肥料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)

指標(biāo)體系（征求意見稿）目次TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"刖言 1\o"CurrentDocument"1適用范圍 1\o"CurrentDocument"2規(guī)范性引用文件 1\o"CurrentDocument"3術(shù)語和定義 24評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 35評(píng)價(jià)方法 96指標(biāo)解釋 10刖言為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)和推動(dòng)磷肥行業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，特制定肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)體系”）。本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評(píng)價(jià)所得分值將清潔生產(chǎn)等級(jí)劃分為三級(jí)，I級(jí)為國(guó)際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平；II級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；m級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將適時(shí)修訂。本指標(biāo)體系起草單位：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)。本指標(biāo)體系由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布。本指標(biāo)體系由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。本指標(biāo)體系自發(fā)布之日起試行。肥料制造業(yè)（磷肥）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系i適用范圍本指標(biāo)體系規(guī)定了磷肥工業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)分成六類，即生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。本指標(biāo)體系適用于評(píng)價(jià)磷肥企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，為企業(yè)推行清潔生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)，適用于磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會(huì)的判斷、清潔生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定和清潔生產(chǎn)績(jī)效公告制度，也適用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可證等環(huán)境管理制度。本指標(biāo)體系適用于高濃度磷肥（磷肥二銨、磷酸一銨、重過磷酸鈣等）、低濃度磷肥（過磷酸鈣、鈣鎂磷肥等）等系列產(chǎn)品的企業(yè)。2規(guī)范性引用文件本指標(biāo)體系引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB15580-2011 磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297-1996 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB29139-GB29139-2012GB29138-2012磷酸一銨單位產(chǎn)品能源消耗限額GB10205-2009磷酸一銨、磷酸二銨GB21634-2008重過磷酸鈣GB20413-2006過磷酸鈣GB20412-2006鈣鎂磷肥GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB18599-2001一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB15562.2-1995環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置場(chǎng)）GB/T24001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第16號(hào)）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本指標(biāo)體系。3.1清潔生產(chǎn)指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。3.2清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由相互聯(lián)系、相對(duì)獨(dú)立、互相補(bǔ)充的系列清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)所組成的，用于衡量清潔生產(chǎn)狀態(tài)的指標(biāo)集合。3.3磷肥工業(yè)指生產(chǎn)磷肥產(chǎn)品的工業(yè)。磷肥產(chǎn)品包括高濃度磷肥產(chǎn)品（磷酸二銨、磷酸一銨、重過磷酸鈣）和低濃度磷肥產(chǎn)品（過磷酸鈣、鈣鎂磷肥）。3.4污染物產(chǎn)生指標(biāo)包括水污染物產(chǎn)生指標(biāo)和氣污染物產(chǎn)生指標(biāo)。水污染物產(chǎn)生指標(biāo)指企業(yè)在法定界區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污水經(jīng)回收利用后最終產(chǎn)生的廢水量及其中各種特征污染因子的量或濃度。氣污染物產(chǎn)生指標(biāo)指企業(yè)生產(chǎn)過程中的尾氣經(jīng)回收處理后產(chǎn)生的廢氣量或濃度。3.5綜合能耗指生產(chǎn)全過程（包括生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)）中消耗的各種能源消耗轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)煤之和。3.6清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)按照一定的方法和步驟，對(duì)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合計(jì)算得到的數(shù)值。4評(píng)價(jià)指標(biāo)體系4.1指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，本指標(biāo)體系重點(diǎn)考察生產(chǎn)裝備選擇的先進(jìn)性、資源能源利用的可持續(xù)性、污染物產(chǎn)生的最小化、資源回收利用和清潔生產(chǎn)管理的有效性。