2023年市人大職業(yè)教育報(bào)告6篇

2023年市人大職業(yè)教育報(bào)告6篇

書目

第1篇市職業(yè)教化發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

第2篇對(duì)鄰近縣市職業(yè)教化發(fā)展?fàn)顩r考察報(bào)告

第3篇關(guān)于全市職業(yè)教化狀況的調(diào)查報(bào)告模板

第4篇關(guān)于我市職業(yè)教化培訓(xùn)工作的調(diào)查報(bào)告

第5篇新余市職業(yè)教化考察報(bào)告

第6篇工作報(bào)告：全市職業(yè)教化發(fā)展工作報(bào)告

市職業(yè)教化發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

依據(jù)市人大常委會(huì)年初工作支配，10月上、中旬，我們?cè)谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)徐光華副主任帶領(lǐng)下，對(duì)我市職業(yè)教化發(fā)展?fàn)顩r開展調(diào)研，先后聽取了市教體局、人力資源社保局、市總工會(huì)關(guān)于職業(yè)教化發(fā)展?fàn)顩r的介紹，實(shí)地踏看了市職業(yè)中專，走訪了兩家企業(yè)，并赴曹娥街道召開了有重點(diǎn)企業(yè)人力資源部門領(lǐng)導(dǎo)參與的座談會(huì)，廣泛深化地了解了全市職業(yè)教化發(fā)展?fàn)顩r。現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

一、基本評(píng)價(jià)

1.職業(yè)教化發(fā)展有政策、有保障。近年來，市委、市政府高度重視職業(yè)教化發(fā)展，剛好出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教化的若干看法》等三個(gè)政策看法，明確發(fā)展目標(biāo)、提出保障措施、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行新興專業(yè)免學(xué)費(fèi)政策，大力保障職業(yè)教化發(fā)展。制訂實(shí)施《xx市職業(yè)教化校企合作促進(jìn)方法》，落實(shí)專項(xiàng)發(fā)展資金，促進(jìn)職教培育和企業(yè)需求對(duì)接。市財(cái)政還每年專項(xiàng)投入500-600萬元，實(shí)行免費(fèi)和補(bǔ)貼相結(jié)合的農(nóng)夫培訓(xùn)政策，切實(shí)提高農(nóng)夫?qū)I(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)夫就業(yè)。

2.職業(yè)教化發(fā)展有規(guī)模、有后勁。自xx年，我市啟動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整以來，經(jīng)過十幾年的投入發(fā)展，現(xiàn)有2所公辦職業(yè)學(xué)校，1所部門辦學(xué)職校(市總工會(huì)辦)，在校學(xué)生近萬人，另有民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7家。其中2所公辦職校已發(fā)展成為學(xué)生數(shù)均超4000人，占地均超200畝，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所總面積達(dá)26300平方米的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校。同時(shí)，下階段市政府及相關(guān)部門還將接著推動(dòng)兩校建設(shè)發(fā)展，將切實(shí)加強(qiáng)校舍、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，啟動(dòng)校區(qū)二期工程和校舍擴(kuò)建整修等工程;將限制普高招生人數(shù)，推動(dòng)普職融合，確保職校規(guī)模，大力支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)中等職業(yè)教化改革發(fā)展示范校創(chuàng)建。這為我市職業(yè)教化發(fā)展增加了足夠的后勁。

3.職業(yè)教化發(fā)展有特色、有成效。近年來，圍繞讓更多職校畢業(yè)生風(fēng)光 就業(yè)’的目標(biāo)，全市職校切實(shí)強(qiáng)化職教服務(wù)功能，不斷深化教化教學(xué)改革，結(jié)合上虞實(shí)際，圍繞企業(yè)需求、社會(huì)所需，推動(dòng)專業(yè)化、一體化、社會(huì)化辦學(xué)，推動(dòng)職業(yè)教化更好地為上虞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。目前，擁有省級(jí)示范專業(yè)8個(gè)，xx市高標(biāo)準(zhǔn)示范專業(yè)13個(gè)，企業(yè)冠名班近50個(gè)。畢業(yè)學(xué)生深受各行各業(yè)歡迎，專業(yè)對(duì)口率超95%，就業(yè)率近100%，一些緊缺技能型人才供不應(yīng)求。同時(shí)，大力實(shí)施社會(huì)培訓(xùn)，加快農(nóng)夫培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)職工技能提升。其中全市職校每年就培訓(xùn)企業(yè)職工18000名左右。僅xx年，全市就開展各級(jí)各類農(nóng)夫培訓(xùn)班214期，培訓(xùn)農(nóng)夫12875人。為上虞的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送了大量技能人才，作出了主動(dòng)貢獻(xiàn)。

二、困難問題

1.相識(shí)還不適應(yīng)形勢(shì)。當(dāng)前影響職業(yè)教化發(fā)展首要的是相識(shí)滯后、觀念陳舊。近年來，市政府及相關(guān)部門對(duì)發(fā)展職業(yè)教化日益重視，實(shí)行了一系列重大措施。但受片面的人才觀、擇業(yè)觀影響，許多人對(duì)職業(yè)教化仍存有偏見。從學(xué)生家長(zhǎng)來看，學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認(rèn)為孩子上職校低人一等，讀書就是為了上高校，上高校就是為了跳農(nóng)門、當(dāng)白領(lǐng)，讓孩子上職校成了無奈的選擇。從企業(yè)來看，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，特殊是中小企業(yè)主認(rèn)為，教化就是教化、工廠就是工廠，扯不到一塊去，企業(yè)和學(xué)校聯(lián)系不夠緊、溝通還缺乏，校企協(xié)作的范圍和規(guī)模還不夠?？梢哉f，推動(dòng)職業(yè)教化大發(fā)展的社會(huì)意識(shí)尚未真正形成，觀念更新的任務(wù)還相當(dāng)繁重。

2.保障還不適應(yīng)發(fā)展。一方面，發(fā)展職業(yè)教化須要財(cái)力的持續(xù)支撐。職業(yè)教化資源的整合、骨干示范學(xué)校的創(chuàng)建、實(shí)訓(xùn)基地的建立等方面都須要大量的投入。而目前我市職業(yè)教化的投入水平還須要進(jìn)一步提高。另一方面，發(fā)展職業(yè)教化須要優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。雖然，近年來我市職校老師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但高技能優(yōu)秀老師尚缺，高學(xué)歷、高技能名優(yōu)老師引不進(jìn)，師資力氣薄弱的現(xiàn)狀始終存在，肯定程度制約了職教相關(guān)專業(yè)的發(fā)展。

3.培育還不適應(yīng)需求。不少職校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年都要舉辦不同層次的學(xué)歷進(jìn)修、職工培訓(xùn)，面對(duì)農(nóng)村、農(nóng)夫的職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，但培訓(xùn)以完成任務(wù)、拿到證書為目的，廣闊培訓(xùn)對(duì)象是否真正駕馭一門技能、提升學(xué)問實(shí)力卻成了其次。校企結(jié)合、按需培訓(xùn)還大有文章可做。同時(shí)，對(duì)全日制職校生的培育，也須要進(jìn)一步更新教化理念，推動(dòng)課程開發(fā)。如何培育高技能、會(huì)創(chuàng)新，愿吃苦、能創(chuàng)業(yè)的職校生還任重道遠(yuǎn)。

三、建議看法

1.要進(jìn)一步提高相識(shí)，強(qiáng)化宣揚(yáng)引導(dǎo)。市政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步樹立抓職業(yè)教化就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生實(shí)事、抓社會(huì)穩(wěn)定、抓產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的思想觀念，加大宣揚(yáng)力度，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)及廣闊學(xué)生、家長(zhǎng)樹立正確的用人觀和擇業(yè)觀。要通過各種媒體，實(shí)行多種形式，大張旗鼓地宣揚(yáng)職業(yè)教化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用，追蹤報(bào)道職校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型事例，讓更多的人認(rèn)可職業(yè)教化，增加參與培訓(xùn)、選擇職校的主動(dòng)性，形成全社會(huì)關(guān)切、重視和支持職業(yè)教化發(fā)展的良好氛圍。

2.要進(jìn)一步強(qiáng)化保障，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。一要強(qiáng)化組織保障。要強(qiáng)化政府對(duì)職業(yè)教化的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)職業(yè)教化工作的聯(lián)動(dòng)力氣，建議建立由市政府牽頭，市總工會(huì)、發(fā)改、財(cái)政、人才辦、人社、農(nóng)辦、科技、教體等部門單位共同參加的市職業(yè)教化聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)全市職業(yè)教化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探討解決職業(yè)教化重大問題和相應(yīng)政策措施。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職、相互協(xié)作,主動(dòng)構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參加的現(xiàn)代職教體系。二要建立考評(píng)制度。市政府要加強(qiáng)對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加并實(shí)施職業(yè)教化的專項(xiàng)督導(dǎo)，組織開展校企合作、技能人才培育等先進(jìn)集體評(píng)比表彰，推行企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用專項(xiàng)審計(jì)，督促培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專款專用。三要加大財(cái)政投入。要完善財(cái)政保障體制，適當(dāng)提高職教經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度，不斷加大人員經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步提高到一般中學(xué)水平。特殊是對(duì)部門辦學(xué)的市總工會(huì)職校，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照公辦學(xué)校的同時(shí)，在老師工資、辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)等方面，也應(yīng)享受公辦學(xué)校的待遇。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性學(xué)校的兩所職校的支持，及早落實(shí)中心嘉獎(jiǎng)資金的地方配套部分。要加快職業(yè)中專二期工程實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目建設(shè)，剛好落實(shí)投資安排，確保及早動(dòng)工。

3.要進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)，打造發(fā)展平臺(tái)。要加快規(guī)劃，啟動(dòng)職教園區(qū)建設(shè)，建議成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的職教園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在濱海新城成立特地籌建班子，建設(shè)我市職業(yè)教化發(fā)展大平臺(tái)。一是易地新建紹興文理學(xué)院上虞分院。紹興文理學(xué)院上虞分院是經(jīng)省教化廳批準(zhǔn)建立的紹興文理學(xué)院下屬高職學(xué)院，現(xiàn)有意依據(jù)上虞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要擴(kuò)建校內(nèi)、調(diào)整專業(yè)，并爭(zhēng)取通過中外合作辦學(xué)做大增量。市政府及相關(guān)部門要調(diào)查探討、科學(xué)謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)。二是在職教中心基礎(chǔ)上設(shè)立技工學(xué)校(技師學(xué)院籌)。要借鑒江蘇閱歷，整合各類培訓(xùn)資源，逐步理順我市社會(huì)培訓(xùn)管理體制，將各部門分頭組織的社會(huì)培訓(xùn)全部納入到技師學(xué)院(籌)，做大培訓(xùn)市場(chǎng)，提高培訓(xùn)實(shí)效。三是籌建公共實(shí)訓(xùn)中心。要及早謀劃，多元投資，校企互動(dòng)，建設(shè)一個(gè)集實(shí)踐教學(xué)、技能鑒定為一體，為高職學(xué)校、技師學(xué)院和全市高技能人才培訓(xùn)服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)中心，全面建立高技能人才培育、鑒定、溝通、保障體系，形成培育快、運(yùn)用好、待遇高的高技能人才培育運(yùn)用格局。

