冰凍雨雪處置

低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)與處置要點(diǎn)應(yīng)、力量調(diào)集、指揮協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、保障支撐、安全管控等行動(dòng)程序，制定本要點(diǎn)。一、災(zāi)害事故特點(diǎn)低溫雨雪冰凍屬極端氣象災(zāi)害，是由降雪（霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象。（一）持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，受災(zāi)范圍廣。室外環(huán)境溫度持續(xù)在零度以下，災(zāi)害周期一般為71524主要對(duì)南方地區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施破壞力強(qiáng)，受災(zāi)地域往往波及多個(gè)省份或地市，易引發(fā)道路交通事故、建筑物倒塌，以及地質(zhì)等次生災(zāi)害。（二）氣會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)大面積停電、停水和停氣；路面封凍、交通中斷，造成車輛、人員流動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵；由于運(yùn)能不足、企業(yè)停產(chǎn)，燃料和物資供應(yīng)中斷，使群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)因停電、停水還可能造成重大安全生產(chǎn)事故。（三）救援難度大，處置要求高。因低溫雨雪冰凍天氣加之路面結(jié)冰、交通受阻，還易出現(xiàn)熄火，消防車輛裝備加救援難度。二、預(yù)警準(zhǔn)備應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：（一）援隊(duì)伍抓好落實(shí)。（二）受困的主要區(qū)域和數(shù)量等情況。（三）裝備啟動(dòng)頻次。（四）制。（五）水點(diǎn)附近路面、臺(tái)階要采取提前撒鹽等融冰措施。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）重大以下低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)大隊(duì)、支隊(duì)和總隊(duì)?wèi)?yīng)分別響應(yīng)并做好以下工作：應(yīng)急管理部門報(bào)告，調(diào)派所屬消防救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定工作方案和處置措施。求或建議，增派相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍到場(chǎng)增援，并協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警等隊(duì)伍參與救援。運(yùn)輸和氣象等部門，以及當(dāng)?shù)毓╇?、供水、供熱、供氣、醫(yī)療等單位的溝通聯(lián)絡(luò)，定時(shí)會(huì)商研判災(zāi)害規(guī)模、危害程度、潛在威脅及重點(diǎn)任務(wù)。力量到場(chǎng)增援。212小時(shí)報(bào)告一次綜合情況。（二）特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故處置消防救援局立即響應(yīng)并做好以下工作：隊(duì)伍跨區(qū)域增援，派出先期工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定工作方案和處置措施。業(yè)隊(duì)伍到場(chǎng)增援，并協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警等隊(duì)伍參與救援。然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)村農(nóng)業(yè)和氣象、電力等部門會(huì)商研判災(zāi)情，做好氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、緊急物資劃撥、救災(zāi)資金支持、交通運(yùn)輸?shù)缺Ｕ稀?12小時(shí)報(bào)告一次綜合情況。四、力量調(diào)集（一）力量構(gòu)成消防救援隊(duì)伍，礦ft隊(duì)伍。燃?xì)狻⒐┧葢?yīng)急救援隊(duì)伍。具有相應(yīng)人員、裝備與技能的企業(yè)和社會(huì)救援隊(duì)伍。政府抗冰救災(zāi)類應(yīng)急救援專家組成員。（二）力量調(diào)派消防救援力量調(diào)派跨市（地、州、盟）500500人（含）以上、1000人以下的，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）1000人（含）上，2500人以下的，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府批準(zhǔn)，報(bào)應(yīng)急管理部備案；2500（含）以上的，由應(yīng)急管理部批準(zhǔn)。跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）力量調(diào)派。