第四章 EC-EU經(jīng)濟(jì)演示文稿新稿-zuixinzuixin

《地區(qū)國(guó)別經(jīng)濟(jì)》章歐共體/歐洲聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)2021/5/91

第一節(jié)歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的成立、擴(kuò)大與其主要機(jī)構(gòu)2021/5/92

歐洲聯(lián)合的思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)－從古羅馬的的“一個(gè)歐洲”設(shè)想到幾個(gè)世紀(jì)以前“一個(gè)聯(lián)合的基督教的歐洲”再到140多年前雨果為之大聲疾呼的“歐洲夢(mèng)”。但歐洲近現(xiàn)代史上，除了一個(gè)強(qiáng)國(guó)接替另一個(gè)強(qiáng)國(guó)之外，大部分時(shí)間都處在硝煙彌漫的相互殘殺之中。20世紀(jì)上半期更成為兩次世界大戰(zhàn)的策源地和主戰(zhàn)場(chǎng)。只是在第二次世界大戰(zhàn)以后西歐發(fā)達(dá)國(guó)家才真正走向聯(lián)合之路，使歐洲夢(mèng)部分變成了現(xiàn)實(shí)2021/5/93一，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成立的現(xiàn)實(shí)背景1，通過(guò)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合避免世界大戰(zhàn)悲劇重演是其成立的最重要的政治動(dòng)因

戰(zhàn)后初期對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的恐懼和反思（如何通過(guò)一體化組織將德國(guó)置于歐洲各國(guó)的聯(lián)合控制和監(jiān)督之下、如何使“法德不再戰(zhàn)”）使“西歐統(tǒng)一”成為一場(chǎng)范圍廣泛的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，各種以歐洲統(tǒng)一為宗旨的組織在各國(guó)紛紛建立2，西歐各國(guó)具有實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的客觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

a,生產(chǎn)力發(fā)達(dá)但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)狹小，在原料、市場(chǎng)等方面高度相互依賴

b,歐洲煤鋼共同體(ECSC)的建立及其作用的發(fā)揮起了很好的示范作用

c,各國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展要求進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合2021/5/942021/5/953，戰(zhàn)后國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)條件的改變是推動(dòng)EEC成立的重要條件

a,經(jīng)過(guò)兩次大戰(zhàn)的破壞，使各國(guó)實(shí)力均大為削弱、在世界經(jīng)濟(jì)政治中的地位作用大為下降

b,冷戰(zhàn)格局的形成促使美國(guó)從其全球戰(zhàn)略出發(fā)希望歐洲聯(lián)合以對(duì)抗蘇聯(lián)，也有利于對(duì)西歐的影響和控制

c,EDC建設(shè)失敗的教訓(xùn)2021/5/96二，EEC成立的經(jīng)過(guò)

?

1955年6月，6國(guó)代表在墨西納開始談判

?1957年3月25日6國(guó)簽署”羅馬條約”，即“關(guān)于建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(EEC)條約”和“關(guān)于建立歐洲原子能共同體(Eurotom或EAEC)條約”

?

經(jīng)各國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)，1958年1月1日“羅馬條約”正式生效，宣告EEC成立

?

1965年4月6國(guó)簽署“布魯塞爾條約”決定合并上述三個(gè)共同體的機(jī)構(gòu)，合稱“歐共體”(EC),但因法德在CAP問(wèn)題的分歧，該條約直到1967年7月才生效，EC正式產(chǎn)生（EC成立后原三個(gè)共同體依然存在，但只負(fù)責(zé)其各自相關(guān)事務(wù)）2021/5/97三，歐共體/歐盟的擴(kuò)大1，1973年1月1日，英國(guó)、丹麥、愛爾蘭加入EC，使其成員增加為9國(guó)2，1981年1月1日，希臘加入3，1986年1月1日，西班牙、葡萄牙加入，使其成員增加為12國(guó)4，1995年1月1日，奧地利、芬蘭、瑞典加入，使其成員增加為15國(guó)5，2004年5月1日，波蘭、匈牙利、捷克、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他加入，使其成員達(dá)25國(guó)6，2007年1月1日，保加利亞、羅馬尼亞加入，使其成員達(dá)到27國(guó)2021/5/982021/5/99四，歐共體/歐盟的主要機(jī)構(gòu)總部設(shè)于布魯塞爾，主要機(jī)構(gòu)包括：