4.要進(jìn)一步優(yōu)化措施，提升整體水平。一要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)模式。在專業(yè)設(shè)置上，要主動(dòng)適應(yīng)上虞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型，不斷提高職業(yè)教化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的契合度，使人才培育和市場(chǎng)需求保持一樣。要進(jìn)一步深化校企合作，充分依托企業(yè)資源，創(chuàng)辦更多的校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的校外實(shí)訓(xùn)基地。要堅(jiān)持學(xué)歷教化與資格培訓(xùn)同時(shí)推動(dòng)，主動(dòng)開辦各種短期培訓(xùn)班和長(zhǎng)期進(jìn)修班，為閑散勞動(dòng)力培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)搭建良好平臺(tái)的同時(shí)，推行和企業(yè)合作辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)，提高企業(yè)職工技能水平，提升培訓(xùn)實(shí)效。要適當(dāng)調(diào)整招生政策，建議通過降低學(xué)費(fèi)、工學(xué)結(jié)合、半工半讀等措施，吸引欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困家庭學(xué)生到我市就學(xué)就業(yè)，在引進(jìn)生源的同時(shí)，解決勞動(dòng)力資源日漸緊缺的問題。二要推行就業(yè)準(zhǔn)入。推行嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度是促進(jìn)和引導(dǎo)職業(yè)教化健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，我市應(yīng)立足實(shí)際，加大力度，逐步落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)一些具備肯定危急性和較高技術(shù)難度的工種，要先行嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)、后就業(yè)、先培訓(xùn)、后上崗的就業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，杜絕不培訓(xùn)就業(yè)、不持證上崗的現(xiàn)象發(fā)生，并逐步向其他行業(yè)、工種推廣。同時(shí)要加大對(duì)企業(yè)實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行狀況的監(jiān)察整治力度，定期開展企業(yè)用工專項(xiàng)檢查。三要完善人才政策。要對(duì)高技能人才實(shí)行嘉獎(jiǎng)?wù)?。由人才辦牽頭，評(píng)比xx市有突出貢獻(xiàn)的技師、xx市技術(shù)能手，并享受政府津貼或一次性獎(jiǎng)金。要出臺(tái)技能人才工資制度。對(duì)優(yōu)秀職校畢業(yè)生、高技能人才賜予政治、經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠待遇，引導(dǎo)企業(yè)將技能作為生產(chǎn)要素參加安排，逐步提高技能人才工資水平，落實(shí)技師、高級(jí)技師分別享受工程師、高級(jí)工程師同等待遇。要出臺(tái)教體系統(tǒng)高技能人才引進(jìn)政策。制訂特地政策，設(shè)立名師嘉獎(jiǎng)和培育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加名優(yōu)老師聘請(qǐng)指標(biāo)，并依據(jù)職校實(shí)際，注意好用，降低高技能人才招錄學(xué)歷門檻，更多地引進(jìn)特級(jí)老師、高級(jí)技師。

對(duì)鄰近縣市職業(yè)教化發(fā)展?fàn)顩r考察報(bào)告

6月29日，我們考察了江西省修水縣職業(yè)中專學(xué)校，及本市崇陽縣職業(yè)教化中心和嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?！，F(xiàn)將考察狀況匯報(bào)如下：

一、考察狀況

1、修水縣職業(yè)中專

修水縣職業(yè)中專實(shí)行的是政府主辦，各部門共同參加，集全縣之力做大做強(qiáng)公辦職業(yè)教化的模式。（1）投入：實(shí)行“以政府投入和企業(yè)投入為主體，其他投入為補(bǔ)充”的多元投入方式，縣財(cái)政堅(jiān)持“預(yù)算內(nèi)保證、預(yù)算外傾斜”的原則，從XX年起每年支配專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元以上，政府和社會(huì)累計(jì)投入資金XX余萬元，給縣職業(yè)中專增加劃撥土地100畝。該校目前已成為校內(nèi)環(huán)境整齊美麗、配套設(shè)施齊全、教化技術(shù)裝備現(xiàn)代化的中等職業(yè)學(xué)校。（2）規(guī)模：現(xiàn)有在校中專生2700人，短訓(xùn)學(xué)員1000人。累計(jì)培訓(xùn)技能人才6000人，培訓(xùn)好用型農(nóng)夫4萬余人次。開設(shè)專業(yè)16個(gè),與日本住友財(cái)團(tuán)簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議，開設(shè)了4期赴日研修班。畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上。尤其是針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)綻開辦了蠶桑、茶葉、林果、畜牧、水產(chǎn)、礦產(chǎn)加工、水利電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣、城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)等十個(gè)重點(diǎn)專業(yè)班，學(xué)雜費(fèi)由縣財(cái)政全免，并適當(dāng)補(bǔ)助生活費(fèi)，畢業(yè)后主要支配在縣內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。(3)師資：該校原有師資80余人，近年面對(duì)社會(huì)公開選調(diào)、選聘了50余名優(yōu)秀老師。老師工資由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，并實(shí)行職教津貼制度，對(duì)專業(yè)老師普遍上浮兩級(jí)工資，還創(chuàng)建條件逐步解決老師住房問題，使該校成了全縣老師最憧憬的學(xué)校。（4）管理：該校由縣政府干脆管理，縣長(zhǎng)親任第一校長(zhǎng)，分管教化副縣長(zhǎng)任其次校長(zhǎng)，財(cái)政局、教化局、勞動(dòng)局局長(zhǎng)分別兼任第三、四、五校長(zhǎng)，詳細(xì)主持工作的第六校長(zhǎng)是通過公開競(jìng)聘后，由人事局一名副局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，徹底打破了部門資金協(xié)調(diào)難問題，真正做到集全縣之力辦一所優(yōu)質(zhì)職校。該校先后被評(píng)為“江西省重點(diǎn)職業(yè)學(xué)?！焙汀敖魇‖F(xiàn)代教化技術(shù)示范學(xué)?！?，并勝利申報(bào)全國(guó)“星火學(xué)?！?。

2、崇陽縣職業(yè)教化中心

崇陽縣職業(yè)教化中心是政府主導(dǎo)，公辦為主體，民辦為補(bǔ)充，部門齊協(xié)作，多元化投入的股份制學(xué)校。（1）投入：該校政府出資1400萬元征地174畝，并完成“三通一平”工程。XX年浙江客商陳定模投入XX多萬元建設(shè)了綜合大樓和教學(xué)樓、宿舍樓，勞動(dòng)局投入900萬元建設(shè)了短訓(xùn)大樓，陽光電腦（民營(yíng)）投入800萬元開辦中專部，本地建筑商投資360萬元建設(shè)食堂（以30年經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵回報(bào)），總投入5500萬元，建筑面積4.5萬平方米，有12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，可容納學(xué)生5000人。XX年，縣政府將崇陽衛(wèi)校及眾望中學(xué)公有股份折價(jià)后抵給陳定模，讓其退出職教用心辦普高，還差陳定模600多萬元債務(wù)由縣教化局認(rèn)領(lǐng)。政府和教化、勞動(dòng)部門是最大控股股東，參加管理，但不參加分紅。（2）規(guī)模：該校同時(shí)加掛了崇陽中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、湖北儀表學(xué)校崇陽分校、廣播電視高校、人力資源市場(chǎng)，現(xiàn)有在籍學(xué)生2700余人，其中中職學(xué)生1462人。（3）師資：該校現(xiàn)有老師126人，其中公辦老師48人，公辦老師財(cái)政預(yù)算全額工資，校長(zhǎng)和管理人員是在全縣公辦老師中公開竟聘產(chǎn)生。（4）管理：XX年全省職教工作會(huì)后，縣委常委會(huì)確定成立職教中心項(xiàng)目指揮部，分管教化的副書記任指揮長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。一年后，發(fā)覺普教、職教混合辦學(xué)有諸多弊端，于是今年6月，縣長(zhǎng)辦公會(huì)又確定作通陳定模思想工作，讓其退出全部股金和普高部。改成政府主辦的股份制職業(yè)學(xué)校，實(shí)行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支配就業(yè)，整合教學(xué)資源，整合專業(yè)設(shè)置，整合老師隊(duì)伍。目前，縣政府已確定從XX年下年起，將陽光工程、雨露安排、春風(fēng)行動(dòng)等多種職業(yè)培訓(xùn)資金全部集中到職教中心，斷絕其他零散民辦技校的補(bǔ)助，將該校做大做強(qiáng)。

3、嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校

嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是政府免費(fèi)供應(yīng)土地，通過招商引入的一所民辦職業(yè)技校。（1）投入：XX年3月，縣委、縣政府為了徹底解決職教發(fā)展滯后問題，確定在新城區(qū)以每畝3萬元包干的方法征地300畝，引進(jìn)廣東省增城市松田實(shí)業(yè)有限公司（董事長(zhǎng)馬云珍）創(chuàng)辦該校。XX年8月正式動(dòng)工，第一期工程現(xiàn)已投入8000多萬元，竣工總面積8.2萬平方米，建有教學(xué)樓、行政樓、培訓(xùn)樓、試驗(yàn)樓、實(shí)訓(xùn)樓、圖書館、學(xué)術(shù)報(bào)告中心、多媒體教室、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)生公寓。（2）規(guī)模：該?？赏瑫r(shí)容納在校學(xué)生5000人，年培訓(xùn)3000人次。XX年9月首次招生，現(xiàn)有學(xué)生1359人，32個(gè)教學(xué)班，開設(shè)了12個(gè)專業(yè)。（3）師資：該?，F(xiàn)有老師88人，其中有37人是教化局從公辦老師中選拔抽調(diào)的，平均每班有1名公辦老師，工資保持不變；校長(zhǎng)是教化局舉薦給董事會(huì)聘任的。（4）管理：該校由董事會(huì)自主管理，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h政府在引進(jìn)該項(xiàng)目時(shí)除了無償配送300畝土地外，還配套了其他實(shí)惠政策，如幫助投資方辦理籌建相關(guān)手續(xù)；各職能部門應(yīng)收繳的行政規(guī)費(fèi)，由縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一收取，按每平方米不超過10元包干；前三年每班配備1名公辦老師，保留公辦待遇，三年后公辦老師愿留的脫離公辦身份，不愿留的返回公辦學(xué)校；政府負(fù)責(zé)將水、電、電信、電視、馬路通到學(xué)校門口；政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)崗位培訓(xùn)等項(xiàng)目主要托付給該校舉辦。

二、考察思索

通過考察三縣三校三種不同的職教發(fā)展模式，我們感受深刻，啟發(fā)很大，雖然這三種發(fā)展模式各有所長(zhǎng)和所短，但都得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分確定，取得了較勝利的閱歷，值得我縣學(xué)習(xí)和借鑒。

1、統(tǒng)籌管理是關(guān)鍵。三縣縣委、縣政府都高度重視職教統(tǒng)籌發(fā)展，思想高度統(tǒng)一，步調(diào)高度一樣?？h委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)自始至終把職業(yè)教化發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資同等對(duì)待。修水縣在統(tǒng)籌發(fā)展上是做得最好的，各職能部門高度協(xié)作和支持，資金高度集中，政策空前實(shí)惠，財(cái)力全力支援，管理全面完善，打破了部門互不賣帳的格局，擺脫各方利益關(guān)系相互競(jìng)爭(zhēng)、相互拆臺(tái)的困惑，辦學(xué)效益、就業(yè)質(zhì)量快速上升。

2、整合資源是前提。三種模式都是為了全面整合職業(yè)教化資源，集中力氣，集中資金，集中管理辦好一所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，使其成為集招生、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)于一體的職業(yè)學(xué)校。崇陽縣勞動(dòng)局在職教中心建設(shè)的短期培訓(xùn)大樓就是最勝利的方法，不情愿整合進(jìn)來的民辦職業(yè)技校只會(huì)被自然淘汰出局。

3、服務(wù)經(jīng)濟(jì)是目的。三縣發(fā)展職教的目的都是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，特別重視針對(duì)在縣內(nèi)就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)的專業(yè)設(shè)置，注意了各種項(xiàng)目資金的效益管理，使職業(yè)教化更好地為新農(nóng)村建設(shè)和興工強(qiáng)縣供應(yīng)智力支持和人才資源。修水縣就特殊側(cè)重為地方招商引資服務(wù)的專業(yè)建設(shè)，資金集中后不撒胡椒面，不搞重復(fù)補(bǔ)貼，就讀縣內(nèi)就業(yè)專業(yè)的學(xué)生不僅不交一分錢，還有生活補(bǔ)貼，而向縣外就業(yè)的專業(yè)補(bǔ)貼相對(duì)要輕得多，既解決了縣內(nèi)企業(yè)“勞工荒”問題，同時(shí)降低了學(xué)生縣外實(shí)習(xí)成本和企業(yè)員工培育成本。

