違反八項規(guī)定精神的行為類型及紀(jì)律適用

違反八項規(guī)定精神的行為類型及紀(jì)律適用當(dāng)前查處的違反中央八項規(guī)定精神問題主要包括：違規(guī)公款吃喝、公款國內(nèi)旅游、公款出國（境）旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動、違規(guī)出入私人會所、樓堂館所違規(guī)問題、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題。

在性質(zhì)認(rèn)定上，違反中央八項規(guī)定精神問題一般屬違反廉潔紀(jì)律性質(zhì)，也可能違反工作紀(jì)律等其他紀(jì)律，具體性質(zhì)需根據(jù)被審查人的具體行為和黨紀(jì)規(guī)定作出認(rèn)定。

在條款適用上，對違反中央八項規(guī)定精神問題的行為，并不是直接依據(jù)中央八項規(guī)定作出定性處理，而是依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》分則對應(yīng)的具體條款。

在政策界限把握上，均以2012年12月4日中央政治局審議通過中央八項規(guī)定為時間節(jié)點，即：被審查人的相關(guān)違紀(jì)行為發(fā)生在2012年12月4日以后的，按違反中央八項規(guī)定精神問題認(rèn)定；被審查人的相關(guān)違紀(jì)行為發(fā)生在2012年12月4日之前的，不作為違反中央八項規(guī)定精神問題認(rèn)定，而是根據(jù)違紀(jì)行為的具體情況和當(dāng)時黨紀(jì)規(guī)定作出相應(yīng)認(rèn)定。

在紀(jì)律審查文書表述上，進(jìn)一步凸顯對違反中央八項規(guī)定精神問題的處理。為推動各級黨組織馳而不息地落實中央八項規(guī)定精神，建議在審理報告等紀(jì)律審查文書“主要違紀(jì)事實”中，將被審查人違反中央八項規(guī)定精神問題單獨列出來，表述在“違反政治紀(jì)律行為”之后、“違反組織紀(jì)律行為”之前。從八項規(guī)定出臺以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對違反八項規(guī)定精神案件查處力度，并對案件予以通報。根據(jù)八項規(guī)定精神，我們對違反八項規(guī)定精神行為類型的案件大體分為以下幾種類型：違規(guī)修建樓堂館所類、公款大吃大喝類、違規(guī)配備使用公車類、公款旅游類、大操大辦婚喪喜慶事宜類、收送禮金禮品類、違反工作紀(jì)律類和其他類型。下面結(jié)合中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報的典型案例，探討違反八項規(guī)定精神行為類型案件適用黨紀(jì)條規(guī)。一、違規(guī)修建樓堂館所類型表現(xiàn)形式一：領(lǐng)導(dǎo)占有、使用辦公用房超過規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)行為。（條規(guī)依據(jù)：《黨紀(jì)處分條例》第78條）根據(jù)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》規(guī)定：各級黨政機(jī)關(guān)要對占有、使用辦公用房進(jìn)行全面清理，根據(jù)不同情況作出如下處理：超過《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，縣級直屬機(jī)關(guān)科級干部辦公室使用面積為9平方米?！饵h政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》也作相關(guān)的規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，推進(jìn)辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，必須騰退；凡是未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原使用功能。典型案例：湖北省孝昌縣建設(shè)局局長黃華林的辦公室面積36平方米，超出規(guī)定面積。孝昌縣紀(jì)委責(zé)令該局將超出面積騰退，并對局長黃華林進(jìn)行誡勉談話。表現(xiàn)形式二：違規(guī)新建、擴(kuò)建樓堂館所行為。（條規(guī)依據(jù)：《黨紀(jì)處分條例》第131條）按照《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》規(guī)定：自本通知印發(fā)之日起，5年內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。嚴(yán)禁以任何理由新建樓堂館所，嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建樓堂館所，嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，嚴(yán)禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房的用途?！薄饵h政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項目，必須停建并予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公用房項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收、拍賣。黨政機(jī)關(guān)新建、改建、擴(kuò)建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，必須嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。