韓國農(nóng)協(xié)的形成與發(fā)展及其對中國的啟示【完整版】

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韓國農(nóng)協(xié)的形成與開展及其對中國的啟示韓國農(nóng)協(xié)的形成與發(fā)展及其對中國的啟示【完整版】(文檔可以直接使用，也可根據(jù)實(shí)際需要修訂后使用,可編輯放心下載）本文作者曾接受韓國高等教育財(cái)團(tuán)資助，于2005年9月至2006年8月在韓國進(jìn)行了為期一年的學(xué)術(shù)訪問，本文即是作者一年學(xué)術(shù)訪問的主要成果。另外，在本文寫作過程中，作者還曾得到過中國學(xué)者楊團(tuán)和韓國學(xué)者張瑛碩、李日榮的幫助，在此一并致謝。許欣欣長期以來，“三農(nóng)〞問題一直是困擾中國現(xiàn)代化進(jìn)程的難題。隨著中共中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會及建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)確實(shí)立，國人對“三農(nóng)〞問題的關(guān)注度近年來日益升溫。在探討解決中國“三農(nóng)〞問題的有效途徑時，越來越多的學(xué)者與政府官員將目光投向成功解決了“三農(nóng)〞問題且與中國同屬小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的近鄰：日本、韓國，及臺灣地區(qū)。其中，韓國上世紀(jì)70-80年代在農(nóng)村開展的“新村運(yùn)動〞尤為中國學(xué)者與政府官員所關(guān)注。然而，對于在治理韓國“三農(nóng)〞問題中同樣做出重要奉獻(xiàn)的韓國農(nóng)協(xié)那么很少有人問津。即便偶爾有人論及，也多從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度闡述。本文那么主要從社會學(xué)研究視角出發(fā)，力圖在對韓國農(nóng)協(xié)形成與開展歷程回憶與分析的根底上，對其進(jìn)行全方位論述。其目的是為了探討韓國經(jīng)驗(yàn)對中國的借鑒意義。中國需要培育類似于韓國農(nóng)協(xié)那樣的綜合性農(nóng)業(yè)合作組織，這對于中國三農(nóng)問題的治理是非常必要的。韓國農(nóng)協(xié)開展沿革第一階段：農(nóng)協(xié)的建立在韓國，合作運(yùn)動有很長的歷史。早在公元前30年，就有許多由農(nóng)戶組成的以相扶相助為目的的“契〞、“鄉(xiāng)約〞等互助組織。這些互助組織或是由于資金需求，或是由于勞動力方面的需求而形成，即便今天仍可在農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)一些類似的組織。但這些互助組織并不是現(xiàn)代意義上的合作經(jīng)濟(jì)組織。在韓國，真正現(xiàn)代意義上的合作組織是隨著外來資本主義的入侵而產(chǎn)生的。日據(jù)時期，作為其殖民統(tǒng)治的重要一環(huán)，日本統(tǒng)治者先后在朝鮮各地成立了多種合作經(jīng)濟(jì)組織，如棉作組合、養(yǎng)蠶組合、繩袋組合、畜產(chǎn)組合〔上述組合后來合并為農(nóng)會〕、水產(chǎn)組合、金融組合、產(chǎn)業(yè)組合等，以加強(qiáng)對朝鮮的經(jīng)濟(jì)掠奪。1919年“三·一〞反日運(yùn)動后，朝鮮一些知識分子也曾開展過合作運(yùn)動，成立過“朝鮮農(nóng)民社〞、“協(xié)同組合運(yùn)動社〞等合作經(jīng)濟(jì)組織，但都被殖民當(dāng)局強(qiáng)令解散。1945年8月日本投降后，朝鮮被分裂為南北兩局部。在韓國，有一段時間仍然沿用日據(jù)時期的農(nóng)會、金融組合和水產(chǎn)組合等名稱。20世紀(jì)50年代，韓國當(dāng)局試圖整頓農(nóng)村的原有合作經(jīng)濟(jì)組織，以加強(qiáng)對農(nóng)村的控制，改變農(nóng)村的落后面貌，但意見不一，進(jìn)展緩慢。當(dāng)時爭論的主要問題有三：一是靠農(nóng)民自愿由下而上地進(jìn)行組織，還是由政府主導(dǎo)自上而下地進(jìn)行組織；二是利用原有組織，還是成立新的組織；三是成立兼營性農(nóng)業(yè)組織，還是成立專營的農(nóng)業(yè)組織。此外，農(nóng)林部和財(cái)政部在農(nóng)業(yè)合作組織的信用業(yè)務(wù)問題上也存在分歧。1955年8月，美國駐韓經(jīng)濟(jì)使團(tuán)先后邀請了兩位專家E·C·Johnson和J·L·Cooper(時任“國際合作社聯(lián)盟〞駐菲律賓官員)到韓國。Johnson提出了“關(guān)于開展韓國農(nóng)業(yè)組合的建議〞，其主要內(nèi)容是：〔1〕將地方金融組合改編為農(nóng)業(yè)組合；〔2〕將地方組合的中央及道韓國的行政區(qū)劃依次為：道〔特別市、廣域市――相當(dāng)于中國的省、直轄市〕、郡〔市〕、面〔邑〕、里〔洞〕。韓國的行政區(qū)劃依次為：道〔特別市、廣域市――相當(dāng)于中國的省、直轄市〕、郡〔市〕、面〔邑〕、里〔洞〕。韓國當(dāng)局以Johnson和Cooper的建議為根底，首先進(jìn)行了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的立法活動。當(dāng)局認(rèn)為，靠農(nóng)民自愿組織協(xié)同組合需要較長時間，與社會及經(jīng)濟(jì)開展的要求不相適應(yīng)，因而決定先立法，自上而下地組建綜合性的全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合。之所以組建綜合性農(nóng)協(xié)組織，而非僅僅成立專業(yè)性農(nóng)業(yè)組織，那么主要是考慮到韓國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的根本國情。1957年2月14日，韓國獨(dú)立后的第一部?農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法?〔以下簡稱為?農(nóng)協(xié)法?〕正式公布。根據(jù)這部法律，韓國第一個全國性的農(nóng)協(xié)組織于1958年正式成立，即全國農(nóng)協(xié)中央會〔NFAC，NationalFederationofAgriculturalCooperatives1961年7月29日，軍事政變后上臺的樸正熙政府公布了新的?農(nóng)協(xié)法?。根據(jù)新的法律規(guī)定，兩個以前獨(dú)立存在的組織——全國農(nóng)協(xié)中央會與農(nóng)業(yè)銀行韓國農(nóng)業(yè)銀行建立于1956韓國農(nóng)業(yè)銀行建立于1956年，是一個采取重構(gòu)金融協(xié)會方式而形成的股份公司，于1957年重組為一個負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信用、賒購和銀行業(yè)的特殊銀行。按照新?農(nóng)協(xié)法?并入農(nóng)協(xié)后，農(nóng)業(yè)銀行實(shí)質(zhì)上成為韓國農(nóng)協(xié)的信貸部門。之所以把兩個組織進(jìn)行合并，一是因?yàn)閮蓚€組織有著共同的目標(biāo)，即增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)戶的社會經(jīng)濟(jì)地位，兩者別離不利于共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二那么在于，一方面舊農(nóng)協(xié)從政府財(cái)政那里得到的支持有限，靠賣化肥所獲缺乏以維持其日常運(yùn)作，總是虧損；另一方面，農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化傾向嚴(yán)重，總是致力于贏利和降低風(fēng)險(xiǎn)，不僅對農(nóng)戶惜貸，也不愿意支持農(nóng)協(xié)事業(yè)，致使舊農(nóng)協(xié)沒有任何金融手段去實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)展其業(yè)務(wù)，在與其他商業(yè)機(jī)構(gòu)的競爭中受到很大限制。按照新?農(nóng)協(xié)法?規(guī)定，韓國農(nóng)協(xié)中央會的總裁須由農(nóng)林部長提名，經(jīng)財(cái)政部長同意后，由總統(tǒng)任命〔事實(shí)上，韓國農(nóng)協(xié)的首任總裁由退居二線的農(nóng)林部長擔(dān)任〕。農(nóng)協(xié)中央會的首席監(jiān)事那么必須經(jīng)財(cái)政部長同意后，由農(nóng)林部長任命。第二階段：綜合型組合的建立〔1961～1968年〕根據(jù)1961年?農(nóng)協(xié)法?由農(nóng)業(yè)銀行和舊農(nóng)協(xié)合并而成的韓國農(nóng)協(xié)是一個三層結(jié)構(gòu)的綜合型組織。其三層結(jié)構(gòu)自上而下依次為：中央會－市、郡〔縣〕組合－里、洞〔鎮(zhèn)、村〕組合。農(nóng)協(xié)的上層組織架構(gòu)由政府按照法律而定，這個全國性的上層機(jī)構(gòu)然后逐步向下創(chuàng)立其下級組織，并自上而下地進(jìn)行人事任命。在這一階段，農(nóng)協(xié)中央會的大多數(shù)事業(yè)必須通過市、郡〔縣〕級組合來處理，同時由其向里、洞〔村、鎮(zhèn)級〕組合提供指導(dǎo)。最初的韓國農(nóng)協(xié)有2萬多個成員組合，平均每個組合的成員只有105戶，每個組合的年均營業(yè)額為35萬韓元。由于規(guī)模小，因而缺乏資金和能干的管理者，村級的基層組合難以承當(dāng)起在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)活動中提供指導(dǎo)的重要作用。于是，韓國農(nóng)協(xié)于1968年對基層組合進(jìn)行了重組。重組后的村級組合由21239減少到16089個，平均成員數(shù)從105戶增加到139戶。鎮(zhèn)一級較大規(guī)模的組合從1963年的2個增加到1968年的72個。平均資本擁有量從1963年的3萬韓元增加到1968年的43萬韓元。每個組合的年均營業(yè)額從1963年的855,000韓元增加到1968年的271萬韓元，給予每個組合成員的資助亦從7,367韓元增加到19,424韓元。然而，盡管有了這些開展，大多數(shù)基層組合仍處在掙扎狀態(tài)。截至1968年，鎮(zhèn)、村級組合的作用停留在有限地提供農(nóng)業(yè)貸款和供給化肥上，而市、郡〔縣〕級組合那么在信用效勞、合作保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)開展工程以及參謀效勞等大量活動中扮演著領(lǐng)導(dǎo)角色。第三階段：組合的重構(gòu)〔1969～1974年〕市、郡級組合本來被預(yù)期作為參謀以加強(qiáng)鎮(zhèn)、村級組合的組織與活動，然而實(shí)際結(jié)果卻遠(yuǎn)離預(yù)期。于是，韓國農(nóng)協(xié)于1969年開始對基層組合進(jìn)行了大規(guī)模重組。這次重組致力于在鎮(zhèn)一級將小的村級組合合并成為大的、數(shù)量更少的組合。目的在于使基層組合擁有更多的自我滿足感和更大的決策自由。將村組合合并為基層組合的過程完成于1969－1973年的五年方案中〔與韓國“新村運(yùn)動〞的開展直接相關(guān)〕。截至1973年，重組后的基層組合約1500個，每個基層組合的平均成員數(shù)增加到1400戶。