4、因地制宜是原則。三縣為什么選擇三種不同的模式？這主要是站在各自的縣情基礎(chǔ)上考慮的。修水縣職業(yè)中專原來雖然規(guī)模不大，但始終保持了公辦職校這面紅旗，積累了豐富的辦學(xué)閱歷，因此該縣確定集中力氣辦好公校。問題是政府投入壓力很大，每年100萬元的預(yù)算與新的職教政策要求相比明顯偏慢。崇陽縣公辦職校與民辦技校都有肯定的基礎(chǔ)，因此實(shí)行以公辦為主，民辦補(bǔ)充的股份制合作辦學(xué)，既保留了各自品牌，又壯大規(guī)模。問題是政府已投入的征地成本和教化局擔(dān)當(dāng)?shù)膫鶆?wù)壓力較大，只有期盼學(xué)校出效益后，能得到上級(jí)更多更大的項(xiàng)目資金來填補(bǔ)。我縣狀況與崇陽比較接近，不同的是我縣民辦學(xué)校過多過濫，資源過于分散，整合難度要遠(yuǎn)高于崇陽。嘉魚縣職業(yè)教化在XX年前基本上處于停滯狀態(tài)，沒有品牌和規(guī)模，而是實(shí)行招引外資來發(fā)展。問題也是政府擔(dān)當(dāng)了高額的征地成本，各部門資金難以協(xié)調(diào)，老師難以聘請(qǐng)，且面臨較近的赤壁糧校、咸寧技校等強(qiáng)勁對(duì)手，投資者要收回成本最少在30年之后，投資風(fēng)險(xiǎn)很大。我縣能否遇到這種大商完全要靠機(jī)緣，300畝以上的征地困難也可能比嘉魚更大。

其次部分職教發(fā)呈現(xiàn)狀與問題

據(jù)調(diào)查，全縣職校共有15所，其中公辦3所（職教中心、農(nóng)廣校、駕校），企辦1所，民辦11所。共有校內(nèi)面積180畝(含租賃)，固定投資近XX萬元，教職工285人(專業(yè)老師124人)，年培訓(xùn)實(shí)力5000人。依據(jù)《民辦教化促進(jìn)法》第十一條規(guī)定，我縣民辦職業(yè)學(xué)校都只能擔(dān)當(dāng)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，不能擔(dān)當(dāng)中等職業(yè)學(xué)歷教化。只有縣人民政府主辦的，經(jīng)市級(jí)教化主管部門批準(zhǔn)的通城縣職業(yè)教化中心，才是全縣唯一合法的具有中職招生資格的公辦職教學(xué)校，已經(jīng)教化部確定為“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?！保ㄈ袃H2所）。該?，F(xiàn)占地61畝，建筑面積14680平米，教職工102人（含專業(yè)老師28人），在籍學(xué)生1843人（含電大269人，職高生848人，聯(lián)校726人），共設(shè)了電子電器、機(jī)械、中西醫(yī)、數(shù)控、模具、旅游等11個(gè)專業(yè)，其中電子電器為省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，今年職業(yè)高考質(zhì)量再次排全市第一位。

由于當(dāng)前體制、機(jī)制等多方面的緣由，使全縣職業(yè)教化整體水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求極不適應(yīng)，主要表現(xiàn)：

1、多頭管理，無序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致招生環(huán)境惡化，生源外流。農(nóng)廣校屬農(nóng)業(yè)局主管，職教中心屬教化局主管，駕校屬公安局主管，其他民辦技校屬勞動(dòng)局主管。民辦技校審批單位只有一家，但能夠給錢的單位涉及到教化、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、團(tuán)委、扶貧辦、婦聯(lián)等多個(gè)部門，重復(fù)補(bǔ)貼。各職教學(xué)校普遍存在著散布虛假廣告、攀高招生回扣，相互抵毀、挖奪生源等問題，學(xué)生和家長(zhǎng)茫然不知所措，有的干脆選擇縣外職校，今年外流生源高達(dá)1500人以上，職?！罢猩y”與學(xué)生“擇校難”同時(shí)并存。

2、設(shè)施落后，師資不足，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低劣，品牌不優(yōu)。絕大多數(shù)學(xué)校固定資產(chǎn)投入少，且設(shè)備陳舊，專業(yè)老師嚴(yán)峻缺乏，加之學(xué)校又沒有規(guī)范的培訓(xùn)教材，沒有科學(xué)合理的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系。老師教學(xué)效果低微，技能培訓(xùn)紙上談兵，這對(duì)于文化功底原來就弱的學(xué)生來說猶如霧里看花，不知其然。因此，70%以上學(xué)生畢業(yè)后反映“學(xué)不到什么東西”。即使是縣職教中心要達(dá)到國(guó)家級(jí)中職辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，還需新增80個(gè)教室、435間寢室、28間試驗(yàn)室、8個(gè)實(shí)訓(xùn)車間和1個(gè)圖書館等。

3、重復(fù)辦班，變相辦學(xué)，導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量不高，聲譽(yù)下滑。如計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、機(jī)電、電子、文秘等熱門專業(yè)和低成本專業(yè)重復(fù)率達(dá)到80%以上，有的職校只要學(xué)生說想學(xué)什么專業(yè)就開什么專業(yè)，根本不考慮自己是否具備相應(yīng)師資和設(shè)施設(shè)備。有些學(xué)校辦學(xué)變成了“職業(yè)介紹所”，過分延長(zhǎng)實(shí)習(xí)時(shí)間，并將企業(yè)支付的實(shí)習(xí)工資違法霸占，打著職教旗幟，變相賤賣學(xué)生勞動(dòng)力，使職校社會(huì)誠(chéng)信聲譽(yù)快速下滑。

4、資金分散，審查不嚴(yán)，導(dǎo)致職教中心受惠不大，發(fā)展緩慢。縣職教中心由于財(cái)務(wù)帳要通過縣核算中心審計(jì)，所以今年除分擔(dān)了400余名陽光工程培訓(xùn)任務(wù)外，春風(fēng)行動(dòng)、雨露安排、春蕾行動(dòng)、青春富康行動(dòng)等項(xiàng)目資金從未得到分文。省政府規(guī)定“各市、州、縣人民政府也要相應(yīng)設(shè)立職業(yè)教化專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并列入年度財(cái)政預(yù)算。從XX年起，全省城市教化附加費(fèi)支配用于職業(yè)教化比例，一般地區(qū)不低于30%”。我縣至今沒有設(shè)立職教專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)專戶，資金分散運(yùn)用，中職教化沒有得到大力扶持，招生規(guī)模難以擴(kuò)大，省人民政府教化督導(dǎo)室鄂政督[XX]2號(hào)文件對(duì)全省中職招生狀況進(jìn)行通報(bào)，我縣已排全市倒數(shù)第一位。

關(guān)于全市職業(yè)教化狀況的調(diào)查報(bào)告模板

市教化局局長(zhǎng)劉非

一、全市職業(yè)教化的基本狀況

目前，全市有各類中等職業(yè)教化學(xué)校33所，學(xué)歷教化在校生2.1萬人；歸屬教化部門管理28家，一般中專7所，成人中專1所，職教中心5所，職業(yè)中學(xué)15所。各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（班）105個(gè)。專業(yè)設(shè)置遍布一、二、三大產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域?；拘纬闪艘怨k學(xué)校為龍頭，民辦學(xué)校為補(bǔ)充，專業(yè)門類比較齊全，布局比較合理的職業(yè)教化體系。近幾年來，全市職業(yè)教化已有2.7萬名畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)各個(gè)工作崗位，為鐵嶺經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展注入了朝氣與活力。

市委、市政府把大力發(fā)展職業(yè)教化納入了重要工作日程，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理。制定發(fā)展政策。下發(fā)了《鐵嶺市人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教化的確定》、《鐵嶺市職業(yè)教化發(fā)展規(guī)劃》等文件，制定了加快職業(yè)教化健康發(fā)展的措施，加大資金投入，改善了辦學(xué)條件。整合了職教資源。根據(jù)省政府規(guī)定的中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整的看法，從2023年起經(jīng)過三年的努力，全市中等職業(yè)學(xué)校由2000年的38所調(diào)整為33所，校均在校生規(guī)模由2000年的116人提高到了642人，增長(zhǎng)了455.2%。

面對(duì)新的辦學(xué)格局，市教化局剛好實(shí)行了分層推動(dòng)、打造，提升中職辦學(xué)水平的措施。2023年，信息工程學(xué)校，衛(wèi)生學(xué)校、遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校已通過了重點(diǎn)校的評(píng)估。成為重點(diǎn)中專。昌圖縣、鐵嶺縣、開原市、西豐縣四所職教中心已被評(píng)為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化職教中心，到今年年底全市5所職教中心都將進(jìn)入省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化職教中心的行列（全省共33所）。

職業(yè)教化就是就業(yè)教化，社會(huì)需求是職業(yè)教化的生產(chǎn)力。我市在職業(yè)教化發(fā)展上，堅(jiān)持改革、創(chuàng)新，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培育高、中、初級(jí)好用型人才，依據(jù)市場(chǎng)需求，剛好調(diào)整專業(yè)。實(shí)行'訂單式教化'、'定向培育'、'2＋1＋1'、'3＋2'、'3＋x'等新的辦學(xué)模式，拓寬學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)空間。通過辦學(xué)模式的創(chuàng)新，使我市職業(yè)教化步入了健康發(fā)展的軌道。形成了自主辦學(xué)與聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)歷教化與短期培訓(xùn)，高考升學(xué)與舉薦就業(yè)，訂單教化與定向培育的多層次辦學(xué)模式，使職業(yè)學(xué)校學(xué)生基本實(shí)現(xiàn)了'升學(xué)有望，就業(yè)有路'的辦學(xué)新格局。

我市職業(yè)教化的發(fā)展?fàn)顩r，已接受了中心新聞媒體'職業(yè)教化采訪團(tuán)'采訪，重點(diǎn)采訪了我市的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和鐵嶺外事服務(wù)學(xué)校及部分職教中心，對(duì)我市的職業(yè)教化發(fā)展，賜予了充分的確定，各大新聞媒體將在近期做相關(guān)報(bào)道。

總結(jié)我市職業(yè)教化的發(fā)展，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

（一）加大政府統(tǒng)籌力度，為職業(yè)教化發(fā)展創(chuàng)建了良好的外部條件

市委、市政府從鐵嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求的實(shí)際動(dòng)身，加大了政府統(tǒng)籌職業(yè)教化的力度，著力培育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)用得上、留得住的人才。一是制定政策。市委、市政府先后出臺(tái)了《鐵嶺市人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教化的確定》、'關(guān)于設(shè)立職業(yè)教化專項(xiàng)資金的看法'、《鐵嶺市職業(yè)教化發(fā)展規(guī)劃》(探討稿)，《關(guān)于貫徹省職教會(huì)議精神的若干看法》等文件，明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教化。市委、市政府在探討鐵嶺市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)也多次明確提出：必需下大力氣抓好職業(yè)教化，充分發(fā)揮和高度重視職業(yè)教化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展培育后備人才。各縣(市)區(qū)政府也都下發(fā)了加快職業(yè)教化發(fā)展的文件，制定了加快職業(yè)教化健康發(fā)展的措施，從而使全市的職業(yè)教化駛?cè)肓私】蛋l(fā)展的快車道。二是強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教化的領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各主管委、辦、局一把手參與的職業(yè)教化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開兩到三次會(huì)議，探討狀況、制定政策，規(guī)劃全市職業(yè)教化的發(fā)展。市人大、政協(xié)每年分別組織委員視察職業(yè)教化。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次親臨職業(yè)學(xué)校，對(duì)學(xué)校的發(fā)展進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)。財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門對(duì)于職業(yè)教化都賜予優(yōu)先辦理、優(yōu)先照看，供應(yīng)實(shí)惠政策，為職教的發(fā)展保駕護(hù)航。三是全面整合職教資源。依據(jù)省政府制定的中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整看法，我市從2023年起開展了中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整工作。經(jīng)過三年的努力，優(yōu)質(zhì)的職教資源得以整合。全市中等職業(yè)學(xué)校由2000年的38所調(diào)整為33所，校均在校生規(guī)模由2000年的116人提高到642人，增長(zhǎng)了42%。四是高度重視民辦教化。各級(jí)政府全面落實(shí)《民辦教化促進(jìn)法》，激勵(lì)支持個(gè)人和行業(yè)舉辦職業(yè)教化。目前我市共有民辦中等職業(yè)學(xué)校16所，在校生3895名，教學(xué)質(zhì)量較高，就業(yè)前景好。

