用了。

2、經濟方法：

經濟方法主要是有關單位和部門用經濟類手段對進度控制進行影響和制約，主要有：在工程合同中約定有關工期和進度的條款；建設單位通過進度提前獎勵和延期罰款實施進度控制。

3、管理技術方法

進度控制的管理技術方法主要是監(jiān)理工程師采用科學的管理手段對工程實施進度控制。

（1）按進度控制的內容，可以分為規(guī)劃、控制、協調等手段。

a、規(guī)劃

監(jiān)理工程師根據工程項目的特點，結合參加工程建設各方的實力和素質，考慮工程的實際情況，對工程項目總進度計劃控制目標、重點工程進度計劃控制目標以及年度進度控制目標等實施規(guī)劃。

b、控制

以控制循環(huán)理論為指導，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師、設計單位、建設單位、工程承包單位等參與項目建設的各方面人員的主觀能動性及積極性，對工程實施過程進行監(jiān)控，通過比較計劃進度和實際進度，發(fā)現偏差后及時查找原因，采取有效糾偏措施，予以修改和調整計劃進度，確保工程的按期建成。

c、協調

在計劃實施過程中，由于實際進度會受到多方面影響，有時可能產生一些不協調的活動，為此，監(jiān)理工程師應積極發(fā)揮公正的作用，及時處理和協調參與工程各方以及與當地各相關部門的關系，使進度計劃順利進行。

（2）按進度控制所用的技術可分為工程進度圖（橫道圖）控制法、工程進度曲線控制法、網絡計劃技術控制法等。

a、工程進度圖控制法是利用橫道圖進行控制，把計劃繪制成橫道圖，且在計劃實施過程中，在橫道圖上記錄實際進度計劃的進展情況，并與原計劃進行對比、分析、找出偏差，及時分析原因采取對策，糾正偏差。

b、進度曲線控制法是用橫坐標表示時間進程，縱坐標表示工程計劃累計完成的工作量或工程量而繪出的曲線。在計劃執(zhí)行的過程中，在圖上標注出工程實際的進展曲線，比較后即可發(fā)現偏差，再分析原因，擬訂對策，糾正偏差。

c、網絡計劃技術控制法是以編制的網絡計劃為基礎，通過在圖上記錄計劃的實際進度情況，以及有關的計算、定量和定性分析，確定對計劃完成的影響程度，預測進度計劃出現偏差的發(fā)展趨勢，從而達到控制的目的。

（二）通信建設工程進度控制的措施

1、組織措施：

（1）明確現場監(jiān)理機構進度控制人員的職責，建立進度控制體系。

（2）進行項目和進度目標的分解。

（3）建立工程有關單位的進度協調組織和進度協調工作制度。

（4）在工程進度控制實施過程中，檢查調整有關進度組織體系。

2、技術措施：

（1）審批承包單位各種加快工程進度的措施。

（2）向建設單位和承包單位推薦、介紹先進、科學、合理、經濟的技術手段和方法，以加快工程進度。

3、合同措施：

（1）利用監(jiān)理合同賦予監(jiān)理工程師的權力督促承包單位按期完成進度計劃。

（2）利用承包合同規(guī)定可采取的各種手段和措施督促承包單位按期完成進度計劃。

4、經濟措施：

（1）按合同約定的時間對承包單位完成的工作量進行檢查、核驗并簽發(fā)支付證書。

（2）督促建設單位及時支付監(jiān)理工程師認可的款額。

（3）制訂獎懲措施，對提前完成計劃的予以獎勵，對延誤工程進度的按有關規(guī)定給予經濟懲罰。

第二節(jié)通信建設工程施工階段進度的事前控制

一、通信建設工程施工階段進度事前控制的要點

通信建設工程施工階段進度事前控制的要點主要是審核承包單位的施工進度計劃。

施工階段是工程實體的形成階段，對其進度進行控制是整個工程項目建設的重點。監(jiān)督審核承包單位做好施工進度計劃，使之與工程項目總目標保持一致，并跟蹤檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，在必要時指令承包單位對施工進度計劃進行調整，對于工程項目建設總目標的實現具有重要意義。監(jiān)理工程師在施工階段進度事前控制中的任務就是在滿足工程項目建設總進度目標要求的基礎上，根據工程特點，確定進度目標，明確各階段進度控制任務。

為保證工程項目能按期完成工程進度預期目標，需要對施工進度總目標從不同角度層層分解，形成施工進度控制目標體系，從而作為實施進度控制的依據。

（一）按項目組成分解，確定各單項工程開工和完工日期

各單項工程的進度目標在工程項目建設總進度計劃及建設工程年度計劃中都有體現。在施工階段應進一步明確各單項工程的開工和完工日期，以確保施工總進度目標的實現。

（二）按承包單位分解，明確分工條件和承包責任

在一個單項工程中有多個承包單位參加施工時，應按承包單位將單項工程的進度目標分解，確定出各分包單位的進度目標，列入分包合同，以便落實分包責任，并根據各專業(yè)工程交叉施工方案和前后銜接條件，明確不同承包單位工作面交接的條件和時間。

