醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案為了認真貫徹落實各級政府關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的相關(guān)規(guī)定，最大限度的減少因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失，保障國家財產(chǎn)和人民生命、財產(chǎn)安全，特擬定本預案。一、目的為了及時控制和處置突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會秩序。二、工作原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作貫徹預防為主、常備不懈的方針，堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、依靠科學、依法管理的原則。三、編制依據(jù)本預案以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》為依據(jù)編制。四、定義本預案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件（如：飲用水污染事件、醫(yī)源性感染暴發(fā)、生化恐怖襲擊事件、免疫接種引起的群體性事件、重大醫(yī)療事故、醫(yī)院水電及醫(yī)療設備事故、自然災害事故等）。五、適用范圍本預案適用于我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。六、應急組織及職責醫(yī)院設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作領(lǐng)導小組，下設應急辦公室（以下簡稱“應急辦”），應急辦下設突發(fā)重大事件應急管理工作小組，主要包括：醫(yī)療救治領(lǐng)導小組、后勤保障領(lǐng)導小組、藥械保障領(lǐng)導小組、安全保障領(lǐng)導小組、通訊聯(lián)絡領(lǐng)導小組、信息保障領(lǐng)導小組等。（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作領(lǐng)導小組組成：指揮長：鄔德朔副指揮長：許亞偉委員：翟憲海姚元倫王方榮職責：1、在院領(lǐng)導的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治工作，組織對其他突發(fā)公共事件的醫(yī)療援助，擬定衛(wèi)生應急工作措施并組織落實。2、負責制定我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，完善監(jiān)測、預警指揮決策系統(tǒng)；適時向上級主管部門提出啟動應急預案的建議，并根據(jù)其決定組織實施，在應急響應狀態(tài)下轉(zhuǎn)為“應急救治指揮部”。3、負責組建醫(yī)院醫(yī)療救治領(lǐng)導小組和衛(wèi)生應急隊伍，定期組織人員培訓和預案的演練，提高隊伍的整體救治能力。4、負責對外聯(lián)絡、對內(nèi)協(xié)調(diào)；采取有效措施確保預案的實施。5、組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應急救治工作的資金、交通、通訊、施救裝備等救援資源的調(diào)配；接受院內(nèi)外援助。6、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理和發(fā)布標準，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時向上級主管部門報告公共衛(wèi)生事件信息；加強衛(wèi)生知識的宣傳教育。7、積極開展衛(wèi)生應急科學研究，廣泛開展技術(shù)交流與合作，推進衛(wèi)生應急體系建設。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室領(lǐng)導小組下設應急辦公室，在指揮小組領(lǐng)導下協(xié)調(diào)好院內(nèi)各科室關(guān)系，具體組織協(xié)調(diào)院內(nèi)各相關(guān)部門，確保突發(fā)公共事件救治工作在我院順利實施。工作日與非工作日聯(lián)系電話均為8212460（內(nèi)線：82460）。組成：主任：許亞偉副主任：翟憲海姚元倫王方榮成員：史滿春趙加固劉學軍曹云和高玉真劉瑞洋吳愛英翟永麗李翠英徐龍芝張傳立孫愛梅趙義苗來占劉亞全秦傳建王中強張洪旭呂秀美王麗馮興霞張麗萍李鳳美田新國趙讓劉秀蓮劉鳳華呂秋霞楊民職責：（1）接到突發(fā)事件報告時，迅速組織核實具體情況后向應急領(lǐng)導小組匯報并提出是否啟動相關(guān)應急預案的建議；（2）接到應急領(lǐng)導小組指令后，迅速組織啟動應急預案并及時向應急領(lǐng)導小組匯報；（3）監(jiān)督、指導應急工作的開展，必要時提供人力、物資、設備等有效支持；（4）總結(jié)應急處置工作的實施情況和所取得效果并向應急領(lǐng)導小組匯報。