2023年覆蓋調研報告(8篇)

2023年覆蓋調研報告(8篇)

書目

第1篇2023年十個全覆蓋調研報告

第2篇下半年十個全覆蓋工程調研報告

第3篇十個全覆蓋調研報告范文

第4篇十三五規(guī)劃：十個全覆蓋調研報告

第5篇有關十個全覆蓋調研報告

第6篇關于十個全覆蓋調研報告

第7篇十個全覆蓋調研報告

第8篇2023全新十個全覆蓋工程狀況調研報告范文

2023年十個全覆蓋調研報告

今年以來在村委會的組織下，小土城村共同清理了馬鈴薯窖110個;道路兩側鋪設彩磚3900平方米;砌景觀長城墻550米;建垃圾地6處;道路兩側植樹4000株;建立公共廁所2處;建設文化體育廣場，共有xx平方米;河道整治1公里;五堆5000方。除此之外，此地新建房140戶，改造15戶，牲畜棚80戶，建設標準化衛(wèi)生室一處，超市一處，體育廣場xx平方米，可供人們平常跳舞，健身，熬煉，是人們的消遣場所?？偼顿Y是806.9萬元，補貼469.4萬元，實實在在的工作反映出政府百姓民生的重視，讀著這些數據，想象著基層干部和村民辛苦的奮斗，我們也意識到十個全覆蓋的確是一項宏大的工程啊!

新農村的建設應當就是生產發(fā)展、生活富有、鄉(xiāng)村文明、村容整齊、管理民主，更簡潔地說就是新居舍、新設施、新環(huán)境、新風尚。特殊是這次的社會實踐活動讓我進一步開闊了視野，對十個全覆蓋工程和新農村建設的相識有了新的理念，對建設社會主義新農村有了更加深刻的相識和理解。結合小土城的新農村建設工作，的確受益匪淺，感受頗深。這也是我們頭一次來到農村，以前，我們對于十個全覆蓋工程可以說是一竅不通。進村以后，村里的書記為我們做了一個具體的講解，我們才有了感性的了解。

來三岔口鄉(xiāng)小土城村實地考察，感受到了農村鄉(xiāng)下的改變?；貙W校路上，我把頭望向窗外，想起了新聞里那些村官高校生的故事，許多名校高校生畢業(yè)后都選擇去落后的村落實現(xiàn)自身價值，而我作為一名中學生也想要為國家建設出一份力，把一些貧困的村落發(fā)展起來。回過神來，天已經放晴了，太陽也漸漸向西方落下，我想全部的困難目前都是短暫的，風雨之后肯定會有陽光，珍惜學習時間，以后做為國貢獻之人。

今年是我國反法西斯斗爭成功70周年，我們宏大的祖國在一次又一次斗爭中最終取得了成功。我國堅持發(fā)展的路途是農村包圍城市。所以只有城市帶動農村發(fā)展，我國經濟社會才會發(fā)展，人民經濟生活水平才會提高。

作為一名中學生，我們肯定要努力學習科學文化學問，主動參與社會活動，為國家的旺盛昌盛而奮斗。

下半年十個全覆蓋工程調研報告

“十個全覆蓋”，即“反腐倡廉建設十個全覆蓋”，是湖北省2023年起實施的一項反腐倡廉的系統(tǒng)工程，是該省推動源頭治腐工作實行的重大舉措。

“十個全覆蓋”內涵非常豐富。

(一)防范腐`、服務發(fā)展，是“十個全覆蓋”的根本目的。“十個全覆蓋”核心就是防止和削減腐`行為的發(fā)生，為經濟社會發(fā)展營造一個好的環(huán)境?！笆畟€全覆蓋”著眼權力行使平安、著眼資金運用平安、著眼項目建設平安、著眼干部成長平安，有利于進一步改進干部作風，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步推動源頭治腐工作。

(二)抓住基層、打牢基礎，是“十個全覆蓋”的根本依據。從省就委提出實現(xiàn)“四個全覆蓋”、“六個全覆蓋”到今年正式提出“十個全覆蓋”，集中了廣闊黨員干部和基層群眾的才智，經驗了調研——思索——再調研——再思索的過程，源于實際、來自基層、反映民聲、合乎民意?？梢哉f，抓基層、打基礎、利長遠是“十個全覆蓋”的本質特征。