與此同時，基層組合被賦予更多的責(zé)任，有兩個全新的工程被納入基層組合的業(yè)務(wù)范疇：一是1969年為解決高利貸問題而引進(jìn)的互助信用制度；二是1970年開始建立的統(tǒng)一購置生活用品以低廉價(jià)格供給給農(nóng)戶的連鎖供給體系。此外，從1971年開始，基層組合通過接管某些市、郡級組合的重要業(yè)務(wù)而開展為多元化的組合，其接管的業(yè)務(wù)包括農(nóng)場信用借款效勞、肥料供給及合作保險(xiǎn)效勞。這次重組被證明是有益的，不僅三層體系為基層組合效勞的運(yùn)轉(zhuǎn)更加有效，而且市、郡〔縣〕級組合與農(nóng)協(xié)中央會之間的界限更加明確，重疊效勞大大減少。成員之間的關(guān)系得到改善，從而使更多的成員資本流入組合。基層組合的總營業(yè)額在這一階段穩(wěn)定增長。第四階段：組合業(yè)務(wù)擴(kuò)展階段〔1975～1980年〕配合“新村運(yùn)動〞的開展，韓國農(nóng)協(xié)基層組合于1977年開始了“綜合收入增長〞的新村開展方案和農(nóng)機(jī)聯(lián)合利用方案。新村方案的目的是整合農(nóng)業(yè)與農(nóng)村開展以到達(dá)最大限度使用地區(qū)開展資源。在此階段，農(nóng)協(xié)中央會將以前一直由市、郡〔縣〕級組合經(jīng)辦的合作人壽保險(xiǎn)銷售、國內(nèi)匯兌及中長期貸款業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給基層組合。同時，合作保險(xiǎn)貸款與大型農(nóng)機(jī)銷售業(yè)務(wù)也轉(zhuǎn)移至基層組合，從而使基層組合的總營業(yè)額明顯增長。韓國農(nóng)協(xié)還努力促進(jìn)聯(lián)合營銷團(tuán)體，不僅著手?jǐn)U大產(chǎn)品集散設(shè)施，包括集散地、貨倉，及加工設(shè)施，而且努力加強(qiáng)零售業(yè)務(wù)，擴(kuò)大營銷專賣點(diǎn)，如糧食零售倉、超市，等，并對30種農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定了銷售標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)其市場競爭力。隨著“新村運(yùn)動〞的蓬勃開展，村一級的農(nóng)業(yè)組合被更名為“新村農(nóng)場社團(tuán)〞、“新村婦女俱樂部〞、“新村青年俱樂部〞和“農(nóng)場小組〞，其功能變得更加專門化。同時，農(nóng)業(yè)組合也開始正式承當(dāng)起所在農(nóng)村社區(qū)的住房改善方案。這一時期被視為效勞農(nóng)民之合作能力得到改善的階段。第五階段：強(qiáng)化組合管理階段〔1981～1987年〕隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會的開展和變化，韓國政府認(rèn)識到重組農(nóng)協(xié)的必要，于是在1980年再次對?農(nóng)協(xié)法?進(jìn)行修訂。修訂后的?農(nóng)協(xié)法?不僅提供了延續(xù)至今的農(nóng)協(xié)兩層體系組織結(jié)構(gòu)的法律依據(jù)，還作出了將農(nóng)協(xié)有關(guān)牲畜效勞的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓予國家畜協(xié)的法律規(guī)定。根據(jù)修訂后的?農(nóng)協(xié)法?，從1981年1月開始，農(nóng)協(xié)將其三層組織合并成兩層系統(tǒng)。主要是將市、郡〔縣〕級組合置于中央聯(lián)合會之下，以前獨(dú)立存在的市、郡〔縣〕級組合法人被更名為農(nóng)協(xié)中央會的分支機(jī)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的變化使得降低農(nóng)協(xié)的運(yùn)作本錢成為可能，并增加了合作企業(yè)的效率。尤其是對農(nóng)協(xié)中央會來說，能夠更有效地安排資金和人員促進(jìn)基層組合的開展?；鶎咏M合那么通過接管貨倉、分支機(jī)構(gòu)，以及其他從市、郡〔縣〕級組合轉(zhuǎn)讓出來的其他效勞功能而得到擴(kuò)展。第六階段：推行農(nóng)協(xié)民主化與自治階段〔1988～1993年〕1987年6月29日根據(jù)1987年底修訂后的?農(nóng)協(xié)法?，韓國農(nóng)協(xié)要員的任命制改成了直選制：以前任命農(nóng)協(xié)董事會成員的法律規(guī)定被廢除；按照新法，成員農(nóng)戶可以直接選舉基層組合的領(lǐng)導(dǎo)人，以前單位組合干部須經(jīng)農(nóng)協(xié)中央會總裁審批的規(guī)定被廢除；農(nóng)協(xié)中央會的總裁，也從以前由國家總統(tǒng)根據(jù)農(nóng)林部推薦而任命，改為直接由基層組合的領(lǐng)導(dǎo)人選舉產(chǎn)生。根據(jù)修訂后的法律，農(nóng)協(xié)董事會成員從6人增加到19人，其中11人為非常務(wù)成員，由基層組合的領(lǐng)導(dǎo)人構(gòu)成。另外8名常務(wù)成員為專業(yè)的管理者。修訂后的?農(nóng)協(xié)法?還使韓國農(nóng)協(xié)得到更多的自主權(quán)。按照新法，以前限制其自主權(quán)的很多條款被廢除。以前必須得到農(nóng)林部長批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)方案和年度預(yù)算不再需要報(bào)批，只有涉及政府補(bǔ)貼的業(yè)務(wù)和政府信貸工程需經(jīng)農(nóng)林部長審批。以前由地方政府對成員組合實(shí)行監(jiān)管的規(guī)定也被廢除。此外，修訂后的韓國?農(nóng)協(xié)法?還極大地?cái)U(kuò)展了農(nóng)業(yè)組合的業(yè)務(wù)范圍，包括農(nóng)田買賣的經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)、專業(yè)組合的銀行業(yè)務(wù)、農(nóng)協(xié)剩余資金投資的多樣化，以及信用保險(xiǎn)限制規(guī)定的廢除，等等。隨著自主權(quán)的擴(kuò)大，新的農(nóng)業(yè)合作運(yùn)動開始了。擁有了業(yè)務(wù)自主權(quán)的韓國農(nóng)協(xié)在此階段極大地?cái)U(kuò)展了其銷售能力及設(shè)施。截至1993年底，韓國農(nóng)協(xié)共擁有181家農(nóng)產(chǎn)品集中點(diǎn)、116家谷物貯存貨倉、30個水果貯存中心、兩個集枯燥、貯存、碾磨、包裝于一體的現(xiàn)代大米加工廠。農(nóng)協(xié)超市增加到217家，直接銷售點(diǎn)增加到151家，海運(yùn)中心從1個增加到6個。大多數(shù)農(nóng)協(xié)分支機(jī)構(gòu)所在地都建立了小型農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)，而那些地方以前僅從事銀行業(yè)務(wù)。韓國農(nóng)協(xié)還致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，以減少外國產(chǎn)品的進(jìn)口。由其成員組合加工的植物種類從1988年的9種增加到1993年的112種，食品加工系也于1991年在農(nóng)協(xié)大學(xué)開始設(shè)立，以培養(yǎng)這一領(lǐng)域的專家。韓國農(nóng)協(xié)還在此期間擴(kuò)展了為成員農(nóng)戶的效勞范圍，引進(jìn)了新的保險(xiǎn)政策，以保護(hù)成員農(nóng)戶由于健康不良、農(nóng)機(jī)意外及化學(xué)污染等造成的財(cái)產(chǎn)損失。第七階段：擴(kuò)展與增長階段〔1994～1999年〕實(shí)行民主制后的韓國政府先后在兩位金姓民選總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了一場激進(jìn)的規(guī)制改革〔Regulatoryreform，即Deregulation〕，農(nóng)協(xié)所屬的法團(tuán)部門與金融、勞動和政府部門是改革的重點(diǎn)〔石磊，2005〕。在此期間，韓國政府于1994年底對?農(nóng)協(xié)法?再次進(jìn)行修訂。這次修訂有幾個值得關(guān)注之處：一是根據(jù)新法律，農(nóng)協(xié)中央會的總裁必須是一個農(nóng)民；二是成員組合長在農(nóng)協(xié)董事會中的比例由二分之一增加到三分之二以上；三是以前的合作組織和特殊組合的名稱相應(yīng)改為“地域組合〞與“專業(yè)組合〞；四是以前禁止組建的專業(yè)組合聯(lián)盟，開始允許成立；五是修訂后的?農(nóng)協(xié)法?要求農(nóng)協(xié)中央會的銀行業(yè)務(wù)部門與非銀行業(yè)務(wù)部門必須明確區(qū)分開來。1995年，韓國農(nóng)協(xié)開始實(shí)施獨(dú)立業(yè)務(wù)部制度，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與信用業(yè)務(wù)區(qū)分開來獨(dú)立運(yùn)營。各部門均擁有獨(dú)立資金管理權(quán)和人事管理權(quán)?？梢哉f，經(jīng)過規(guī)制改革后的韓國農(nóng)協(xié)更象一個社會經(jīng)濟(jì)組織了。在這一階段，韓國農(nóng)協(xié)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門主要致力于拓展新的農(nóng)業(yè)市場流通渠道。不僅引進(jìn)新的農(nóng)產(chǎn)品效勞方式和農(nóng)場傳送效勞，而且為應(yīng)對外國競爭者的涌入和加強(qiáng)自己的合作市場，農(nóng)協(xié)將其零售業(yè)務(wù)納入流通體系，既搞零售，又搞批發(fā)，形成一體化的“農(nóng)業(yè)流通聯(lián)合體〞。在此方案下，農(nóng)協(xié)建立了幾個擁有集散空間、冷藏庫、貨倉、包裝廠及銷售點(diǎn)的大城市流通中心。與此同時，集中與包裝中心也在農(nóng)村地區(qū)相繼建立。在銀行業(yè)務(wù)方面，擁有了獨(dú)立經(jīng)營權(quán)的銀行業(yè)務(wù)部力求使自己更加符合消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)，以便提供及時的金融效勞。為此，農(nóng)協(xié)銀行部門不僅開展了各種類型的銀行效勞、增設(shè)了新的分支機(jī)構(gòu)，而且運(yùn)作了一些特定主題下的儲蓄運(yùn)動以吸引新的儲戶，并鼓勵地方政府將其財(cái)政資金存入農(nóng)協(xié)銀行。1999年，鄭大根就任韓國農(nóng)協(xié)第18任總裁——這是首位出身于組合長的總裁。第八階段：多功能開展階段〔2000年至今〕根據(jù)1999年再次修訂的?農(nóng)協(xié)法?〔又被稱為“一體化農(nóng)協(xié)法〞〕，全國畜協(xié)中央會和全國人參協(xié)中央會于2000年與農(nóng)協(xié)合并，組成新的韓國農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)的獨(dú)立業(yè)務(wù)管理部門相應(yīng)增加到三個，分別為：流通與供給業(yè)務(wù)部、牲畜業(yè)務(wù)部、銀行業(yè)與金融業(yè)務(wù)部。