對(duì)外友好協(xié)會(huì)秘書處章程

XXXX對(duì)外友好協(xié)會(huì)秘書處章程第一章總則第一條為建立健全現(xiàn)代治理機(jī)制，規(guī)范單位運(yùn)行與管理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和《XX省事業(yè)單位章程管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，制定本章程。第二條本單位名稱為XX市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)秘書處（以下簡(jiǎn)稱友協(xié)秘書處），住所為XX省XX市XXXX。第三條友協(xié)秘書處是經(jīng)中共XX市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，由XX市人民政府外事辦公室舉辦的事業(yè)單位。第四條友協(xié)秘書處開(kāi)辦資金6萬(wàn)元，由XX市人民政府外事辦公室出資。第五條友協(xié)秘書處宗旨和業(yè)務(wù)范圍：負(fù)責(zé)市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)的日常事務(wù)性工作。第六條友協(xié)秘書處行業(yè)管理部門為XX市人民政府外事辦公室。第七條友協(xié)秘書處登記管理機(jī)關(guān)為XX市事業(yè)單位登記管理局。第二章權(quán)利義務(wù)第八條友協(xié)秘書處的權(quán)利和義務(wù)：執(zhí)行法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，踐行登記的宗旨，在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動(dòng)，實(shí)施內(nèi)部管理，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人侵犯或非法干涉。第九條XX市人民政府外事辦公室作為舉辦單位的權(quán)利：（一）提出友協(xié)秘書處的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；（二）按照有關(guān)程序任免友協(xié)秘書處黨組織負(fù)責(zé)人、主任；（三）審查友協(xié)秘書處章程；（四）監(jiān)督友協(xié)秘書處公益性表現(xiàn)和履職情況；（五）履行法律法規(guī)及其他規(guī)定明確的管理單位職責(zé)。XX市人民政府外事辦公室作為舉辦單位的義務(wù)：（一）支持友協(xié)秘書處依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本章程自主運(yùn)行，制止或者排除侵害或妨礙友協(xié)秘書處行使自主權(quán)的行為；（二）為友協(xié)秘書處提供穩(wěn)定增長(zhǎng)的運(yùn)行資金和相關(guān)資源，提供必備的運(yùn)行保障條件和必要的政策支持；（三）維護(hù)友協(xié)秘書處合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)友協(xié)秘書處發(fā)展；（四）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他義務(wù)。第十條XX市人民政府外事辦公室作為行業(yè)管理部門的權(quán)利與義務(wù)：根據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，制訂并實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，引導(dǎo)支持友協(xié)秘書處改革創(chuàng)新，提升行業(yè)發(fā)展能力，保障友協(xié)秘書處依法參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)友協(xié)秘書處實(shí)施行業(yè)評(píng)估和監(jiān)督。第十一條職工的權(quán)利：（一）根據(jù)工作職責(zé)開(kāi)展工作，合理使用公共資源，依法依規(guī)依約定獲得薪酬及其他待遇；（二）公平獲得職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，工作業(yè)績(jī)、個(gè)人表現(xiàn)等方面獲得公正評(píng)價(jià)，公平獲得獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)；（三）知悉友協(xié)秘書處改革、建設(shè)和發(fā)展以及涉及切身利益的重大事項(xiàng)，通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與民主管理和監(jiān)督，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議；（四）對(duì)職務(wù)、職稱、薪酬、評(píng)優(yōu)評(píng)先、紀(jì)律處分等表達(dá)異議，提出申訴；（五）法律法規(guī)及約定的其他權(quán)利。職工的義務(wù)：（一）遵守憲法、法律法規(guī)和友協(xié)秘書處各項(xiàng)制度規(guī)定；（二）踐行友協(xié)秘書處宗旨，維護(hù)友協(xié)秘書處利益；（三）履行崗位職責(zé)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，堅(jiān)守職業(yè)道德；（四）法律法規(guī)規(guī)定及約定的其他義務(wù)。第三章組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理（友協(xié)秘書處目前有1名黨員，參加X(jué)X市人民政府外事辦公室機(jī)關(guān)支部委員會(huì)活動(dòng)；若以后成立黨支部，按第十三至十八條執(zhí)行。）第十二條友協(xié)秘書處黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。第十三條友協(xié)秘書處黨支部認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞友協(xié)秘書處工作，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)人才成長(zhǎng)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向，參與重要決策。