（二）改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育好用型人才

幾年來，我市在職業(yè)教化發(fā)展上，堅(jiān)持改革、創(chuàng)新，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培育高、中、初級(jí)好用型人才取得了新的成就。一是創(chuàng)辦示范專業(yè)。從今年起，我們主動(dòng)開展示范專業(yè)創(chuàng)辦活動(dòng)，市信息工程學(xué)校的學(xué)前教化專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)；市衛(wèi)生學(xué)校的護(hù)理專業(yè)；省農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校的機(jī)械加工、汽車運(yùn)用與修理專業(yè)均已通過了省級(jí)骨干示范專業(yè)評(píng)估組的考核驗(yàn)收。2023年省農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校的電氣運(yùn)行與限制專業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)和鐵嶺外事學(xué)校的旅游服務(wù)與管理、酒店服務(wù)與管理專業(yè)也都將通過省級(jí)示范專業(yè)評(píng)估。我們還將開展市級(jí)骨干專業(yè)評(píng)估工作。二是調(diào)整專業(yè)設(shè)置。圍繞遼寧老工業(yè)基地振興和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)'三個(gè)新突破'和實(shí)施'五大戰(zhàn)略'的目標(biāo)，對(duì)就業(yè)率低、社會(huì)需求量小、辦學(xué)質(zhì)量差的專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，基本變更了中等職業(yè)學(xué)校'一產(chǎn)業(yè)'專業(yè)相對(duì)薄弱，'二產(chǎn)業(yè)'專業(yè)寥寥無幾，'三產(chǎn)業(yè)'專業(yè)相對(duì)過多的狀況。并要求職教中心必需辦好2－3個(gè)為農(nóng)服務(wù)的專業(yè)；一般中專與技工學(xué)校要對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求開設(shè)與振興老工業(yè)基地緊密聯(lián)系的緊缺人才專業(yè)；職業(yè)中學(xué)辦好高水平高技能服務(wù)人才專業(yè)。四是改革課程結(jié)構(gòu)。各學(xué)校進(jìn)一步深化教學(xué)領(lǐng)域的改革，從職業(yè)學(xué)校人才培育的目標(biāo)動(dòng)身，以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，初步建立了專業(yè)理論與技術(shù)水平相結(jié)合的課程體系。注意應(yīng)用型理論授課，在加強(qiáng)基礎(chǔ)的前提下，強(qiáng)調(diào)以實(shí)力為本位，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才的培育目標(biāo)。教學(xué)質(zhì)量的提高，使學(xué)生就業(yè)率由2000年的70%上升至2023年91.7%；高職升學(xué)由2000年267人上升到2023年716人，形成了良性循環(huán)。五是加強(qiáng)師資培訓(xùn)。針對(duì)現(xiàn)有1803名中等職教專任老師學(xué)歷層次較低，專業(yè)技能不強(qiáng)的現(xiàn)狀，加大了老師接著教化工作的力度。先后開展了學(xué)歷達(dá)標(biāo)、專任老師在職攻讀探討生班、選拔青年老師到高校對(duì)口進(jìn)修、選派專業(yè)課老師到企業(yè)實(shí)習(xí)等工作，進(jìn)一步拓寬了中職校老師錄用的綠色通道，從企事業(yè)單位引進(jìn)具有豐富實(shí)踐閱歷的專業(yè)技術(shù)人員，到職業(yè)學(xué)校擔(dān)當(dāng)專業(yè)課老師，初步建立起一支師德高尚、素養(yǎng)高、技能強(qiáng)的專、兼職老師隊(duì)伍。目前全市'雙師型'老師的比例已達(dá)到專任老師隊(duì)伍總數(shù)的30％。六是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。招生與就業(yè)是職業(yè)學(xué)校生存與發(fā)展的兩大主題，職業(yè)教化只有'出口暢'才能'入口旺'。為了促進(jìn)職業(yè)教化的大發(fā)展，我們加大了就業(yè)工作指導(dǎo)力度。2023年成立了鐵嶺市職業(yè)教化招生就業(yè)指導(dǎo)中心，為全市職業(yè)學(xué)校招生就業(yè)工作供應(yīng)信息服務(wù)，勝利地舉辦了首屆職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)聘請(qǐng)會(huì)，共有150家企業(yè)為學(xué)生供應(yīng)了2100個(gè)就業(yè)崗位。當(dāng)場(chǎng)有1150名學(xué)生與用工單位簽訂意向性協(xié)議，就業(yè)指導(dǎo)中心在學(xué)生與用工單位之間搭建起橋梁，深受學(xué)生歡迎。各學(xué)校堅(jiān)持以服務(wù)就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方向，普遍加大了就業(yè)指導(dǎo)力度，成立了負(fù)責(zé)就業(yè)工作的特地機(jī)構(gòu)，實(shí)行走出去，建立穩(wěn)固的就業(yè)基地；請(qǐng)進(jìn)來，把用工洽談會(huì)開在校內(nèi)等方式，暢通用人信息，建立穩(wěn)定、有序、敏捷的畢業(yè)生就業(yè)渠道和網(wǎng)絡(luò)，為畢業(yè)生求職供應(yīng)便利。市信息工程學(xué)校、鐵嶺縣職教中心等先后與市內(nèi)各大幼兒園（所）、四海制衣有限公司、北京凱迪斯公司、深圳富士康公司、大連旅順軍利汽車修理有限公司等單位建立起穩(wěn)固的就業(yè)基地；鐵嶺農(nóng)職院、省農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、鐵嶺衛(wèi)生學(xué)校以及涉外旅游學(xué)校、人才學(xué)校、外事服務(wù)學(xué)校等也建立起覆蓋全國(guó)的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使畢業(yè)生的對(duì)口就業(yè)率逐年攀升。

雖然我市職業(yè)教化發(fā)展勢(shì)頭良好，但當(dāng)前仍存在著一些不容忽視的問題。

二、存在的主要問題及緣由

（一）、觀念相對(duì)滯后，全民辦職業(yè)教化的大教化觀尚未形成。社會(huì)上對(duì)職業(yè)教化地位、作用缺乏應(yīng)有的相識(shí)，輕視職業(yè)教化的現(xiàn)象普遍存在；人們?nèi)园焉现袑W(xué)、考高?？醋髡y(tǒng)教化，有的學(xué)生甚至只考200多分也高價(jià)去普高'博一下'。特殊是近年來中學(xué)、高校擴(kuò)招，增加了普高的吸引力，學(xué)生、家長(zhǎng)還誤會(huì)為上職凹凸人一等，客觀上造成了職高招生難、管理難、辦學(xué)難的局面。

（二）資金投入不足辦學(xué)條件較差。雖然全市職業(yè)教化布局調(diào)整工作已初見成效，但仍存在多頭管理、統(tǒng)籌乏力，資源不能充分利用等問題。特殊是由于鐵嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，各縣（市）區(qū)財(cái)政困難、對(duì)職業(yè)教化投入嚴(yán)峻不足，有的縣（市）不僅20%的教化附加費(fèi)不能按時(shí)到位，而且還把學(xué)校正常的收費(fèi)沉淀25%，這就使原來收費(fèi)很低的職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)更加困難。目前全市除農(nóng)職院、農(nóng)機(jī)校、衛(wèi)校、信息工程學(xué)校、昌圖、西豐縣職教中心等少數(shù)幾家重點(diǎn)學(xué)校教學(xué)設(shè)施較完備，尚能滿意教學(xué)需求以外，其余絕大多數(shù)職業(yè)教化學(xué)校辦學(xué)條件較差，設(shè)施陳舊，硬件不達(dá)標(biāo)，軟件不配套，實(shí)習(xí)基地較少，在肯定程度上制約了職業(yè)教化的發(fā)展。

（三）、職業(yè)學(xué)校生源文化素養(yǎng)偏低，師資力氣薄弱。我市在中學(xué)階段的招生中，職業(yè)學(xué)校錄用的學(xué)生文化課的總成果往往只是一般中學(xué)的1/2至2/3，文化素養(yǎng)普遍偏低。到職高就讀的學(xué)生，大多是考不上中學(xué)又無錢自費(fèi)的困難生。職業(yè)學(xué)校的師資力氣嚴(yán)峻缺乏：一是職高老師待遇低，其工資僅是普高老師的1/2或1/3；二是全日制本科畢業(yè)生到鐵嶺甚少，而且大多數(shù)不愿到職業(yè)學(xué)校任教，全市職校的1803名專任老師中，全日制本科生僅占20%，'雙師型'老師僅占30%；三是外聘老師缺乏資金，而且現(xiàn)有老師隊(duì)伍也不穩(wěn)定，有實(shí)力或有門路的都想方法去普高甚至到初中去任教，有的校長(zhǎng)反映，現(xiàn)在的職業(yè)教化是'剩人'教'剩人'的局面。

（四）、職業(yè)學(xué)校規(guī)模小，專業(yè)設(shè)置不盡合理，教化資源分散奢侈。對(duì)專業(yè)設(shè)置缺少必要的統(tǒng)籌規(guī)劃，小而全的專業(yè)設(shè)置方法，既是對(duì)教化資源的奢侈，也是專業(yè)建設(shè)難以形成合力的緣由所在。有些專業(yè)的設(shè)置具有短期行為，無論是否符合辦某一專業(yè)的條件，只要有學(xué)生就辦，缺少前瞻性。目前，除了農(nóng)職院、農(nóng)機(jī)校、信息工程學(xué)校、鐵嶺衛(wèi)生學(xué)校、鐵嶺工程技術(shù)學(xué)校和5所等學(xué)校有千人以上的規(guī)模外，其余職業(yè)學(xué)校均不成規(guī)模，有的只有幾個(gè)班，規(guī)模不大，造成資源的分散奢侈。

三、建議

（一）提高相識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把職業(yè)教化擺在重要的位置。

職業(yè)教化是國(guó)民教化體系中的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。因此，第一，各級(jí)政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把職業(yè)教化擺在重要位置，實(shí)行實(shí)質(zhì)性的有效措施，要堅(jiān)持普教職教一起抓，'兩頭都要硬'，解決目前存在的'一條腿長(zhǎng)，一條腿短'的問題。各級(jí)教化行政部門要切實(shí)提高對(duì)加快發(fā)展職業(yè)教化重要意義的相識(shí)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教化工作的戰(zhàn)略思索和宏觀規(guī)劃。要樹立大教化觀念，擔(dān)當(dāng)起全市各級(jí)各類、各行各業(yè)有關(guān)教化工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)任務(wù)。其次，要充分相識(shí)到，辦好職業(yè)教化不僅是教化和勞動(dòng)部門的事情，而是全社會(huì)的共同事業(yè)。要充分相識(shí)職業(yè)教化在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和不行替代的作用。轉(zhuǎn)變'重普教、輕職教'的陳舊觀念，堅(jiān)固樹立職業(yè)教化是提高勞動(dòng)者素養(yǎng)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施，技術(shù)工人也是人才的新觀念。第三，要努力營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍，通過各種媒體，進(jìn)一步加大《中華人民共和國(guó)職業(yè)教化法》的宣揚(yáng)力度，宣揚(yáng)職業(yè)教化和高素養(yǎng)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，引導(dǎo)人們樹立正確的教化觀、人才觀、擇業(yè)觀，在全社會(huì)形成重視、支持職業(yè)教化的良好氛圍。

（二）完善職業(yè)教化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加職業(yè)教化發(fā)展資金投入。

