四川省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法

四川省建設工程安全文明施工費計價管理方法第一條為深入加強本省建設工程安全生產、文明施工管理，確保安全文明施工方法費落實到位，切實改進施工從業(yè)人員作業(yè)條件和生活環(huán)境，預防和降低安全事故發(fā)生，保護施工現場環(huán)境，依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī)和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-）、建設部《建筑工程安全防護、文明施工方法費用及使用管理要求》、四川省人民政府《關于深入加強企業(yè)安全生產工作實施意見》(川府發(fā)電[]59號)要求，結合建設工程造價管理實際，制訂本方法。第二條本方法適適用于四川省行政區(qū)域內各類房屋建筑及市政基礎設施工程及其配套工程。第三條本方法所指建設工程安全文明施工費是指按照國家現行建筑施工安全、施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準和關于要求，購置和更新施工安全防護用具及設施、改進安全生產條件和作業(yè)環(huán)境所需要費用。建設工程安全文明施工費由環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費及暫時設施費組成。詳細內容詳見附件1。第四條對安全防護、文明施工、保護環(huán)境有特殊要求、危險性較大工程，超出本方法要求標準，需增加安全文明施工費，招標人在編制工程量清單、招標控制價時，應單獨列項和計算費用，投標人投標時依照招標人要求和工程特點結合投標施工組織設計或施工方案在方法項目中單獨報價。第五條安全文明施工費分基本費、現場評價費兩部分計取。1、基本費基本費為承包人在施工過程中發(fā)生安全文明方法基本保障費用，依照工程所在位置分別執(zhí)行工程在市區(qū)時、工程在縣城、鎮(zhèn)時、工程不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)時三種標準，詳細標準及使用說明詳見附件2。2、現場評價費現場評價費是指承包人執(zhí)行關于安全文明施工要求，經住房城鎮(zhèn)建設行政主管部門建筑施工安全監(jiān)督管理機構依據《建筑施工安全檢驗標準》（JGJ59-99）和《四川省建筑施工現場安全監(jiān)督檢驗暫行方法》（川建發(fā)［］151號）對施工現場承包人執(zhí)行關于安全文明施工要求進行現場評價，并經安全文明施工費費率測定機構測定費率后獲取安全文明施工方法增加費。建筑施工安全監(jiān)督管理機構依據檢驗評價情況確定最終綜合評價得分及等級。最終綜合評價等級分為優(yōu)良、合格、不合格三級。（1）最終綜合評價等級為優(yōu)良者，計取現場評價費。 計算方法為：得分為80分者，現場評價費費率按基本費費率40%計取，80分以上每增加1分，其現場評價費費率在基本費費率基礎上增加3%，中間值采取插入法計算，保留小數點后兩位數字，第三位四舍五入?，F場評價費費率計算公式以下：現場評價費費率=基本費費率×40%+基本費費率×（最終綜合評價得分-80）×3%。（2）最終綜合評價等級為合格者，得分高于70分（含70分）低于80分，安全文明施工費按基本費計取，不計取現場評價費。（3）最終綜合評價等級為不合格者，只計取安全文明施工費中暫時設施基本費。3、工地地面應做硬化處理而未做，其安全文明施工費中文明施工費按應計費率60%計取。4、施工期間承包人發(fā)生通常及以上生產安全事故，不計取安全文明施工費中安全施工費。第六條建設工程安全文明施工費為不參加競爭費用。在編制概算、招標控制價、投標報價時應足額計取，即安全文明施工費費率按基本費費率加現場評價費最高費率計列。環(huán)境保護費費率=環(huán)境保護基本費費率×2文明施工費費率=文明施工基本費費率×2安全施工費費率=安全施工基本費費率×2暫時設施費費率=暫時設施基本費費率×2第七條投標人在投標報價時，“環(huán)境保護”、“文明施工”、“安全施工”、“暫時設施”費未按第六條要求費率報價，評標時應按要求安全文明施工費計取標準重新計取該投標人安全文明施工費并對其投標報價進行調整修正。投標人不接收修正結果，或修正后投標報價高于招標時公布招標控制價，其投標應作廢標處理。