使用公務(wù)用車,嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車,領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。對公車私用行為,黨紀(jì)處分條例未對其進(jìn)行專門的錯誤名規(guī)定,應(yīng)將公車私用行為定性為其他違反廉潔自律規(guī)定錯誤。典型案例:綏江縣移民開發(fā)局黨組書記、局長穆某某公車私用,綏江縣委給予穆某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,免去穆某某縣移民開發(fā)局黨組書記、局長職務(wù),由穆某某承擔(dān)車輛使用費用1000元;分管移民開發(fā)局工作的縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長楊某,因履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠到位,疏于對部屬監(jiān)管,受到市紀(jì)委誡勉談話、通報批評。表現(xiàn)形式七:違規(guī)購或超標(biāo)準(zhǔn)配備公用車行為。(條規(guī)依據(jù):《黨紀(jì)處分條例》第78條)《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定,嚴(yán)禁購買、更換超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小轎車或?qū)λ俗男∞I車進(jìn)行豪華裝修,對違規(guī)的應(yīng)以揮霍浪費行為追究責(zé)任。同樣,《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》對公車使用標(biāo)準(zhǔn)也做出明確的規(guī)定,規(guī)定黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn):一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內(nèi)的轎車,其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6升(含)以下、價格12萬元以內(nèi)的轎車。配備享受財政補助的自主創(chuàng)新的新能源汽車,以補助后的價格為計價標(biāo)準(zhǔn)?！饵h政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等黨紀(jì)條規(guī)規(guī)定,黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項規(guī)定,把公務(wù)用車的配備管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和節(jié)能減排檢查考核內(nèi)容,按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,明確責(zé)任分工,加強公務(wù)用車配備使用管理工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配備更新公務(wù)用車行為,依照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定予以處理。典型案例:廣西壯族自治區(qū)岑溪市岑城鎮(zhèn)原黨委書記李某某在擔(dān)任岑城鎮(zhèn)黨委書記期間,未經(jīng)審批,同意以鎮(zhèn)屬企業(yè)某電站的名義購買、注冊上牌一臺價格為26.33萬元的上海大眾途觀1.8T越野車,作為自己的工作用車。李某受黨內(nèi)警告處分;所購車輛已被收繳并按規(guī)定處理。四、公款旅游類型表現(xiàn)形式八:組織公款國內(nèi)旅游行為。(條規(guī)依據(jù):《黨紀(jì)處分條例》第78條《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》第十三條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，從嚴(yán)控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。《關(guān)于堅決制止干部用公款旅游的通知》規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁借出差、開會、參觀學(xué)習(xí)等名義用公款旅游。典型案例：2013年10月19日至23日，湖北省黃梅縣軍休所副所長桂少敏（主持軍休所全面工作）組織本單位部分干部和退休人員共14人以考察的名義赴西安、延安等地公款旅游，共支出52550元。黃梅縣紀(jì)委監(jiān)察局給予桂少敏黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。表現(xiàn)形式九：用公款出國（境）旅游行為。（條規(guī)依據(jù)：《黨紀(jì)處分條例》第78條）用公款出國（境）旅游行為，是指無出國（境）公務(wù)，組織或者參加用公款支付全部或者部分費用，到國（境）外進(jìn)行參觀、游覽等活動的行為；其中包括無實質(zhì)性公務(wù)，以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會議等名義，變相用公款出國（境）旅游行為。《用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》第二條、第八條規(guī)定：“用公款出國（境）旅游的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條的規(guī)定處理；其中對組織者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”“用公款出國（境）旅游，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退賠用公款支付的各項費用。”