各級(jí)政府要進(jìn)一步完善職業(yè)教化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，多渠道籌措和增加職業(yè)教化的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。一是要確保用于職業(yè)教化的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，確保職業(yè)教化老師工資按時(shí)足額發(fā)放。市和縣（市）區(qū)教化附加費(fèi)用于職業(yè)教化的比例不低于20%，實(shí)行?？顚Ｓ?。主動(dòng)爭(zhēng)取省撥職業(yè)教化專項(xiàng)資金，本著'獎(jiǎng)優(yōu)扶強(qiáng)'的原則，合理支配教化資金向職業(yè)教化方面傾斜。二要仔細(xì)實(shí)施《遼寧省職業(yè)教化振興安排》。按省政府的要求，制定好全市職業(yè)教化發(fā)展總體規(guī)劃、年度安排，在主動(dòng)爭(zhēng)取省職教發(fā)專項(xiàng)資金的前提下，市和各縣(市)區(qū)的職教專項(xiàng)資金要保證到位。職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)要全額用于學(xué)校，嚴(yán)禁擠占、挪用、沉淀、平調(diào)學(xué)校的合法收費(fèi)收入，不能把職業(yè)學(xué)校當(dāng)企業(yè)對(duì)待。

（三）加強(qiáng)老師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高老師素養(yǎng)。

要切實(shí)加強(qiáng)老師隊(duì)伍建設(shè)。今后新增職業(yè)老師應(yīng)力求專業(yè)對(duì)口，切實(shí)提高廣闊老師教化教學(xué)水平，制定提高職業(yè)老師待遇的政策，以削減優(yōu)質(zhì)老師資源流失。逐步建立起職業(yè)學(xué)校老師綠色通道，職業(yè)教化學(xué)校的老師來源，可視學(xué)校教學(xué)實(shí)際狀況而定，有實(shí)際教學(xué)實(shí)力的大專畢業(yè)生和有特別專長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)技師等可以到職業(yè)學(xué)校任教。政府應(yīng)特許一些雖無學(xué)歷但就職教某方面有特別專業(yè)技術(shù)的人員調(diào)入學(xué)?；蛘隹隙ㄝ^高的資金聘用。要以高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托逐步建立起'鐵嶺職業(yè)院校專業(yè)老師培訓(xùn)基地'努力建設(shè)'雙師型'專業(yè)老師隊(duì)伍，真正使老師成為理論上的講師，實(shí)際操作上的技師。

（四）堅(jiān)持以政府統(tǒng)籌職業(yè)教化為重點(diǎn)，強(qiáng)化市、縣（市）區(qū)兩級(jí)政府的責(zé)任，優(yōu)化組合教化資源。

關(guān)于我市職業(yè)教化培訓(xùn)工作的調(diào)查報(bào)告

為搞好職業(yè)教化和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素養(yǎng)，以策應(yīng)沿江開發(fā)、促進(jìn)姜堰經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，根據(jù)中共姜堰市委常委會(huì)議的布置，在錢擁軍、錢啟翥副主席帶領(lǐng)下，市政協(xié)社會(huì)事業(yè)委員會(huì)組織部分政協(xié)常委和委員，于2023年6月8日至21日，對(duì)我市的職業(yè)教化和培訓(xùn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。被調(diào)查單位有市教化局、勞動(dòng)社保局、開發(fā)區(qū)、總工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、姜堰鎮(zhèn)，市職業(yè)教化中心校、職工學(xué)校、其次職業(yè)高級(jí)中學(xué)、民政局社區(qū)服務(wù)中心、城中、城東街道辦事處、揚(yáng)動(dòng)廠、太平洋精鍛有限公司、泰達(dá)紡織有限公司等部門和單位。通過專題匯報(bào)、座談和現(xiàn)場(chǎng)視察，對(duì)我市職業(yè)教化和培訓(xùn)工作的總體狀況有了基本的了解，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：

一、職業(yè)教化和培訓(xùn)已成為姜堰經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要支撐。

1、堅(jiān)固樹立“抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必需抓職教”的思想，職業(yè)教化作為干脆服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教化形式，已經(jīng)得到了教化部門的高度重視。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)須要“數(shù)以億計(jì)的高素養(yǎng)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的特地人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。而這些人才的培育離不開教化、更離不開職業(yè)教化。職業(yè)教化不是精英教化，而是大眾教化；不是淘汰教化，而是勝利教化。她對(duì)每一個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)，為每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，“進(jìn)我職校都是才，出我職校都有用”已成為職業(yè)教化的辦學(xué)理念。前不久，全國(guó)、全省、泰州市職業(yè)教化工作會(huì)議及姜堰市教化工作會(huì)議相繼召開，職業(yè)教化得到了各級(jí)政府及社會(huì)各界的高度重視和關(guān)切。各級(jí)政府都以文件的形式，明確了職業(yè)教化改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：主動(dòng)發(fā)展高等職業(yè)教化，大力發(fā)展中等職業(yè)教化，保持中等職業(yè)教化與一般中學(xué)教化的比例大體相當(dāng)。依據(jù)職業(yè)教化的發(fā)展要求，今年我市在升入中學(xué)階段的安排中已經(jīng)按6：4的普職招生比例支配了普高、職中的招生安排，這一比例相對(duì)于泰州市6.2：3.8的普高、職中招生比例更趨合理。

2、職業(yè)教化和培訓(xùn)資源初步整合。基本形成了相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)教化和培訓(xùn)基地。

上個(gè)世紀(jì)八十年頭初期，我市職業(yè)教化起先起步，先后創(chuàng)辦各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校38所，基本上每個(gè)行業(yè)、每個(gè)系統(tǒng)都有自己的職校。其特點(diǎn)是規(guī)模小、專業(yè)窄、管理散、學(xué)生就業(yè)無保障。隨著近年來教化市場(chǎng)的逐步淘汰以及教化行政主管部門的不斷布局調(diào)整，現(xiàn)已進(jìn)入了規(guī)模化、規(guī)范化、集約化辦學(xué)階段，基本形成了以市職業(yè)教化中心校等8家由教化、勞動(dòng)保障、工會(huì)以及企業(yè)舉辦的職業(yè)教化和培訓(xùn)學(xué)校。

⑴姜堰市職業(yè)教化中心校

始創(chuàng)于1980年，先后經(jīng)過三次合并，2023年12月順當(dāng)通過省級(jí)職教中心驗(yàn)收，是我市規(guī)模最大的省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。學(xué)校占地120畝，建筑面積2500多平方米，總投資3400萬余元。在校職業(yè)中學(xué)和職業(yè)中專生1500余名，電大開放教化本、?？茖W(xué)員700余名。開設(shè)了機(jī)電、電子、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)管理以及綜合五大門類24個(gè)專業(yè)，其中機(jī)電、電工電機(jī)、計(jì)算機(jī)為骨干專業(yè)。近年來有400多名畢業(yè)生考取高校，對(duì)口高考升學(xué)率居泰州市重點(diǎn)職校前列。畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上。

⑵姜堰市其次職業(yè)高級(jí)中學(xué)

前身為泰縣沈高農(nóng)業(yè)中學(xué)。1981年舉辦職業(yè)班，1986年揚(yáng)州市人民政府批準(zhǔn)更名為“泰縣沈高職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，1999年7月姜堰市人民政府批準(zhǔn)更名為“姜堰市其次職業(yè)高級(jí)中學(xué)”，同年升格為“江蘇省重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，同時(shí)該校還是省級(jí)重點(diǎn)成人教化中心校。校內(nèi)占地150多畝，建筑面積2萬多平方米。開設(shè)農(nóng)技、水產(chǎn)、汽修、服裝、建筑、財(cái)會(huì)、公關(guān)、機(jī)電、電子、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)。現(xiàn)有全日制大專、職業(yè)中專、職業(yè)中學(xué)教學(xué)班級(jí)26個(gè)，成人大專和非學(xué)歷班4個(gè)，在校生1390多人。近年來，對(duì)口高考錄用率保持在99%以上，近三年畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。辦學(xué)以來，已先后向生產(chǎn)一線輸送了4500多名合格員工，并有360多名畢業(yè)生升入高等院校接著深造。

⑶姜堰市職工業(yè)學(xué)校

該校創(chuàng)建于1951年，半個(gè)世紀(jì)以來，成為我市工礦企業(yè)好用型技術(shù)人才培訓(xùn)主陣地?，F(xiàn)有本科、大專、中專、職業(yè)中學(xué)、成人中學(xué)等教化。校內(nèi)面積7.5畝，校內(nèi)建筑面積1800平方米（2023年由于羅塘路和西環(huán)路拓寬，學(xué)校被拆去三分之二，教學(xué)大樓拆去三分之一）。該校堅(jiān)持辦好成人中學(xué)教化，是市內(nèi)唯一成人中學(xué)文憑教化單位，年畢業(yè)生70名左右。職業(yè)教化全日制職高、中專一般班2000年6個(gè)班，在校302人，2023年3個(gè)班，在校生100人。按企業(yè)需求設(shè)置了數(shù)控、機(jī)電一體化、計(jì)算機(jī)、機(jī)電、內(nèi)燃機(jī)、鑄造等骨干專業(yè)。大專教化現(xiàn)有中文大專班4個(gè)，工科大專班3個(gè)，學(xué)生150人。每年參與成人中學(xué)單科學(xué)習(xí)的有750多人；轉(zhuǎn)崗位培訓(xùn)300多人次，培訓(xùn)下崗職工800多人次；在崗、待崗專業(yè)技能培訓(xùn)近900人，年培訓(xùn)職工達(dá)2860多人次。1999年被省教委評(píng)為省重點(diǎn)職工學(xué)校，2000年被評(píng)為省再就業(yè)培訓(xùn)先進(jìn)單位，同年被評(píng)為全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)示范校。

⑷姜堰市勞動(dòng)技工學(xué)校

該校創(chuàng)建于上個(gè)世紀(jì)九十年頭初，是我市唯一的培育和造就中級(jí)技術(shù)人才的技工學(xué)校，隸屬于市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。學(xué)校建筑面積4500平方米，現(xiàn)有在校生大專班91人、中專班445人，各類短期班461人。今年1—5月，培訓(xùn)在職職工897人，核發(fā)《職工資格證書》845本，培訓(xùn)失業(yè)人員2796人。該校畢業(yè)生就業(yè)率始終保持為100%。學(xué)校師資技能考核合格率始終名列泰州市各技校前茅，每年都有學(xué)生考入高等院校深造。

⑸江蘇匯豐毛紡織工業(yè)學(xué)校

由姜堰市人民政府批準(zhǔn)，成立于1998年，系姜堰市教化局與我市大型企業(yè)——江蘇匯豐羊絨有限公司合作創(chuàng)辦，是我市職業(yè)教化探究新的辦學(xué)模式和人才培育模式的試驗(yàn)基地。2023年度安排招收職業(yè)中專紡織工藝與設(shè)計(jì)專業(yè)50人、機(jī)電技術(shù)專業(yè)50人。學(xué)校辦在匯豐工業(yè)園內(nèi)，可以充分利用匯豐公司現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和試驗(yàn)儀器，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，提高實(shí)際操作實(shí)力，這種產(chǎn)學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式能很好地滿意現(xiàn)代紡織企業(yè)對(duì)人才培育的需求。

⑹姜堰市溱潼職業(yè)技術(shù)學(xué)校

創(chuàng)辦于1985年，座落在省級(jí)溱湖旅游風(fēng)景區(qū)。該校主要實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)形式，2023年度與省重點(diǎn)中學(xué)溱潼中學(xué)聯(lián)辦綜合中學(xué)班2個(gè)；計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)與國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職中江陰市其次職教中心聯(lián)辦。該校先后開設(shè)了機(jī)電一體化、財(cái)會(huì)電算化、建筑與裝璜、汽車與修理等專業(yè)的職業(yè)中學(xué)班和職業(yè)中專班，歷年來堅(jiān)持為高校輸送合格人才，先后有20多名學(xué)生錄用本?？?。