第八條安全文明施工方法現場評價：1、對按要求應辦理施工許可證工程，建設工程施工安全監(jiān)督管理機構依據《建筑施工安全檢驗標準》（JGJ59-99）和《四川省建筑施工現場安全監(jiān)督檢驗暫行方法》（川建發(fā)［］151號）對施工現場承包人執(zhí)行關于安全文明施工要求進行檢驗和打分，并依照歷次檢驗得分及安全生產文明施工標準化工地獲獎情況確定最終綜合評價得分及等級。經市、州住房城鎮(zhèn)建設行政主管部門評為安全生產文明施工標準化工地工程，最終綜合評價得分不低于85分；經省住房城鎮(zhèn)建設行政主管部門評為安全生產文明施工標準化工地工程，最終綜合評價得分不低于90分。2、對發(fā)包人直接發(fā)包，納入總包工程現場評價范圍但不單獨進行安全文明施工方法現場評價專業(yè)工程，其安全文明施工費按該工程總承包單位《建設工程安全文明施工方法評價及費率測定表》（詳見附件3）測定費率執(zhí)行。3、對按要求能夠不辦理施工許可證且未辦理施工許可證，不納入建筑施工安全監(jiān)督管理機構現場評價工程，由建筑施工安全監(jiān)督管理機構依照該工程情況確認。4、承包人不能出具《建設工程安全文明施工方法評價及費率測定表》，承包人不得收取安全文明施工費。第九條安全文明施工費費率測定：為確保安全文明施工方法落實到位，對按要求應辦理施工許可證工程，環(huán)境保護、文明施工、安全施工、暫時設施四項方法費實施費率測定制度。1、工程完工后，承包人持《建設工程安全文明施工方法評價及費率測定表》到工程所在地工程造價管理機構申請辦理測定。未設工程造價管理機構縣（區(qū)、市）所屬建設工程項目，其安全文明施工費費率測定機構由縣（區(qū)、市）住房城鎮(zhèn)建設行政主管部門確定，報市、州工程造價管理機構立案。2、安全文明施工費費率測定機構應依據建設工程施工安全監(jiān)督管理機構評價情況測定安全文明施工費費率。測定工作應在收到測定資料后3個工作日內完成。第十條安全文明施工費結算管理：1、對按要求應辦理施工許可證工程，工程完工驗收合格后，承包人憑《建設工程安全文明施工方法評價及費率測定表》測定費率辦理完工結算，承包人不能出具《建設工程安全文明施工方法評價及費率測定表》，承包人不得收取安全文明施工費。2、對按要求能夠不辦理施工許可證且未辦理施工許可證工程，承包人憑《建設工程安全文明施工方法評價及費率測定表》確認該工程能夠不辦理施工許可證且未辦理施工許可證手續(xù)，其安全文明施工費按基本費費率標準計取。3、對建設單位直接發(fā)包未納入總包工程現場評價范圍，建設工程施工安全監(jiān)督管理機構也不單獨進行現場評價工程，其安全文明施工費以建設單位直接發(fā)包工程類型按基本費費率標準計取。4、發(fā)包人直接發(fā)包專業(yè)工程納入總包工程現場評價范圍，其安全文明施工應納入總承包單位統(tǒng)一管理，總承包單位收取對應項目安全文明施工費30%。發(fā)包人在撥付專業(yè)工程承包人安全文明施工費用時，應將其中30%直接撥付總承包單位。第十一條對采取總價包干工程，在確定包干總價時安全文明施工費暫按基本費費率加現場評價費最高費率計列，完工結算時，安全文明施工費按本方法要求計算并對包干總價中安全文明施工費進行調整。第十二條發(fā)包人與承包人應該在施工協(xié)議中明確安全文明施工費總費用以及費用預付計劃、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。協(xié)議工期在一年以內，發(fā)包人預付安全文明施工費不得低于基本費70%；協(xié)議工期在一年以上（含一年），預付安全文明施工費不得低于基本費50%，其余費用應該按照施工進度依據協(xié)議約定支付。實施工程總承包，總承包單位依法將工程分包給其余單位，總承包單位與分包單位應該在分包協(xié)議中明確安全文明施工費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明施工方法由分包單位實施，由分包單位提出專題安全文明施工方法方案，報總承包單位同意后實施并由總承包單位支付所需費用。第十三條施工協(xié)議立案時，施工協(xié)議立案管理機構要查看施工協(xié)議中是否明確約定了安全文明施工費預付計劃、支付計劃、使用要求、調整方式等。協(xié)議中未明確，施工協(xié)議立案管理機構不予立案。