網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管課件(關(guān)義鵬制作2015.5.22)

網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管二、實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管建立依據(jù)三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系基本框架四、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管“1+6”運(yùn)行體系五、環(huán)保部門在網(wǎng)格化工作中的主要任務(wù)一、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立背景和意義六、目前推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)主要內(nèi)容2021/5/92序

為進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，省環(huán)保廳結(jié)合工作實際，積極推進(jìn)建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，2013年，在石家莊市、唐山市豐南區(qū)和定州市試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，充分借鑒兄弟省市的經(jīng)驗和做法，10月份，省環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化政府主體責(zé)任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》，決定在全省范圍內(nèi)建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角下移，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。2021/5/93

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，同時呈現(xiàn)出了突出的環(huán)境問題，近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，各地各部門堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，不斷強(qiáng)化工作措施，但環(huán)境監(jiān)管的盲區(qū)、死角依然存在，全省的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。從調(diào)查研究和日常工作中掌握的情況看，絕大多數(shù)的違法企業(yè)和非法企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村一級，但縣一級環(huán)境監(jiān)管的力量有限，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級又無權(quán)監(jiān)管，這就形成了“有權(quán)管的看不見，看得見的無權(quán)管”的局面。因此，要求我們必須要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能。一、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立背景和意義建立背景2021/5/94一、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立背景和意義建立意義主要是想從監(jiān)管角度彌補(bǔ)法律、法規(guī)包括一些規(guī)章的不足，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府及相關(guān)部門，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。通過體系的建立和實施，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)，最終形成“各級政府組織實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會各界廣泛參與”的工作格局，將環(huán)境監(jiān)管的觸角向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村延伸，最終達(dá)到“寸寸土地有人管，件件污染有人查”。具體說，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管是落實地方各級人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任具體措施；是落實環(huán)保部門對環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的有效手段；是落實企業(yè)社會主體責(zé)任的重要抓手；是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用有效途徑。2021/5/95（二）省政府文件二、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立依據(jù)

（一）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）。著力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。各市、縣人民政府要將本行區(qū)域劃分若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，落實監(jiān)管方案，監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案要于2015年底前報上一級人民政府備案，并向社會公開。

（二）中共河北省委河北省人民政府關(guān)于實施環(huán)境治理攻堅行動的意見（冀發(fā)〔2013〕22號）。實施對污染源全覆蓋的環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管新模式，從根本上解決環(huán)境監(jiān)管和督查責(zé)任不清、工作不落實的問題。

（三）中共河北省委河北省人民政府關(guān)于印發(fā)《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》的通知（冀發(fā)〔2013〕23號）。加大環(huán)境執(zhí)法力度。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化地方政府環(huán)境管理主體責(zé)任，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂責(zé)任狀，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。2021/5/96（二）省政府文件二、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立依據(jù)

（四）河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案任務(wù)分工》的通知（冀政辦函〔2013〕79號）。加大環(huán)境執(zhí)法力度。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化地方政府環(huán)境管理主體責(zé)任，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂責(zé)任狀，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。（五）河北省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于應(yīng)對重污染天氣若干措施的通知》（辦字〔2013〕99號）。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則”，建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

（六）省環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于強(qiáng)化政府主體責(zé)任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》（冀環(huán)治領(lǐng)辦〔2013〕11號）。2021/5/97（二）省政府文件二、實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系依據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的要求：

張慶偉省長在全省大氣污染防治行動動員大會上的講話（2013年9月27日）指出“建立‘橫向到邊、縱向到底’的省市縣鄉(xiāng)村五級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系?！?/p>

張杰輝副省長多次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管”。2021/5/98三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系概況所謂網(wǎng)格就是將所屬的行政區(qū)劃沿邊界進(jìn)行連線，形成完全閉合一個面，這就是一個單元格。河北省內(nèi)約51437個行政村，就有51437個單元網(wǎng)格。網(wǎng)格定義2021/5/99三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系概況

網(wǎng)格化監(jiān)管體系是五級管理（即省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級參與管理），三級網(wǎng)格（即縣、鄉(xiāng)、村三級建立網(wǎng)格）的管理模式。將各個網(wǎng)格連接起來，就形成了河北省的網(wǎng)格化監(jiān)管體系的平面。網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任主體是各級人民政府，具體為：網(wǎng)格劃分2021/5/910網(wǎng)格劃分

三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系概況

一級網(wǎng)格。在縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管委會、新區(qū)）行政區(qū)域建立一級網(wǎng)格，責(zé)任主體為縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管委會、新區(qū)）政府。

二級網(wǎng)格。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）行政區(qū)域建立二級網(wǎng)格，責(zé)任主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府。

三級網(wǎng)格。在村（居）委會行政區(qū)域為單元，建立三級網(wǎng)格，責(zé)任主體為村（居）委會，村（居）委會成員實行分片負(fù)責(zé)制。