⑺姜堰市美術(shù)學(xué)校

是蘇中地區(qū)唯一一所由市政府批準(zhǔn)辦學(xué)的美術(shù)學(xué)校，坐落在洪林，學(xué)校占地近40畝。課程及專業(yè)設(shè)置：文化課為一般中學(xué)課程，專業(yè)課為美術(shù)高考教程。培育目標(biāo)及畢業(yè)去向：參與全國(guó)一般高考，報(bào)考藝術(shù)類院或一般高校的藝術(shù)專業(yè)。

此外，還有市委黨校舉辦的本科、大專班，主要為黨政機(jī)關(guān)人員、企事業(yè)單位管理人員供應(yīng)高等學(xué)歷教化；市財(cái)政局舉辦的財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)班，為全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員供應(yīng)會(huì)計(jì)崗位資格證書教化培訓(xùn)；還有特地培育汽車駕駛員，頒發(fā)汽車駕駛證照的市駕校以及培育武術(shù)類人才的市武術(shù)學(xué)校，為國(guó)家培育足球、自行車運(yùn)動(dòng)類體育人才的市體育學(xué)校、雙登集團(tuán)職教中心等，這些都是不同層次社會(huì)力氣舉辦的不同類型職業(yè)教化和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

以上各種類型的職業(yè)教化和培訓(xùn)學(xué)校和單位，構(gòu)造了我市職業(yè)教化和培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)，為提高我市勞動(dòng)者素養(yǎng)，改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。

3、職業(yè)培訓(xùn)為提高在職職工技術(shù)素養(yǎng)，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、增加待業(yè)人員自謀職業(yè)實(shí)力作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我市職業(yè)培訓(xùn)有兩個(gè)主要的基地，一是市勞動(dòng)社保局下設(shè)的就業(yè)訓(xùn)練中心及其所設(shè)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、特地從事培訓(xùn)的詳細(xì)業(yè)務(wù)工作。今年1—5月份，市勞動(dòng)社保局培訓(xùn)在職工897人，核發(fā)《職業(yè)資格證書》854本，該局注意聯(lián)合相關(guān)部門開展職業(yè)技能培訓(xùn)，如與市經(jīng)發(fā)局、安監(jiān)局聯(lián)合開展電工“三證”的培訓(xùn)，共培訓(xùn)55人，與建工局也聯(lián)合培訓(xùn)。目前，該局培訓(xùn)的工科達(dá)到18個(gè)；培訓(xùn)失業(yè)人員2796人，其中計(jì)算機(jī)操作員698人，針織工318人，縫紉工359人，電焊工67人，汽車駕駛員298人，裝配鉗工168人，車工工246人，餐廳服務(wù)員87人，印刷排版工155人。

該局在總結(jié)前幾年對(duì)失業(yè)人員培訓(xùn)閱歷的基礎(chǔ)上，為提高培訓(xùn)的針對(duì)性，著重抓了如下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是實(shí)行調(diào)控措施，組織有效培訓(xùn)。今年以來，他們對(duì)報(bào)名人數(shù)從、就業(yè)難的專業(yè)進(jìn)行了限制，將原有的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)定點(diǎn)單位削減到兩家，對(duì)駕駛員實(shí)行先自付學(xué)費(fèi)，就業(yè)后再報(bào)銷部分學(xué)費(fèi)的方法，從而有效避開了培訓(xùn)的盲目性。同時(shí)以技工學(xué)校為主體，整合社會(huì)培訓(xùn)資源，大張旗鼓地開拓好用技術(shù)培訓(xùn)點(diǎn)，設(shè)立了城南針織培訓(xùn)點(diǎn)、城中電焊培訓(xùn)點(diǎn)、城東機(jī)械、印刷、紡織培訓(xùn)點(diǎn)，失業(yè)人員隨到隨學(xué)，100%支配就業(yè)。二是結(jié)合勞務(wù)輸出，搞好訂單培訓(xùn)。今年勞動(dòng)社保局成立了富民勞務(wù)派遣公司，依據(jù)派遣公司供應(yīng)的用工信息，從失業(yè)職工中招收人員進(jìn)行突擊培訓(xùn)，4月份，蘇州宏達(dá)集團(tuán)急招45名針織工，他們用不到一個(gè)月的時(shí)間按要求培訓(xùn)輸出，蘇源賓館48名服務(wù)人員，他們上門培訓(xùn)一個(gè)半月，滿意了企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)要求。勞務(wù)派遣公司在勞務(wù)輸出，保證失業(yè)人員再就業(yè)的同時(shí)，還為就業(yè)者與用工單位代簽用工合，代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。這一點(diǎn)，調(diào)查組認(rèn)為是勞動(dòng)社保局職業(yè)培訓(xùn)最顯著的特色和優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)派遣公司的定單式培訓(xùn)，除了保證失業(yè)人員的再就業(yè)以外，最明顯的特點(diǎn)在于本地收繳外出務(wù)工者的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，保證了外出務(wù)工者晚年歸家后養(yǎng)老金的發(fā)放。否則，外出務(wù)工者養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳給務(wù)工所在地，退休后，家鄉(xiāng)還要發(fā)給其養(yǎng)老金，這明顯是不合理的。市勞動(dòng)社保局有備無患，應(yīng)當(dāng)確定。

二是市職工學(xué)校也是我市又一個(gè)重要的職業(yè)培訓(xùn)基地。他們充分利用本校機(jī)電、數(shù)控、鑄造、餐飲等專業(yè)技能教化見長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，深化工廠企業(yè)聯(lián)系，到勞動(dòng)、人事、組織等有關(guān)部門爭(zhēng)取，到處爭(zhēng)分奪秒，主動(dòng)主動(dòng)承辦各類專業(yè)技能培訓(xùn)班。他們的主要做法是：

⑴適時(shí)舉辦轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)班。針對(duì)我市企業(yè)改制中出現(xiàn)較多下崗職工的狀況，為實(shí)施再就業(yè)工程，把市委市政府關(guān)于主動(dòng)開展下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的要求落到實(shí)處，該校主動(dòng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)了下崗、轉(zhuǎn)崗職工培訓(xùn)任務(wù)。1996年夏，市春光制冷配件廠因紡織行業(yè)不景氣，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)閥門，原線管生產(chǎn)線上60名職工無法轉(zhuǎn)崗，領(lǐng)導(dǎo)犯愁，職工擔(dān)憂下崗。該校了解這一狀況后，馬上與廠商談，為其舉辦50天轉(zhuǎn)崗職工閥件技術(shù)培培訓(xùn)班。學(xué)校細(xì)心組織，首先選擇適應(yīng)性強(qiáng)的教材，其次是選擇教學(xué)實(shí)踐閱歷豐富的教員；再次是科學(xué)教學(xué)，重點(diǎn)培訓(xùn)動(dòng)手實(shí)力。由于方法得當(dāng)，細(xì)心施教，學(xué)員學(xué)習(xí)熱忱高漲，不到兩個(gè)月時(shí)間，就初步駕馭了閥門加工技術(shù)，回廠后快速頂上新崗位，確保了企業(yè)順當(dāng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，得到了廠方的好評(píng)，市電視臺(tái)還為此作了專題報(bào)道。此舉為我市職業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)開了一個(gè)好頭。

⑵主動(dòng)承辦競(jìng)爭(zhēng)上崗職工培訓(xùn)班。1998年，江蘇振華泵廠改制，富余人員較多，其中青工占多數(shù)。企業(yè)改制，減員增效，必定有部分職工下崗，廠方為體現(xiàn)公允公正精神，與學(xué)校商定由職工學(xué)校為工廠承辦“競(jìng)爭(zhēng)上崗職工培訓(xùn)班”。這期培訓(xùn)班，確立培育中級(jí)工技能的目標(biāo)，開設(shè)機(jī)械基礎(chǔ)、機(jī)械制圖、車工、鉗子工工藝學(xué)、電工基礎(chǔ)，鑄造工藝學(xué)、職業(yè)道德等七門課程。學(xué)校選配了最佳任課老師，加強(qiáng)班級(jí)管理，嚴(yán)格月考核制度，實(shí)行成果與工資掛鉤等措施。41名學(xué)員通過3個(gè)月的學(xué)習(xí)，圓滿完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，回廠競(jìng)聘，順當(dāng)上崗。這批培訓(xùn)人員重新上崗后，工作看法變更了，生產(chǎn)主動(dòng)性也極大提高。廠方看到了培訓(xùn)效果，主動(dòng)按排職工參與培訓(xùn)，職工得到了培訓(xùn)的收益，主動(dòng)要求參與學(xué)習(xí)。學(xué)校探究了辦班路子，大膽挑起了培訓(xùn)擔(dān)子，接著其次期40名，第三期41名競(jìng)爭(zhēng)上崗培訓(xùn)班相繼實(shí)行，先后為該廠培訓(xùn)122名競(jìng)爭(zhēng)上崗職工，有力促進(jìn)了企業(yè)改制，使泵廠由改制前的后進(jìn)狀態(tài)一躍而進(jìn)入全市先進(jìn)行列。

⑶主動(dòng)舉辦待崗、在崗培訓(xùn)班，為增加待業(yè)人員自謀職業(yè)實(shí)力。職工學(xué)校從1996年以來，舉辦了四期廚師、服務(wù)員培訓(xùn)班，學(xué)員達(dá)200人。他們通過初中級(jí)技術(shù)技能培訓(xùn)，大部分人員都走上了新崗位，有25名女同志分別被新星賓館、交通賓館、金鴻賓館錄用。該校還先后舉辦了木工、微機(jī)、駕駛員、收銀員、保衛(wèi)、閘工、農(nóng)機(jī)工、會(huì)計(jì)、郵遞等21期在崗人員培訓(xùn)班，學(xué)員達(dá)800多人次。

對(duì)此，從事職業(yè)教化和培訓(xùn)工作的同志感受頗深，體會(huì)之一，職業(yè)培訓(xùn)須要和職業(yè)教化相融合。只有職業(yè)培訓(xùn)的短訓(xùn)班，而沒有職業(yè)教化的學(xué)歷班，職業(yè)培訓(xùn)就會(huì)失去源頭支撐。只有長(zhǎng)短結(jié)合，才能使職業(yè)培訓(xùn)既有財(cái)力支持，又有專業(yè)力氣支持，才能使如職工學(xué)校、勞動(dòng)技校這樣的學(xué)?！耙蚤L(zhǎng)養(yǎng)短”，使職業(yè)培訓(xùn)工作不斷發(fā)展。

體會(huì)之二，高素養(yǎng)的勞動(dòng)者隊(duì)伍也是重要的投資環(huán)境。目前，各地都在大力招商引資，實(shí)惠政策的吸引力現(xiàn)已無更多的空間，靠什么來吸引外商、外資，這就是當(dāng)?shù)馗咚仞B(yǎng)的勞動(dòng)者隊(duì)伍，能夠滿意外商投資興業(yè)的要求。目前，蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)吸引外資最亮的亮點(diǎn)就是當(dāng)?shù)匾涣鞯穆殬I(yè)教化和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我市招商引資工作中這一問題也漸漸顯現(xiàn)。白米捷豐公司目前在白米已用500—600人，現(xiàn)安排擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但在白米已招收不到合格的縫紉操作工，公司游總不得已打算將該廠搬遷姜堰市開發(fā)區(qū)。

二、當(dāng)前職業(yè)教化和培訓(xùn)工作遠(yuǎn)不能適應(yīng)姜堰經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求

前不久，中共姜堰市委在全市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)議上提出了姜堰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新奮斗目標(biāo)：奮斗五年，人均gdp再翻一番，八年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這一目標(biāo)令人鼓舞、催人奮進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，姜堰的經(jīng)濟(jì)決不是僅在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上量的規(guī)模擴(kuò)張，而更大程度上是質(zhì)的提高，主要依靠于新技術(shù)、新材料、新工藝的支撐，這就意味著須要更多的駕馭現(xiàn)代生產(chǎn)技能的操作工充溢生產(chǎn)一線，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這一目標(biāo)，確定了我市今后職業(yè)教化和培訓(xùn)工作的中心就是適應(yīng)姜堰經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要求，培育高素養(yǎng)的勞動(dòng)者隊(duì)伍。從目前的實(shí)際狀況看，相距甚遠(yuǎn)。