用公款出國（境）旅游行為構(gòu)成揮霍浪費錯誤。《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定，臨時出國、出境團(tuán)組或人員中黨員在國外、境外期間擅自變更路線的行為，造成不良影響或者經(jīng)濟(jì)損失，追究主要責(zé)任者責(zé)任。典型案例：北京市石景山區(qū)委常委、組織部長龐某等人公款出國旅游問題。2012年8月，時任市廣電局副局長龐某（現(xiàn)任石景山區(qū)委組織部長）帶團(tuán)赴希臘、西班牙培訓(xùn)十天，違規(guī)增加出訪城市，除進(jìn)行2個半天的公務(wù)活動外，其余時間用于觀光旅游。調(diào)查期間，龐某退出公款旅游費用26149元，其他人員退還公款旅游費用108675元。市紀(jì)委分別給予龐某和具體承人員鄧某黨內(nèi)警告處分。五、大操大辦婚喪喜慶事宜類型表現(xiàn)形式十：大操大辦婚喪喜慶事宜行為。（條規(guī)依據(jù)：《黨紀(jì)處分條例》第81條）婚喪喜慶事宜是指除了包括婚喪禮儀外，還包括父母、配偶、子女過生日、上大學(xué)，喬遷新居等各種與親朋好友共同慶祝的事宜。借機(jī)斂財是指借辦理婚喪喜慶事宜，收受各種名義的禮金、紅包、貴重禮品等物質(zhì)性利益。大操大辦是指大大超過了當(dāng)?shù)匾话闳罕娕e辦類似事宜的規(guī)模或消費標(biāo)準(zhǔn)。造成不良影響是指在群眾或社會上造成負(fù)面影響，損害領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。大操大辦婚喪喜慶事宜是黨紀(jì)條規(guī)嚴(yán)厲禁止行為?！饵h紀(jì)處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)有利用職務(wù)便利，操辦婚喪喜慶事宜，或者在操辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益。典型案例:鶴崗市興安區(qū)長山社區(qū)黨支部書記、主任徐月紅借喬遷之機(jī)斂財問題。2013年1月15日,徐月紅借喬遷之機(jī)在某酒店訂酒席20桌,收受禮金22200元,其中包括收受30名低保戶的禮金4500元。經(jīng)興安區(qū)紀(jì)委報區(qū)委批準(zhǔn),給予徐月紅撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。對收受低保戶的禮金全部返還,其他違紀(jì)款收繳財政。六、收送禮金禮品類型表現(xiàn)形式十一:外事活動接受禮品,不登記交公行為。(條規(guī)依據(jù):《黨紀(jì)處分條例》第83條)禮品,是指禮物、禮金、有價證券。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在對外公務(wù)活動中贈送和接受禮品的規(guī)定》(1993年國務(wù)院令第133號)第七條規(guī)定:“在對外公務(wù)活動中接受的禮物,應(yīng)當(dāng)妥善處理。價值按我國市價折合人民幣200元以上的,自接受之日起(在國外接受禮物的,自回國之日起)一個月內(nèi)填寫禮品申報單并將應(yīng)上繳的禮物上繳禮品管理部門或者受禮人所在單位;不滿200元的,歸受禮人本人或者受禮人所在單位。”《黨紀(jì)處分條例》第74條規(guī)定,黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員,在對外交往中接受禮品,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公的,應(yīng)按貪污行為處理。典型案例:李某某,黨員,某市外事辦公室副主任。一次,李某某受單位指派負(fù)責(zé)接待一澳大利亞訪華團(tuán)。期間,訪華團(tuán)中的一位華僑為感謝李某某,向李某某贈送了一尊表現(xiàn)澳大利亞風(fēng)情的鍍金雕塑,經(jīng)鑒定價值人民幣2000元。后李某某將該雕塑帶回自己家中存放，未登記交公。表現(xiàn)形式十二：接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈，應(yīng)登記上交而不登記上交行為。（條規(guī)依據(jù)：《黨紀(jì)處分條例》第74條）。《廉政準(zhǔn)則》第一條第（二）項規(guī)定，禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、娛樂等活動安排。這里“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”，根據(jù)《廉政準(zhǔn)則實施辦法》是指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)或者與履行職責(zé)相沖突。這里強調(diào)一下，如果領(lǐng)導(dǎo)干部接受親屬禮品饋贈，不存在利用職權(quán)為親屬謀取利益，則該領(lǐng)導(dǎo)干部接受禮品的行為不存在違紀(jì)，根據(jù)規(guī)定，該領(lǐng)導(dǎo)干部接受的禮品可登記上交，也可不登記上交。如果領(lǐng)導(dǎo)干部接受親屬的禮品饋贈，并為親屬謀利，則屬于受賄，必須追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。根據(jù)《關(guān)于對黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中接受禮品實行登記制度的規(guī)定中幾個問題的答復(fù)》第3條規(guī)定，凡屬可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的即使是親屬饋贈的禮品，也不能收受，收受必須登記上交。典型案例：重慶市秀山土家族苗族自治縣人民政府副縣長、公安局局長借其女兒婚禮收受管理和服務(wù)對象禮金等問題，情節(jié)比較嚴(yán)重，影響惡劣。