第十四條友協(xié)秘書處建立健全黨支部議事決策制度、共同參與改革發(fā)展制度、監(jiān)督改革發(fā)展制度等制度機(jī)制，保證黨支部切實(shí)有效發(fā)揮作用。第十五條友協(xié)秘書處黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)。友協(xié)秘書處重要事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)黨支部黨員大會(huì)討論，并將相關(guān)進(jìn)展情況以適當(dāng)方式在黨支部?jī)?nèi)通報(bào)，聽(tīng)取黨支部的意見(jiàn)建議，接受黨支部的監(jiān)督。第十六條友協(xié)秘書處黨支部發(fā)現(xiàn)本單位決策及運(yùn)行中偏離改革發(fā)展正確方向的，及時(shí)予以制止糾正。經(jīng)制止糾正無(wú)效的，友協(xié)秘書處黨支部及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。第十七條友協(xié)秘書處黨支部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。設(shè)書記1名，主持黨支部全面工作，是黨支部工作第一責(zé)任人。友協(xié)秘書處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。第十八條友協(xié)秘書處為黨組織活動(dòng)提供必要條件，保障活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。第十九條友協(xié)秘書處設(shè)主任1名。主任是單位運(yùn)行的第一行政責(zé)任人，主持公益服務(wù)、行政管理工作。第二十條友協(xié)秘書處建立主任辦公會(huì)議制度，議事決策范圍：研究干部人事、重大工作決策、重大財(cái)務(wù)收支和依法行政有關(guān)重要事項(xiàng)。主任辦公會(huì)議集體決策程序：友協(xié)秘書處領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)友協(xié)秘書處事業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的決策，一般要遵循“提出課題—調(diào)查研究—擬定方案—征求意見(jiàn)—班子決策—監(jiān)督實(shí)施”的科學(xué)民主化程序。主任辦公會(huì)議重大決策前廣泛征求友協(xié)秘書處工作人員和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議，充分調(diào)研論證，必要時(shí)進(jìn)行專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。主任辦公會(huì)議實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制，遵循保密要求和近親屬及利益關(guān)聯(lián)回避原則。主任辦公會(huì)議由主任召集，須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能召開(kāi)，討論決策重要事項(xiàng)時(shí)須有三分之二以上成員到會(huì)方能召開(kāi)，會(huì)議決議須經(jīng)半數(shù)以上成員同意方能通過(guò)。會(huì)議記錄完整存檔。第二十一條領(lǐng)導(dǎo)班子在核定的職數(shù)內(nèi)，由舉辦單位按照權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，依照相關(guān)程序選拔使用。第二十二條完善領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。第二十三條領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行年度考核，接受舉辦單位的考核和單位職工的評(píng)議?？己嗽u(píng)價(jià)以公益性為導(dǎo)向，注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)效益。第二十四條友協(xié)秘書處視情設(shè)置工會(huì)、婦委會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。各群眾組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自職責(zé)。第二十五條友協(xié)秘書處建立職工代表大會(huì)制度，職工代表大會(huì)制度是依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本形式，友協(xié)秘書處鼓勵(lì)和支持職工通過(guò)職工代表大會(huì)和其他正常途徑對(duì)友協(xié)秘書處的工作提出意見(jiàn)和建議。第二十六條職工代表大會(huì)每年舉行1-2次，由工會(huì)召集，超過(guò)三分之二以上職工代表參加方可舉行會(huì)議，會(huì)議決議須經(jīng)三分之二以上參會(huì)職工代表同意。職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）聽(tīng)取和審議章程及各項(xiàng)規(guī)章制度和修訂情況報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議。（二）聽(tīng)取并審議主任工作報(bào)告、總體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重大改革方案、財(cái)務(wù)工作及其他專項(xiàng)工作報(bào)告等重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。（三）聽(tīng)取并監(jiān)督落實(shí)涉及職工切身利益的福利待遇、薪酬分配、聘任考核等有關(guān)的重大事項(xiàng)，維護(hù)職工合法權(quán)益。（四）審議上一屆（次）職代會(huì)提案的辦理情況報(bào)告，檢查監(jiān)督職代會(huì)決議、代表提案的落實(shí)，聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求。