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作小組1、醫(yī)療救治領(lǐng)導小組組成：組長：姚元倫副組長：趙加固曹云和呂秀美王麗成員：馮興霞張麗萍李鳳美田新國趙讓劉秀蓮劉鳳華翟永麗張作宇龐麗潘海燕彭冬蓮孔秋菊徐常本職責：（1）制定醫(yī)療、護理質(zhì)量管理方案、標準和評價辦法；（2）督促、檢查醫(yī)護工作制度、技術(shù)操作規(guī)程和醫(yī)護工作者工作職責的貫徹執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理醫(yī)護患糾紛隱患；（3）及時對醫(yī)療糾紛進行調(diào)查，組織討論并提出初步處理意見；（4）組織協(xié)調(diào)特殊、重大、急危重癥病人、傳染病疫情或爆發(fā)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的搶救、疑難病癥討論；（5）醫(yī)院感染控制和爆發(fā)調(diào)查與處理。醫(yī)療救治領(lǐng)導小組下設應急救治專家組和應急救治梯隊。應急救治專家組組成：組長：姚元倫副組長：趙加固曹云和呂秀美王麗成員：楊建安田新國李鳳美趙讓張作宇徐常本王豐愛孫念全徐武平王金杰谷訓超常德超劉念奎郭鳳珠楊桂金劉永濤張永雪安孔君李傳戰(zhàn)付興山譚儒省石在新申福軍職責：（1）接受應急處理領(lǐng)導小組和醫(yī)療救治領(lǐng)導小組指揮，根據(jù)不同類別制定治療方案，并提出防止傷害進一步擴大的建議及措施；（2）在組長或副組長的召集下，根據(jù)病員病情實施分流；負責重危傷員的搶救與治療方案的制定；協(xié)調(diào)指揮做好病人緊急救治，必要時相應專家到現(xiàn)場指導并實施救護；（3）負責對診斷不明的病例組織進行集體會診，明確診斷；（4）負責對各科室救治工作進行專業(yè)指導；（5）收集并及時向醫(yī)療救治領(lǐng)導小組匯報病例總?cè)藬?shù)、治療等情況。內(nèi)科專業(yè)應急救治梯隊組成：隊長：姚元倫副隊長：呂秀美王麗隊員：內(nèi)科系統(tǒng)全體醫(yī)護人員職責：（1）接受醫(yī)療救治領(lǐng)導小組及醫(yī)療救治專家組的指揮，負責對突發(fā)事件中內(nèi)科專業(yè)受傷人員按照確定方案進行救治；（2）根據(jù)治療方案，對傷病員實施醫(yī)療救治工作，必要時進駐定點醫(yī)院參加救治工作；（3）負責做好病員的登記、統(tǒng)計工作。外科專業(yè)應急救治梯隊組成：隊長：姚元倫副隊長：趙加固田新國張作宇潘海燕隊員：外科系統(tǒng)全體醫(yī)護人員職責：（1）接受醫(yī)療救治領(lǐng)導小組及醫(yī)療救治專家組的指揮，負責對突發(fā)事件中外科專業(yè)受傷人員按照確定方案進行救治或手術(shù)；（2）根據(jù)治療方案，對傷病員實施醫(yī)療救治工作，必要時進駐定點醫(yī)院參加救治工作；（3）負責做好病員的登記、統(tǒng)計工作。婦、兒科專業(yè)應急救治梯隊組成：隊長：姚元倫副隊長：龐麗孔秋菊馮興霞吳愛英隊員：婦產(chǎn)科、兒科全體醫(yī)護人員職責：（1）接受醫(yī)療救治領(lǐng)導小組及醫(yī)療救治專家組的指揮，負責對突發(fā)事件中婦、兒專業(yè)受傷人員按照確定方案進行救治；（2）根據(jù)治療方案，對傷病員實施醫(yī)療救治工作，必要時進駐定點醫(yī)院參加救治工作；（3）負責做好病員的登記、統(tǒng)計工作。傳染病應急救治梯隊組成：隊長：姚元倫副隊長：呂秀美王麗馮興霞劉鳳華隊員：各臨床科室全體醫(yī)護人員、各醫(yī)技科室全體工作人員職責：（1）接受醫(yī)療救治領(lǐng)導小組及醫(yī)療救治專家組的指揮，負責對突發(fā)傳染病等公共衛(wèi)生事件人員按照確定方案進行救治；（2）根據(jù)治療方案，對傷病員實施醫(yī)療救治工作，必要時進駐定點醫(yī)院參加救治工作；（3）對臨床診斷和確診患者進行隔離治療；（4）做好醫(yī)護人員個人健康防護工作；（5）做好病區(qū)、病員的消毒、隔離工作；（6）負責做好病員的登記、統(tǒng)計工作，并配合疾控部門做好疫情檢測工作。急診應急救治梯隊組成：隊長：姚元倫副隊長：龐麗彭冬蓮隊員：急診科全體醫(yī)護人員職責：（1）接受醫(yī)療救治領(lǐng)導小組及醫(yī)療救治專家組的指揮，負責對突發(fā)事件中各類受傷人員的院前緊急搜救、檢傷分類、現(xiàn)場救治等工作；（2）負責做好突發(fā)事件中各類受傷人員的轉(zhuǎn)運及救治工作；在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行；（3）合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，不得以任何理由拒絕；（4）負責做好病員的登記、統(tǒng)計工作。2、后勤保障領(lǐng)導小組組成：組長：許亞偉副組長：徐龍芝張傳立苗來占劉亞全秦傳建成員：財務科、審計科、總務科、基建科、督查科等科室所有工作人員。職責：（1）配備必需的交通、通訊工具；（2）保證必需的應急防控、救治經(jīng)費；（3）制定并實施安全供水、供電、供暖制度和操作規(guī)程；掌握全院各主要管線、設施的情況，定期維修、保養(yǎng)，保證管線的暢通及設備的正常運行；（4）熟悉鍋爐運行系統(tǒng)及運行參數(shù)，掌握鍋爐上火、壓火、運行以及緊急故障停爐操作，確保鍋爐的正常運行；（5）若水、電、暖、電梯等發(fā)生故障時，應在10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，立即維修和處理。3、藥械保障領(lǐng)導小組組成：組長：姚元倫副組長：李鳳美徐常本王中強成員：藥劑科、器械科等科室所有人員職責：（1）儲備必要應急預防性藥物、抗炎治療和對癥治療藥品；（2）準備相當數(shù)量的檢測試劑、消毒器械、防護設備等；（3）配備必須的診斷、治療、搶救等設備；（4）其他必備的應急藥械。