各部門在農(nóng)協(xié)董事會領(lǐng)導(dǎo)下，采取CEO負(fù)責(zé)制的方式運(yùn)作，每個部門均享有資金、人事及盈虧方面的獨(dú)立自主權(quán)。韓國農(nóng)協(xié)多功能開展的目標(biāo)由此明確提出。2000年，農(nóng)協(xié)成員組合的農(nóng)產(chǎn)品市場份額到達(dá)40％左右。2000年底，農(nóng)協(xié)銀行在儲蓄方面成為韓國第二大商業(yè)銀行。2000年至2004年間，韓國農(nóng)協(xié)投資創(chuàng)辦〔或入股〕的子公司多達(dá)11家，涉及農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)材料生產(chǎn)、金融、效勞、貿(mào)易等多各領(lǐng)域。面對參加WTO后變化了的外部環(huán)境，韓國當(dāng)局認(rèn)為仍以小農(nóng)為根底的農(nóng)場體系無法對接歐美等興旺國家更專業(yè)、更大規(guī)模的合作經(jīng)濟(jì)。于是，在廣泛聽取農(nóng)戶、農(nóng)協(xié)職員、學(xué)者與專家意見后，韓國政府于2004年再度修訂?農(nóng)協(xié)法?。意在促進(jìn)農(nóng)協(xié)中央會改革，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門CEO總裁的責(zé)任管理體系，并希望通過整合小規(guī)模組合，向更專業(yè)化、更完善的股份合作制開展，為農(nóng)戶謀求更多的利益。韓國?農(nóng)協(xié)法?簡介從韓國農(nóng)協(xié)的開展沿革看，幾乎每次大的調(diào)整均與韓國?農(nóng)協(xié)法?的相應(yīng)變動直接相關(guān)。筆者在對韓國農(nóng)協(xié)職員進(jìn)行訪談時，最常聽到的答復(fù)也往往是：“我們僅僅是遵照我們的法律行事〞〔wejustfollowourlaw〕。因此，假設(shè)要進(jìn)一步了解韓國農(nóng)協(xié)的情況，必須對韓國?農(nóng)協(xié)法?做個大致了解。韓國屬于大陸法系國家。韓國的?民法?將法人分為營利和非營利兩類法人。在韓國，有關(guān)非營利組織成立與運(yùn)作的法律或法律規(guī)定主要反映在以下三個方面：1．民法。韓國?民法?第32條對非營利組織的成立做出特別規(guī)定：“與科學(xué)、宗教、慈善、藝術(shù)和社會交往或其他與非營利機(jī)構(gòu)相關(guān)的聯(lián)合會或基金會，經(jīng)有關(guān)主管部門許可獲得法人資格。〞2．民法補(bǔ)充法案。為對?民法?中關(guān)于公益組織的成立和運(yùn)作的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充，韓國制訂了?非營利機(jī)構(gòu)成立和運(yùn)作法案?。這一特別法的目的在于通過補(bǔ)充民法中有關(guān)公益組織成立和運(yùn)作的規(guī)定，使相關(guān)法人保持其公益和慈善宗旨而開展行動。3．專門法律。?私立學(xué)校法?等專門法律，分別對以捐助行為設(shè)立的學(xué)校法人等公益法人創(chuàng)辦的非營利組織做出了具體規(guī)定。如對申報(bào)條件和批準(zhǔn)程序的具體規(guī)定等〔托馬斯·西爾克，2000〕。依據(jù)韓國?法人稅法?第1條規(guī)定，韓國的非營利組織包括兩類國內(nèi)法人單位：一是依?民法?第32條和?私立學(xué)校法?第10條規(guī)定成立的法人單位；二是按照其他專門法律或稱特別法成立的、以?民法?第32條規(guī)定的宗旨或相似的宗旨為自己宗旨的法人單位，如以學(xué)術(shù)、宗教、社會福利、技藝、藝術(shù)及其他非營利活動為宗旨的法人單位〔卲金榮，2003：30〕。韓國農(nóng)協(xié)屬于上述非營利組織中的第二類法人單位，即按照專門法律而成立的不以營利為目的的法人單位〔社團(tuán)法人〕。這部為成立農(nóng)協(xié)而制定的特別法即?農(nóng)協(xié)法?。韓國?農(nóng)協(xié)法?首次發(fā)布于1957年。在此之后，根據(jù)農(nóng)協(xié)的實(shí)際運(yùn)作情況以及外部環(huán)境的變化，韓國?農(nóng)協(xié)法?曾于1961年、1980年、1987年、1994年、1999年、2004年先后進(jìn)行過幾次大的修訂。韓國?農(nóng)協(xié)法?本文關(guān)于韓國?農(nóng)協(xié)法?的介紹主要依據(jù)韓國農(nóng)協(xié)中央會提供的1994年修訂本的內(nèi)部英譯本〔其中略有刪節(jié)〕。在第一章總那么中開宗明義地指出，制訂?農(nóng)協(xié)法?的目的是“通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和通過農(nóng)業(yè)人的獨(dú)立的合作組織，提高農(nóng)業(yè)人的經(jīng)濟(jì)社會地位，確保國家經(jīng)濟(jì)的均衡開展〞。并規(guī)定：本文關(guān)于韓國?農(nóng)協(xié)法?的介紹主要依據(jù)韓國農(nóng)協(xié)中央會提供的1994年修訂本的內(nèi)部英譯本〔其中略有刪節(jié)〕。韓國?農(nóng)協(xié)法?對組合與農(nóng)協(xié)中央會的性質(zhì)及應(yīng)遵循的準(zhǔn)那么作了明確規(guī)定：組合與農(nóng)協(xié)中央會均為法人單位，應(yīng)貫徹“最大效勞原那么〞，即組合及農(nóng)協(xié)中央會的目標(biāo)是為其成員提供無歧視的最大效勞，不能只為少數(shù)人牟利；任何組合或農(nóng)協(xié)中央會不得從事營利的或投機(jī)的活動；任何組合或農(nóng)協(xié)中央會禁止卷入政治活動，不得在選舉中支持某個政黨或特定個人；組合或農(nóng)協(xié)中央會的任何要員或職員不得同時在政府機(jī)構(gòu)任職；組合與農(nóng)協(xié)中央會的財(cái)產(chǎn)和業(yè)務(wù)享受免稅待遇，但關(guān)稅及商品稅除外。韓國?農(nóng)協(xié)法?的第二章是專門針對地域農(nóng)業(yè)組合的法律規(guī)定，指出“地域農(nóng)業(yè)組合的目的是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和提高成員的經(jīng)濟(jì)地位與社會地位。〞地域組合的成員分為正式成員和準(zhǔn)成員兩類。關(guān)于正式成員的資格、責(zé)任與權(quán)限1999年修訂的?農(nóng)協(xié)法?中，增加了組合員享有閱覽組合理事會會議記錄與會計(jì)報(bào)告知情權(quán)的條款。1999年修訂的?農(nóng)協(xié)法?中，增加了組合員享有閱覽組合理事會會議記錄與會計(jì)報(bào)告知情權(quán)的條款。準(zhǔn)成員為類似的農(nóng)業(yè)組合或法人，或者是由農(nóng)林部長定義的與農(nóng)業(yè)有關(guān)的團(tuán)體或法人，其地址處在一個組合的運(yùn)營區(qū)域內(nèi)。準(zhǔn)成員可作為組合的資本金捐助者。準(zhǔn)成員享有事業(yè)利用權(quán)、紅利分配權(quán)和退出時的參加金退還請求權(quán)，但無投票權(quán)。關(guān)于組合的組織結(jié)構(gòu)，韓國?農(nóng)協(xié)法?規(guī)定：一個組合應(yīng)有一個成員大會。成員大會由組合的全體成員構(gòu)成。在成員大會之下，設(shè)立理事會。理事會由包括組合長在內(nèi)的7～15名理事構(gòu)成。由組合長負(fù)責(zé)召集理事會。組合長從成員大會之外的成員中直接選舉產(chǎn)生在韓國，組合的成員大多以戶為單位。在韓國，組合的成員大多以戶為單位。為了對權(quán)力進(jìn)行制約，?農(nóng)協(xié)法?對組合要員的任職期限做出了不同的規(guī)定。其中，組合長和理事的任期為4年，監(jiān)事的任期為三年。?農(nóng)協(xié)法?對組合要員的兼職行為明令禁止：組合長或理事不得兼任監(jiān)事；一個組合的要員不能同時是該組合的雇員；一個組合的要員不能同時在另一組合擔(dān)任要員或雇員。對于組合的業(yè)務(wù)范圍，?農(nóng)協(xié)法?明確規(guī)定：為到達(dá)目標(biāo)，一個組合應(yīng)從事以下全部或局部業(yè)務(wù)：1、生產(chǎn)指導(dǎo)和教育效勞，以改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理。包括為改進(jìn)農(nóng)村生活設(shè)施與文化而提供教育和指導(dǎo)效勞。2、成員業(yè)務(wù)與生活所需要的購置、運(yùn)輸、貯存、加工和商品供給效勞。3、流通效勞，包括：運(yùn)輸、貯存、加工、檢查，以及成員生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售。4、信用效勞，包括：接受成員的存款和分期付款儲蓄；為需要的成員提供資金；當(dāng)?shù)貐R兌；作政府、公共組織或銀行機(jī)構(gòu)的代理；為珠寶及貴重物品提供監(jiān)管效勞。5、成員業(yè)務(wù)與生活所需的共用設(shè)施的設(shè)置；土地的恢復(fù)、改善與管理；灌溉設(shè)施的設(shè)置與管理；增加農(nóng)業(yè)勞動效率的設(shè)施。以及土地出售、租契和交換的傭金；盡心盡力的農(nóng)場運(yùn)作效勞；社會福利效勞，包括：社會福利設(shè)施的安裝和管理；墳?zāi)沟男蘅樑c管理，及喪葬效勞；貨倉效勞。6、合作保險(xiǎn)業(yè)〔共濟(jì)事業(yè)〕。7、利用成員的勞動和農(nóng)業(yè)社區(qū)資源進(jìn)行的農(nóng)村加工業(yè)。8、醫(yī)療支持效勞。9、集體談判協(xié)議的達(dá)成，包括與其他經(jīng)濟(jì)組織和文化組織為經(jīng)濟(jì)活動和生活標(biāo)準(zhǔn)的改善而達(dá)成的協(xié)議。10、附屬于上述各項(xiàng)的業(yè)務(wù)。11、農(nóng)協(xié)中央會交派的業(yè)務(wù)。12、政府或當(dāng)?shù)刈灾螌?shí)體交付的業(yè)務(wù)。13、其他經(jīng)農(nóng)林部長批準(zhǔn)、有利于達(dá)成其目標(biāo)的必要業(yè)務(wù)。此外，為完成上述業(yè)務(wù)，每個組合都可以從政府或農(nóng)協(xié)中央會借款去實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。當(dāng)一個政府機(jī)構(gòu)或地方自治實(shí)體打算將業(yè)務(wù)交付某組合去做時，根據(jù)總統(tǒng)令它必須與該組合簽約。?農(nóng)協(xié)法?第四章是有關(guān)專業(yè)農(nóng)業(yè)組合的規(guī)定。按照規(guī)定，“專業(yè)組合的目標(biāo)是促進(jìn)成員在所從事的專門農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)方面的共同利益〞。專業(yè)組合的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)范圍除信用業(yè)務(wù)外根本上與地域組合相同專業(yè)組合最初不允許開展銀行信貸業(yè)務(wù)，但1987年修訂后的?農(nóng)協(xié)法?已允許專業(yè)組合開展銀行信貸業(yè)務(wù)。。3專業(yè)組合最初不允許開展銀行信貸業(yè)務(wù)，但1987年修訂后的?農(nóng)協(xié)法?已允許專業(yè)組合開展銀行信貸業(yè)務(wù)。韓國?農(nóng)協(xié)法?