1,歐洲議會(huì)(EuropeanParliament)

監(jiān)督與咨詢機(jī)構(gòu)、具有部分立法權(quán)，現(xiàn)有785名議員，任期5年，由各國(guó)直選產(chǎn)生，按各國(guó)人口數(shù)分配議席，但分屬8個(gè)政黨派別

2,理事會(huì)(Council)和歐盟理事會(huì)(CounciloftheEU)

前者即歐盟首腦會(huì)議，由27個(gè)成員國(guó)的國(guó)家元首或政府首腦以及歐盟委員會(huì)主席共同參加的首腦會(huì)議，各國(guó)的外長(zhǎng)和歐盟委員也會(huì)出席。它是歐盟事實(shí)上的最高決策機(jī)構(gòu)。通常一年舉行兩次會(huì)議，由輪值主席國(guó)首腦主持。部長(zhǎng)理事會(huì)由各國(guó)外長(zhǎng)組成，系決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理重大政治問(wèn)題和提出立法建議。當(dāng)涉及特定領(lǐng)域事務(wù)時(shí)由相關(guān)部長(zhǎng)出席

2021/5/9103,歐盟委員會(huì)(Commission)

系常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和政策倡導(dǎo)者，負(fù)責(zé)實(shí)施歐盟條約和理事會(huì)決定、向理事會(huì)提出立法動(dòng)議、監(jiān)督歐盟法規(guī)的實(shí)施、代表歐盟負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系及經(jīng)貿(mào)談判，對(duì)外派駐使團(tuán)，現(xiàn)有27位委員（任期5年），主席為巴羅佐，有23000雇員協(xié)助其運(yùn)轉(zhuǎn)，總部設(shè)于布魯塞爾4,歐洲法院(TheCourtofJustice)

仲裁機(jī)構(gòu),由成員國(guó)協(xié)商產(chǎn)生的15名法官和9名檢查官組成，任期6年，負(fù)責(zé)解釋EU條約和各機(jī)構(gòu)頒布之法令，裁決內(nèi)部糾紛5,經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)(EconomicandSocialCommitte)

系咨詢機(jī)構(gòu)，就經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題向決策者提供咨詢此外還有“歐洲審計(jì)院”、歐洲投資銀行等。2021/5/911

第二節(jié)

1980年代中期以前EEC/EC在推進(jìn)一體化方面所取得的主要進(jìn)展2021/5/912進(jìn)展之一，建立關(guān)稅同盟

1，

關(guān)稅同盟是EEC的基礎(chǔ)，也是其經(jīng)濟(jì)一體化的起點(diǎn)，按照規(guī)定應(yīng)從1958年1月1日起經(jīng)過(guò)12年過(guò)渡期分三階段逐步建成

2，關(guān)稅同盟的主要內(nèi)容

1）取消成員國(guó)間貿(mào)易的關(guān)稅

2）禁止與關(guān)稅具有同等效力的其他稅收

3）取消成員國(guó)間貿(mào)易的數(shù)量限制

4）禁止與數(shù)量限制具有同等效力的其他限制以上為內(nèi)部機(jī)制，外部機(jī)制為：

5）對(duì)外實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅和貿(mào)易政策2021/5/9133，建設(shè)過(guò)程：

1）分3階段（每一階段4年按30%-30%-40%削減）逐步削減直至全部取消相互貿(mào)易關(guān)稅

2）在5年內(nèi)（每年取消20％）消除相互貿(mào)易的數(shù)量限制（實(shí)際提前一年于1961年完成）

3）分3階段（各4年）降低或提高對(duì)外關(guān)稅水平，直至1970年1月1日統(tǒng)一為10.7%

（實(shí)際于1968年7月1日提前1年半建成）4，關(guān)稅同盟建立對(duì)EEC的影響

1）促進(jìn)了成員國(guó)之間貿(mào)易的擴(kuò)展

2）促進(jìn)了成員國(guó)間國(guó)際分工和生產(chǎn)專業(yè)化

3）促進(jìn)了投資擴(kuò)大和生產(chǎn)與資本的集中

4）加強(qiáng)了EEC在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力

2021/5/914進(jìn)展之二：實(shí)施共同農(nóng)業(yè)政策(CAP)1，定義－EEC/EU組織農(nóng)產(chǎn)品共同市場(chǎng)和推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化的計(jì)劃和政策的總稱