（五）按照有關(guān)規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主監(jiān)督和評(píng)議。（六）討論其他需要經(jīng)職代會(huì)審議、通過(guò)或決定的事項(xiàng)。（七）職代會(huì)閉會(huì)期間，遇重大事項(xiàng)需要征求職代會(huì)意見(jiàn)時(shí)，可臨時(shí)召集職代會(huì)對(duì)所議事項(xiàng)征求意見(jiàn)并進(jìn)行符合職代會(huì)規(guī)定的有效表決。第二十七條堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，友協(xié)秘書處工作人員實(shí)行公開(kāi)招聘制度，推行崗位管理制度，按需設(shè)崗。第二十八條友協(xié)秘書處實(shí)行信息公開(kāi)制度，通過(guò)書面、網(wǎng)絡(luò)等多種方式公開(kāi)信息，接受全體職工和有關(guān)方面的監(jiān)督。服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范長(zhǎng)期向社會(huì)公開(kāi)。年度工作目標(biāo)任務(wù)和階段性工作進(jìn)展定期向社會(huì)公開(kāi)。重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用不定期在單位內(nèi)部通報(bào)。第四章資產(chǎn)管理和使用第二十九條友協(xié)秘書處所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額補(bǔ)助、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入、利息收入和其他收入。第三十條友協(xié)秘書處實(shí)施全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，強(qiáng)化成本核算與控制。第三十一條友協(xié)秘書處依照相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度，結(jié)合單位宗旨，制定財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度等；依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第三十二條友協(xié)秘書處配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼出納。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。第三十三條友協(xié)秘書處接受捐贈(zèng)須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用；捐贈(zèng)協(xié)議明確了具體使用方式的，按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。接受捐贈(zèng)的物資無(wú)法用于符合友協(xié)秘書處宗旨和業(yè)務(wù)范圍的用途時(shí)，友協(xié)秘書處可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈(zèng)目的。接受捐贈(zèng)及使用接受舉辦單位和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督，有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。第三十四條友協(xié)秘書處的資產(chǎn)管理執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用，并接受舉辦單位和財(cái)政(稅務(wù))、審計(jì)部門的監(jiān)督。第三十五條友協(xié)秘書處工作人員工資、保險(xiǎn)、福利待遇按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章章程制定和修改第三十六條友協(xié)秘書處按照如下程序制訂和修改章程：（一）成立章程制訂（修訂）工作小組，起草章程（草案或修訂案），廣泛征求單位職工意見(jiàn)，形成章程的制訂（修訂）意見(jiàn)；（二）章程（草案或修訂案）提交職工代表大會(huì)討論，內(nèi)部公示聽(tīng)取意見(jiàn)建議；（三）章程（草案或修訂案）提交主任辦公會(huì)議審議；（四）章程報(bào)送舉辦單位審查；（五）章程報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；（六）章程核準(zhǔn)后正式發(fā)布，向單位內(nèi)部和社會(huì)公開(kāi)。第三十七條友協(xié)秘書處有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改章程:（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定不符的；（二）章程內(nèi)容與機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、依法核準(zhǔn)的法人登記事項(xiàng)不一致的；（三）章程違反國(guó)家、省章程管理規(guī)定的；（四）章程內(nèi)容與服務(wù)對(duì)象利益或者職工整體利益不符或有明顯沖突的；（五）其他需要修改的情形。第六章終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法第三十八條友協(xié)秘書處有下列情形之一的，可自行決定解散：（一）完成章程規(guī)定宗旨的；（二）無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)的。第三十九條友協(xié)秘書處依照本章程第三十五條所列事項(xiàng)自行決定解散的，應(yīng)當(dāng)由主任辦公會(huì)議提出終止動(dòng)議，經(jīng)全體職工三分之二以上（含三分之二）表決通過(guò)，并報(bào)舉辦單位、機(jī)構(gòu)編制部門審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。因其它情形需終止的，經(jīng)舉辦單位、機(jī)構(gòu)編制部門審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