第五章是有關(guān)國家農(nóng)協(xié)中央會〔農(nóng)協(xié)〕的規(guī)定。按照規(guī)定：“農(nóng)協(xié)中央會的目標(biāo)是促進(jìn)其成員組合的共同利益及其健康開展。〞農(nóng)協(xié)中央會總部設(shè)在首爾市。其成員由作為法人的“地域組合〞、“專業(yè)組合〞、“專業(yè)組合協(xié)會〞構(gòu)成。除正式成員外，農(nóng)協(xié)還可擁有“準(zhǔn)成員〞。所謂準(zhǔn)成員，即不屬于農(nóng)業(yè)組合的農(nóng)業(yè)團(tuán)體、法人，或由農(nóng)林部長界定的農(nóng)業(yè)聯(lián)合體根據(jù)根據(jù)2004年12月3關(guān)于農(nóng)協(xié)的組織結(jié)構(gòu)，韓國?農(nóng)協(xié)法?規(guī)定：農(nóng)協(xié)設(shè)立會員大會。會員大會由農(nóng)協(xié)的成員組合長構(gòu)成，主席由農(nóng)協(xié)總裁擔(dān)任。例行會員大會一年一次，由農(nóng)協(xié)總裁召集。當(dāng)農(nóng)協(xié)中央會的成員數(shù)超過500時，將由一個代表大會取代會員大會，但在選舉農(nóng)協(xié)總裁和常務(wù)理事時除外。代表大會的代表數(shù)規(guī)定為100－200人，從組合長中選舉產(chǎn)生。農(nóng)協(xié)在代表大會下設(shè)立董事會，負(fù)責(zé)決定：有關(guān)組織規(guī)那么的制訂、修訂、廢除以及要員的管理問題；補(bǔ)償金的供需問題；組織及其結(jié)構(gòu)問題；會員大會委托的問題，以及總裁認(rèn)為必要的問題。董事會由總裁、副總裁和董事構(gòu)成，但二分之一以上的董事應(yīng)由組合長擔(dān)任組合長在董事會中所占比例在?農(nóng)協(xié)法?的規(guī)定中曾有過屢次變化，最高時規(guī)定在三分之二以上。目前，根據(jù)組合長在董事會中所占比例在?農(nóng)協(xié)法?的規(guī)定中曾有過屢次變化，最高時規(guī)定在三分之二以上。目前，根據(jù)2004年12月31日通過，自對于農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)范圍，韓國?農(nóng)協(xié)法?做出了詳細(xì)規(guī)定。第五章第六局部第153條規(guī)定，為到達(dá)其預(yù)定目標(biāo)，農(nóng)協(xié)中央會應(yīng)從事以下全部或局部業(yè)務(wù)：指導(dǎo)與協(xié)調(diào)成員的業(yè)務(wù)。對成員的業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查研究，并進(jìn)行普及宣傳。培養(yǎng)、訓(xùn)練、教育職員與組合成員。在購置、營銷、運(yùn)輸、貯存及加工業(yè)務(wù)方面做成員的代理人。信用業(yè)務(wù)自1994自1994年之后修訂的韓國?農(nóng)協(xié)法?增加了一個需要特別給予關(guān)注的重要規(guī)定，即農(nóng)協(xié)應(yīng)將其從事的經(jīng)濟(jì)活動與信用業(yè)務(wù)區(qū)別開來，獨(dú)立建帳。a.向成員提供借款。b.向農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)部門提供資金。c.向農(nóng)業(yè)和漁業(yè)提供必要的借款。d.吸收存款和分期付款儲蓄。e.國內(nèi)外匯兌，平安債券、珠寶及貴重物品監(jiān)管效勞。f.作政府、公共組織或金融機(jī)構(gòu)〔包括?銀行法?涉及的所有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和提供金融效勞的所有金融機(jī)構(gòu)〕的代理。g.向非成員提供貸款；貸款額不得大于從非農(nóng)業(yè)人儲蓄總量中減去法定準(zhǔn)備金后的金額。h.為不超過非農(nóng)業(yè)人儲蓄總量并少于所批準(zhǔn)的保存資金的賬單支付作擔(dān)保。i.包銷、出售和買賣平安債券。為促進(jìn)成員組合的業(yè)務(wù)活動而提供共同利用的加工設(shè)施；提供貨倉。為成員提供合作保險(xiǎn)業(yè)務(wù)〔共濟(jì)事業(yè)〕；提供醫(yī)療支持效勞。政府或地方自治實(shí)體委托的業(yè)務(wù)。由政府或地方自治實(shí)體資助的業(yè)務(wù)。向成員分配補(bǔ)貼。與上述1－9條相關(guān)的外貿(mào)業(yè)務(wù)。附屬于上述1－9條的業(yè)務(wù)。其他經(jīng)農(nóng)林部長批準(zhǔn)的有利于達(dá)成目標(biāo)所需的業(yè)務(wù)活動。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，農(nóng)協(xié)可以從國家、地方自治實(shí)體、韓國銀行、其他銀行業(yè)機(jī)構(gòu)或公共組織借款；農(nóng)協(xié)可以從國際組織、外國或外國人借款引進(jìn)物品或技術(shù)；必要時，農(nóng)協(xié)可投資于其他法人團(tuán)體。為了擴(kuò)大農(nóng)協(xié)的資金來源，韓國?農(nóng)協(xié)法?規(guī)定，農(nóng)協(xié)可以通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券進(jìn)行融資。農(nóng)業(yè)金融債券的發(fā)行量不得超過農(nóng)協(xié)資本認(rèn)購額加上法定準(zhǔn)備金的20倍，且這一規(guī)定不受其他法律規(guī)定的限制。農(nóng)協(xié)發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券的本金和利息由政府提供擔(dān)保。在?農(nóng)協(xié)法?中未提及的其他有關(guān)農(nóng)業(yè)金融債券的問題那么由總統(tǒng)令發(fā)布。按照?農(nóng)協(xié)法?規(guī)定，韓國農(nóng)協(xié)必須實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。農(nóng)協(xié)每年都要準(zhǔn)備業(yè)務(wù)方案和支出預(yù)算報(bào)告，經(jīng)會員大會通過后呈交農(nóng)林部長。對于盈余資金根據(jù)韓國?農(nóng)協(xié)中央會章程?規(guī)定，農(nóng)協(xié)盈余應(yīng)用于以下幾個方面：1〕每年應(yīng)積累10％以上的盈余作為法定準(zhǔn)備金，直到資金到達(dá)總認(rèn)購額的3倍以上；2〕應(yīng)將20％以上的盈余用作下年轉(zhuǎn)移支付，以開展農(nóng)協(xié)中央會列居前三項(xiàng)的業(yè)務(wù)，即指導(dǎo)與協(xié)調(diào)成員組合的業(yè)務(wù)；對成員組合的業(yè)務(wù)與分配進(jìn)行研究與宣傳；對成員進(jìn)行教育和培訓(xùn)；3〕減去上述兩項(xiàng)后的20％以上的盈余用作下年的事業(yè)準(zhǔn)備金；4〕當(dāng)每年減去損失和扣除上述各項(xiàng)準(zhǔn)備金后仍有盈余時，農(nóng)協(xié)中央會應(yīng)按投資量向成員和準(zhǔn)成員分紅或轉(zhuǎn)入下一年度，分紅年利率應(yīng)控制在10％以內(nèi)。?農(nóng)協(xié)法?中規(guī)定的農(nóng)協(xié)中央會盈余資金運(yùn)作方式，當(dāng)是就扣除上述各項(xiàng)后的盈余資金而言。根據(jù)韓國?農(nóng)協(xié)中央會章程?規(guī)定，農(nóng)協(xié)盈余應(yīng)用于以下幾個方面：1〕每年應(yīng)積累10％以上的盈余作為法定準(zhǔn)備金，直到資金到達(dá)總認(rèn)購額的3倍以上；2〕應(yīng)將20％以上的盈余用作下年轉(zhuǎn)移支付，以開展農(nóng)協(xié)中央會列居前三項(xiàng)的業(yè)務(wù)，即指導(dǎo)與協(xié)調(diào)成員組合的業(yè)務(wù)；對成員組合的業(yè)務(wù)與分配進(jìn)行研究與宣傳；對成員進(jìn)行教育和培訓(xùn)；3〕減去上述兩項(xiàng)后的20％以上的盈余用作下年的事業(yè)準(zhǔn)備金；4〕當(dāng)每年減去損失和扣除上述各項(xiàng)準(zhǔn)備金后仍有盈余時，農(nóng)協(xié)中央會應(yīng)按投資量向成員和準(zhǔn)成員分紅或轉(zhuǎn)入下一年度，分紅年利率應(yīng)控制在10％以內(nèi)。?農(nóng)協(xié)法?中規(guī)定的農(nóng)協(xié)中央會盈余資金運(yùn)作方式，當(dāng)是就扣除上述各項(xiàng)后的盈余資金而言。韓國?農(nóng)協(xié)法?還就政府對農(nóng)協(xié)的指導(dǎo)與監(jiān)管做出明確規(guī)定。首先，在“總那么〞中規(guī)定：組合與農(nóng)協(xié)中央會由農(nóng)林部長實(shí)施監(jiān)管；農(nóng)協(xié)的信用業(yè)務(wù)由農(nóng)林部長和財(cái)政部長共同監(jiān)管；所有政府部長都應(yīng)該支持組合與農(nóng)協(xié)中央會，并應(yīng)將政府或公共組織的設(shè)施供其優(yōu)先使用；政府可以為組合與農(nóng)協(xié)中央會的運(yùn)營提供支持與資金；農(nóng)協(xié)總裁可以向政府提出有關(guān)組合與農(nóng)協(xié)中央會開展的建議。其次，在第六章“監(jiān)管〞中?農(nóng)協(xié)法?還就政府的指導(dǎo)與監(jiān)管作了進(jìn)一步規(guī)定：農(nóng)林部長不僅可對組合與農(nóng)協(xié)中央會直接進(jìn)行監(jiān)管，而且可以根據(jù)總統(tǒng)令發(fā)布必要的命令或采取必要的措施實(shí)行監(jiān)管，也可以委派代表實(shí)施監(jiān)管。必要時，農(nóng)林部長可在與農(nóng)協(xié)總裁商議后，下令解散某個組合。當(dāng)組合或農(nóng)協(xié)從政府得到補(bǔ)貼時，它必須接受審計(jì)與檢查委員會的監(jiān)管。農(nóng)協(xié)應(yīng)在每個財(cái)政年度結(jié)束后的三個月內(nèi)向國會和政府提交其關(guān)于賬目處理的報(bào)告和一份年度報(bào)告。韓國?農(nóng)協(xié)法?第七章為罰那么，對于違反法律規(guī)定的各種行為做出了不同的處分規(guī)定。韓國農(nóng)協(xié)的主要職能根據(jù)?農(nóng)協(xié)法?的規(guī)定，韓國農(nóng)協(xié)幾乎開展了法律允許的全部業(yè)務(wù)。概括而言，韓國農(nóng)協(xié)的主要職能可歸納為流通與供給、教育與支持、銀行業(yè)與信用、充當(dāng)代言人四個方面。1．流通與供給韓國農(nóng)協(xié)開展農(nóng)業(yè)流通與供給業(yè)務(wù)的最終目標(biāo)是促使其成員農(nóng)戶的收入和利益最大化。為到達(dá)這些目標(biāo)，農(nóng)協(xié)從事著各種各樣的農(nóng)業(yè)流通活動，包括集中、儲存、包裝、以及各種農(nóng)產(chǎn)品的儲存與加工，致力于降低本錢和增加產(chǎn)品的附加值。在流通領(lǐng)域，韓國農(nóng)協(xié)非常重視流通渠道的建立。在全國的生產(chǎn)基地，即農(nóng)產(chǎn)品銷售的起點(diǎn)，農(nóng)協(xié)建立了2100多個營銷設(shè)施，包括銷售中心、低溫貯存室、集散點(diǎn)和貨倉等，用以減少營銷本錢和加強(qiáng)農(nóng)戶在市場中的地位。