本指標(biāo)體系分為定量評(píng)價(jià)指標(biāo)和定性評(píng)價(jià)指標(biāo)。定量評(píng)價(jià)指標(biāo)選取有代表性的、能反映“節(jié)能V“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)模式。通過對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際達(dá)到值、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值和指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行計(jì)算和評(píng)分，綜合考評(píng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。定性評(píng)價(jià)指標(biāo)主要根據(jù)國(guó)家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。定量指標(biāo)和定性指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)為普遍性、概括性的指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)為反映磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)各方面具有代表性的、易于評(píng)價(jià)考核的指標(biāo)。本指標(biāo)體系選用資源能源消耗指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)等4個(gè)方面（高濃度磷肥共22項(xiàng)指標(biāo)，低濃度磷肥共18項(xiàng)指標(biāo)）作為磷肥行業(yè)的清潔生產(chǎn)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)。選用生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)作為磷肥行業(yè)的清潔生產(chǎn)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)。本指標(biāo)體系給出了磷肥工業(yè)清潔生產(chǎn)水平的三級(jí)技術(shù)指標(biāo)：一級(jí)：國(guó)際先進(jìn)水平；二級(jí)：國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；三級(jí)：國(guó)內(nèi)一般水平。4.2指標(biāo)體系磷肥工業(yè)高濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目、權(quán)重及基準(zhǔn)值，見表1。磷肥工業(yè)低濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目、權(quán)重及基準(zhǔn)值，見表2。

表1 高濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目、權(quán)重及基準(zhǔn)值序號(hào)一級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)單位二級(jí)指標(biāo)權(quán)重I級(jí)基準(zhǔn)值1生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)3生產(chǎn)規(guī)模 3DAP/MAP/TSP萬噸/年2120/80/202自動(dòng)化水平1使用集散3資源能源消耗指標(biāo)30綜合能耗 wDAP/MAP/TSPkgce/t產(chǎn)品(100%PO_)8280/180/2104磷礦消耗（30%標(biāo)礦）WDAP/MAP/TSP25t/t產(chǎn)品(100%PO)123.55硫酸（100%）消耗 wDAP/MAP/TSPt/t產(chǎn)品(100%PO)42.3/2.3/1.86合成氨（100%）消耗wDAP/MAPt/t產(chǎn)品(100%N)41.237新鮮水消耗 wDAP/MAP/TSPt/t產(chǎn)品21.58資源綜合利用指標(biāo)22水重復(fù)利用率 3%2989磷利用率 3%89610氟回收率 3%49211磷石膏綜合利用率 3%88012污染物產(chǎn)生指標(biāo)25廢水產(chǎn)生量 wDAP/MAP/TSPt/t產(chǎn)品60.15/0.15/0.013廢水中總磷（以P計(jì)）wDAP/MAP/TSPg/t產(chǎn)品41.5/1.5/0.814廢水中氟化物（以F計(jì)）wDAP/MAP/TSPg/t產(chǎn)品31.5/1.5/0.8

15廢水中氨氮 wDAP/MAP/TSPg/t產(chǎn)品11.5/1.5/0.416廢水中COD WDAP/MAP/TSPg/t產(chǎn)品0.57.5/7.5/417廢水中懸浮物 wDAP/MAP/TSPg/t產(chǎn)品0.53/3/1.618廢氣中氟化物 wg/t產(chǎn)品34819廢氣中顆粒物 wg/t產(chǎn)品164020磷石膏中水溶磷 w%60.321產(chǎn)品特征指標(biāo)8總養(yǎng)分 3DAP/MAP/TSP%264/64/4622氮含量 3DAP/MAP%218/1123有效磷含量 3DAP/MAP/TSP%345/53/4424水溶磷/有效磷 3DAP/MAP%190/8525清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)12清潔生產(chǎn)管理制度情況2制定清潔生產(chǎn)管26環(huán)境管理體系建立情況2建立環(huán)境管理體27磷石膏堆場(chǎng)建設(shè)情況4符合磷石膏堆場(chǎng)28清潔生產(chǎn)審核開展情況2開展清潔生產(chǎn)審29建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行情況2執(zhí)行環(huán)?！叭ⅲ篋AP:磷酸二銨；MAP:磷酸一銨；TSP:重過磷酸鈣。表2低濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目、權(quán)重及基準(zhǔn)值序號(hào)一級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)單位二級(jí)指標(biāo)權(quán)重I級(jí)基準(zhǔn)值