園區(qū)網(wǎng)格。國家級、省級園區(qū)獨(dú)立成為網(wǎng)格，與一級網(wǎng)格同受設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)；市以下園區(qū)或相當(dāng)于園區(qū)的，做為二級網(wǎng)格，受一級網(wǎng)格監(jiān)管。2021/5/911網(wǎng)格職責(zé)

三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系概況1.一級網(wǎng)格。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺，指導(dǎo)和監(jiān)督二、三級網(wǎng)格的建立、運(yùn)行和履職情況；及時查處環(huán)境違法行為；按要求公開轄區(qū)內(nèi)污染源相關(guān)信息；填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息。

概括來說就是：“督導(dǎo)、受理、處置、視情上報”。2021/5/912網(wǎng)格職責(zé)

三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系概況

2.二級網(wǎng)格。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)三級網(wǎng)格的建立和運(yùn)行；及時上報、制止轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)境違法行為,并進(jìn)行調(diào)查處理（或協(xié)助調(diào)查處理）；填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息。概括來說就是：“發(fā)現(xiàn)、制止、受理、處置、上報”。2021/5/913網(wǎng)格職責(zé)

三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系概況3.三級網(wǎng)格。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺賬，對轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等行為進(jìn)行定期巡查,及時發(fā)現(xiàn)并上報。填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息，暫時不能建立數(shù)據(jù)庫的設(shè)立臺賬。概括來說就是：“巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、上報”。2021/5/914網(wǎng)格職責(zé)

三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系概況4.園區(qū)網(wǎng)格。國家級、省級園區(qū)主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，查處環(huán)境違法行為，填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息。按要求公開轄區(qū)內(nèi)污染源相關(guān)信息。市級以下參照二級網(wǎng)格職能執(zhí)行。

2021/5/915網(wǎng)格原則屬地管理分級負(fù)責(zé)無縫對接全面覆蓋三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系基本框架2021/5/916屬地管理落實地方各級人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)和縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要求。我們的網(wǎng)格化管理同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府也要對環(huán)境監(jiān)管負(fù)責(zé)。三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系基本框架2021/5/917分級負(fù)責(zé)縱向的是省、市、縣、鄉(xiāng)、村；橫向的是縣級、鄉(xiāng)級人所屬的二十幾個部門和單位。三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系基本框架2021/5/918無縫對接一方面體現(xiàn)在同級網(wǎng)格的無縫隙；另一方面體現(xiàn)在上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的監(jiān)督。三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系基本框架2021/5/919全面覆蓋解決每一寸土地的污染問題都有人管的問題，做到責(zé)任到人。法律法規(guī)對環(huán)境監(jiān)管不清楚的，通過網(wǎng)格化明確。三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系基本框架2021/5/920建立要求

三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系概況橫向到邊縱向到底

2021/5/921建立要求

三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系概況

1.實行“五定”。即：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，并進(jìn)行公開公示。

2.建立責(zé)任制。明確工作任務(wù)和獎懲措施，各級網(wǎng)格之間（縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村）層層簽訂責(zé)任狀，橫向部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，認(rèn)真履行職責(zé)。

3.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。由省、市組織建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，縣建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺，鄉(xiāng)建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，村建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺賬。

4、分類推進(jìn)。縣（市、區(qū)）建城區(qū)街道辦事處與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行分類推進(jìn)。在縣（市、區(qū)）建城區(qū)街道辦事處所轄社區(qū)中，以居委會為單位建立三級網(wǎng)格，以樓、院為單位進(jìn)行分片管理。同時，充分借助社會管理系統(tǒng)平臺，運(yùn)用視頻監(jiān)控等現(xiàn)代化手段，先行推進(jìn)精細(xì)化、數(shù)字化管理。2021/5/922網(wǎng)格運(yùn)行

三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系概況1.巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員和環(huán)保監(jiān)督員要對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網(wǎng)格進(jìn)行報告。

2021/5/923網(wǎng)格運(yùn)行

三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系概況2.查處。一級網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為的報告后，及時進(jìn)行調(diào)查處理。對不屬于本級本部門管轄的，要移交移送，并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時限內(nèi)完成查處工作，并將結(jié)果反饋移交移送單位。對需多部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的，由一級網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實施聯(lián)合執(zhí)法。

2021/5/924網(wǎng)格運(yùn)行

三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系概況3.反饋。對環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時答復(fù)相關(guān)人員，按要求進(jìn)行公開，并告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。4.監(jiān)督。人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、社會輿論等，對環(huán)境監(jiān)管工作情況進(jìn)行及時監(jiān)督；上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的運(yùn)行。