2，實(shí)施CAP的原因

1）農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，EEC成立時(shí)其農(nóng)產(chǎn)品自給率只有89%，保持合理價(jià)格下的穩(wěn)定供應(yīng)

2）其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，需實(shí)行保護(hù)

3）農(nóng)民收入低而不穩(wěn)定，需有共同政策來(lái)保證和提高

4）避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響工業(yè)品價(jià)格和關(guān)稅同盟

5）1000萬(wàn)農(nóng)業(yè)就業(yè)者的強(qiáng)大政治力量與影響

6）利益平衡的需要2021/5/9153，CAP制定過(guò)程中的矛盾由于各成員國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況不同和利益差異，對(duì)CAP的態(tài)度也存在很大差別，故CAP制定過(guò)程充滿了矛盾和斗爭(zhēng)，幾乎占據(jù)了1960年代EEC的大部分時(shí)間和精力，如1965.10-69.6的4年多所召開的89次部長(zhǎng)理事會(huì)有61次、所發(fā)布的4993項(xiàng)規(guī)則中優(yōu)4884項(xiàng)都是關(guān)于CAP的4，CAP的主要內(nèi)容

A,以價(jià)格管理為中心的市場(chǎng)管理政策

1）目標(biāo)價(jià)格，亦稱指導(dǎo)價(jià)格，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可望得到的最高價(jià)格，旨在保護(hù)消費(fèi)者（每年由部長(zhǎng)理事會(huì)規(guī)定）

2）干預(yù)價(jià)格，亦稱保證價(jià)格，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可望得到的最低價(jià)格，旨在保護(hù)生產(chǎn)者（亦由部長(zhǎng)理事會(huì)規(guī)定）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格可在上述兩種價(jià)格間波動(dòng)，當(dāng)供過(guò)于求市場(chǎng)價(jià)格低于保證價(jià)格時(shí)，EEC必須以干預(yù)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品；反之則拋售農(nóng)產(chǎn)品以平抑價(jià)格

3）門檻價(jià)格－外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品到達(dá)EEC港口的最低價(jià)格（由委員會(huì)每年估算一次），對(duì)低于此價(jià)格的外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品征收“差價(jià)稅”以保護(hù)EEC農(nóng)產(chǎn)品

2021/5/916B，結(jié)構(gòu)政策－旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，改善農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售條件，縮小地區(qū)差別C，建立共同農(nóng)業(yè)基金，包括：

?保證基金－用于出口補(bǔ)貼和市場(chǎng)干預(yù)（占資金的絕大部分）以及對(duì)新成員的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等，

?指導(dǎo)基金－用于結(jié)構(gòu)調(diào)整2021/5/9175，CAP的作用－CAP是成功的，甚至是太成功了積極方面

1）大大促進(jìn)了EEC農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自給而且成為僅次于美國(guó)的世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口者

2）推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，提高了生產(chǎn)效率消極方面

1）造成農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩

2）加大了EEC/EU財(cái)政負(fù)擔(dān)

3）由于從中所得資金不均，加大了內(nèi)部矛盾

4）加劇了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的矛盾和沖突

2021/5/918進(jìn)展之三：籌建歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟(EMU)

建立歐洲貨幣體系(EMS)

一）關(guān)于籌建ECU1,籌建EMU的原因

1969年12月EC海牙首腦會(huì)議將EMU作為一體化的正式目標(biāo)，原因在于：

a,為EC確立一項(xiàng)新的目標(biāo)以把經(jīng)濟(jì)一體化不斷推向前進(jìn)

b.在當(dāng)時(shí)美元危機(jī)頻繁爆發(fā)的情況下，創(chuàng)設(shè)獨(dú)立的穩(wěn)定的貨幣圈，以擺脫美元匯率波動(dòng)而對(duì)關(guān)稅同盟和共同農(nóng)業(yè)政策帶來(lái)的沖擊由于對(duì)實(shí)現(xiàn)EMU路徑上存在以德、荷、意為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家派和以法、比、盧為代表的貨幣主義派的分歧，1970年3月EC財(cái)長(zhǎng)會(huì)議決定成立“維爾納委員會(huì)”就實(shí)現(xiàn)EMU開展研究1971年3月EC首腦會(huì)議通過(guò)“維爾納報(bào)告”，決定分三階段實(shí)現(xiàn)EMU，并決定從1971年進(jìn)入EMU建設(shè)的第1階段2021/5/9192，EMU建設(shè)計(jì)劃的流產(chǎn)

