生態(tài)修復(fù)工程實施方案

附件3:“長治”生態(tài)修復(fù)工程實施方案

編寫提綱綜合說明簡述項目背景、建設(shè)目標、技術(shù)線路、主要措施、投資概算和效益分析等。在文字之前插入項目區(qū)位置圖和工程特性表。1項目區(qū)概況項目區(qū)選擇選擇原則項目區(qū)選定介紹項目區(qū)在全縣的位置、土地總面積、涉及鄉(xiāng)村、小流域名稱等，簡要說明項目實施的必要性。基本情況自然條件重點介紹與生態(tài)修復(fù)相關(guān)的氣候、植被情況。一、地質(zhì)項目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、影響地表的地層巖性及其分布、面積、所占比例等。二、地貌項目區(qū)所屬地貌類型區(qū)，主要地貌單元及分布、面積、所占比例；平均海拔高度、最高和最低海拔高度、相對高差。重點說明項目區(qū)坡面情況，包括地面坡度組成，不同地貌部位的坡度、坡長等。插入項目區(qū)地面坡度組成表。三、土壤（地面物質(zhì)組成）項目區(qū)主要土壤類型，各類土壤的分布、土壤質(zhì)地、土層厚度及肥力情況。分別說明耕地土壤和山地土壤的理化性狀，包括土層厚度，土壤質(zhì)地，氮、磷、鉀和有機質(zhì)含量等。插入項目區(qū)土壤理化性狀表。四、植被項目區(qū)內(nèi)天然植被種類(包括樹種、草種)及保存情況，人工植被種類、數(shù)量及生長情況；項目區(qū)現(xiàn)有林地面積，有林地、灌木林、經(jīng)果林、疏林、荒山荒坡的面積、比例及樹種(草)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有植被覆蓋率和森林覆蓋率；具有獨特開發(fā)利用價值的經(jīng)果林(草)樹種，具有水土保持功能的植被種類及利用情況。五、氣候特征項目區(qū)所屬氣候類型區(qū)及氣候特點，主要氣象要素：1、降水。包括多年年均降水量、最大年降水量、最小年降水量，降水年內(nèi)分布情況；10年、20年一遇24小時最大降雨量。2、溫度與光熱資源。包括年平均氣溫，極端最高、極端最低氣溫，三10°C積溫，無霜期，年均日照時數(shù)。六、河流水文項目區(qū)所屬水系，流域內(nèi)主要河流；年徑流總量，徑流年際變化，徑流模數(shù)。多年平均輸沙量。說明項目區(qū)水資源的利用情況，插入項目區(qū)水資源利用現(xiàn)狀表。社會經(jīng)濟說明項目區(qū)土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟等方面的現(xiàn)狀及存在的主要問題，分析影響生態(tài)修復(fù)的障礙因素。一、人口與勞動力項目區(qū)涉及的行政村、組，人口總量、人口密度、人口自然增長率、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)勞動力總量。說明勞力外出務(wù)工情況。二、土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)各類用地的數(shù)量和分布，人均土地和耕地數(shù)量，耕地中基本農(nóng)田所占比重及人均基本農(nóng)田。分析土地利用中存在的問題(主要從土地利用結(jié)構(gòu)、不合理的利用方式等方面論述對水土保持帶來不利影響)。插入項目區(qū)耕地坡度組成表。三、農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)(1)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)年產(chǎn)值，各業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村總產(chǎn)值的比例，農(nóng)民人均純收入等。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要包括農(nóng)作物的種類、播種面積、平均單產(chǎn)、人均產(chǎn)糧等。插入項目區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀表。(3)林業(yè)生產(chǎn)。水土保持林、經(jīng)濟林、果園等的面積，經(jīng)營管理情況。(4)牧業(yè)生產(chǎn)。各類牧畜品種、數(shù)量，飼料來源，經(jīng)營管理情況。(5)漁業(yè)生產(chǎn)。養(yǎng)漁水面的類型、面積，產(chǎn)量和經(jīng)營管理情況。四、農(nóng)村生活條件。與農(nóng)民群眾生活有關(guān)的燃料、肥料、飼料情況，人畜飲水情況等。2水土流失及其防治狀況水土流失水土流失現(xiàn)狀包括水土流失類型及分布，不同水土流失強度等級的面積、所占比例及地類分布情況，土壤侵蝕總量和侵蝕模數(shù)。插入項目區(qū)水土流失地類分布情況表。水土流失成因說明水土流失的自然因素和人為因素，重點分析水土流失的人為因素。