2021/5/925網(wǎng)格運(yùn)行

三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系概況

5.上報。各級網(wǎng)格對巡查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，及時上報上級網(wǎng)格，對重大環(huán)境問題，隨時上報。一級網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，視情況逐級向市、省上報。6.評價。省、市每半年對網(wǎng)格化運(yùn)行情況進(jìn)行評價。各級網(wǎng)格每季度對本級網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評，一、二級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進(jìn)行評價，研究改進(jìn)措施，評價結(jié)果逐級上報。

2021/5/926四、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管“1+6”運(yùn)行體系運(yùn)行體系組織體系監(jiān)管體系2021/5/927（一）組織體系組織體系是根本。

（一）要成立組織機(jī)構(gòu)。各級政府成立由“一把手”任組長，主管環(huán)保的副市（縣）長要作為副組長，下設(shè)辦公室，主管環(huán)保的副市（縣）長兼任辦公室主任，政府主管環(huán)保副秘書長和環(huán)保局局長等任辦公室副主任，其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職能的部門主要負(fù)責(zé)人為成員。同時，負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職能的部門均要成立相關(guān)的組織。（二）要制定工作方案、工作流程等。（三）要明確相關(guān)部門和單位的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。（四）要層層簽訂責(zé)任狀（縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村）。（五）要建立工作制度。（巡查報告、移交移送、聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、信息公開等制度）

2021/5/928縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格組織體系圖2021/5/929三級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作一覽表2021/5/930監(jiān)管體系是核心。

所有負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門和單位均要建立從上至下監(jiān)管體系，有多少個相關(guān)部門就有多少個監(jiān)管體系。對每一個監(jiān)管對象都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員。比如，環(huán)保部門，省里已經(jīng)組織對國控重點(diǎn)污染源建立了監(jiān)管責(zé)任制，各市對非國控源建立了責(zé)任制，包括責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人。依此類推，工商、電力等部門都要有這樣的監(jiān)管體系，各相關(guān)職能部門要制定方案，建立監(jiān)管體系。（二）監(jiān)管體系2021/5/931縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格監(jiān)管體系圖2021/5/932環(huán)保部門監(jiān)管體系責(zé)任制操作規(guī)范現(xiàn)場檢查監(jiān)察計劃2021/5/933相關(guān)部門網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管職責(zé)圖2021/5/934部門網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管流程圖2021/5/935監(jiān)督體系是關(guān)鍵。

（一）法律監(jiān)督。充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用，定期對環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，揭露和批評環(huán)境違法行為。（三）行政監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢部門作用，對網(wǎng)格監(jiān)管不履職等行為進(jìn)行問責(zé)任。（四）社會監(jiān)督。要聘請監(jiān)督員，確保每個網(wǎng)格里都要有，要根據(jù)每個單元網(wǎng)格工業(yè)企業(yè)的數(shù)量及分布等因素，適當(dāng)增加監(jiān)督員的數(shù)量。（五）企業(yè)監(jiān)督。要發(fā)揮企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的作用，目前環(huán)保部在這方面的力度比較大，將設(shè)立環(huán)境監(jiān)督師這一職稱。社會監(jiān)督員、企業(yè)監(jiān)督員以及我們環(huán)保部門的監(jiān)管責(zé)任制，這樣就形成了三位一體的監(jiān)督機(jī)制。（三）監(jiān)督體系2021/5/936監(jiān)督體系法律監(jiān)督輿論監(jiān)督行政監(jiān)督社會監(jiān)督企業(yè)監(jiān)督2021/5/937

保障體系是支撐。

（一）機(jī)構(gòu)保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備專職人員。（二）裝備保障。配備必要的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備和執(zhí)法車輛。建立五級平臺，村級要建立臺賬，有條件的建立數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)級必須建立數(shù)據(jù)庫，縣級要建立網(wǎng)格監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺、環(huán)境監(jiān)督舉報平臺、環(huán)境問題處置平臺和現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管平臺，市和省要建監(jiān)控中心）。（三）資金保障。將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入地方政府財政預(yù)算，保障正常運(yùn)行。（四）保障體系2021/5/938保障體系機(jī)構(gòu)保障裝備保障資金保障2021/5/939

企業(yè)自律體系是基礎(chǔ)。

企業(yè)環(huán)境管理自律體系是企業(yè)自覺遵守各項環(huán)保法律法規(guī)，通過建立和健全企業(yè)環(huán)境管理基本制度，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)，配置專業(yè)環(huán)境保護(hù)人員，從而主動實施節(jié)能減排，主動做到達(dá)標(biāo)排放，主動公開環(huán)境信息，強(qiáng)化企業(yè)自我管理、自我約束、自我監(jiān)督。其目的是引導(dǎo)企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)社會主體責(zé)任，改變企業(yè)被動實施環(huán)保管理模式，把環(huán)境保護(hù)同企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，樹立良好的社會形象，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益共贏的可持續(xù)發(fā)展。（五）企業(yè)自律體系2021/5/940