正當(dāng)EC在EMU第1階段取得諸多進(jìn)展之時(shí)，由于1970年代初后EC各國(guó)均陷入經(jīng)濟(jì)滯脹，加之國(guó)際金融領(lǐng)域的劇烈動(dòng)蕩，因而未能就過(guò)渡到第二階段達(dá)成一致，致使向EMU目標(biāo)的第一次挑戰(zhàn)陷于流產(chǎn)二）建立EMS1，建立EMS的原因針對(duì)EMU建設(shè)計(jì)劃失敗后西歐金融貨幣領(lǐng)域的混亂局面，主要是在德斯坦和斯密特的推動(dòng)下，EC決定在貨幣一體化上采取現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度，1978年7月首腦會(huì)議就EMS達(dá)成協(xié)議，1979年3月13日正式建立EMS。其原因在于——2021/5/920

1）抵消匯率頻繁劇烈波動(dòng)的影響，維護(hù)共同市場(chǎng)的運(yùn)行

2）控制通貨膨脹－因匯率頻繁波動(dòng)，各國(guó)無(wú)法控制貨幣供應(yīng)和物價(jià)上漲

3）從穩(wěn)定彼此貨幣匯率入手，重新推進(jìn)陷入停頓的貨幣一體化2，EMS的定義－以歐洲貨幣單位(ECU)為核心，以歐洲貨幣基金為基礎(chǔ)，擁有雙重匯率干預(yù)機(jī)制的貨幣體系。其實(shí)質(zhì)是匯率聯(lián)盟，成員國(guó)間貨幣實(shí)行可調(diào)整的盯住匯率，對(duì)外實(shí)行聯(lián)合浮動(dòng)2021/5/9213，EMS的主要內(nèi)容

1）創(chuàng)設(shè)ECU作為EMS的核心

ECU是由成員國(guó)貨幣加權(quán)組成的籃子貨幣，其作用：

a,用作歐洲匯率機(jī)制的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和籃中貨幣偏離中心匯率的指示器

b,充當(dāng)各成員國(guó)的干預(yù)手段，清償債務(wù)

c,官方信貸手段和價(jià)值尺度，用于劃撥清算和經(jīng)濟(jì)往來(lái)

d,國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)

e,私人用途

2）建立歐洲匯率機(jī)制(ERM)

成員國(guó)貨幣對(duì)外聯(lián)合浮動(dòng)，對(duì)內(nèi)實(shí)行可調(diào)整的固定匯率（允許波幅為±2.25%,里拉為±6%）

3）建立歐洲貨幣合作基金，完善信貸機(jī)制由各成員交付20%黃金外匯儲(chǔ)備建立，以在成員國(guó)有需要時(shí)提供信貸支持2021/5/9224，EMS所起作用

1）有助于成員國(guó)貨幣匯率穩(wěn)定，而匯率相對(duì)穩(wěn)定又促進(jìn)了相互貿(mào)易和投資

2）增強(qiáng)了各成員克服國(guó)際收支困難的能力

3）使各成員通貨膨脹率明顯下降5，EMS的不足

1）貨幣主權(quán)仍屬各成員國(guó)，只能通過(guò)政策協(xié)調(diào)達(dá)到匯率相對(duì)穩(wěn)定

2）ECU無(wú)法真正起到中心貨幣作用而由德國(guó)馬克“越俎代庖”

3）基礎(chǔ)脆弱，中心匯率調(diào)整頻繁

4）經(jīng)濟(jì)貨幣政策協(xié)調(diào)不盡如人意2021/5/923第三節(jié)1980年代中期以來(lái)歐共體/歐盟在推進(jìn)一體化方面所取得的主要進(jìn)展2021/5/924進(jìn)展之一：基本建成“內(nèi)部大市場(chǎng)”