調(diào)動(dòng)2000人2000人（含）以上、50005000人（含）以上的，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)總書(shū)記批準(zhǔn)。其他專業(yè)、社會(huì)力量和專家組的調(diào)派。礦ft全生產(chǎn)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門調(diào)派。政府專家組成員，其他專業(yè)力量由本級(jí)抗冰救災(zāi)指揮部調(diào)派或協(xié)調(diào)上級(jí)抗冰救災(zāi)指揮部調(diào)派。五、指揮協(xié)調(diào)堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地救援為主”理部、省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（區(qū)、旗）隊(duì)伍進(jìn)行處置。（一）前方指揮部。在受低溫雨雪冰凍災(zāi)害危害大的重總指揮一般由消防部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)作戰(zhàn)指揮、綜合信息等小組，按照以下職責(zé)分工開(kāi)展工作。明確力量編成，部署戰(zhàn)斗任務(wù)，發(fā)布作戰(zhàn)命令，組織戰(zhàn)前動(dòng)員和安全教育，視情進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。政工宣傳組。主要負(fù)責(zé)組建臨時(shí)黨組織，做好參戰(zhàn)人對(duì)接新聞媒體，適時(shí)發(fā)布救援信息。明確通信器材使用、聯(lián)絡(luò)規(guī)則和技術(shù)要求，保障各指揮層級(jí)音視頻互聯(lián)互通，及時(shí)上傳救援現(xiàn)場(chǎng)圖像。援車輛和器材裝備，派出維修小組保障現(xiàn)場(chǎng)救援裝備正常運(yùn)行，做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員飲食、休息、醫(yī)療、物資等各項(xiàng)保障工作。象、消防、供電、供水等部門和單位專家組成，主要負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)研判災(zāi)情及可能引發(fā)的次生災(zāi)害，提出防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)意見(jiàn)和對(duì)策措施，提供技術(shù)支持。部的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位和專業(yè)隊(duì)伍，配合消防部門開(kāi)展救援工作，并做好相關(guān)保障。綜合信息組。主要負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)指示和部署要求，收對(duì)接檢查、慰問(wèn)等相關(guān)工作。立分指揮部，指揮長(zhǎng)由前方指揮部指定，對(duì)應(yīng)成立功能分組，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的消防救援工作。（二）消防部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成立相應(yīng)功能小組，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)派現(xiàn)場(chǎng)救援所需消防救援力量、消防車輛裝備和戰(zhàn)勤保障物資，收集、整理和報(bào)送救援信息，接收、傳達(dá)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)指示批示，做好輿情監(jiān)控和應(yīng)對(duì)等工作。六、處置要點(diǎn)按照“救人第一”專業(yè)、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，指揮與協(xié)調(diào)各方救援力量，科學(xué)制定救援方案，實(shí)施準(zhǔn)確、高效、專業(yè)救援。（一）信息搜集。采取“建模”等方法，掌握由于低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的道路交通事故、建筑物倒塌等次生災(zāi)害造成人員被困的具體位置、數(shù)量和身體狀況，以及引發(fā)的其他險(xiǎn)情。（二）警戒區(qū)域，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情變化，適時(shí)調(diào)整警戒區(qū)域。相關(guān)部門和單位協(xié)同配合，快速有效疏散人員至安全區(qū)域。（三）增配滅火防護(hù)服和搶險(xiǎn)救援服，佩戴防凍耳套。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等災(zāi)情，落實(shí)與險(xiǎn)情相對(duì)應(yīng)的防護(hù)要求。（四）人員救助。按照“先重后輕、先易后難，先近后遠(yuǎn)的原則，對(duì)具備行動(dòng)能力的被困群眾，疏散轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；對(duì)失去行動(dòng)能力的遇險(xiǎn)人員，利用破拆、救生等裝備將其救出，進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)與登記，交由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療單位救治。