（一）組織簽訂企業(yè)環(huán)境管理自律承諾書，向社會公開。（要包括企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、健全內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和管理制度、污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放等方面做出承諾）（二）建立企業(yè)環(huán)境管理自律體系。組織企業(yè)在全面梳理企業(yè)內(nèi)部各項環(huán)境管理工作，包括環(huán)保管理機(jī)構(gòu)、人員、工作制度、考核獎懲等，摸清所有排污節(jié)點(diǎn)和落實環(huán)境管理措施情況，建立企業(yè)環(huán)境管理自律體系。（省里出了個草案，包括組織機(jī)構(gòu)、環(huán)保管理制度、教育培訓(xùn)管理、例會制度、程序與許可管理、污染控制管理、環(huán)保巡查、清潔生產(chǎn)與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、環(huán)境信息公開、自律體系評估與持續(xù)改進(jìn)等）（五）企業(yè)自律體系2021/5/941河北智慧彩鋼建材有限公司企業(yè)自律體系展板2021/5/942

（六）考核獎懲體系考核獎懲體系是措施。考核獎懲體系是確保網(wǎng)格化運(yùn)行的最重要的環(huán)節(jié)。首先，要制定切實可靠、具有可操作性的考核獎懲辦法或細(xì)則。其次，按照各級政府、相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實格化環(huán)境監(jiān)管工作情況，或簽訂責(zé)任書事項落實等情況，對其進(jìn)行考核。第三，依據(jù)考核情況實施獎懲。

2021/5/943

六大體系合一就是運(yùn)行體系。運(yùn)行體系是貫穿環(huán)境監(jiān)管、網(wǎng)格化運(yùn)行的流程式體系。村三級網(wǎng)格的職責(zé)是巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、上報，二級網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、制止、處理、上報，各級網(wǎng)格之間的銜接問題，如何受理、如何處理、如何移交、如何上報、如何后督查、稽查等，都要納入到運(yùn)行體系當(dāng)中，落實到文件上。網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管“1+6”運(yùn)行體系2021/5/944通過網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實現(xiàn)的六大轉(zhuǎn)變單打獨(dú)斗齊抓共管被動應(yīng)對主動監(jiān)管監(jiān)管真空監(jiān)管下沉事后處理過程監(jiān)管粗放管理精細(xì)管理無限責(zé)任有限責(zé)任2021/5/945

（一）積極協(xié)助同級人民政府建立和完善網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管體系，保證正常運(yùn)行。一是完善方案；二是強(qiáng)化信息化水平；（二）指導(dǎo)下級政府建立完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。（國辦通知規(guī)定）一是指導(dǎo)建立運(yùn)行，二是加強(qiáng)組織督導(dǎo)檢查。（三）監(jiān)督下級政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任的落實（環(huán)保法規(guī)定）。建立環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作書面。（四）同時建立環(huán)保部門內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)管體系。完善內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任制，明確監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員等。

（五）依法依規(guī)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。（制定年度計劃、確定監(jiān)察對象、實施差別化監(jiān)管、依法開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查、依法查處環(huán)境違法問題、對不屬于本部門管理的及時移交移送、開展后督查和稽查、及時公開信息）

五、環(huán)保部門的主要任務(wù)2021/5/946

六、目前需推進(jìn)的重點(diǎn)工作

全省自2013年開展網(wǎng)格化環(huán)境環(huán)境監(jiān)管工作以來，取得了初步成效，共建立了一級網(wǎng)格196個，二級網(wǎng)格2305個，三級網(wǎng)格50132個，基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，初步做到了環(huán)境保護(hù)工作由環(huán)保部門單打獨(dú)斗向各部門齊抓共管、由被動應(yīng)對向主動監(jiān)管、由監(jiān)管真空向監(jiān)管下沉、由事后處置向過程監(jiān)管、由粗放性管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。但從督導(dǎo)檢查情況看，仍然存在著各市之間推進(jìn)不平衡、相關(guān)部門按照職責(zé)分工落實環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不夠、工作保障機(jī)制滯后、大部分企業(yè)未按要求建立自律體系等問題。

2021/5/947

六、目前需推進(jìn)的重點(diǎn)工作存在的主要問題：

一是部分市縣政府重視程度不夠。

二是相關(guān)部門按照職責(zé)分工落實環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不夠。

三是網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管發(fā)展不平衡。

四是督導(dǎo)力度不夠。

五是保障滯后。

六是企業(yè)自律體系未建立。2021/5/948

六、目前需推進(jìn)的重點(diǎn)工作下一步需重點(diǎn)推進(jìn)的工作：

（一）網(wǎng)格化定責(zé)。結(jié)合落實國辦《通知》要求，強(qiáng)化地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立環(huán)保部門對環(huán)保工作的