1，EC92計(jì)劃產(chǎn)生的背景

1970年代經(jīng)濟(jì)滯脹的不斷深化和一體化的停頓使歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著放慢，EC在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不斷下降，歐洲上空彌漫者悲觀主義的烏云，歐共體的作用幾乎名存實(shí)亡1980年代初EC各國(guó)擺脫滯脹，促使政治家、決策者試圖從重啟一體化來(lái)重振歐共體經(jīng)濟(jì)德洛爾就任歐共體委員會(huì)主席后提出在1992年年底以前完成“內(nèi)部大市場(chǎng)”建設(shè)計(jì)劃，故稱EC92計(jì)劃2021/5/9252，“內(nèi)部大市場(chǎng)”(SingleMarket)定義－在當(dāng)時(shí)歐共體12國(guó)范圍之內(nèi)，按照法律的規(guī)定實(shí)現(xiàn)商品、勞務(wù)、資本、人員無(wú)國(guó)界地自由流動(dòng)，讓資源流入最有效率的部門。3，EC92建設(shè)中的“三大文件”

a,1985.6，EC通過(guò)“關(guān)于完善內(nèi)部大市場(chǎng)的白皮書”，正式提出EC92計(jì)劃

b,1986.2，EC通過(guò)《單一歐洲法令》(SEA),經(jīng)各國(guó)批準(zhǔn)SEA于1987年7月1日生效,SEA是EC92的法律依據(jù)，它擴(kuò)大了共同體的活動(dòng)范圍，尤其是引進(jìn)了特定多數(shù)表決機(jī)制以加快決策進(jìn)程，故被認(rèn)為是對(duì)羅馬條約第一次最重要的修訂

C,1988.3，EC通過(guò)“關(guān)于實(shí)施內(nèi)部大市場(chǎng)的白皮書”2021/5/9264，EC92建設(shè)的成果

為了建成內(nèi)部大市場(chǎng)，EC先后采取了282項(xiàng)立法措施，克服了有形的障礙(physicalbarriers)、技術(shù)的障礙(technicalbarriers)、財(cái)政障礙(fiscalbarriers)等三大障礙，終于在1992年年底基本建成了內(nèi)部大市場(chǎng)在內(nèi)部大市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，為了適應(yīng)內(nèi)部邊界取消、四大要素?zé)o國(guó)界自由流動(dòng)而帶來(lái)的更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，各成員國(guó)企業(yè)和政府都采取了許多應(yīng)對(duì)措施，這就給歐共體各國(guó)經(jīng)濟(jì)注進(jìn)了新的活力，從1986年開始其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快EC委員會(huì)在1990年3月發(fā)表的“內(nèi)部大市場(chǎng)評(píng)價(jià)報(bào)告”中認(rèn)為“內(nèi)部大市場(chǎng)”建設(shè)成果超出了預(yù)期，令人鼓舞2021/5/927進(jìn)展之二：談判、簽署和實(shí)施“馬約”，實(shí)現(xiàn)向EMU第三階段過(guò)渡，建成ECB，啟動(dòng)、發(fā)行和使用單一貨幣歐元1，“馬約”(MaastrichtTeaty)產(chǎn)生的背景

?鞏固和擴(kuò)大內(nèi)部大市場(chǎng)建設(shè)成果（內(nèi)部大市場(chǎng)的鞏固需要有貨幣一體化，歐洲貨幣體系已適應(yīng)不了需要）

?歐洲劇變后重建力量平衡的需要

(歐洲巨變，尤其是兩德出乎意料之外的迅速統(tǒng)一，大大加大了德國(guó)的實(shí)力，鑒于其歷史表現(xiàn)，很自然地提出了“是德國(guó)的歐洲，還是歐洲的德國(guó)”的問(wèn)題，極需一項(xiàng)條約將德國(guó)在未來(lái)歐洲的地位和作用“錨定”下來(lái)）

?提高歐共體在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)政治格局中的地位和作用（通過(guò)加強(qiáng)一體化進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以與美日相競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還欲以此改變歐共體過(guò)去“在經(jīng)濟(jì)上是強(qiáng)人，政治上是侏儒，軍事上是小爬蟲”的狀況）2021/5/9282，“馬約”的產(chǎn)生過(guò)程