（五）險(xiǎn)情處置道路交通事故。根據(jù)道路交通事故規(guī)模和受困人員數(shù)量，調(diào)派泡沫消防車、搶險(xiǎn)救援消防車等車輛到場(chǎng)，適時(shí)調(diào)派照明消防車、充氣保障車等戰(zhàn)勤保障車到場(chǎng)，第一時(shí)間調(diào)派吊車、拖車等社會(huì)救援力量到場(chǎng)協(xié)助。遇有危險(xiǎn)化同類型危險(xiǎn)化學(xué)品罐車到場(chǎng)，科學(xué)劃定警戒區(qū)域，利用吊車、破拆救生等裝備，迅速營(yíng)救被困人員，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛采取堵漏、關(guān)閥、倒罐、轉(zhuǎn)運(yùn)、點(diǎn)燃等方法進(jìn)行處置。建筑物倒塌事故。根據(jù)建筑物倒塌房屋數(shù)量和被困人員數(shù)量，調(diào)派泡沫（水罐）消防車、搶險(xiǎn)救援車、照明消協(xié)調(diào)鏟車、挖掘機(jī)、吊車等社會(huì)專業(yè)力量到場(chǎng)協(xié)助。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全哨，劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，利用搜救犬、生命探測(cè)儀等方法，迅速掌握被困人員數(shù)量與位置，組織精干力量進(jìn)行營(yíng)救，對(duì)救出人員進(jìn)行標(biāo)識(shí)與登記。協(xié)調(diào)大型工程機(jī)械做好起吊、支撐，擴(kuò)大救生通道，消除不穩(wěn)定建筑構(gòu)件。零散被困人員救援。接到因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的零散人員被困的災(zāi)情后，調(diào)派水罐消防車、搶險(xiǎn)救援車等車輛，第一時(shí)間協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)車出動(dòng)，在當(dāng)?shù)卣?、知情群眾的指引下，趕赴受困人員所處位置。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療人員檢查后，根據(jù)其身體狀況，采取協(xié)助疏散和利用擔(dān)架等方消防車等車輛，利用水炮、水槍射流消融冰雪，對(duì)被積雪或冰塊覆蓋的大跨度大空間建筑或構(gòu)筑物屋頂進(jìn)行除雪。對(duì)重要路段、橋梁和重要設(shè)施周邊路面，組織抗冰除雪突擊隊(duì)，利用鐵鍬、掃把等工具，清除路面結(jié)冰和雨水。七、救援保障（一）生活保障。堅(jiān)持自我保障為主導(dǎo)的保障模式，根72運(yùn)兵車、宿營(yíng)車、炊事車、搶險(xiǎn)車、防滑鏈、防凍液、棉被、大衣等裝備和物資遂行保障。（二）專用物料、器材、裝備、工具等的儲(chǔ)備，開(kāi)展物資裝備的調(diào)查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和更新管理制度。備齊防寒保暖物資，防止救援人員出現(xiàn)風(fēng)寒等疾病。（三）信保障分隊(duì)，實(shí)施專人負(fù)責(zé)管理調(diào)度。每個(gè)支隊(duì)級(jí)以上（含本級(jí)）11輛通信指揮車、1部衛(wèi)星便攜站、1部。大隊(duì)級(jí)救援隊(duì)編配按現(xiàn)行要求執(zhí)行。（四）醫(yī)療保障。省、市級(jí)消防部門組建醫(yī)療分隊(duì)遂行保障，按照每個(gè)總隊(duì)、支隊(duì)分別不少于2名、1名醫(yī)務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)遂行作戰(zhàn)，并協(xié)調(diào)地方政府及有關(guān)部門在救援一線設(shè)立醫(yī)療救助站點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展傷病人員救治等工作。（五）電力、建筑、橋梁等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页闪⒓夹g(shù)專家組，為救援行動(dòng)的開(kāi)展提供科學(xué)決策依據(jù)。合理科學(xué)運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)航拍建模等技術(shù)手段，測(cè)量冰凍災(zāi)害范圍，制作總體災(zāi)情圖，實(shí)時(shí)監(jiān)控災(zāi)情變化。八、安全管控（一）機(jī)制安全。建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全管控體制，明確各級(jí)救援力量的安全職責(zé)和任務(wù)要求，做到出動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)、救援前確認(rèn)、救援中監(jiān)控、救援后檢查。每支救援隊(duì)伍至少1小時(shí)向指揮部報(bào)告工作開(kāi)展情況。（二）真檢查車輛油、水、氣、電，并及時(shí)添加機(jī)械類救援裝備的燃油、防凍液，車輛安裝防滑鏈，開(kāi)道車及時(shí)噴灑除雪車故障，確保救援隊(duì)伍及時(shí)、安全到達(dá)目的地。（三）救援安全。救援人員必