1、勞動(dòng)者素養(yǎng)不能滿意招商引資的需求

依據(jù)姜堰市開發(fā)區(qū)反饋的用工信息，目前開發(fā)區(qū)內(nèi)除了市直企業(yè)及姜堰鎮(zhèn)的有關(guān)企業(yè)外，現(xiàn)臺(tái)商投資的青茂公司、開廣塑料公司用工比較正常進(jìn)行，基本上每隔三個(gè)月左右就招收一批新工人?？蒲芯?xì)化工公司、中南化纖公司以及白米捷豐帽業(yè)公司也要招收技術(shù)工人。從招工要求看，臺(tái)商投資企業(yè)對(duì)中學(xué)或中專學(xué)歷和大專及以上學(xué)歷年人員需求基本上各占50%左右。菁茂公司生產(chǎn)微型鉆頭，該公司安排在姜堰擴(kuò)大投資規(guī)模，投資制造生產(chǎn)液晶顯示器的機(jī)械設(shè)備，急需大批計(jì)算機(jī)制圖和機(jī)電一體化方面的技術(shù)操作工，前期他們自己支配工人去吳江培訓(xùn)學(xué)習(xí)。開廣公司除招收注塑機(jī)操作工以外，該公司生產(chǎn)所需的注塑模具都是從臺(tái)灣以及外地購進(jìn)，但模具修理急缺修理人員，提出要開發(fā)區(qū)幫助介紹好的模具鉗工，我市不能滿意這一要求?，F(xiàn)在該公司請(qǐng)無錫的工程師利用星期天休息時(shí)間來公司幫助維護(hù)修理?？蒲芯?xì)化工公司招收的新工人也都送到常州武進(jìn)去培訓(xùn)化工操作。以上信息表明，開發(fā)區(qū)內(nèi)急需的駕馭肯定技術(shù)專長(zhǎng)技術(shù)工人，目前我市尚無實(shí)力培育。

2、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不滿意企業(yè)技術(shù)改造產(chǎn)品換代升級(jí)的須要

太平洋精鍛公司是一家擁有340多員工的外資企業(yè)，也是我國(guó)目前最大的冷精鍛生產(chǎn)基地，有技術(shù)人員100多人，但職工素養(yǎng)構(gòu)成還遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)須要，目前急缺冷精鍛、模具設(shè)計(jì)加工、熱處理等方面的人才，本地不能供應(yīng)。到人才市場(chǎng)招不到本科生，招了不少大專生，遠(yuǎn)不如自己的一線人員。他們只有通過自培來解決。一是成立職工培訓(xùn)中心，冷擺碾探討所聘請(qǐng)專職老師和用戶老總來講學(xué)，培訓(xùn)方式主要是電視教學(xué)，化了6萬多元購進(jìn)教學(xué)碟片。二是送出去培訓(xùn)，每批支配8人出國(guó)培訓(xùn)，今年有一期是到日本培訓(xùn)。該企業(yè)職工培訓(xùn)最大特色是舍得投入。去年和今年的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)都突破了2%的培訓(xùn)費(fèi)用指標(biāo)。

泰達(dá)紡織公司是一家資產(chǎn)重組后的私營(yíng)企業(yè)，自己有外貿(mào)易公司、自營(yíng)出口，綜合實(shí)力泰州同行業(yè)排名

二、三名。該公司利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)紡織業(yè)，目前進(jìn)口設(shè)備已占30%，以后還將達(dá)50%，目前，該企業(yè)急缺兩類人才，一是一線進(jìn)口設(shè)備操作工，二是具備機(jī)械電氣設(shè)備一體化學(xué)問的設(shè)備修理工，這兩類技術(shù)操作工，該公司每年須要充溢150人左右，今年可吸納300人，這么高的需求，我市職校、技校遠(yuǎn)不能滿意。

這兩個(gè)企業(yè)對(duì)駕馭了新技術(shù)技能的一線技工需求，表明白我市的職業(yè)教化、培訓(xùn)學(xué)科專業(yè)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相脫離。

3、職校專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，不能滿意經(jīng)濟(jì)社會(huì)一二三協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

目前我市職校的專業(yè)設(shè)置、職業(yè)培訓(xùn)的項(xiàng)目大多偏重于加工、制造業(yè)，涉及到一產(chǎn)、三產(chǎn)的專業(yè)項(xiàng)目很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的要求。隨著我國(guó)加入wto農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需與國(guó)際社會(huì)接軌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)都呼喊大量的駕馭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)學(xué)問的好用型人才；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、特種養(yǎng)殖業(yè)、特種種植業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加效益、農(nóng)夫群眾致富的根本途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效增收，都有待于職業(yè)教化和培訓(xùn)工作為農(nóng)村培育大量的駕馭新型好用技術(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)力，這是其一。其二，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大量的農(nóng)村剩余力必需向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也須要大力發(fā)展職業(yè)教化，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。從我市現(xiàn)有職工教化和培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)項(xiàng)目看，這方面基本上是空白。最能說明問題的是我市農(nóng)業(yè)技術(shù)員學(xué)問更新培訓(xùn)都是到省、泰州市去接受，我市自身基本不能培訓(xùn)農(nóng)技員學(xué)問更新。再從建設(shè)業(yè)來看，我市號(hào)稱“建筑之鄉(xiāng)”，建筑業(yè)也是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，但在全省行業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中，所獲得的名次僅限于技術(shù)含量較低的瓦木工之類，科技含量高一點(diǎn)的工程如焊工則競(jìng)賽榜上無名。服務(wù)業(yè)中賓館、餐飲服務(wù)人員的技能、素養(yǎng)與星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)，這是來我市投資的外商、客商的共同感受；現(xiàn)代家政服務(wù)人才也是奇缺。與專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)項(xiàng)目不合理相對(duì)應(yīng)的還有職業(yè)教化培訓(xùn)老師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，缺少大量的專業(yè)老師，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師學(xué)校基本上無法自己配備。

4、實(shí)地基地、試驗(yàn)設(shè)備不能滿意培育職校生、培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際操作實(shí)力的須要

職業(yè)教化和培訓(xùn)與一般教化最大的區(qū)分就在于強(qiáng)調(diào)培育學(xué)員的實(shí)際操作實(shí)力，這一特點(diǎn)確定了職業(yè)教化培訓(xùn)基地的工藝裝備，必需高于本地同期工廠企事業(yè)單位的工藝裝備水平。但我市職校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀又是如何尼？作為全市規(guī)模最大的市職業(yè)教化中心校，其實(shí)習(xí)車間只有區(qū)區(qū)幾臺(tái)上個(gè)世紀(jì)六十年頭裝備水平的c6136車床，數(shù)十臺(tái)臺(tái)虎鉗和幾臺(tái)小鉆床，其余的機(jī)械設(shè)備全無，勞動(dòng)技術(shù)的實(shí)習(xí)工廠里設(shè)備裝備工種齊全一點(diǎn)，但沒有一臺(tái)現(xiàn)代意義集機(jī)械、電氣、液壓自動(dòng)限制于一體的設(shè)備。全市職業(yè)教化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒有一臺(tái)組合機(jī)床、加工中心、數(shù)控機(jī)床。各校都稱自己擁有幾家實(shí)習(xí)基地，但這些實(shí)習(xí)基地都是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，究竟能支配多少時(shí)間來滿意你培訓(xùn)學(xué)員實(shí)際操作實(shí)力達(dá)標(biāo)的要求？

5、職校畢業(yè)生大量流失

調(diào)查結(jié)果表明，目前我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一方面缺少大量的駕馭現(xiàn)代操作技能的一線技工和好用人才，一方面職校畢業(yè)生卻大量流向蘇南上海等地。市職業(yè)中心校每年的畢業(yè)生，三分之一被高考對(duì)口招生錄用，三分之一流向外地，流在本地就業(yè)的僅占三分之一。市其次職業(yè)中學(xué)數(shù)年來每年都有80%的畢業(yè)生到蘇南等地就業(yè)，在本地就業(yè)的只有20%，市職工學(xué)校發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，今年面對(duì)市場(chǎng)戴南興達(dá)綱簾線股份有限公司聯(lián)辦招收了100多名職高生。這些學(xué)生畢業(yè)后的去向是到興化從事不銹綱產(chǎn)品制造加工。匯豐毛紡織工業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，匯豐公司幾乎沒有留住一個(gè)，其緣由就是畢業(yè)生全部在生產(chǎn)一線工作，每天工作12小時(shí)，工作辛苦，且待遇偏低，有限的職業(yè)教源為外地輸送了大量新型好用人才，其主要緣由就是到外地就業(yè)，收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在本地就業(yè)。

職業(yè)教化和培訓(xùn)工作存在著上述種種沖突和問題，其主要緣由一是教化指導(dǎo)思想上存在誤區(qū)，普遍注意一般教化而忽視職業(yè)教化工作；二是政府的宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用還沒有充分發(fā)揮，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)人才結(jié)構(gòu)沒有預(yù)料，職教資源各自為政，無統(tǒng)一布局；三是職教系統(tǒng)往往是為了維持自身的生存在辦學(xué)，因而注意經(jīng)濟(jì)效益，而不是為了促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育現(xiàn)代技工和好用人才來辦學(xué)，因而造成職業(yè)教化學(xué)與市場(chǎng)、與企業(yè)相脫節(jié)；四是職教系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制不夠合理，還在沿用一般教化的模式來運(yùn)作職業(yè)教化；五是對(duì)職業(yè)培訓(xùn)普遍相識(shí)不足。大部分企業(yè)為了壓低成本不愿進(jìn)行職工培訓(xùn)；在職職工主動(dòng)要求參與培訓(xùn)的主動(dòng)性不高，下崗、失業(yè)職工就業(yè)觀念落后，嫌苦怕累，寧可享受低保在家打麻將，也不愿參與再就業(yè)培訓(xùn)。職校生家長(zhǎng)思想相識(shí)也有誤區(qū)，認(rèn)餐飲服務(wù)員是侍候人的，家政服務(wù)是替人家做保姆低人一等，甚至將賓館、旅游專業(yè)與三陪掛起號(hào)來，因而這些專業(yè)難招生；四是各鎮(zhèn)成人教化中心沒有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)主陣地作用；五是本地工資價(jià)位低于蘇南地區(qū)，造成技校畢業(yè)生大量外流。

三、加快推動(dòng)職業(yè)教化和培訓(xùn)改革和發(fā)展，為姜堰市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培育高素養(yǎng)勞動(dòng)者和各類好用人才。

針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教化培訓(xùn)工作發(fā)展的實(shí)際，提出以下建議，以加快我市職業(yè)教化和培訓(xùn)發(fā)展步伐，推動(dòng)全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

1、仔細(xì)學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推動(dòng)職業(yè)教化改革與發(fā)展的確定精神，努力提高對(duì)職業(yè)教化和培訓(xùn)工作的思想相識(shí)

⑴要充分相識(shí)職業(yè)教化和培訓(xùn)工作在我市現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用。職業(yè)教化為初、中學(xué)畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)者，下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動(dòng)者及其他社會(huì)成員供應(yīng)多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教化和培訓(xùn)，是我國(guó)教化體系的重要組成部分，也是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推動(dòng)職業(yè)教化的改革和發(fā)展是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)者素養(yǎng)、加快人力資源開發(fā)的必定要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。

⑵充分相識(shí)我市職業(yè)教化和培訓(xùn)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，世界制造業(yè)正加速向我國(guó)特殊是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是以新技術(shù)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)重置。目前我省正實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取使江蘇沿江地區(qū)成為國(guó)際性制造基地，沿江建成國(guó)際性的制造業(yè)走廊。策應(yīng)沿江開發(fā)，開發(fā)我市豐富的人力資源，為沿江開發(fā)輸送大批高素養(yǎng)的勞動(dòng)者和好用人才，為姜堰市“五年翻一番，八年達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)供應(yīng)高素養(yǎng)勞動(dòng)力資源支撐和智力支持，應(yīng)當(dāng)說是當(dāng)前今后一段時(shí)間內(nèi)我市職業(yè)教化和培訓(xùn)工作的中心。再者按普及中學(xué)教化的要求，今后五年內(nèi)我市初中畢業(yè)生進(jìn)入高峰期，高校擴(kuò)張招生已趨飽和。根據(jù)普高職高大體相當(dāng)?shù)谋壤?，大量的初中畢業(yè)生必將分流至職校接受職業(yè)教化。對(duì)于這樣的形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)者、職教工作者都必需有充分的思想相識(shí)，要搶抓歷史機(jī)遇，迎接職業(yè)教化事業(yè)發(fā)展的“春天”。