(三)延長拓展、按部就班，是“十個全覆蓋”的根本途徑。“十個全覆蓋”目標的實現(xiàn)是一個按部就班的過程，其目標大致分三步走。第一步，以拓展廣度為主要內容，沒有覆蓋的先覆蓋，逐步擴大覆蓋面，力爭今年內基本實現(xiàn)全覆蓋。其次步，以增加深度為主要內容，力爭到2023年“十個全覆蓋”的規(guī)范率達100%。第三步，以完善機制為主要內容，在覆蓋的長效性上做文章。

(四)立足實際、注意實效，是“十個全覆蓋”的根本要求?！笆畟€全覆蓋”的提出充分體現(xiàn)了求真務實的精神。

(五)統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推動，是“十個全覆蓋”的根本方法。一是堅持縱向究竟、橫向到邊;二是堅持齊抓共管、上下聯(lián)動;三是堅持綜合治理、協(xié)調推動。

(六)深化改革、推動創(chuàng)新，是“十個全覆蓋”的根本保障?！笆畟€全覆蓋”充分體現(xiàn)了以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的方法解決反腐倡廉深層次問題的思想。只有堅持不懈地深化改革，創(chuàng)新體制機制，才能從根本上實現(xiàn)“十個全覆蓋”的總體目標。

為實行旗委、旗政府提出的“三比較、六到位”工作思路，學習兄弟盟市旗縣先進閱歷和做法，進一步解放思想、查找不足、改進工作，促進“十個全覆蓋”工作深化開展，8月17日至22日，旗委常委、宣揚部部長、政府副旗長特力根白乙?guī)ьI大引領蘇木——克爾倫蘇木考察團赴通遼市開魯縣、扎魯特旗、赤峰市翁牛特旗、呼倫貝爾市阿榮旗、陳巴爾虎旗，深化了解和學習當地推動農村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的好閱歷、好做法。

一、考察狀況

在為期一周的學習考察中，考察團由西及東，先后深化通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)三星村、全勝村、東來鎮(zhèn)慶和村、扎魯特旗道老杜蘇木南寶力皋圖嘎查、赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)哈日敖包嘎查、白音漢嘎查、賽沁塔拉嘎查、紫城街道辦事處德日蘇嘎查、呼倫貝爾市阿榮旗那吉屯鎮(zhèn)松塔溝村、新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)東光村、查巴奇鄉(xiāng)河西村、陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木，具體了解當地推動“十個全覆蓋”工程的方法、措施和取得的成效、總結的閱歷。每到一地，考察團一行走街串巷、走進文化活動室、衛(wèi)生室、便民超市和農家小院、牧戶家中，細致詢問“十個全覆蓋”工程實施狀況，仔細聽取閱歷介紹，并就工程資金籌措、村莊規(guī)劃設計、主導產業(yè)培育、村容村貌管理等與當地干部群眾深化溝通，共同探討如何因地制宜、科學規(guī)劃、發(fā)動群眾，全力推動“十個全覆蓋”這項民生工程。

二、工作亮點

通過實地考察和仔細思索，我們感覺上述地區(qū)在“十個全覆蓋”工作中，亮點突出，推動有力，群眾擁護，效果明顯。

亮點一：前期工作扎實

我們在學習考察中，普遍的感受，就是上述地區(qū)前期工作做得扎實、細致。據介紹，在工程實施前，縣、鄉(xiāng)、村、組四級充分組織群眾開展了政策宣揚、看法征求、方案論證、劃分職責等各項工作，有的村召開村民大會達10多次。通過政策宣揚，讓農牧民群眾真正了解“十個全覆蓋”的工作目標、重大意義;通過看法征求，讓農牧民群眾有效參加工程的前期決策，做哪些、不做哪些、怎么做、達到什么效果?讓農牧民群眾心知肚明;通過方案論證，使確定的方案充分敬重群眾意愿，最大限度維護農牧民群眾自身利益;通過劃分職責，最大限度調動起農牧民群眾的主動性，充分發(fā)揮主子翁精神。經過一系列扎實有效的前期工作，使農牧民群眾真正全程參加到工程規(guī)劃、建設、管理的各個環(huán)節(jié)，做到了每個步驟都有群眾參加，都凝合了群眾才智，充分體現(xiàn)和敬重了群眾的意愿。這樣，既改善了黨群、干群關系，也必定贏得農牧民群眾的擁護和支持，在后期的管護中，也能夠得到農牧民群眾的協(xié)作。