1988.6－歐共體漢諾威首腦會(huì)議決定成立“德洛爾委員會(huì)”，研究創(chuàng)設(shè)EMU1989.4－德洛爾委員會(huì)提交《關(guān)于EMU中期報(bào)告》1989.6－馬德里會(huì)議通過(guò)《德洛爾報(bào)告》再次正式向EMU建設(shè)目標(biāo)發(fā)起挑戰(zhàn)并決定從1990年7月1日進(jìn)入EMU建設(shè)第一階段，還決定成立IGC以起草EMU條約，1990年底都柏林會(huì)議決定成立第二個(gè)IGC起草EPU條約

1991.12.9-10－在Maastricht談判達(dá)成“TheTreatyonEuropeanUnion-馬約”

1992.2.7－在馬城簽署該條約

1993.11.1－“馬約”在經(jīng)歷批準(zhǔn)過(guò)程的種種波折、推遲10個(gè)月之后終于正式生效，從而宣告歐盟正式誕生2021/5/9292021/5/9303，“馬約”的主要內(nèi)容

A，經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟

馬約大幅修訂了歐共體的三項(xiàng)基本條約，特別是全面調(diào)整了EEC條約的結(jié)構(gòu)，大大擴(kuò)展了它的活動(dòng)范圍，尤其令人矚目的是詳細(xì)規(guī)定了分階段實(shí)現(xiàn)EMU的目標(biāo)、任務(wù)、步驟與基本框架。其總則要求在密切協(xié)調(diào)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)現(xiàn)歐洲內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)成員國(guó)的共同目標(biāo)，制定共同經(jīng)濟(jì)政策，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貨幣統(tǒng)一，以單一貨幣取代成員國(guó)貨幣，完成EMU建設(shè)

2021/5/931?EMU建設(shè)的三個(gè)階段：（1）1990.7.1-1993年底（實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間資本的自由流動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)政貨幣政策）

(2)1994.1.1-最早到1996年底，最晚至1998年底（加強(qiáng)成員國(guó)間的經(jīng)濟(jì)趨同，設(shè)立EuropeanMonetaryInstitute-EMI，為單一貨幣作好技術(shù)和程序準(zhǔn)備）（3）最早1997.1.1，最晚1999.1.1開始（建立歐洲中央銀行并引入單一貨幣）?進(jìn)入EMU第三階段的四項(xiàng)趨同標(biāo)準(zhǔn)(convergencycriteria)(1)通漲率不高于成員國(guó)中最低三國(guó)平均數(shù)的1.5個(gè)百分點(diǎn)

(2)長(zhǎng)期利率不高于上述三國(guó)長(zhǎng)期利率平均數(shù)的2個(gè)百分點(diǎn)

(3)政府財(cái)政赤字小于GDP的3％，政府債務(wù)總額不超過(guò)GDP的60％

(4)兩年內(nèi)貨幣匯率波動(dòng)在EMS規(guī)定的波幅內(nèi)，并且沒(méi)有發(fā)生過(guò)貶值2021/5/932B，歐洲政治聯(lián)盟

按照馬約的規(guī)定，歐洲政治聯(lián)盟包括以下內(nèi)容：

(1)將歐共體成員國(guó)在外交事務(wù)上原有的“歐洲政治合作”升格并發(fā)展為“共同外交與安全政策”－分為兩個(gè)層次，其一是“共同立場(chǎng)”，即各成員應(yīng)使自己的政策行動(dòng)與共同立場(chǎng)相符；其二是“聯(lián)合行動(dòng)”，要求各成員必須遵循聯(lián)合行動(dòng)的規(guī)定，并承擔(dān)有關(guān)義務(wù)

(2)制定了成員國(guó)間在司法與內(nèi)政事務(wù)上的合作機(jī)制，涉及避難權(quán)、移民政策、反對(duì)毒品和走私

(3)此外，作為歐洲聯(lián)盟的象征，馬約還建立起“歐洲公民”資格(EuropeanCitizenship)2021/5/9334，歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟建設(shè)的進(jìn)展與問(wèn)題進(jìn)展－