水土流失危害水土保持水土保持現(xiàn)狀和效果說明項目區(qū)水土流失防治情況，重點介紹坡耕地的治理現(xiàn)狀及效果。分析現(xiàn)有治理措施對實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)的促進作用。主要經(jīng)驗和存在的問題經(jīng)驗部分主要從治理技術(shù)、生態(tài)修復(fù)措施、管理經(jīng)驗等方面加以論述。3指導(dǎo)思想與建設(shè)目標指導(dǎo)思想建設(shè)目標包括改善生產(chǎn)基礎(chǔ)條件目標、生態(tài)修復(fù)目標、管理體系目標、項目監(jiān)測目標和生態(tài)示范村的建設(shè)目標。4措施規(guī)劃項目分區(qū)說明工程性修復(fù)區(qū)的范圍、面積、涉及村組、農(nóng)業(yè)人口，以及土地利用現(xiàn)狀、人均耕地和人均基本農(nóng)田情況等，分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面存在的主要問題及治理方向；自然修復(fù)區(qū)的范圍、面積、涉及村組、農(nóng)業(yè)人口和植被情況，并分析區(qū)內(nèi)恢復(fù)植被方面存在的主要問題。說明生態(tài)修復(fù)示范村的基本情況，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、社會經(jīng)濟情況和農(nóng)民生活情況。農(nóng)戶調(diào)查和需求分析調(diào)查概況介紹典型村（結(jié)合生態(tài)示范村選擇）和典型農(nóng)戶調(diào)查情況，包括調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法等。需求分析根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分析項目區(qū)群眾生產(chǎn)生活所需解決的主要問題，統(tǒng)計、歸納農(nóng)戶對各項治理措施的需求和投入意愿，確定項目區(qū)糧食、燃料、生活用水和生產(chǎn)用水等需求指標。生產(chǎn)用地和生態(tài)用地劃分在人口預(yù)測的基礎(chǔ)上，結(jié)合人均糧食和經(jīng)濟發(fā)展指標，對規(guī)劃目標確定的人均生產(chǎn)用地指標進行校核，確定生產(chǎn)用地和生態(tài)用地數(shù)量。土地利用規(guī)劃1、說明項目區(qū)內(nèi)土地總面積，水土流失綜合調(diào)查劃分的各類圖斑數(shù)量。2、根據(jù)地面坡度、土層厚度、連片程度、距離、灌溉條件等因素，對項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)用地進行土地分級，分析不同級別的土地對生產(chǎn)用地的適宜程度。插入項目區(qū)土地分級和適宜性評價表。3、根據(jù)生產(chǎn)用地和生態(tài)用地劃分結(jié)果，按照土地適宜性評價和擇優(yōu)選擇的原則，優(yōu)先劃定生產(chǎn)用地圖斑，確定小流域土地結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果。4.5措施規(guī)劃行政措施包括落實退耕還林、舍飼養(yǎng)畜、減免農(nóng)業(yè)稅等相關(guān)優(yōu)惠政策，促進土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快植被恢復(fù)。要說明如何落實。工程措施根據(jù)土地利用規(guī)劃結(jié)果，結(jié)合水土保持的需要，說明項目區(qū)坡改梯、坡面水系工程、作業(yè)便道、植物護填、經(jīng)果林、種草、塘堰整治、沼氣池、省柴灶、封禁治理等治理措施的布局和數(shù)量。管護措施一是實施封禁治理，制定管護制度，落實管護人員，保護現(xiàn)有林草植被；二是結(jié)合經(jīng)果林和坡面水系工程建設(shè)，明晰產(chǎn)權(quán)，落實管護責任，保護治理成果。監(jiān)測措施說明項目區(qū)農(nóng)戶效益調(diào)查計劃。插入項目農(nóng)戶效益調(diào)查計劃表。說明樣方調(diào)查設(shè)計方案。插入項目區(qū)樣方調(diào)查設(shè)計表。生態(tài)示范村規(guī)劃說明生態(tài)示范村建設(shè)所采取的各項措施和建設(shè)規(guī)模。5防治措施設(shè)計治理措施設(shè)計參照《水土保持建設(shè)項目前期工作暫行規(guī)定》（水土保持工程初步設(shè)計報告編制暫行規(guī)定）的有關(guān)要求進行。坡耕地治理工程包括坡改梯工程、坡面水系工程、作業(yè)道路等。工程設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括布設(shè)原則、設(shè)計標準、斷面設(shè)計、施工要求、管護要點等。