在消費(fèi)領(lǐng)域，韓國農(nóng)協(xié)建立了3100個營銷設(shè)施，這些營銷設(shè)施主要建立在農(nóng)產(chǎn)品被大量消費(fèi)的城市地區(qū)，作為連接農(nóng)戶與消費(fèi)者的紐帶。農(nóng)協(xié)的營銷渠道實(shí)行連鎖，從而降低了不必要的營銷本錢。在農(nóng)協(xié)設(shè)立的營銷設(shè)施中，農(nóng)戶可以較高的價(jià)格出售他們的產(chǎn)品，而消費(fèi)者可以較低的價(jià)格購置農(nóng)產(chǎn)品。韓國農(nóng)協(xié)的營銷設(shè)施由農(nóng)產(chǎn)品綜合貿(mào)易中心、“一路〞Hanaro是韓語中的一個固有詞，沒有對應(yīng)的漢字，其意為“大家朝著一個方向〞。本文譯作“一路〞，是因?yàn)橐延兄袊鴮W(xué)者〔石磊〕先作此譯，而筆者請教韓國學(xué)者后實(shí)感難以找到更好的譯法。俱樂部和Hanaro是韓語中的一個固有詞，沒有對應(yīng)的漢字，其意為“大家朝著一個方向〞。本文譯作“一路〞，是因?yàn)橐延兄袊鴮W(xué)者〔石磊〕先作此譯，而筆者請教韓國學(xué)者后實(shí)感難以找到更好的譯法?！耙宦法暰銟凡俊睭anaroClub〕是一種規(guī)模很大的折扣店，是農(nóng)協(xié)中央會為了把農(nóng)戶與城市消費(fèi)者直接聯(lián)系起來而建立的農(nóng)業(yè)批發(fā)銷售中心。第一家“一路〞俱樂部于1998年在首爾市南部靠近國道處建立，規(guī)模很大，其停車場有2000個車位，日客流量上萬，日銷售額約70萬美元。韓國的消費(fèi)合作社不興旺，因此農(nóng)協(xié)開辦的這種俱樂部就扮演了“城市地區(qū)消費(fèi)者合作社〞這樣的角色。俱樂部實(shí)行會員制。會員根據(jù)其消費(fèi)額能夠得到0.3%~0.5%的返利。同時，作為農(nóng)協(xié)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，俱樂部也向農(nóng)戶返利，根據(jù)出貨量和包裝、分級標(biāo)準(zhǔn)而向供貨者返利0.5%~1%。俱樂部24小時營業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品售出前實(shí)行平安檢測。它不像別的批發(fā)市場那樣通過拍賣競價(jià)來確定價(jià)格，而是“根據(jù)買賣雙方的意愿和市場供求狀況〞自行“配價(jià)〞――即由俱樂部自己決定買入和賣出價(jià)。另外，俱樂部為了吸引消費(fèi)者，還同時提供銀行業(yè)務(wù)、旅游信息和文化娛樂等效勞，即所謂“一站式〞的購物消費(fèi)效勞〔石磊，2005〕。目前，韓國農(nóng)協(xié)中央會共有33家“一路〞俱樂部，以及與其銀行開設(shè)在一起的600家農(nóng)產(chǎn)品專賣店?！耙宦法暢小睭anaroMart〕是由農(nóng)協(xié)成員組合在全國各地開設(shè)的一種以供給日常用品為主的從事零售業(yè)務(wù)的便利店。始建于1970年，迄今已有36年歷史。這一零售業(yè)務(wù)致力于穩(wěn)定農(nóng)村的消費(fèi)價(jià)格和向成員農(nóng)戶與消費(fèi)者提供購置便利。設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的“一路〞超市還致力于向成員農(nóng)戶提供福利。為減輕成員農(nóng)戶的婚禮和喪葬支出，“一路〞超市從1980年代開始提供這兩方面的商品和效勞。近年來，“一路〞超市的主要銷售工程已開始從制造業(yè)商品轉(zhuǎn)為農(nóng)產(chǎn)品。2005年，“一路〞超市在農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品方面的總銷售額為1.8萬億韓元〔約17.7億美元〕，比2004年增長7.3％。韓國農(nóng)協(xié)在流通渠道的多樣化方面也頗下功夫。近幾年，在流通領(lǐng)域引入了先進(jìn)的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)行數(shù)字農(nóng)業(yè)銷售?！熬W(wǎng)絡(luò)一路俱樂部〞，是農(nóng)協(xié)開辦的一個數(shù)字超市，消費(fèi)者在那里可以購置5000種不同的農(nóng)產(chǎn)品。此外，農(nóng)協(xié)還通過提供及時的市場信息和引進(jìn)數(shù)字銷售工具，如網(wǎng)絡(luò)拍賣、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)市場等，幫助農(nóng)戶決定何時何地出售產(chǎn)品。2005年，農(nóng)協(xié)網(wǎng)絡(luò)銷售的總業(yè)務(wù)量到達(dá)955億韓元。近年來為促進(jìn)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)〞的形成，韓國農(nóng)協(xié)在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)流通業(yè)務(wù)中的另一個重點(diǎn)是在成員組合中開展聯(lián)合流通活動〔AMA〕。這種聯(lián)合流通活動可在小型組合之間形成“規(guī)模經(jīng)濟(jì)〞。2005年，參與AMA的組合數(shù)從2004年的83個增加到120個，業(yè)務(wù)量從826億韓元增加到2490億韓元。這種做法得到了韓國政府的重視和肯定，2005年，為提高AMA在農(nóng)村農(nóng)業(yè)流通設(shè)施方面的優(yōu)勢，政府提供了143億韓元表示支持。為擴(kuò)大流通，韓國農(nóng)協(xié)還采取了一些其他的有效措施。其中，最有效的流通戰(zhàn)略之一是創(chuàng)造“品牌〞。為提供農(nóng)戶的產(chǎn)品競爭力，韓國農(nóng)協(xié)鼓勵成員農(nóng)戶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)品牌的產(chǎn)品，從而建立與消費(fèi)者的信任關(guān)系，擴(kuò)大和穩(wěn)定銷售渠道。在標(biāo)準(zhǔn)化方面，農(nóng)協(xié)通過其廣布各地的系統(tǒng)，將成員農(nóng)戶產(chǎn)品的包裝與測量標(biāo)準(zhǔn)化。在質(zhì)量控制方面，為確保食品的平安性與可靠性，農(nóng)協(xié)對成員農(nóng)戶的產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量監(jiān)督，以保證從生產(chǎn)到消費(fèi)整個加工過程的平安，確保高質(zhì)量的食品生產(chǎn)。農(nóng)協(xié)開設(shè)的“一路〞俱樂部出售的農(nóng)產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化包裝與分級比率普遍高于其他營銷機(jī)構(gòu)以以1999年為例：韓國蔬菜的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化包裝與分級比率全國平均為9.4%，批發(fā)市場為9.7％，“一路〞俱樂部為70～80％；韓國水果的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化包裝與分級比率全國為18.9%，批發(fā)市場為18.5%，“一路〞俱樂部為100％〔石磊，2005：122〕。為了拓寬流通渠道，韓國農(nóng)協(xié)還致力于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)出口。一方面，農(nóng)協(xié)選擇了一些專于特別產(chǎn)品的成員組合，為其提供出口補(bǔ)貼及價(jià)格方面的優(yōu)惠，從事戰(zhàn)略出口，資金由農(nóng)協(xié)和政府共同支付。另一方面，為提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和海外銷售而對農(nóng)產(chǎn)品加工給予高度重視。韓國農(nóng)協(xié)在全國建立了140個加工廠，加工泡菜、飲料及大豆醬等。目前，韓國農(nóng)協(xié)成員組合的產(chǎn)品已出口到日本、美國、中國，以及歐洲和東南亞各國。2005年，韓國農(nóng)協(xié)的農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的總出口量為1.69億美元。目前，韓國農(nóng)協(xié)年銷售額大于百萬美元的出口農(nóng)產(chǎn)品種類共有19項(xiàng)，包括辣椒粉、梨、花卉，以及泡菜產(chǎn)品。韓國農(nóng)協(xié)的農(nóng)場供給業(yè)務(wù)以減輕成員農(nóng)戶的繁重農(nóng)場支出和幫助建立或改進(jìn)穩(wěn)定的農(nóng)場生產(chǎn)體系為目標(biāo)。為保證肥料的穩(wěn)定供給，農(nóng)協(xié)于1989年購置了韓國最大的肥料制造廠家——南?；瘜W(xué)公司25％的股份〔農(nóng)協(xié)目前已擁有其56％的股份〕,成為其主要股東，從而能夠確保肥料以合理的價(jià)格向農(nóng)戶供給。為了以合理的價(jià)格向農(nóng)戶提供良種，農(nóng)協(xié)開設(shè)了種子培育中心。為保證農(nóng)藥和農(nóng)用化學(xué)藥品以合理的價(jià)格供給，農(nóng)協(xié)創(chuàng)辦了YOUNG－IL化學(xué)公司，制造、銷售農(nóng)藥和化工藥品。為使農(nóng)民有方便的渠道以廉價(jià)的價(jià)格購置農(nóng)機(jī)，由農(nóng)協(xié)成員組合開辦的農(nóng)機(jī)效勞中心遍布全國。這些農(nóng)機(jī)效勞中心不僅提供銷售效勞，而且提供使用指導(dǎo)，并對大型機(jī)械進(jìn)行維護(hù)。2005年，韓國農(nóng)協(xié)的肥料業(yè)務(wù)量達(dá)9949億韓元；農(nóng)業(yè)化學(xué)的業(yè)務(wù)量達(dá)3296億韓元；農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)量比上年增長15％，達(dá)1677億韓元。另外，按照韓國?農(nóng)協(xié)法?的規(guī)定，“由組合與農(nóng)協(xié)中央會運(yùn)營的零售經(jīng)銷店，在根據(jù)韓國?石油法?第12條第〔1〕款規(guī)定通知能源與資源部長后，可以從他們的燃料設(shè)備直接為農(nóng)機(jī)提供燃料，不受歧視〞。因此，隨著近年來國際石油供給狀況的變化，韓國農(nóng)協(xié)從事的燃料業(yè)務(wù)也開始成為一項(xiàng)值得關(guān)注的供給業(yè)務(wù)。2005年，韓國農(nóng)協(xié)燃料業(yè)務(wù)銷售額達(dá)4091億韓元〔約4億美元〕，比2004年增長57.8％。隨著農(nóng)協(xié)成員組合運(yùn)營的煤氣站數(shù)目的增加——從2004年的309個增加到2005年的446個，預(yù)計(jì)燃料業(yè)務(wù)有望成為韓國農(nóng)協(xié)供給部門未來的一張“現(xiàn)金母?！瞔ashcow〕〞王牌〔NACFa，2006〕。在牲畜業(yè)務(wù)方面，畜牧業(yè)目前已成為韓國的主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，占全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30％。