?1994年1月1日，EMU建設(shè)如期進(jìn)入第2階段

?1995年12月馬德里首腦會(huì)議發(fā)表向歐元過(guò)渡的綠皮書，確定未來(lái)的單一貨幣名稱為歐元（Euro),并確定分三階段實(shí)現(xiàn)向歐元的過(guò)渡

?1997.6.16,阿姆斯特丹首腦會(huì)議簽署“穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約”

（theStabilityandGrowthPact–SGP）

?1998.5.3，歐盟首腦布魯塞爾會(huì)議確定11個(gè)成員進(jìn)入經(jīng)貨聯(lián)盟第三階段

?1998.6.1,歐洲中央銀行在法蘭克福正式成立

?1999.1.1,歐元啟動(dòng)

?2002.1.1,歐元正式流通

?2002.3.1,成為歐元區(qū)唯一法定貨幣2021/5/9342021/5/9352021/5/9362021/5/937歐元問(wèn)世以來(lái)的對(duì)內(nèi)對(duì)外表現(xiàn)(1)對(duì)內(nèi)：表現(xiàn)不俗，相當(dāng)成功－

?在歐元區(qū)最初11國(guó)平安、順利實(shí)現(xiàn)過(guò)渡，歐元成為唯一法定貨幣。

?

希臘（2002年）、斯洛文尼亞（2007年）、塞浦路斯和馬耳他（2008年）、斯洛伐克（2009年）先后加入歐元區(qū)，使歐元區(qū)成員達(dá)16國(guó)?

歐洲中央銀行基本實(shí)現(xiàn)了其保持幣值穩(wěn)定，控制通漲的唯一目標(biāo)

?大大推進(jìn)了歐洲資本市場(chǎng)一體化，促使了西歐金融業(yè)、企業(yè)界大改組、大調(diào)整

?有助于節(jié)約匯兌成本

?由于種種原因，其預(yù)定經(jīng)濟(jì)利益并未完全顯現(xiàn)2021/5/9382021/5/939(2)對(duì)外表現(xiàn)：

?給國(guó)際貨幣體系及其改革注入了新的重要因素，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)美元的唯一主導(dǎo)貨幣地位構(gòu)成挑戰(zhàn)

?其對(duì)外匯率經(jīng)歷了先升后降再升的過(guò)程－從1999.1.2開盤時(shí)對(duì)美元的1：1.1740升至99.1.4日的1:1.1835，此后便開始下跌，期間雖有波動(dòng)但總體在不斷下跌，2000.10.26日最低時(shí)僅為1:0.8252(比啟動(dòng)時(shí)下跌29.3%)，原因：

*美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于強(qiáng)勁

*利差－美國(guó)利率高于歐盟2個(gè)百分點(diǎn)

*歐元尚未發(fā)行，對(duì)其缺乏信心*歐洲“總是有事”，影響投資者信心*美國(guó)實(shí)行“強(qiáng)勢(shì)美元”政策，ECB則有意不干預(yù)

2000年第四季度之后由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期減退歐元匯率開始回升，2001年3月美國(guó)發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退，同年6月底歐元匯率回升到平價(jià)水平，7月中旬突破1:1至今。

10/11/2009為：1歐元=1.49美元

2021/5/940經(jīng)貨聯(lián)盟建設(shè)中的問(wèn)題

1）歐元從本質(zhì)上說(shuō)屬超國(guó)家貨幣，與美元、日元等屬于各民族國(guó)家貨幣具有很大不同

2）各成員只將貨幣主權(quán)（包括貨幣政策的制定、實(shí)施，貨幣發(fā)行、匯率政策）讓渡給ECB，財(cái)政政策仍屬于各成員國(guó)，使其本身具有缺陷

3）EMU雖有嚴(yán)格的財(cái)政趨同標(biāo)準(zhǔn)，且不論這種標(biāo)準(zhǔn)的制定是否科學(xué)，僅就現(xiàn)實(shí)執(zhí)行情況而言便有許多弊端，尤其當(dāng)其中的大國(guó)（如法國(guó)從2002年開始連續(xù)3年超過(guò)歐元區(qū)規(guī)定的相當(dāng)于GDP的3％的趨同標(biāo)準(zhǔn)，2004年達(dá)3.7%；德國(guó)政府的財(cái)政赤字也從2002年開始連續(xù)3年超過(guò)3％的趨同標(biāo)準(zhǔn)并在2006年前無(wú)法達(dá)標(biāo)）無(wú)法達(dá)到趨同標(biāo)準(zhǔn)，而他們又拒絕交納罰款的情況下，歐元區(qū)內(nèi)部矛盾便會(huì)加劇。金融危機(jī)之后歐元區(qū)財(cái)政赤字整體擴(kuò)大

