2022年注冊測繪師考試《綜合能力》考點(diǎn)5

2022年注冊測繪師考試《綜合能力》考點(diǎn)5測繪成果質(zhì)量治理

測繪法第三十四條：測繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)視治理。

【釋義】本條是關(guān)于測繪成果質(zhì)量治理的規(guī)定。

一、本條做出了“測繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)”的規(guī)定。.

測繪工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的前期性、根底性工作，擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建立、國防建立和社會(huì)進(jìn)展供應(yīng)測繪保障的任務(wù)，測繪成果質(zhì)量是各項(xiàng)工程建立質(zhì)量的根底，直接影響著后續(xù)建立的成效。實(shí)踐中，曾經(jīng)發(fā)生過因測繪成果質(zhì)量存在問題，使后續(xù)建立受到影響，造成重大損失的事例。

本條首先明確規(guī)定了測繪成果質(zhì)量責(zé)任主體，測繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。假如測繪成果質(zhì)量出了問題，首先對(duì)其負(fù)責(zé)的是測繪成果的施測單位。測繪單位對(duì)測繪成果不符合質(zhì)量要求的要擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任和民事責(zé)任。行政責(zé)任即測繪單位因施測的測繪成果不合格可能被測繪行政主管部門依法查處，如停業(yè)整頓、降低或撤消資質(zhì)等。民事責(zé)任即民商事法規(guī)定的責(zé)任，如《中華人民共和國合同法》其次百六十二條規(guī)定：“承攬人完成的工作成果不符合質(zhì)量要求的，定作人可以要求承攬人擔(dān)當(dāng)修理、重作、削減酬勞、賠償損失等違約責(zé)任”

我國歷來非常重視測繪成果的質(zhì)量治理，公布了一系列的規(guī)章制度和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為提高測繪單位產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)測繪單位來說，要提高本單位的產(chǎn)品質(zhì)量，不得使用未經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢測合格的測量器具，不得供應(yīng)未經(jīng)檢查驗(yàn)收或檢查驗(yàn)收不合格的測繪成果，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)，不得邊設(shè)計(jì)邊生產(chǎn)，制止沒有設(shè)計(jì)進(jìn)展生產(chǎn)。測繪單位加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量治理，要貫徹“質(zhì)量第一、注意實(shí)效、效勞用戶”的方針，以保證質(zhì)量為中心，滿意需求為目標(biāo)，防檢結(jié)合，全員參加，健全質(zhì)量治理的規(guī)章制度，推行全面質(zhì)量治理，建立和完善質(zhì)量保證體系，設(shè)立質(zhì)量治理或質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，明確專職質(zhì)量治理或檢查人員，確立以質(zhì)量為中心的技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)過程質(zhì)量治理，完善過程檢查，嚴(yán)格工序檢查、，最終驗(yàn)收制度和質(zhì)量評(píng)定制度。

二、本條做出了“縣級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)視治理”的規(guī)定。

本條明確規(guī)定了行使測繪成果質(zhì)量監(jiān)視治理職責(zé)的部門是縣級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門，這與《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定是全都的，該法第八條第三款明確規(guī)定：“法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)視部門另有規(guī)定，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行?！辟|(zhì)量監(jiān)視治理是測繪行政治理的重要職責(zé)，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十個(gè)五年打算綱要》提出：“加強(qiáng)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量根底工作，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢測體系，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視?！币罁?jù)法律規(guī)定，各級(jí)測繪行政主管部門對(duì)測繪成果監(jiān)視治理的范圍是各種測繪成果，包括大地測量、攝影測量與遙感、工程測量、行政區(qū)域界限測繪、地籍測繪與房產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、地理信息系統(tǒng)工程等。測繪行政主管部門履行測繪成果質(zhì)量監(jiān)視治理的主要技術(shù)依據(jù)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、及測繪活動(dòng)雙方商定的特別技術(shù)要求。測繪法明文規(guī)定，從事測繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，因此測繪活動(dòng)雙方對(duì)測繪成果質(zhì)量的特別商定必需符合國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)、測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第(五)項(xiàng)規(guī)定，此種商定條款是無效的。測繪行政主管部門履行質(zhì)量監(jiān)視治理職責(zé)的主要方式有：⒈制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);⒉建立質(zhì)量監(jiān)視治理體系;⒊實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)視檢驗(yàn)制度;⒋依法查處質(zhì)量不合格的測繪成果;⒌向社會(huì)公布監(jiān)視抽查的測繪成果質(zhì)量狀況。此外，測繪行政主管部門履行質(zhì)量監(jiān)視治理職責(zé)的方式還有對(duì)測繪單位在生產(chǎn)中使用的測量器具是否經(jīng)法定的計(jì)