農(nóng)協(xié)是這一產(chǎn)業(yè)的主要支持者。目前，韓國農(nóng)協(xié)在全國建立了106個牛市場和6個集中點(diǎn)，并通過電子拍賣系統(tǒng)確保公平交易。農(nóng)協(xié)還通過確立“品牌〞的方式，一方面鼓勵農(nóng)戶生產(chǎn)高質(zhì)量和平安的肉產(chǎn)品，一方面與韓國的主要零售商簽訂了產(chǎn)品供給協(xié)議。此外，每年由22家農(nóng)協(xié)工廠生產(chǎn)的400萬噸添加營養(yǎng)價(jià)值的飼料以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的方式供給給成員養(yǎng)殖戶，以降低其飼養(yǎng)本錢。2.教育與支持為成員農(nóng)戶提供教育培訓(xùn)與支持效勞是?農(nóng)協(xié)法?規(guī)定的農(nóng)協(xié)的責(zé)任與義務(wù)，無利潤可圖。韓國農(nóng)協(xié)作為非營利社團(tuán)法人而不同于其他企業(yè)法人的關(guān)鍵之處即在于此。在韓國，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域旨在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的專業(yè)培訓(xùn)，主要由農(nóng)村振興廳〔集農(nóng)林部科技局、農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)于一體的機(jī)構(gòu)，隸屬農(nóng)林部，副部級單位〕承當(dāng)；農(nóng)協(xié)成員農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營知識、技術(shù)培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)交流，那么由農(nóng)協(xié)負(fù)責(zé)〔李水山，2004〕。目前，韓國農(nóng)協(xié)運(yùn)營著8個培訓(xùn)中心〔研修院〕和農(nóng)協(xié)大學(xué)。研修院主要培訓(xùn)農(nóng)民，農(nóng)協(xié)大學(xué)主要培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員。農(nóng)協(xié)會員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)是免費(fèi)的。學(xué)校根據(jù)種植業(yè)作物分類和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置課程，教學(xué)方式有集中授課、分組討論、典型經(jīng)驗(yàn)介紹、舉辦講座、實(shí)地參觀等。為滿足不同地區(qū)農(nóng)民對技術(shù)的多樣化需求，從1985年起，農(nóng)協(xié)大學(xué)的局部課程轉(zhuǎn)移到各道(省)農(nóng)協(xié)的研修院承當(dāng)。目前，該校開設(shè)的課程有蔬菜、花卉、蘑菇類、藥用植物、特種作物、有機(jī)農(nóng)業(yè)等課程。各道(省)研修院設(shè)置的課程包括香菇、特種家畜、人參、葡萄、酸梅、柿子、蘋果、肉牛飼養(yǎng)等。農(nóng)協(xié)中央會還于1987年成立了農(nóng)業(yè)經(jīng)營技術(shù)與支援團(tuán)，負(fù)責(zé)基層組合(鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組合)的營農(nóng)技術(shù)教育。農(nóng)業(yè)經(jīng)營技術(shù)與支援團(tuán)一般在基層組合所在地舉辦培訓(xùn)班，為期1-3天。教育內(nèi)容以傳授當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最為關(guān)心的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)為主，采取聘請專業(yè)教師講課和組織討論的教學(xué)方式。由于技術(shù)培訓(xùn)形式靈活多樣，適用性很強(qiáng)，開辦以來，規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，接受培訓(xùn)人員累計(jì)達(dá)10萬人次。目前，韓國農(nóng)協(xié)的農(nóng)民教育培訓(xùn)正在向?qū)I(yè)化、層次化、現(xiàn)場化開展〔李水山，2005〕。2004年，韓國農(nóng)協(xié)用于教育與培訓(xùn)的費(fèi)用為3423億韓元〔約3.28億美元〕。2005年，農(nóng)協(xié)用于教育與培訓(xùn)的支出為3380億韓元〔約3.33億美元〕。韓國農(nóng)協(xié)在教育和培訓(xùn)方面的另一個重要責(zé)任是組織和培育農(nóng)村地區(qū)中的競爭型生產(chǎn)團(tuán)體，使之成為農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定提供者，并在其所在地區(qū)從事農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)活動。目前，農(nóng)協(xié)已扶植了269個這樣的團(tuán)體提供咨詢效勞，并提供350億韓元的基金給這些選定的團(tuán)體。韓國農(nóng)協(xié)習(xí)慣于將其提供的這種農(nóng)場支持活動稱之為擴(kuò)展〔extension〕效勞，希望通過這種效勞，使生活在農(nóng)村社區(qū)的成員農(nóng)戶可以應(yīng)對國內(nèi)外影響其生活的各種變化。韓國農(nóng)協(xié)的農(nóng)場擴(kuò)展方案是三方面的，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)場管理和農(nóng)業(yè)流通輔助。在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好型的農(nóng)耕技術(shù)。近年來，韓國消費(fèi)者對有機(jī)產(chǎn)品的需求持續(xù)增長，從而使農(nóng)業(yè)人進(jìn)入了新的市場領(lǐng)域。為此，農(nóng)協(xié)一方面提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助那些想要增加有機(jī)產(chǎn)品或減少化肥或化學(xué)品的農(nóng)業(yè)人，一方面致力于在其成員中培育環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)團(tuán)體，截至2005年底，這類環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)團(tuán)體的數(shù)目已經(jīng)升到了2900多個。在農(nóng)場管理方面，韓國農(nóng)協(xié)不僅提供選種和實(shí)用技術(shù)方面的咨詢和指導(dǎo)效勞，而且通過評定個體農(nóng)場運(yùn)作情況的方式進(jìn)行指導(dǎo)，并特別設(shè)立了基于綜合性農(nóng)場分析的個體農(nóng)場管理工程用于管理咨詢和效勞。同時，還以網(wǎng)絡(luò)為根底，建立了“綜合的農(nóng)村信息高速公路〞，提供包括市場信息、供給與銷售、資金管理、定點(diǎn)管理在內(nèi)的打包效勞。遇到問題時，成員農(nóng)戶可撥119號碼進(jìn)行咨詢，該號碼與地方農(nóng)協(xié)總部相連，農(nóng)場管理參謀團(tuán)于是會派往農(nóng)場。成員農(nóng)戶也可直接上農(nóng)協(xié)網(wǎng)站查找參考信息。為幫助農(nóng)戶適應(yīng)不斷變化的農(nóng)業(yè)環(huán)境，廣泛傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，韓國農(nóng)協(xié)正在引導(dǎo)農(nóng)戶向信息型農(nóng)業(yè)開展。為鼓勵農(nóng)業(yè)人使用計(jì)算機(jī)，農(nóng)協(xié)發(fā)動個人與企業(yè)捐贈，開展了“送PC下農(nóng)村〞活動。目前，韓國農(nóng)協(xié)在全國范圍內(nèi)選擇了60個分支機(jī)構(gòu)作為信息中心供農(nóng)民使用。此外，農(nóng)協(xié)每年還為4000名農(nóng)場主提供信息型教育，幫助其改進(jìn)市場經(jīng)營中的信息使用與決策能力。流通輔助效勞是韓國農(nóng)協(xié)為成員提供的最根本效勞之一。農(nóng)協(xié)不僅在生產(chǎn)地區(qū)建立了許多集中點(diǎn)，而且負(fù)責(zé)將產(chǎn)品運(yùn)送至終點(diǎn)消費(fèi)者和加工廠，并負(fù)責(zé)幫助生產(chǎn)者到達(dá)產(chǎn)品銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。此外，為幫助農(nóng)戶在生產(chǎn)的早期階段進(jìn)行明智決策，韓國農(nóng)協(xié)還通過流通信息中心和其他農(nóng)協(xié)出版物〔?農(nóng)民報(bào)?等〕，向其提供所需的信息。提供資金支持，是韓國農(nóng)協(xié)為成員效勞的又一重要方面。為應(yīng)對日益劇烈的零售市場，在零售業(yè)方面，由農(nóng)協(xié)成員組合經(jīng)營的2588家“一路〞超市實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)銷售，并建立了電子數(shù)字網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)。為改進(jìn)“一路〞超市和IT系統(tǒng)，韓國農(nóng)協(xié)于2005年向709家“一路〞超市投入了34億韓元〔約336萬美元〕，建立起先進(jìn)的后勤管理系統(tǒng)，從而將商品的訂購到傳送時間從2天縮短為1天。在牲畜生產(chǎn)方面，韓國農(nóng)協(xié)中央會在2005年向其成員組合提供了2100億韓元的無息貸款，以支持他們的牲畜生產(chǎn)。此外，另有43個成員組合被選中開展牲畜業(yè)務(wù)，由農(nóng)協(xié)中央會向其提供700億韓元作為育種資本。在牲畜流通方面，韓國農(nóng)協(xié)一方面與韓國的主要零售業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議，另一方面，為加強(qiáng)成員農(nóng)戶肉產(chǎn)品的競爭力，農(nóng)協(xié)積極支持和促進(jìn)20個領(lǐng)頭品牌，向其提供降低1％利率的貸款〔NACFa，2006〕。韓國農(nóng)協(xié)在牲畜疾病控制、繁育改進(jìn)和管理咨詢效勞方面也給予了較大關(guān)注。2002年11月起，700多位畜牧業(yè)專家通過農(nóng)協(xié)的互聯(lián)網(wǎng)參謀系統(tǒng)向飼養(yǎng)戶提供幫助和開展綜合全面的畜牧管理咨詢效勞。在動物疾病控制方面，農(nóng)協(xié)在全國建立了1496個疾病控制組，并提供免費(fèi)疫苗。此外，農(nóng)協(xié)還與5所相關(guān)的獸醫(yī)學(xué)院建立聯(lián)系，支持動物健康檢查效勞。2005年，農(nóng)協(xié)中央會向51個成員組合提供了49億韓元，用于幫助其建立和運(yùn)營動物醫(yī)院。在乳品業(yè)務(wù)方面，韓國農(nóng)協(xié)2005年向其成員牲畜組合及農(nóng)戶提供了286億韓元的無息貸款，以支持乳牛分類和牛奶集中。