亮點二：操作方案明確詳細

看了考察點的資料，我們深刻感受到上述地區(qū)在工程實施中各項方案、方法、規(guī)定細致，操作方法詳細，責任劃分明確。比如，赤峰市翁牛特旗，剛好制定出臺了《工作實施方案》，明確了實施范圍、標準、目標任務、實施步驟以及保障措施，并結合實際，制定了《自然村分類建設標準》、《項目的詳細標準》、《示范嘎查村產業(yè)支配建設》、《危房改造及環(huán)境整治任務》、《工作考核方案》和《駐包嘎查村干部管理方法》等一系列措施方法和政策建議，針對性、可操作性都特別強，有效保障了工程的順當實施。以危房改造工程為例，各嘎查村都具體繪制了危房改造一覽表，列明白每家每戶的詳細位置、貧困類型、房屋現(xiàn)狀、改造狀況,具體到土房幾間、磚房幾間、院墻長度、扣瓦面積、油氈面積、抹灰面積等等。

亮點三：規(guī)劃先行，因地制宜，各具特色

在推動“十個全覆蓋”工程實施過程中，通遼市扎魯特旗道老杜蘇木統(tǒng)籌考慮民俗文化、地緣特點、旅游資源和產業(yè)布局等因素，因地制宜、規(guī)劃先行，實現(xiàn)了一村一品一特色。我們考察的南寶力皋圖嘎查是個蒙古族人口占多數的純牧業(yè)嘎查，因此，在“十個全覆蓋”工程規(guī)劃實施中注意突出呈現(xiàn)歷史文化底蘊、民族文化元素，牧民的新居和道路兩側太陽能路燈上涂有蒙古族祥瑞圖騰，并打算利用當地吐古墓群遺址，發(fā)展旅游業(yè)。翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查則依托“中華第一龍”——碧玉龍的出土地這一資源稟賦，以旅游業(yè)為主導產業(yè)，為“十個全覆蓋”工程的實施供應產業(yè)支撐。呼倫貝爾市阿榮旗特地聘請國內知名規(guī)劃設計院，對全旗148個行政村進行規(guī)劃，注意實效，體現(xiàn)特色，杜絕一模一樣、生搬硬套。這些好的閱歷和做法，值得我們學習借鑒。

亮點四：整個資金、捆綁項目、提高效益

通過考察，我們了解到上述地區(qū)除陳巴爾虎旗以外2023年財政收入均未超過10億元，然而“十個全覆蓋”工程建設任務都在一至二百，乃至三百個嘎查左右，投資任務均在30億元以上。為確保不折不扣的完成“十個全覆蓋”工程任務，上述地區(qū)注意將“十個全覆蓋”工程與扶貧開發(fā)、縣域經濟、移民搬遷、漂亮鄉(xiāng)村建設等工作結合起來，發(fā)揮整體優(yōu)勢，加大資金捆綁整合力度，進一步創(chuàng)新籌資方式，形成工作合力。赤峰市翁牛特旗實行先建后補、定額管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌監(jiān)管及村里自主管理的旗鄉(xiāng)村三級聯(lián)動新機制、新模式，擺脫了政府管轄范圍內的項目及資金全部由政府負責的無限責任問題，獲得了發(fā)展與穩(wěn)定雙贏的良好局面。

亮點四：群眾參加度高，實施效果好

“十個全覆蓋”是民生工程、民心工程，必需調動農牧民群眾的主動性才能最大限度地發(fā)揮工程的效益，赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)白音漢嘎查牧民自愿把自家的院子縮小，讓出的土地無償供應給嘎查建文化廣場。通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)農夫用紅磚自壘砌院墻，義務投工投勞清除道路兩側蒿草。呼倫貝爾市阿榮旗新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)則在“十個全覆蓋”工程實施過程中順應朝鮮族群眾期望和意愿，規(guī)劃建設了村莊舞臺、在文化廣場上安裝了秋千、跳板等器材，深受群眾歡迎。赤峰市翁牛特旗在村容村貌整治過程中，提倡群眾主體，政府支持。政府根據須要給農牧民補貼一些磚塊，其余材料、人工等都由農牧民自籌，充分發(fā)揮了財政資金的杠桿作用，花小錢辦成了大事情。并成立了村民協(xié)調小組，選擇人頭熟、威望高的人員，特地負責工程實施中的溝通協(xié)調，妥當處理好了征地拆遷、籌資籌勞等麻煩事務。在街巷道硬化工程中，優(yōu)先雇用或租賃村民的車輛設備，既讓農牧民得到了肯定收益，又進一步凝合了推動工程實施的合力，也肯定程度上保證了工程的質量;在工程的后續(xù)管護上，修訂完善了《村規(guī)民約》、《四清工作管理方法》(四清，即清垃圾、清雜物、清殘墻斷壁、清庭院，)，對村莊衛(wèi)生、垃圾處理、污水排放、牲畜管理、綠化管護等公共事業(yè)進行了約束，充分調動了村民的主動性，使他們真正把工程建設當成家業(yè)來辦、產業(yè)來興、事業(yè)來管。