2013年5月23日，秀山土家族自治縣人民政府決定停止其公安局局長職務(wù)。6月6日，重慶市人民政府決定停止其秀山土家族苗族自治縣人民政府副縣長職務(wù)。目前，市紀(jì)委已對其立案調(diào)查。表現(xiàn)形式十三：在國內(nèi)公務(wù)活動中，收受禮品不登記上交的行為。（條規(guī)依據(jù)：《黨紀(jì)處分條例》第74條、第83條）所謂“國內(nèi)公務(wù)活動”，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。按照《國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中不得贈送和接受禮品規(guī)定》的規(guī)定，對于在國內(nèi)公務(wù)活動中，無法推辭或者在不知情等情況下收受禮品，必須在一個月內(nèi)上交，不按期上交的，按貪污論處。典型案例：吉林省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委委員、紀(jì)委書記張某等人會議期間收送禮品，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，相關(guān)責(zé)任人員受到黨紀(jì)處分。七、違反工作紀(jì)律類型所謂工作紀(jì)律：就是一個單位為了保證工作的正常進(jìn)行而要求每個成員遵守的規(guī)章制度。其表現(xiàn)形式主要有以下幾種：表現(xiàn)形式十四：其他妨害社會管理秩序的行為。（條規(guī)依據(jù)：《黨紀(jì)處分條例》第174條）。在上班時間玩電腦游戲、聊天、購物、睡覺、娛樂、或者在工作日中午喝酒都屬于違反工作紀(jì)律，妨害機(jī)關(guān)單位正常管理秩序，影響政府機(jī)關(guān)和干部的形象，造成機(jī)關(guān)的效能低下，按照《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》第四十一條規(guī)定“機(jī)關(guān)工作人員懈怠懶散，消極應(yīng)付工作的，應(yīng)當(dāng)給予效能問責(zé)”。黨政機(jī)關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律行為，妨害黨政機(jī)關(guān)單位工作管理秩序，在《黨紀(jì)處分條例》的“妨害社會管理秩序類”章節(jié)中沒有專門的錯誤名，應(yīng)歸為其他妨害社會管理秩序錯誤。典型案例:某縣房產(chǎn)局廉租辦工作人員張偉工作時間玩網(wǎng)絡(luò)游戲問題。2013年6月7日上午,張偉工作時間用單位電腦玩大型網(wǎng)絡(luò)游戲,并阻攔暗訪人員正常工作,造成不良影響。該縣房產(chǎn)局給予張偉行政警告處分,并停止其工作6個月。表現(xiàn)形式十五:工作時間賭博行為。(條規(guī)依據(jù):《黨紀(jì)處分條例》第162條)《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定,在工作時間賭博的,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博的,從重或者加重處分。故意為賭博活動提供場所或者其他方便條件,情節(jié)較重的,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。《公務(wù)員法》等法律法規(guī),對公務(wù)員參與賭博也提出禁止性規(guī)定。典型案例:開封市金明區(qū)檢察院原主任科員謝秀珍上班時間賭博問題。2013年9月30日下午工作時間,謝秀珍駕駛金明區(qū)檢察院公務(wù)用車到開封市開元名都金池名郡小區(qū),與尉氏縣私營業(yè)主李某、開封市通達(dá)公司宋某、中國人壽保險開封分公司員工孫某,以打麻將的方式進(jìn)行賭博。開封市紀(jì)委給予謝秀珍黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷主任科員職務(wù)處分。表現(xiàn)形式十六:工作不作為、慢作為、亂作為行為。(條規(guī)依據(jù):《黨紀(jì)處分條例》第127條)工作不作為主要表現(xiàn):(1)未履行職責(zé),即在工作中拒絕履行職守或放棄職守;(2)擅離職守,即不按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度對職守要求,在執(zhí)行職務(wù)的時間里,擅自脫離工作崗位;(3)未盡職責(zé),即履行職責(zé)有誤、不得力,在職務(wù)活動中敷衍塞責(zé),草率從事,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,因而造成損失。慢作為主要表現(xiàn),執(zhí)行上級的政策和為群眾辦事缺乏雷厲風(fēng)行、馬上就辦的氣魄,作風(fēng)拖沓、工作不積極、不主動。亂作為主要表現(xiàn):(1)玩忽職守(2)濫用職權(quán)。無論是不作為、慢作為、亂作為,都會給黨和人民利益以及公共財產(chǎn)造成損失,給黨和國家的形象以及社會造成不良影響,屬于工作失職、瀆職?！豆珓?wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定,公務(wù)員必須遵守紀(jì)律,不得有玩忽職守,貽誤工作的行為的,或者工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣,造成不良影響的,給予相應(yīng)紀(jì)律處分?！陡＝ㄊC(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》規(guī)定,對機(jī)關(guān)工作工作人員有在工作中推諉扯皮、效率低下;懈怠懶散、消極應(yīng)付的,應(yīng)予效能問責(zé)。對機(jī)關(guān)有作風(fēng)松散、效率低下、服務(wù)質(zhì)量差,社會公從意見大的;在工作中推諉扯皮、推卸責(zé)