4）歐元的預(yù)期效益與嚴(yán)酷經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，動(dòng)搖人們對(duì)一體化的信心歐元區(qū)已對(duì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約作出修訂2021/5/9415，歐洲政治聯(lián)盟建設(shè)的進(jìn)展與問(wèn)題為了加強(qiáng)政治聯(lián)盟建設(shè)，同時(shí)為適應(yīng)歐盟擴(kuò)大對(duì)歐盟體制改革的需要，歐盟首腦會(huì)議在2001年2月簽署《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》，試圖解決歐盟東擴(kuò)后歐盟委員會(huì)的規(guī)模、歐盟理事會(huì)的表決權(quán)分配、表決方式及其適用范圍問(wèn)題為了加強(qiáng)歐洲政治聯(lián)盟建設(shè)，2004年歐盟各國(guó)首腦還曾簽署一份“歐洲憲法條約”，但在2005年法國(guó)、荷蘭全民公決中遭否決；2007年10月歐盟非正式首腦會(huì)議在葡萄牙首都里斯本又通過(guò)了《里斯本條約》，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)過(guò)程的反復(fù)，該條約有望于2009年12月1日開始生效2021/5/942《里斯本條約》的主要內(nèi)容該條約被視為是已遭失敗的《歐盟憲法條約》的簡(jiǎn)化版，其主要內(nèi)容包括：1，設(shè)立常任歐盟理事會(huì)主席職位，取消目前每半年輪換一次的歐盟主席國(guó)輪替機(jī)制。主席任期2年半，可以連任2，將目前的歐盟共同外交和安全政策高級(jí)代表和歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)外交的委員這兩個(gè)職權(quán)交叉的職務(wù)合并，統(tǒng)歸為歐盟外交和安全政策高級(jí)代表一職，全面負(fù)責(zé)歐盟對(duì)外政策3，將更多政策領(lǐng)域劃歸到以“有效多數(shù)表決制”決策的范圍，以簡(jiǎn)化決策過(guò)程2021/5/9434，以“雙重多數(shù)表決制”取代目前的“有效多數(shù)表決制”，即有關(guān)決議必須至少獲得55%的成員國(guó)和65%的歐盟人口的贊同，才算通過(guò)。同時(shí)對(duì)各國(guó)表決票加以調(diào)整，2014—2017年為新表決制的過(guò)渡期5，從2014年起，歐盟委員會(huì)的委員人數(shù)將從27名減至18名，委員會(huì)主席的作用將加強(qiáng)6，將歐洲議會(huì)的議席從目前的785減至750，增強(qiáng)歐洲議會(huì)的權(quán)力；成員國(guó)議會(huì)將在歐盟決策過(guò)程中發(fā)揮更大作用7，確認(rèn)“歐盟基本權(quán)利憲章”對(duì)各成員國(guó)的法律約束力，但英國(guó)的社會(huì)權(quán)利和勞工法享有‘豁免權(quán)”

2021/5/944進(jìn)展之三：歐洲聯(lián)盟的擴(kuò)大－

1），第四次擴(kuò)大－

1995年1月1日，奧地利、芬蘭、瑞典三國(guó)加入歐洲聯(lián)盟，使其成員國(guó)由此前的12個(gè)增加為15個(gè)。這三國(guó)均為二次大戰(zhàn)后的“中立國(guó)”，只有在冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體的條件下，這些國(guó)家才有可能加入歐盟。三國(guó)的加入使歐盟的版圖擴(kuò)大至斯堪的納維亞半島，而且由于這些國(guó)家均是經(jīng)濟(jì)情況較好的發(fā)達(dá)國(guó)家，顯然有利于歐盟一體化的推進(jìn)

2021/5/9452），第五次擴(kuò)大－東歐劇變后即醞釀東擴(kuò)計(jì)劃。－1993年6