亮點五：領導重視，部門齊心，群眾擁護

上述地區(qū)黨委、政府高度重視“十個全覆蓋”工作，多次召開會議，探討部署工作、解決詳細問題。比如，通遼市開魯縣主要領導拿出一半時間和精力抓“十個全覆蓋”工程。赤峰市翁牛特旗強化駐村干部包扶責任制，就像當地村民所說“不怕天兵天將，就怕某某人跟進”，可見駐村干部包扶責任制的落實程度。該旗還將駐村干部姓名、職務、任務、進度等在公共場所予以公開，接受群眾監(jiān)督。一系列的舉措，將工作重心凝合在“十個全覆蓋”工程上，形成了領導重視、部門齊心、群眾擁護的強大合力。

三、工作啟示

上述地區(qū)充分發(fā)揮政府在組織、引導上的推動作用，最大限度地發(fā)揮農牧民群眾的主體作用，做到了村容村貌整治與產業(yè)發(fā)展、村莊體系規(guī)劃、建設漂亮村莊相結合，依托嘎查村現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢,找準了產業(yè)發(fā)展的著力點，進一步激活了農牧區(qū)發(fā)展的活力。我們要以此次學習為契機，把勝利閱歷帶回去，結合實際做好汲取借鑒，切實把考察成果轉化為推動克爾倫蘇木及全旗“十個全覆蓋”工程建設的詳細行動和扎實舉措，以劇烈的責任感、使命感和緊迫感，高標準實施“十個全覆蓋”工程，為建設祖國北疆亮麗風景線貢獻力氣。

我們實施“十個全覆蓋”工程必需“堅持實事求是、堅持集中攻堅、堅持群眾主體”三個原則。詳細工作中，要把握“加快規(guī)劃編制、做好產業(yè)支撐、突出示范帶動”三個重點，實行“科學推動實施、加大資金整合、抓好項目監(jiān)管”三項措施;要正確處理好推動全面建成小康社會和實施“十個全覆蓋”工程的關系，處理好“建一個、成一個”與“缺什么、補什么”的關系，處理好人口聚集區(qū)與人口分散區(qū)的關系，要主動引導牧民自愿參加、自主投入、自我管理，成為工程實施的主力軍。

四、下一步工作建議

我旗“十個全覆蓋”工作啟動實施以來，各項工作穩(wěn)步推動，取得了明顯成效，但也存在不少短板，比如，前期工作不扎實、缺乏明確詳細的操作方案、牧民群眾參加度不高等等。盡管在工程實施工程中，我們存在地廣人稀、居住分散、單位成本高、基礎差等劣勢，但更有財政條件較好、建設總量小等比較優(yōu)勢。結合實際，今后在工作過程中，如何揚長避短，在加強硬件建設的同時，強化軟件建設，須要仔細思索。

第一，提早謀劃，提前運作，把各項基礎工作做扎實

呼倫貝爾市要求今年“十個全覆蓋”工程要完成總量的80%以上。我旗在目前各項進度已相對落后的狀況下，要全力以赴趕進度。要統(tǒng)籌好各項工作，一邊緊鑼密鼓履行相應程序，完善相關手續(xù)，一邊抓緊建立健全內業(yè)資料，把落下的功課補上?？藸杺愄K木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結合秋季防火、草場確權、督促牲畜出欄等工作宣揚政策，征求看法，完善方案、方法、措施。要明確職責，最大限度調動牧民群眾主動性，充分發(fā)揮牧民群眾主子翁精神，使牧民群眾對“十個全覆蓋”心理上認同、情感上支持、行動上協(xié)作。

其次，制定明確詳細的操作方案

克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結合各地實際，進一步兼顧當前和長遠，充分考慮需求和可能，缺什么補什么，合理確定建設任務;就是要統(tǒng)籌考慮人口布局、產業(yè)發(fā)展、立地條件、發(fā)展?jié)摿Φ纫兀怀鲋攸c，兼顧一般，有主有次。要充分考慮好用性、必要性，避開造成投資上的奢侈。要制定明確詳細、切實可行，具有指導性、可操作性、約束性的操作方案、管理方法、問責方法，健全內業(yè)資料，如施工圖、工程前后對比圖、明細登記簿等。要抓緊制定完善嘎查村規(guī)劃，避開盲目建設。要仔細調研，統(tǒng)籌謀劃，充分征求蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和牧民群眾看法。制定明確詳細、切實可行，具有指導性、可操作性、約束性的相關操作方法。