2、建立和完善職業(yè)教化工作管理體制

⑴姜堰市人民政府要加強(qiáng)全市職教工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定促進(jìn)職業(yè)教化發(fā)展的政策和措施，促進(jìn)一般教化和職業(yè)教化協(xié)調(diào)發(fā)展。制定職業(yè)教化改革和發(fā)展規(guī)劃并納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)。建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開全市職業(yè)教化工作會(huì)議。統(tǒng)籌職業(yè)教化發(fā)展方向，整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教化資源，打破部門界限和學(xué)校類型界限，主動(dòng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局。在現(xiàn)有職業(yè)教化中心校的基礎(chǔ)上，建立起一個(gè)起骨干示范作用的職業(yè)技能培訓(xùn)中心以及成人教化中心校。建議職業(yè)技能培訓(xùn)中心以勞動(dòng)技校為基礎(chǔ)，成人教化中心校以市職工學(xué)校為基礎(chǔ)。

⑵市教化局要大力推動(dòng)和深化職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部改革

首先要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力市場(chǎng)改變，剛好調(diào)整專業(yè)設(shè)置，主動(dòng)發(fā)展面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的專業(yè)，增加專業(yè)適應(yīng)性，要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系，建立職業(yè)學(xué)校與勞動(dòng)力市場(chǎng)親密聯(lián)系的機(jī)制。

其次要加強(qiáng)職業(yè)教化老師隊(duì)伍建設(shè)，要主動(dòng)開展以骨干老師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，提高老師的職業(yè)道德、實(shí)踐實(shí)力和教學(xué)水平、培育一批高水平的骨干老師和專業(yè)帶頭人。要激勵(lì)職業(yè)學(xué)校老師在職攻讀相關(guān)專業(yè)單位、提高學(xué)歷層次。要有安排地支配老師到企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐和考察，提高老師的專業(yè)水平。要廣泛吸引和激勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特別技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)當(dāng)專職、兼職老師，要提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格老師的比例。

第三要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高受教化者的職業(yè)實(shí)力。職業(yè)學(xué)校要把教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來，把職業(yè)實(shí)力培育與職業(yè)道德培育緊密結(jié)合起來。要保證足夠的實(shí)踐教學(xué)時(shí)間。泰達(dá)紡織公司建議職?？刹杉{“3+3”教學(xué)模式，即文化基礎(chǔ)、專業(yè)理論課用3個(gè)學(xué)期、工廠實(shí)踐實(shí)習(xí)用3個(gè)學(xué)期可以參考。職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)與相關(guān)企事業(yè)單位的共建和合作，利用其設(shè)施設(shè)備等條件開展實(shí)踐教學(xué)，還要加大投入力度，提高自身的試驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備工藝裝備水平。

3、要嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)職業(yè)教化和培訓(xùn)與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系。

⑴要大力推行勞動(dòng)預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招收、錄用職工屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入限制的職業(yè)（工種），必需從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員錄用；屬于一般職業(yè)（工程），必需從取得相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的，也必需接受職業(yè)教化和培訓(xùn)。勞動(dòng)保障和社會(huì)保障、人事等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行狀況的監(jiān)察力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定，隨意招收未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)教化和培訓(xùn)人員就業(yè)的要責(zé)其訂正并賜予懲罰。

⑵要完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生申請(qǐng)與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以下（含中級(jí)）職業(yè)技能鑒定時(shí)，只進(jìn)行操作技能考核。市職教中心校、二職中、勞動(dòng)技校、市職工學(xué)校等開設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教化局認(rèn)定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。經(jīng)人事局、教化局和相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定的職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可干脆申請(qǐng)參與專業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試，并免試部分課目。勞動(dòng)社保局、人事局或相關(guān)部門，可在我市具備條件的職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定站或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)。

4、多渠道籌集資金，增加職業(yè)教化和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入

⑴城市教化費(fèi)附加20%用于職業(yè)教化的要按時(shí)足額撥付給職業(yè)學(xué)校，職業(yè)學(xué)校應(yīng)主要用于試驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善，目前我市這塊資金已基本到位，但非教化系統(tǒng)的職校、技校未享受到城市教化費(fèi)附加，建議市政府適當(dāng)支配。建議市財(cái)政按省政府要求，設(shè)立職業(yè)教化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于職業(yè)學(xué)校課程教材開發(fā)、師資培訓(xùn)和骨干學(xué)校建設(shè)。

⑵根據(jù)省政府關(guān)于加快推動(dòng)職業(yè)教化改革與發(fā)展的看法文件精神，我市可按年人均0.5元的定額籌措農(nóng)村成人教化經(jīng)費(fèi)并統(tǒng)籌支配。這塊經(jīng)費(fèi)目前我市尚未籌措，建議市政府充分利用省政府出臺(tái)的這一新政策，在適當(dāng)時(shí)機(jī)通過適當(dāng)渠道籌措該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。安排、科技、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門在支配運(yùn)用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村科技開發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)以及扶貧資金時(shí)，要支配一部分用于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，成人學(xué)校的技術(shù)培訓(xùn)與推廣以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

⑶企業(yè)應(yīng)依法擔(dān)當(dāng)職業(yè)教化和培訓(xùn)費(fèi)用。企業(yè)要按職工工資總額的2%提取職業(yè)教化和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并列入成本開支。市政府統(tǒng)籌其中的0.5部分，用于我市發(fā)展本地職業(yè)教化；對(duì)不開展職業(yè)教化和培訓(xùn)的企業(yè)，市政府應(yīng)全額統(tǒng)籌該項(xiàng)提取這一資金的運(yùn)作，可由市勞動(dòng)社保局先統(tǒng)一提取，企業(yè)再按職工的教化和培訓(xùn)費(fèi)用向勞動(dòng)社保局報(bào)銷除政府統(tǒng)籌以外的教化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。凡舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè)，市政府不再統(tǒng)籌該項(xiàng)提取。

新余市職業(yè)教化考察報(bào)告

新余市職業(yè)教化考察報(bào)告

咸寧市教化局袁震

2023年5月28日，省教化廳職成教處依據(jù)路綱廳長(zhǎng)的指示，組織市州職成教科長(zhǎng)、校長(zhǎng)兵分二路分別赴江西和四川學(xué)習(xí)考察職業(yè)教化。這兩個(gè)地方都是全國(guó)職業(yè)教化的先進(jìn)典型，教化部分別在這兩個(gè)地方召開過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，周濟(jì)部長(zhǎng)到場(chǎng)組織參觀并在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表過重要講話。全國(guó)各地不斷組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)到二個(gè)地方學(xué)習(xí)考察，我們咸寧、黃岡、黃石、鄂州、孝感等市在省職業(yè)教化探討中心副主任姜召慧帶領(lǐng)下，來到江西新余市，對(duì)該市進(jìn)行了為期一天的學(xué)習(xí)考察。新余市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全市人口僅110萬，面積僅3178平方公里，但該市教化發(fā)展呈現(xiàn)二個(gè)顯著特點(diǎn)：一是職業(yè)教化特殊紅火。全市共擁有各級(jí)各類職業(yè)教化機(jī)構(gòu)53個(gè)，在校生人數(shù)近7萬人，中學(xué)階段教化普及率達(dá)83%。在整個(gè)中學(xué)階段教化中，中職與一般中學(xué)招生比例達(dá)65：35，在校生比例達(dá)59：41，在江西省領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)了普及中學(xué)階段教化，被教化部專家譽(yù)為“新余現(xiàn)象”。二是民辦教化特殊發(fā)達(dá)。民辦教化在全國(guó)設(shè)區(qū)市級(jí)城市中辦學(xué)規(guī)模最大、招生人數(shù)最多。目前，全市有民辦教化機(jī)構(gòu)198個(gè)，其中民辦高校6所（含兩所高職），中專21所，中小學(xué)20所，幼兒園138所，短訓(xùn)機(jī)構(gòu)13個(gè)，在校生6萬多人。今年，民辦教化機(jī)構(gòu)共招生3.3萬余人，創(chuàng)歷史新高。

一、“新余現(xiàn)象”的成因和質(zhì)特

這次參觀考察，我們親身感受到新余市在發(fā)展職業(yè)教化，特殊是民辦職業(yè)教化中走出了一條“政府主導(dǎo)、社會(huì)投資、自我積累、滾動(dòng)發(fā)展”的職教發(fā)展新路。解讀“新余現(xiàn)象”我們感覺到其具有以下幾個(gè)方面的成因與本質(zhì)特征：

（一）黨委、政府高度重視發(fā)展職業(yè)教化，觀念超前

新余市是一個(gè)1983年復(fù)原建市的地級(jí)中等市。最近20年，歷屆黨委、政府高度重視發(fā)展職業(yè)教化，致力營(yíng)造職業(yè)教化快速發(fā)展的氛圍，有力地促進(jìn)了職業(yè)教化“新余現(xiàn)象”的加快形成，充分體現(xiàn)了決策者大力發(fā)展職業(yè)教化的超前意識(shí)和觀念。

一是堅(jiān)持把大力推動(dòng)職業(yè)教化發(fā)展作為提高勞動(dòng)者素養(yǎng)、加快富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)途徑來抓，變就業(yè)壓力為發(fā)展動(dòng)力，變?nèi)肆Y源優(yōu)勢(shì)為人力資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。20年來，新余職教累計(jì)為全國(guó)各地培育和輸送各級(jí)各類技能型人才20余萬人；全市每年新增約3000個(gè)就業(yè)崗位也干脆得益于職業(yè)教化的發(fā)展。

二是把職業(yè)教化的發(fā)展作為培育新型農(nóng)夫、破解“三農(nóng)”難題的重要舉措，通過職業(yè)教化來提高農(nóng)夫轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)力，促進(jìn)大批農(nóng)夫向其次三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府設(shè)立了農(nóng)村成人職業(yè)教化培訓(xùn)基金，規(guī)定每征用一畝土地增收1000元用于農(nóng)夫職業(yè)教化培訓(xùn)，實(shí)行政府買單、招標(biāo)培訓(xùn)，既有效地解決了農(nóng)夫職業(yè)培訓(xùn)難題，又充分利用了市內(nèi)現(xiàn)有職業(yè)教化資源，促進(jìn)了職業(yè)教化的發(fā)展壯大。僅2023年，全市就有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織青年農(nóng)夫開展技能培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)90%以上定向上崗。

三是把大力推動(dòng)職業(yè)教化的發(fā)展作為宣揚(yáng)新余、提升城市知名度和影響力的有效方法。市政府始終把職業(yè)教化作為新余市的特色和品牌來發(fā)展，著力打造全國(guó)知名的現(xiàn)代職業(yè)教化城，并通過面對(duì)全國(guó)培訓(xùn)、輸出合格人才，通過職業(yè)學(xué)校及其在校生的主動(dòng)宣揚(yáng)推介不斷提升新余的知名度和影響力。新余的職業(yè)教化如今已經(jīng)形成了“兩頭在外”（職業(yè)學(xué)校招生生源90%以上來自市外；學(xué)生畢業(yè)90%在市外就業(yè)）的良好局面，全市職業(yè)學(xué)校3800名教職員工中的70%也來自市外。

四是堅(jiān)持把大力發(fā)展職業(yè)教化同發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)招商引資親密結(jié)合起來。職業(yè)教化的優(yōu)先和快速發(fā)展，優(yōu)化了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的技能結(jié)構(gòu)，奠定了其強(qiáng)大的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，