農(nóng)協(xié)還開通了“農(nóng)協(xié)綠色〞，向乳業(yè)農(nóng)戶提供有關(guān)乳品業(yè)務(wù)的信息效勞。在遙遠(yuǎn)地區(qū)，那么通過移動以實(shí)時的方式向農(nóng)戶提供信息。為促進(jìn)牛奶消費(fèi)，提高飼養(yǎng)戶收入，韓國農(nóng)協(xié)甚至通過向?qū)W校分發(fā)“家庭愛牛奶〞的方式在全國范圍內(nèi)掀起了促銷活動。韓國農(nóng)協(xié)為成員農(nóng)戶提供的支持效勞中還有一項(xiàng)重要內(nèi)容是免費(fèi)法律咨詢效勞。鑒于成員農(nóng)戶法律知識的缺乏，由農(nóng)業(yè)組合建立于1995年的“一路〞效勞中心不僅為農(nóng)戶提供免費(fèi)法律咨詢效勞，而且還幫助農(nóng)戶處理糾紛、作訴訟代理等，維護(hù)成員農(nóng)戶的權(quán)益。農(nóng)協(xié)還與韓國法律援助機(jī)構(gòu)簽訂了書面協(xié)議，代替農(nóng)戶打官司。金融咨詢也是韓國農(nóng)協(xié)開展的支持效勞內(nèi)容之一。為增加成員組合的競爭力，韓國農(nóng)協(xié)近年來開始向金融弱勢的成員組合提供管理咨詢效勞。2005年，接受這一利益的組合數(shù)為240個〔NACFa，2006〕。提供農(nóng)村健康輔助效勞，也是韓國農(nóng)協(xié)的一項(xiàng)支持效勞內(nèi)容，包括免費(fèi)醫(yī)療、優(yōu)惠治療和定期身體檢查。這些工程始于1996年，通過與韓國東方醫(yī)學(xué)協(xié)會、韓國健康基金會、A-San基金會和A-Joo大學(xué)醫(yī)院的合作，農(nóng)協(xié)提供的健康輔助效勞范圍逐年增加。2005年，為改善醫(yī)療資源相對缺乏的農(nóng)村社區(qū)的急救設(shè)施，韓國農(nóng)協(xié)向16個市、縣的國立急救管理站總部提供了119輛救護(hù)車〔NACFa，2006〕。近年來，綠色大棚農(nóng)業(yè)在韓國日益普及。為保證平安生產(chǎn)，韓國農(nóng)協(xié)向醫(yī)院提供贊助，支持其進(jìn)行綠色大棚作物導(dǎo)致的疾病調(diào)查，意在通過此舉告訴農(nóng)民如何使用化肥、如何減少化肥的使用量，以及如何改善在綠色大棚中的工作條件。此外，農(nóng)協(xié)中央會及其成員組合還向農(nóng)戶免費(fèi)提供血壓器、糖尿病計(jì)量器等醫(yī)療器械，以及防護(hù)服和平安使用化肥的音像制品等，并開展經(jīng)常性的醫(yī)療檢查。3.信用與銀行業(yè)務(wù)自從根據(jù)1961年修訂的?農(nóng)協(xié)法?農(nóng)業(yè)銀行并入農(nóng)協(xié)后，韓國農(nóng)協(xié)便開始了其信用與銀行業(yè)務(wù)。根據(jù)1994年再次修訂的?農(nóng)協(xié)法?，韓國農(nóng)協(xié)的銀行業(yè)務(wù)部門與非銀行業(yè)部門逐漸區(qū)分開來，成為實(shí)行CEO負(fù)責(zé)制的擁有自主權(quán)的獨(dú)立業(yè)務(wù)部門。專業(yè)化的管理使農(nóng)協(xié)信用與銀行業(yè)取得了長足的進(jìn)步在1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)期間，韓國有許多銀行因遭受重創(chuàng)而倒閉。韓國農(nóng)協(xié)信用與銀行業(yè)同樣受到?jīng)_擊，但是除有15％由單位組合運(yùn)營的互助信用機(jī)構(gòu)瀕臨倒閉外〔最終三分之一退出市場，其余的合并重組〕，農(nóng)協(xié)中央會銀行并未受到大的影響。。1998年，農(nóng)協(xié)銀行在韓國?Hankyoreh報(bào)?每年對韓國主要銀行進(jìn)行的基于信度和熱情效勞的消費(fèi)者滿意度民意測驗(yàn)中名列榜首，并從那時起直至2005年，連續(xù)8在1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)期間，韓國有許多銀行因遭受重創(chuàng)而倒閉。韓國農(nóng)協(xié)信用與銀行業(yè)同樣受到?jīng)_擊，但是除有15％由單位組合運(yùn)營的互助信用機(jī)構(gòu)瀕臨倒閉外〔最終三分之一退出市場，其余的合并重組〕，農(nóng)協(xié)中央會銀行并未受到大的影響。韓國農(nóng)協(xié)銀行業(yè)務(wù)部門的可靠性還可從以下數(shù)字中得到證明：2000年底，農(nóng)協(xié)銀行在儲蓄方面成為韓國第二大商業(yè)銀行。農(nóng)協(xié)及其成員組合銀行部門的總存款額達(dá)127萬億韓元，相當(dāng)于1010億美元。這一年，農(nóng)協(xié)銀行的不良貸款率為3.4％，遠(yuǎn)低于同期韓國銀行平均8.0％的不良貸款率。2001年，農(nóng)協(xié)在韓國國內(nèi)1000家企業(yè)中名列第五位。2001年11月，農(nóng)協(xié)銀行及其成員組合總存款達(dá)182萬億美元，擁有分支機(jī)構(gòu)4000多家，客戶達(dá)3000萬以上。農(nóng)協(xié)利用客戶存款為農(nóng)村地區(qū)開展提供所需資金〔各種業(yè)務(wù)——如農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)和福利效勞——與農(nóng)村開展基金同時操作〕。2001年底，農(nóng)協(xié)提供的農(nóng)村開展資金總計(jì)達(dá)49萬億美元，約為政府預(yù)算的50％〔經(jīng)常賬戶標(biāo)準(zhǔn)〕，從而成為韓國農(nóng)村金融方面的首席專業(yè)銀行。2002年，國際著名信用評級機(jī)構(gòu)S&P和JCR給農(nóng)協(xié)銀行的定級分別為BBB+和A，是韓國銀行到達(dá)的最高級別。這一評級使韓國農(nóng)協(xié)在從事國際銀行業(yè)務(wù)方面具備了一定的優(yōu)勢，不僅很快成為韓國進(jìn)出口貿(mào)易的重要支持者，而且成為與世界9900家銀行簽訂了現(xiàn)金協(xié)議的銀行。此外，韓國農(nóng)協(xié)銀行業(yè)務(wù)部門還通過提供外國財(cái)務(wù)管理與貸款業(yè)務(wù)活潑在國際金融市場。與此同時，韓國農(nóng)協(xié)在金融效勞方面的信度與質(zhì)量也得到了政府機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，不僅為地方政府經(jīng)辦大多數(shù)賬戶，而且還被政府選中提供住房基金，成為韓國的國家事務(wù)管理銀行之一。2004年起，農(nóng)協(xié)銀行到達(dá)韓國國內(nèi)銀行頂級水平。2005年7月，世界著名的信用評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾〔S&P〕給農(nóng)協(xié)的評級從“BBB+〞提高到“A－〞。農(nóng)協(xié)銀行業(yè)純收入在2005年創(chuàng)紀(jì)錄地到達(dá)8640億韓元，從而奠定了農(nóng)協(xié)從事其特殊業(yè)務(wù)——向成員組合提供支持效勞——的堅(jiān)實(shí)根底。2005年，韓國農(nóng)協(xié)銀行資產(chǎn)規(guī)模達(dá)129萬億韓元〔約1274億美元〕，列居世界銀行業(yè)第90名〔NACFb，2006〕。近年來，韓國農(nóng)協(xié)用于從事教育、培訓(xùn)與支持事業(yè)的主要資金來源即是農(nóng)協(xié)信用與銀行業(yè)部門的運(yùn)營收入。目前，農(nóng)協(xié)擁有韓國最大的電子網(wǎng)絡(luò)，連接其遍布全國城鄉(xiāng)各地的5000多個分支機(jī)構(gòu)。在支行，農(nóng)協(xié)不僅提供綜合金融效勞，而且出售成員農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。隨著IT產(chǎn)業(yè)的開展，韓國農(nóng)協(xié)可提供包括電子銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行、移動或PDA銀行以及自動效勞在內(nèi)的多種金融效勞，以滿足客戶的需求。韓國農(nóng)協(xié)銀行提供的綜合金融效勞除國內(nèi)外銀行業(yè)務(wù)和支持農(nóng)業(yè)出口外，還包括信用卡業(yè)務(wù)、非營利性保險(xiǎn)效勞、信用擔(dān)保業(yè)務(wù)和互助信用業(yè)務(wù)。在信用卡業(yè)務(wù)方面，韓國農(nóng)協(xié)發(fā)放多種信用卡，利潤主要用于公共產(chǎn)品。其中，發(fā)行BC“協(xié)同卡〞〔Hyupdong〕得到的利潤主要用在農(nóng)民身上；發(fā)行“一條心卡〞〔Hanmaum〕的利潤用于支持南北統(tǒng)一、環(huán)境或農(nóng)業(yè)工程；發(fā)行“愛心卡〞〔Dasom〕的利潤用于幫助殘疾人。2005年，韓國農(nóng)協(xié)信用卡業(yè)務(wù)的每個部門都在韓國BC卡成員公司中到達(dá)了領(lǐng)先的位置，且不良貸款比上年減少了50％。近年來，農(nóng)協(xié)的信用卡部門致力于使其產(chǎn)品多樣化，并通過開展和經(jīng)銷“愛農(nóng)村卡〞和“種稻人早上好卡〞實(shí)踐其熱愛農(nóng)村的理念。2005年，農(nóng)協(xié)借記卡的銷售在韓國信用卡公司中率先到達(dá)1萬億韓元。此外，農(nóng)協(xié)銀行還主導(dǎo)了韓國的兩個新卡市場，即“公務(wù)員卡〞和“醫(yī)療供給借記卡〞〔NACFa，2006〕。韓國農(nóng)協(xié)信用與銀行業(yè)務(wù)的另一重要領(lǐng)域是從事合作保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，向成員農(nóng)戶和客戶提供合作保險(xiǎn)。韓國農(nóng)協(xié)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)歷史可追溯到1961年農(nóng)協(xié)組建時期。韓國農(nóng)協(xié)面向成員農(nóng)戶的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不同于其他保險(xiǎn)公司，有許多合作原那么應(yīng)用于其中，是一種共濟(jì)事業(yè)。韓國農(nóng)協(xié)的保險(xiǎn)產(chǎn)品有兩大類：儲存型保險(xiǎn)和擔(dān)保型保險(xiǎn)。儲存型保險(xiǎn)是通過提供一種長期儲蓄的方式來為客戶提供不可預(yù)料的損失保險(xiǎn)。農(nóng)協(xié)更多從事的是擔(dān)保型保險(xiǎn)，關(guān)注重點(diǎn)在流通方面，致力于為改進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量的工程提供擔(dān)保。2005年，農(nóng)協(xié)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)費(fèi)增長了20.5％。此外，韓國農(nóng)協(xié)還通過媒體廣告等手段擴(kuò)大公眾對農(nóng)協(xié)保險(xiǎn)的認(rèn)知。2005年，有兩種新產(chǎn)品，“農(nóng)協(xié)CI保險(xiǎn)〞和“Altoran存款保險(xiǎn)〞，被韓國的主要出版公司選作“成功品牌〞。與其他保險(xiǎn)公司不同的是，韓國農(nóng)協(xié)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)還致力于將其收入返還成員農(nóng)戶和改善他們的福利。