（三）按施工階段分解，劃定進度控制分界點

根據工程項目的特點，應將其施工分成幾個階段，每一階段的起止時間都要有明確的標志。特別是不同單位承包的不同施工段之間，更要明確劃定時間分界點，以此作為形象進度的控制標志，從而使單項工程完工目標具體化。

（四）按計劃期分解，組織綜合施工

將工程項目的施工進度控制目標按年度、季度、月（旬）進行分解，并用實物工程量或形象進度表示，將更有利于監(jiān)理工程師明確對承包單位的進度要求。同時，還可以據此監(jiān)督實施，檢查完成情況。計劃期越短，進度目標越細，進度檢查就越及時，發(fā)生進度偏差時也就越能有效采取措施予以糾正。這樣，就形成一個有計劃有步驟協調施工、長期目標對短期目標自上而下逐級控制、短期目標對長期目標自下而上逐級保證、逐步完成進度總目標的情況，最終達到工程項目按期竣工的目的。

二、通信建設工程施工階段進度事前控制的具體方法

（一）編制施工階段進度控制監(jiān)理工作細則

施工進度控制監(jiān)理工作細則是在工程項目監(jiān)理規(guī)劃的指導下，依據被批準的施工進度計劃，由工程項目監(jiān)理機構中負責進度控制的監(jiān)理工程師負責編制的具有實施性和操作性的監(jiān)理業(yè)務文件，是該工程監(jiān)理細則的重要組成部分。其主要內容包括：

1、施工進度控制目標分解圖；

2、施工進度控制的主要工作內容和深度；

3、進度控制人員的具體分工；

4、與進度控制有關各項工作的時間安排及工作流程；

5、進度控制的方法（包括進度檢查日期、數據收集方式、進度報表格式、統(tǒng)計分析方法等）；

6、進度控制的具體措施（包括組織措施、技術措施、經濟措施及合同措施等）；

7、施工進度控制目標實現的風險分析；

8、尚待解決的有關問題。

（二）審核施工進度計劃

項目監(jiān)理機構應在總監(jiān)理工程師主持下對承包單位提交的施工進度計劃進行審核。

1、施工進度計劃的種類

（1）按計劃期限劃分

a、中長期計劃：對項目建設各階段的工作進程，做出綱要性的安排，適用于建設期限較長（3年以上）的計劃編制。

b、短期計劃：對項目建設的某一階段，做出較為細致的安排，適用于建設期限較短（1—3年）的計劃編制。

c、年度計劃：按建設年度編制的進度計劃，應按中長期和短期計劃確定的進度目標去安排。

d、季度計劃：按照年度計劃確定的進度目標，結合季度具體條件進行計劃安排。

e、月、旬計劃：是年、季計劃的具體化，是組織日常生產活動的依據。

f、周計劃：通信工程一般工期較短，必要時可制訂周計劃。

（2）按項目的建設階段劃分

對于通信工程的實際情況，可劃分為

a、施工階段進度計劃：根據施工合同提出的進度目標，編制施工階段的進度計劃，明確建設項目、單項工程、單位工程等的施工期限竣工時間等，由承包單位編制，監(jiān)理工程師批準。

b、保修階段工作計劃：根據合同約定的保修期，提出具體的實施性工作計劃，由承包單位編制，監(jiān)理工程師批準。

c、試運行階段工作計劃：對于通信設備安裝工程可依據合同約定的試運行階段，承包單位提出工作計劃，監(jiān)理工程師批準。

（3）按項目編制的范圍劃分

a、項目總體進度計劃：根據合同約定的整個建設項目進度計劃目標，提出的具體實施性方案。

b、單項或單位工程進度計劃：根據總體進度計劃目標，對某一單項工程或單位工程進行進度計劃的安排。

（4）按進度計劃的表現形式劃分

a、橫道圖：一般用橫坐標表示時間，縱坐標表示工程項目或工序，進度線為水平線條。適用于編制總體性的控制計劃、年度計劃、月度計劃等。

b、垂直圖（斜線圖）：用橫坐標表示時間，縱坐標表示作業(yè)區(qū)段，進度線為不同斜率的斜線。適用于編制線型工程的進度計劃。

c、網絡圖：以網絡形式來表示計劃中各工序，持續(xù)時間、相互邏輯關系等的計劃圖表。適用于編制實施性和控制性的進度計劃。

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