1生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)3生產(chǎn)規(guī)模SSP/FCMP240/-2自動(dòng)化水平1使用集散控3資源能源消耗指標(biāo)29綜合能耗 wSSP/FCMPkgce/t產(chǎn)品(100%PO)810/11204磷礦消耗（30%標(biāo)礦）WSSP/FCMPt/t產(chǎn)品(100%P2O5)133.7/3.65硫酸（100%）消耗wSSPt/t產(chǎn)品(100%P2O5)62.36新鮮水消耗 wSSP/FCMPt/t產(chǎn)品21.5/2.07資源綜合利用指標(biāo)10水重復(fù)利用率 3%2988磷利用率 3%8959污染物產(chǎn)生指標(biāo)40廢水產(chǎn)生量 wt/t產(chǎn)品120.210廢水中總磷（以P計(jì)）wSSP/FCMPg/t產(chǎn)品90.9/1.311廢水中氟化物（以F計(jì)）wSSP/FCMPg/t產(chǎn)品90.9/1.312廢水中COD wg/t產(chǎn)品11013廢水中懸浮物 wg/t產(chǎn)品1414廢氣中氟化物 wSSP/FCMPg/t產(chǎn)品598/9.815廢氣中顆粒物 wg/t產(chǎn)品314016產(chǎn)品特征指標(biāo)8有效磷含量 3SSP/FCMP%418/2017含水量 wSSP/FCMP%212/0.518堿分含量 3FCMP%0.55019有效鎂含量 3FCMP%11820可溶性硅含量 3FCMP%0.52521清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)10清潔生產(chǎn)管理制度情況2制定清潔生產(chǎn)管22環(huán)境管理體系建立情況4建立環(huán)境管理體23清潔生產(chǎn)審核開展情況2開展清潔生產(chǎn)審24建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行情況2執(zhí)行環(huán)?！叭ⅲ篠SP：過磷酸鈣；FCMP:鈣鎂磷肥5.1評(píng)價(jià)指標(biāo)企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核評(píng)分，以企業(yè)在考核年度（一般以一個(gè)生產(chǎn)年度為一個(gè)考核周期，并與生產(chǎn)周期同步）內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際數(shù)值為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算，綜合得出該企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的總分值。5.1.1隸屬函數(shù)建立不同清潔生產(chǎn)指標(biāo)由于量綱不同，不能直接比較，需要建立原始指標(biāo)的隸屬函數(shù)。記YU%）錯(cuò)誤！未找到引用源。為指標(biāo)七錯(cuò)誤！未找到引用源。對(duì)于級(jí)別匕錯(cuò)誤！未找到引用源。的隸屬函數(shù)，gk外級(jí)，口級(jí)，皿級(jí)｝，k=1,2,3。若指標(biāo)七屬于級(jí)別錯(cuò)誤！未找到引用源。，則隸屬函數(shù)的值為1，否則為0，如下列公式所示。注：當(dāng)某指標(biāo)滿足高級(jí)別的基準(zhǔn)值要求時(shí)，該指標(biāo)也同時(shí)滿足低級(jí)別的基準(zhǔn)值要求。5.2企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)的考核分值計(jì)算通過加權(quán)平均、逐層收斂可得到評(píng)價(jià)對(duì)象在不同級(jí)別gk錯(cuò)誤！未找到引用源。的得分Y、. t..gk，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算公式為：式中：Ygk----企業(yè)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)；錯(cuò)誤！未找到引用源。---第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重；%---第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重其中錯(cuò)誤！未找到引用源。，另外，Yg1等同于YI，Yg2等同于YII，Yg3等同于YIII。5.3磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)定 S S S本標(biāo)準(zhǔn)采用限定性指標(biāo)評(píng)價(jià)和指標(biāo)分級(jí)加權(quán)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。在限定性指標(biāo)達(dá)到III級(jí)水平的基礎(chǔ)上，采用指標(biāo)分級(jí)加權(quán)評(píng)價(jià)方法，計(jì)算企業(yè)清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，確定清潔生產(chǎn)水平等級(jí)。根據(jù)目前我國(guó)磷肥行業(yè)的實(shí)際情況，企業(yè)不同等級(jí)的清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)列于表3。表3磷肥行業(yè)不同等級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)清潔生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)國(guó)際領(lǐng)先水平Y(jié)g1>85，限定性指標(biāo)全部滿足I級(jí)基準(zhǔn)值要求國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平Y(jié)g2>85，限定性指標(biāo)全部滿足II級(jí)基準(zhǔn)值要求及以上國(guó)內(nèi)一般水平按照現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策要求，凡參評(píng)企業(yè)被地方環(huán)保主管部門認(rèn)定為污染物排放未“達(dá)標(biāo)”（指總量未達(dá)到控制指標(biāo)或主要污染物排放超標(biāo)），或仍繼續(xù)采用明令淘汰設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)的（執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011本），則該企業(yè)不能被評(píng)定為“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。《磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》部分指標(biāo)的指標(biāo)解釋與《中國(guó)化學(xué)工業(yè)統(tǒng)計(jì)》和《化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)》中指標(biāo)概念一致，其它指標(biāo)解釋如下：6.1綜合能耗指報(bào)告期內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品所消耗的各種能源轉(zhuǎn)換為kg標(biāo)煤之和與報(bào)告期的終產(chǎn)品產(chǎn)量之比。其計(jì)算公式為：6.2新鮮水消耗量指報(bào)告期內(nèi)生產(chǎn)每噸終產(chǎn)品所消耗的生產(chǎn)用新鮮水量，包括取自地表水（以凈水廠供水計(jì)量）、地下水、城鎮(zhèn)供水工程的新鮮水