第十四條發(fā)包人申請領取工程施工許可證時，應該將施工協(xié)議中約定安全文明施工費支付計劃作為確保工程安全文明施工詳細方法提交住房城鎮(zhèn)建設行政主管部門。未提交，住房城鎮(zhèn)建設行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。第十五條發(fā)包人應該按照本要求及協(xié)議約定及時向承包人支付安全文明施工費，并督促承包人落實安全文明施工方法。發(fā)包人未按本要求及協(xié)議約定支付安全文明施工費，由縣級以上住房城鎮(zhèn)建設行政主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》第五十四條要求，責令限期整改；逾期未改過，責令該建設工程停頓施工。造成人身傷亡事故，應負擔對應賠償責任。第十六條工程監(jiān)理單位應該對發(fā)包人、承包人落實安全文明施工方法情況進行現場監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)覺發(fā)包人未按本方法要求及協(xié)議約定支付安全文明施工費，應及時提請發(fā)包人支付，拒不支付，有責任向工程所在地建筑施工安全監(jiān)督管理機構匯報；發(fā)覺承包人未落實安全文明施工方法，有權責令其整改，對承包人拒不整改，工程監(jiān)理單位應該及時向發(fā)包人和住房城鎮(zhèn)建設行政主管部門匯報，必要時依法責令暫停施工。第十七條承包人應該確保安全文明施工費?？顚Ｓ?。承包人安全生產管理機構和專職安全生產管理人員負責對建設工程安全文明施工方法組織實施進行現場監(jiān)督檢驗，并有權向住房城鎮(zhèn)建設行政主管部門反應情況。工程總承包單位對建設工程安全文明施工費使用負總責?？偝邪鼏挝粦摪凑毡疽蠹皡f(xié)議約定及時向分包單位支付安全文明施工費?？偝邪鼏挝徊话幢疽蠛蛥f(xié)議約定支付費用，造成份包單位不能及時落實安全文明施工方法造成發(fā)生傷亡事故，由總承包單位負主要責任，造成經濟損失，負擔賠償責任。第十八條建筑施工安全監(jiān)督管理機構應該按照現行標準規(guī)范對施工安全文明施工方法落實情況進行監(jiān)督檢驗，并對發(fā)包人支付及承包人使用安全文明施工費情況進行監(jiān)督檢驗。第十九條發(fā)包人或其委托工程造價咨詢企業(yè)在查對工程完工結算時，應該依據本方法要求及安全文明施工費費率測定機構出具《建設工程安全文明施工方法評價及費率測定表》確定費率計算安全文明施工費。造價工程師和工程造價咨詢企業(yè)不按本方法要求計算安全文明施工費，依據《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理方法》（建設部令第107號）第十九條、二十條進行處罰。第二十條工程監(jiān)理單位存在未對施工組織設計中安全技術方法或者專題施工方案進行審查；發(fā)覺安全事故隱患未及時要求承包人整改或者暫時停頓施工；承包人拒不整改或者不停頓施工，未及時向關于主管部門匯報；未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，依據《建設工程安全生產管理條例》第五十七條進行處罰。第二十一條住房城鎮(zhèn)建設行政主管部門工作人員有以下行為之一，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處罰：（一）對沒有提交安全文明施工費費用支付計劃工程頒發(fā)施工許可證；（二）發(fā)覺違法行為不予查處；（三）不依法推行監(jiān)督管理職責其余行為。第二十二條

建筑施工安全監(jiān)督管理機構、施工協(xié)議立案管理機構、安全文明施工費費率測定機構應認真推行職責，堅持公平、公開、公正標準，對不認真推行職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊監(jiān)管人員將依照關于要求處理。第二十三條本方法授權省建設工程造價管理總站負責解釋。第二十四條本方法自4月1日起執(zhí)行，使用期五年。附件1：建設工程安全文明施工費費用組成一、環(huán)境保護費環(huán)境保護費是指施工現場為達成環(huán)境保護部門要求所需要各項方法費用。