應(yīng)提出斷面設(shè)計圖和工程量表。坡改梯工程和坡面水系工程應(yīng)有地塊的平面布置圖。小型水利水保工程小型水利水保工程包括塘堰整治、溪溝整治、谷坊、攔沙壩等。工程設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括布設(shè)原則、設(shè)計標準、斷面設(shè)計、施工要求、管護要點等。每項工程都要有典型設(shè)計，塘堰整治、溪溝整治、攔沙壩應(yīng)提出平面布置圖、斷面設(shè)計圖和工程量表。植物防護工程植物防護工程包括水土保持林、經(jīng)果林、種草、植物籬、植物護填等。對造林（種草）措施進行標準設(shè)計，包括林種、樹種、整地方式、種植方式和時間、苗木規(guī)格（草種要求）等。提出造林（種草）平面布置圖和整地措施斷面示意圖。插入小流域植物防護措施設(shè)計表。封禁治理設(shè)計1、布設(shè)原則2、組織管理措施。3、技術(shù)措施。包括封禁方式、撫育管理、輔助措施等。沼氣池、省柴灶1、布設(shè)原則2、設(shè)計標準3、斷面設(shè)計。提出斷面規(guī)格和斷面設(shè)計圖。4、施工要求。提出施工技術(shù)要點和注意事項。監(jiān)測措施設(shè)計1、提出小流域農(nóng)戶效益調(diào)查方案。插入小流域農(nóng)戶效益調(diào)查計劃表。2、提出小流域樣方調(diào)查的布局和設(shè)計。要有平面布置圖，插入小流域樣方調(diào)查設(shè)計表。6施工組織設(shè)計和分年實施計劃施工組織設(shè)計施工組織形式概述專業(yè)隊施工、農(nóng)戶施工、集體施工等組織形式所完成的措施種類和數(shù)量。主要材料來源包括樹種、草種的來源和質(zhì)量保證，其它工程材料的來源和質(zhì)量。工程施工交通、場地、水、電等安排。施工季節(jié)安排和勞動力、機械調(diào)配情況。分年實施計劃項目實施期為3年，從2004年開始實施。根據(jù)國家補助標準、工程進度要求和勞動力、資金調(diào)配情況，合理安排建設(shè)期每年的實施計劃。將每年計劃完成的工程量、勞動力、投資列表說明。7投資概算及籌資方案依據(jù)、定額及方法概算依據(jù)按照《水土保持工程投資概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持工程概算定額》進行。單價分析一、基礎(chǔ)單價（1）人工預(yù)算單價（2）材料預(yù)算價格。列表說明項目所需的材料、種苗和物資單價，以及機械、油、勞動力等的單價，儀器設(shè)備單價，建筑物單價等。（3）林草種苗預(yù)算價格（4）施工機械臺時費7二、有關(guān)取費標準包括直接費、間接費、利潤、稅金，以及獨立費用取費標準。獨立費用的計取比例按照《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定，以國家投資（含中央投資和地方匹配）為基數(shù)進行計算。預(yù)備費只計算基本預(yù)備費。三、綜合單價按規(guī)定分別計算出各項治理措施的單位面積造價。投資概算1、勞力投入2、物資投入3、資金投入。說明分項措施投資及工程靜態(tài)總投資，單位治理面積投資、各項措施單位造價等。確定項目建設(shè)期分年投資情況。需插入投資概算有關(guān)插表。投資籌措方案項目中央總投資90萬元，地方匹配資金按中央投資的40%計算。說明國家投資、地方投資、群眾投資（含投勞折資）的數(shù)量，并列表說明。地方配套資金的比例不低于中央投資的40%，其中省級、地級、縣級配套資金不應(yīng)低于中央投資的20%、10%和10%。獨立費用統(tǒng)一在地方匹配資金中列支。8效益分析根據(jù)《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T15774—1995）進行?；鶞誓辏?004年，社會折現(xiàn)率12%，效益計算期為20年。運行費按總投資的5%計。經(jīng)濟效益說明項目實施后各項水土保持措施的增產(chǎn)、增收指標和效益，以及項目區(qū)總經(jīng)濟效益。計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值、效益費用比、內(nèi)部收益率等指標。插入項目區(qū)經(jīng)濟效益指標表。生態(tài)效益說明項目實施后，各項措施的蓄水效益、保土效益定額，提高林草覆蓋率、減少侵蝕量、減沙效益等，以及生態(tài)用地面積擴大、實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)面積等綜合效益。生態(tài)用地面積擴大，根據(jù)治理前后土地利用現(xiàn)狀變化來確定。實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)面積，主要指生態(tài)用地水土流失等級降低的面積。插