4、安全保障領(lǐng)導小組組成：組長：翟憲海副組長：趙義成員：保衛(wèi)科工作人員職責：（1）制定并落實醫(yī)院安全保衛(wèi)措施、值班制度；（2）負責全院的安全保衛(wèi)工作，與公安機關(guān)保持密切聯(lián)系，積極預防和打擊犯罪活動，同一切擾亂內(nèi)部治安秩序的行為作斗爭，維護好全院的正常工作秩序；（3）積極督促門衛(wèi)、巡邏、聯(lián)防等制度的具體落實，加強重點部門和要害部位管理，發(fā)現(xiàn)漏洞及時報告，督促有關(guān)科室迅速整改，及時發(fā)現(xiàn)并排除各種安全隱患。5、通訊聯(lián)絡領(lǐng)導小組組成：組長：王方榮副組長：高玉真劉瑞洋李翠英成員：辦公室、黨辦、宣傳科等全體工作人員職責：（1）第一時間按應急處理指揮部和應急辦指令，聯(lián)系各搶救應急小組組長、成員；（2）負責與110、119、120、當?shù)卣踩O(jiān)督部門、公安部門、工會、人民檢察機關(guān)等部門的聯(lián)絡和報警；（3）負責與各領(lǐng)導小組負責人聯(lián)絡，及時準確統(tǒng)計各組人員情況、事故現(xiàn)場人員情況，事故受傷、死亡人員及財產(chǎn)損失情況，事故原因等情況；（4）編寫、打印、分發(fā)等相關(guān)資料。6、信息保障領(lǐng)導小組組成：組長：王方榮副組長：馮興霞劉鳳華翟永麗李翠英張洪旭成員：門診部、公共衛(wèi)生科、信息科、宣傳科、微機室等全體工作人員職責：（1）按照具體職責分工，負責相關(guān)信息的網(wǎng)絡直報、統(tǒng)計匯總與分析、新聞發(fā)布等工作；（2）負責醫(yī)院信息系統(tǒng)知識的普及宣教工作；（3）在信息系統(tǒng)故障發(fā)生時負責相關(guān)人員的協(xié)調(diào)、調(diào)度，確保各項搶修工作順利進行。7、行政、后勤、物資、設備及其他人員在重大事件的急救任務面前，無論是工作時間或歇息時間，無論日間或者黑夜，一旦接到命令，全院工作人員都要迅速到崗，一切工作部門都要開綠燈，所有手續(xù)從簡；工作原則是先治病救人，后補辦手續(xù)；全院齊心合力，互相撐持，確保迅速、及時、安全、有效地完成各項工作與任務。七、平時應急準備（一）平時做好應急搶救物資的準備，包括救護車、急診搶救設備和藥品的完好并齊全。加強急診綠色通道的日常管理。（二）強化衛(wèi)生應急管理規(guī)范，加強救治工作組成員及醫(yī)務人員應急處置能力的培訓，適時演練。（三）一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，第一時間內(nèi)組織人員對患者進行救治，落實相關(guān)衛(wèi)生防護、監(jiān)測檢驗和疫情控制措施。（四）服從上級調(diào)遣，積極參與社會救護工作。八、應急處理（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應急領(lǐng)導小組立即對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應急預案。（二）經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準啟動應急預案后，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及調(diào)用相關(guān)設施、設備等；必要時，配合縣衛(wèi)生行政主管部門進行人員疏散或隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)進行封鎖；所有科室及個人應當服從應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮，相互配合，各司其職，集中力量保證突發(fā)事件的有效控制，努力將損失降到最低。（三）后勤保障要盡一切努力充分保證突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救護設備、防護用品，包括生活必需品的供應；藥劑科要保證藥品的供應。（四）根據(jù)突發(fā)事件的類型，衛(wèi)生防疫及相關(guān)專業(yè)人員應當先行一步，對事件現(xiàn)場進行緊急處置，對參加突發(fā)事件應急處理的工作人員及可能受到影響的人群進行分類指導，制定相應的防護控制措施，保障人員安全，防止交叉感染；提供突發(fā)事件防治知識的宣傳資料，為應急處理領(lǐng)導小組提供及時準確的信息。（五）各科室應當嚴格落實“首診負責制”，對在突發(fā)事件中致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援服務。對就診患者必須接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送的患者，應當按照規(guī)定將患者及其病歷記錄轉(zhuǎn)送至接診地或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。并結(jié)合疫情，采取相應衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染。（六）控感科、醫(yī)務部、辦公室等部門應當對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識，及時對易感人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施。（七）醫(yī)務人員應當配合