2005年，農(nóng)協(xié)在有關(guān)的國立醫(yī)院為50000農(nóng)戶提供免費(fèi)或優(yōu)惠的健康檢查效勞，另有11000位保險(xiǎn)購置者接受了免費(fèi)的綜合性健康治療效勞。另外，韓國農(nóng)協(xié)信用部門還設(shè)立了專門的擔(dān)?；?，為那些開展農(nóng)業(yè)或漁業(yè)需要資金卻又沒有抵押品、在發(fā)動資金方面存在困難的農(nóng)民和漁民提供信用擔(dān)保?；ブ庞谩瞞utualcredit〕是韓國農(nóng)協(xié)信用與銀行業(yè)務(wù)方面的一個重要領(lǐng)域，這一業(yè)務(wù)由農(nóng)協(xié)的成員組合具體操作。韓國農(nóng)協(xié)的互助信用業(yè)務(wù)始于1970年，在遏制農(nóng)村高利貸勢力方面立下過漢馬功績。近年來，由于采取了重點(diǎn)吸引低本錢儲蓄和接近消費(fèi)者的經(jīng)銷活動兩個重要策略，韓國農(nóng)協(xié)的互助信用貸款在2005年到達(dá)89萬億韓元〔相當(dāng)于878.97億美元〕，比上年增加9萬億韓元。韓國農(nóng)協(xié)致力于降低互助信用貸款的利息率，這一措施使互助儲蓄平衡在2005年全年始終保持在120萬億韓元左右，從而確保了農(nóng)協(xié)作為韓國“社區(qū)銀行〞和“農(nóng)業(yè)銀行〞的地位。隨著日益增強(qiáng)的競爭力，農(nóng)協(xié)得以通過降低貸款利率和減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)的方式向成員農(nóng)戶提供援助之手。2005年，韓國農(nóng)協(xié)成員組合互助信用業(yè)務(wù)的到期未付款率和低于標(biāo)準(zhǔn)的貸款率分別比上年減少了1.06％和0.2％，整體不良貸款率低于4％〔NACFa，2006〕。4.充當(dāng)代言人韓國農(nóng)協(xié)是一種雙層體系，成員組合運(yùn)作在地方或縣一層，農(nóng)協(xié)中央會那么在國家層次上運(yùn)作。對成員組合來說，農(nóng)協(xié)是一個起保護(hù)傘作用的組織。韓國?農(nóng)協(xié)法?規(guī)定，農(nóng)協(xié)總裁有權(quán)向政府提出有關(guān)組合與農(nóng)協(xié)開展的建議。為此，韓國農(nóng)協(xié)致力于貫徹一種方針：充當(dāng)成員組合與農(nóng)戶的代言人，促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)民的利益與權(quán)力。概括而言，韓國農(nóng)協(xié)的代言人角色主要表達(dá)在三個方面：一是與政府對話的代言人，二是與社會對話的代言人，三是與國際對話的代言人。在與政府對話方面，韓國農(nóng)協(xié)作為其成員農(nóng)戶的代言人，一方面注意反映農(nóng)戶關(guān)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村開展的愿望和各種經(jīng)濟(jì)、社會需求；一方面努力作為成員農(nóng)戶的代言人通過游說促使政府和議會制訂有利于農(nóng)戶的政策、法律，或修改不適宜的政策、法律。特別是在1980年底烏拉圭回合談判之后，作為韓國最大的農(nóng)業(yè)人組織，農(nóng)協(xié)對許多農(nóng)業(yè)政策的發(fā)布進(jìn)行了有效回應(yīng)。為了向政府與國會及時反映意見和支持農(nóng)協(xié)業(yè)務(wù)與農(nóng)業(yè)政策，韓國農(nóng)協(xié)設(shè)立了專門的研究部門，不僅定期出版?CEO焦點(diǎn)?等刊物以求快速提供運(yùn)行與管理決策所必要的數(shù)據(jù)和信息，而且對國外農(nóng)業(yè)政策變化予以關(guān)注，以求呈遞適當(dāng)?shù)膫鋼穹桨腹┯嘘P(guān)決策者參考。在2006年5月韓國地方選舉期間，農(nóng)協(xié)主持召開了一系列會議，邀請眾多農(nóng)業(yè)政策專家出席，并在廣泛收集農(nóng)業(yè)人的重要意見后將其集結(jié)成冊，提交各位參選的候選人。在與社會對話方面，韓國農(nóng)協(xié)致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域共存運(yùn)動。目的是創(chuàng)造一種環(huán)境：農(nóng)業(yè)人生產(chǎn)平安優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品以保證消費(fèi)者健康，都市居民購置國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品而非進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，以保證農(nóng)業(yè)人的收益。為此，農(nóng)協(xié)一直致力于在城市與農(nóng)村建立聯(lián)系，促進(jìn)城市的公司、社區(qū)效勞組織，或宗教團(tuán)體與農(nóng)村社區(qū)之間建立姊妹關(guān)系，開展合作。為使城鄉(xiāng)區(qū)域共存意識深入人心，韓國農(nóng)協(xié)還注重于各種宣傳活動，先后推出一系列方案，向公眾展示和宣傳農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社區(qū)的重要性。如：設(shè)立“孝行獎〞、舉辦兒童繪畫大賽和設(shè)立作文競賽獎等，意在為韓國兒童提供一些了解農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)價(jià)值的時機(jī)。在保護(hù)韓國各地區(qū)的傳統(tǒng)文化方面，農(nóng)協(xié)扮演著唯一的角色。韓國農(nóng)協(xié)的重要活動之一是“尋根〞，致力于在農(nóng)村地區(qū)尋找傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)手工藝品，一旦發(fā)現(xiàn)，即冠之以“農(nóng)協(xié)命名的文化手工藝品〞。農(nóng)協(xié)還常常為地方文化事業(yè)提供贊助，如驪州大米節(jié)、錦山人參節(jié)、春川面條節(jié)等。這些活動將各地區(qū)特色與事件融合在一起，有助于加強(qiáng)國民對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的認(rèn)同。為了讓國民更好地了解農(nóng)業(yè)、不忘歷史，韓國農(nóng)協(xié)于1987年11月在首爾市建造了一座農(nóng)業(yè)博物館。約3000件古老的韓國農(nóng)具和國家農(nóng)業(yè)史在農(nóng)業(yè)博物館展出，供人們免費(fèi)參觀。目前，農(nóng)協(xié)建造的農(nóng)業(yè)博物館已成為韓國最著名的農(nóng)業(yè)史學(xué)習(xí)中心之一，每年的參觀者達(dá)25萬人次。在韓國，雖然農(nóng)業(yè)人口目前占全國人口比重僅7％，但幾乎在城市里各種重要節(jié)假日的公共娛樂活動場所，都能看到一面高高飄揚(yáng)的旗幟，上書“農(nóng)者天下之大本〞，農(nóng)協(xié)意在由此將韓國“身土不二〞〔意即“身土不離〞——我的身體與腳下的土地不可別離〕的傳統(tǒng)觀念繼續(xù)傳承下去。目前，韓國農(nóng)協(xié)正在全國范圍內(nèi)開展“新農(nóng)協(xié)、新農(nóng)村〞運(yùn)動，希望由此強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重要性的國民意識，擺脫農(nóng)村社區(qū)由于農(nóng)業(yè)市場開放而帶來的不利影響，并希望通過這一運(yùn)動加強(qiáng)韓國城鄉(xiāng)之間的共生關(guān)系?；顒又?，“公司與村莊一一結(jié)對工程〞最引人關(guān)注，許多來自企業(yè)、社會和其他部門的組織均致力于此。截至2005年底，已達(dá)成8677個結(jié)對工程〔NACFa，2006〕。作為韓國最大的農(nóng)業(yè)人組織，韓國農(nóng)協(xié)目前代表著240萬成員農(nóng)業(yè)人，然而，農(nóng)協(xié)為農(nóng)戶代言的活動并不局限于韓國境內(nèi)。在與國際對話方面，農(nóng)協(xié)除了充當(dāng)與市場對話的代言人——通過與制造商談判盡力降低化肥等農(nóng)用物資的進(jìn)口價(jià)格，以減少成員的農(nóng)業(yè)本錢外，還在國際舞臺上頻頻亮相，保護(hù)韓國農(nóng)民的利益。1972年，韓國農(nóng)協(xié)成為國際合作社聯(lián)盟〔ICA〕國際合作聯(lián)盟〔InternationalCo-operativeAlliance,ICA〕是一個獨(dú)立的、連接、代表和效勞于世界范圍內(nèi)合作組織的非政府組織。國際合作聯(lián)盟建立于1895年，下設(shè)15個專業(yè)組織。目前，國際合作聯(lián)盟擁有來自91個國家的活潑在各類經(jīng)濟(jì)部門的226個成員組織，代表著8億個體成員，是世界上最大的非政府組織之一。的成員。通過國際組織，韓國農(nóng)協(xié)有效地參加了國際非政府組織〔NGO國際合作聯(lián)盟〔InternationalCo-operativeAlliance,ICA〕是一個獨(dú)立的、連接、代表和效勞于世界范圍內(nèi)合作組織的非政府組織。國際合作聯(lián)盟建立于1895年，下設(shè)15個專業(yè)組織。目前，國際合作聯(lián)盟擁有來自91個國家的活潑在各類經(jīng)濟(jì)部門的226個成員組織，代表著8億個體成員，是世界上最大的非政府組織之一。IFAP，國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)盟〔InternationalFederationofAgricultureProducers〕是世界農(nóng)人的組織，代表83個國家的600百萬農(nóng)業(yè)家庭。1991年11月，為了支持對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)助政策，抵抗進(jìn)口外國大米，韓國農(nóng)協(xié)發(fā)起了一個集體簽名運(yùn)動，以反對糧食出口國家對開放韓國國內(nèi)市場施加壓力，并于42天內(nèi)在全國范圍內(nèi)收集到了1300萬個簽名。這一記錄作為最短時間內(nèi)收集到最多簽名數(shù)而收錄在吉尼斯世界記錄中。1993年12月，在烏拉圭談判的最后階段，韓國農(nóng)協(xié)組織了一批農(nóng)民代表前往日內(nèi)瓦，遞交韓國農(nóng)民的抗議書，強(qiáng)烈反對自由貿(mào)易，尤其是反對開放大米市場。自從1995年烏拉圭協(xié)議關(guān)于農(nóng)業(yè)的局部生效以來，韓國農(nóng)協(xié)一方面致力于應(yīng)對日益增加的境外挑戰(zhàn)和國內(nèi)日漸減少的農(nóng)業(yè)支持，一方面力圖使大家明白，韓國農(nóng)民的位置關(guān)系到農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化政策，藉以吸引國際社區(qū)對韓國農(nóng)業(yè)貿(mào)易負(fù)面影響的關(guān)注，消除糧食出口與興旺國家固有的偏見。1997年7月，國際合作社聯(lián)盟日內(nèi)瓦代表大會選舉元喆喜〔韓國農(nóng)協(xié)前總裁〕為董事會成員。1997年10月，韓國