包含：1、對施工現場裸露場地和堆放土石方采取覆蓋、固化或綠化等方法，市政工程防揚塵灑水費用；對水泥和其余易飛揚細顆粒建筑材料密閉存放或采取覆蓋方法等費用；2、為防止施工車輛車輪帶泥行駛，在施工現場出入口設置清洗溝或清洗設備等發(fā)生人工、材料與設施攤銷費用；運輸土石方、渣土和施工垃圾采取密閉式運輸車或采取覆蓋方法所增加周轉、攤銷費用；3、在施工現場設置密閉式垃圾站及實現施工垃圾與生活垃圾分類存放而購置容器周轉、攤銷費用；4、為確保施工現場排水通暢，在辦公區(qū)、生活區(qū)以及作業(yè)區(qū)（包含明挖基坑四面）設置排水溝等發(fā)生方法費用；5、施工現場施工機械設備降噪音、防擾民方法費用；6、工程完工后，就以上方法發(fā)生拆除、清運與恢復費用；7、施工現場實際發(fā)生其余環(huán)境保護方法費用。二、文明施工費文明施工費是指施工現場文明施工所需要各項方法費用。包含：1、“五牌一圖”費用，包含：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產、文明施工牌及施工現場總平面圖；2、現場圍擋墻面美化（包含內外粉刷、口號等）、壓頂裝飾費用；現場食堂制作間灶臺及周圍、廁所便槽貼瓷磚,地面混凝土硬化或貼地磚費用；其余施工現場暫時設施裝飾裝修、美化方法費用；3、符合場容場貌、材料堆放等相關要求要求采取方法發(fā)生費用；4、現場衛(wèi)生清掃和保潔費用；符合衛(wèi)生要求飲水設備、淋浴、消毒等設施費用；采取滅鼠、蚊蟲、防煤氣中毒、防疫等方法費用；5、施工現場地面硬化費用；6、施工現場出入口道路接順發(fā)生人工、材料與機械費用；7、工程完工后，就以上方法發(fā)生拆除、清運與恢復費用；8、現場實際發(fā)生為確保文明施工其余方法費用。三、安全施工費安全施工費是指施工現場安全施工所需要各項方法費用。包含：1、安全資料編制、安全施工標志購置及安全宣傳費用；2、“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）、“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預留洞口）、“五臨邊”（陽臺圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺兩側）、水平防護架、垂直防護架、外架封閉等防護費用；3、施工安全用電費用，包含采取三級配電系統(tǒng)（配置總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱）、TN-S接零保護系統(tǒng)、二級漏電保護系統(tǒng)、外電線路防護方法；4、起重機、塔吊等起重設備（含井架、門架）及外用電梯安全防護方法（含警示標志）費用及卸料平臺臨邊防護、層間安全門、防護棚等設施費用；5、建筑工地起重機械檢驗檢測費用；6、施工機具防護棚及其圍欄安全保護設施費用；7、確保消防器材配置合理，符合消防要求消防器材購置、周轉、維護與定時檢驗等發(fā)生費用；8、施工現場配置慣用藥及繃帶、止血帶、擔架等搶救器材費用；9、治安綜合治理費用；10、工程完工后，就以上方法發(fā)生拆除、清運與恢復費用；11、為確保安全施工所發(fā)生其余方法費用。四、暫時設施費暫時設施費是指施工企業(yè)為工程施工所必須搭設生活和生產用暫時建筑物、構筑物和其余暫時設施費用等。包含：1、施工現場采取彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等圍擋安砌、維修、周轉或攤銷費用；2、施工現場暫時建筑物、構筑物搭設、維修、周轉或攤銷費用；如門衛(wèi)室、辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴間、開水房、文體活動室、及盥洗設施，暫時暫時倉庫、加工場、攪拌臺、暫時簡易水塔、水池、泥漿沉淀池等。3、施工現場要求范圍內為達成現場辦公、生活與作業(yè)基本條件修建暫時給水、排水、供電、通訊等暫時管線等發(fā)生搭設、維修、周轉或攤銷等費用。4、施工現場要求范圍內暫時簡易道路鋪設及施工便橋搭設、維修、周轉或攤銷等費用。詳細范圍以下：（1）建筑工程：施工現場范圍內暫時簡易道路鋪設；（2）市政工程：施工現場范圍內暫時簡易道路鋪設及施工便橋搭設，但不包含為確保正常公共交通秩序而修建社會便橋及交通導改費用。5、生產工人生活設施購置、維護與周轉等費用；包含宿舍內配置床、衣柜、桌椅等。6、工程完工后，就以上方法發(fā)生拆除、清運與恢復費用；7、其余暫時設施搭設、維修、拆除、清運或攤銷費用。附件2：安全文明施工基本費費率表（工程在市區(qū)時）序號項目名稱工程類型取費基礎清單計價定額費率（%）一環(huán)境保護費基本費費率分部分項工程量清單項目定額人工費0.5二文明施工基本費費率建筑工程6.5單獨裝飾工程、單獨安裝工程2市政工程3.5園林綠化工程、總平、運動場工程2維修改造工程、拆除工程2單獨土石方、單獨樁基工程2三安全施工基本費費率建筑工程9.5單獨裝飾工程、單獨安裝工程3.5市政工程4.5園林綠化工程、總平、運動場工程3.5維修改造工程、拆除工程3.5單獨土石方、單獨樁基工程3四暫時設施基本費費率建筑工程9.5單獨裝飾工程、單獨安裝工程6.5市政工程9園林綠化工程、總平、運動場工程6.5維修改造工程、拆除工程5單獨土石方、單獨樁基工程5安全文明施工基本費費率表（工程在縣城、鎮(zhèn)時）序號項目名稱工程類型取費基礎清單計價定額費率（%）一環(huán)境保護費基本費費率分部分項工程量清單項目定額人工費0.4二文明施工基本費費率建筑工程5單獨裝飾工程、單獨安裝工程1.5市政工程2.5園林綠化工程、總平、運動場工程1.5維修改造工程、拆除工程1.5單獨土石方、單獨樁基工程1.5三安全施工基本費費率建筑工程7.5單獨裝飾工程、單獨安裝工程2.5市政工程3.5園林綠化工程、總平、運動場工程2.5維修改造工程、拆除工程2.5單獨土石方、單獨樁基工程2四暫時設施基本費費率建筑工程7.5單獨裝飾工程、單獨安裝工程5市政工程7園林綠化工程、總平、運動場工程5維修改造工程、拆除工程4單獨土石方、單獨樁基工程4序號項目名稱工程類型取費基礎清單計價定額費率（%）一環(huán)境保護費基本費費率分部分項工程量清單項目定額人工費0.3二文明施工基本費費率建筑工程4單獨裝飾工程、單獨安裝工程1.2市政工程2園林綠化工程、總平、運動場工程1.2維修改造工程、拆除工程1.2單獨土石方、單獨樁基工程1.2三安全施工基本費費率建筑工程6.5單獨裝飾工程、單獨安裝工程2市政工程3園林綠化工程、總平、運動場工程2維修改造工程、拆除工程2單獨土石方、單獨樁基工程1.5四暫時設施基本費費率建筑工程5.5單獨裝飾工程、單獨安裝工程3.5市政工程5園林綠化工程、總平、運動場工程3.5維修改造工程、拆除工程3單獨土石方、單獨樁基工程3使用說明：1、表中按工程所在位置分工程在市區(qū)時、工程在縣城、鎮(zhèn)時、工程不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)時三種標準，其口徑與稅金相同。2、表中所列工程均為單獨發(fā)包工程。建筑工程包含未單獨發(fā)包與其配套線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。3、單獨裝飾工程包含未單獨發(fā)包與其配套工程。4、單獨安裝工程包含未單獨發(fā)包與其配套工程。5、市政工程包含未單獨發(fā)包與其配套工程。6、單獨市政給水、燃氣、給排水機械設備安裝、路燈工程執(zhí)行市政工程標準。7、園林綠化工程包含未單獨發(fā)包園路、園橋、亭廊等與其配套工程。8、單獨土石方、單獨樁基工程包含未單獨發(fā)包與其配套工程。附件3：建設工程安全文明施工方法評價及費率測定表工程名稱建設單位施工單位監(jiān)理單位四川省住房和城鎮(zhèn)建設廳制填表注意事項一、凡在四川省行政區(qū)域內施工建設工程計取安全文明施工費，需填本表，本表可從《四川造價信息網》下載，網址：.net。二、本表不得使用鉛筆（或圓珠筆）填寫，復印件須蓋鮮章。三、本表由承包人報送。本表封面單位名稱需填寫全稱。第一頁由承包人填寫、第二頁由發(fā)包人填寫，承包人、監(jiān)理單位復核，第三頁由建筑施工安全監(jiān)督管理機構和安全文明施工費費率測定機構填寫。1、承包范圍指施工協(xié)議約定承包范圍；2、工程特征介紹應將承包項目標主要特征作描述，如建筑物高度、層數以及結構類型；道路工程長度、寬度及面層用料；排水主管長度、管徑和材質等。四、建設工程施工安全監(jiān)督管理機構在填表時，對按要求應辦理施工許可證工程，應明確施工期間承包人是否發(fā)生通常及以上生產安全事故，工地地面是否應做硬化處理，如該工程工地地面應做硬化處理，還應明確工地地面是否做硬化處理；對按要求能夠不辦理施工許可證且未辦理施工許可證工程，應明確該工程是否按要求能夠不辦理施工許可證且未辦理施工許可證，不納入現場評價；對建設單位直接發(fā)包未納入總包工程現場評價