第三，注意產業(yè)培育，強化產業(yè)支撐

“十個全覆蓋”最重要的動身點是基礎設施向農村牧區(qū)延長，公共服務向農村牧區(qū)覆蓋，城市文明向農村牧區(qū)輻射，解決的是農牧民生活質量、農牧區(qū)發(fā)展條件的問題。假如不能統(tǒng)籌解決要不要發(fā)展、如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，我們的這項工作就如無源之水、無本之木，就不行持續(xù)，工作就沒有做扎實。因此，推動“十個全覆蓋”工作中，肯定要高度重視產業(yè)支撐，大力培育發(fā)展新型牧區(qū)配套產業(yè)和項目，開拓牧民創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)項目，支持牧民群眾就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，從而使牧民群眾“既不離鄉(xiāng)又不離土”，就地實現(xiàn)生活、生產方式轉變。要立足先天基礎，找準特色優(yōu)勢，什么產業(yè)最合算就發(fā)展什么產業(yè)，什么產業(yè)支撐最有效就打造什么產業(yè)支撐，宜工則工、宜商則商、宜游則游，培育特色經濟，壯大集群經濟，發(fā)展配套經濟，形成牧民群眾增收致富的穩(wěn)定來源。要主動發(fā)展壯大牧民專業(yè)合作社，引導企業(yè)、合作社與牧民形成緊密的利益連接關系。

第四，上下齊心，同心同德，形成齊抓共建的良好氛圍

2023年是推動“十個全覆蓋”的攻堅年。今年的建設任務是三年中最重的，目前，我旗有效施工期不足一個半月，而我們的大部分工程還處于待開工和未開工狀態(tài)，有些工程還在選址、做論證、招投標等前期工作之中，可以說，時間緊、任務重，必需引起全旗各級各部門和各級領導干部的高度重視，把這項工作作為頭號民生工程來謀劃、來統(tǒng)籌、來推動。要打破條條框框，解放思想，撲下身子做工作，不等不靠，敢于擔當，把工作向前做;黨員干部要走家入戶，把群眾工作貫穿始終，把政策宣揚到位，在決策過程中，堅持方法由群眾提、建議以群眾為主、方案由群眾醞釀、實施有群眾參加。通過各方努力，形成上下齊心、同心同德、大干快上的良好氛圍。

十個全覆蓋調研報告范文

一、基本狀況

大勿蘭村距離林西縣城60公里，全村下轄9個自然村10個村民組、共有752戶，總人口2070人，總耕地面積1.3萬畝，其中水澆地面積4000畝，其余全部為旱坡地。玉米、葵花、谷子、蕎麥、食用菌及肉羊、肉牛為全村的主導產業(yè)。xx年，全村人均純收入2600元。貧困戶187戶(今年脫貧45戶，其余用2-3年全部脫貧)，屬于市級貧困村。全村現(xiàn)有黨員74人，設立黨小組10個。截至目前，完成危房改造2戶，由于危房改造指標少，農夫戶數多，危房改造項目在該村尚未完全綻開;在9個自然村全面實施了平安飲水工程;今年實施4個自然村街巷硬化工程3公里;完成了農村電網升級改造線路20公里;全村廣播電視戶戶通覆蓋率達到100%;全村適齡兒童均實現(xiàn)了就近入學、入園;新建村標準化衛(wèi)生室1處、200平米文化活動室1處、便民連鎖超市1處;主動推動社保事業(yè)發(fā)展，全村養(yǎng)老保險參保率達90%。農村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達到100%，符合低保條件的實現(xiàn)了應保盡保。

二、主要做法

(一)結合本村實際，仔細做好工程規(guī)劃工作。在空間布局上，根據先近后遠，先易后難來推動，優(yōu)先解決行政村周邊、交通干道沿線、基礎較好的自然村;在規(guī)劃的統(tǒng)領下，扎扎實實做好工程落實工作。

(二)強化組織領導，注意工程建設與管護。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的工作小組，相關領導常駐大勿蘭村，倒排工期、解決難題、督促進度、監(jiān)管質量?？h級有關部門剛好解決遇到的困難，為各項工程順當實施供應了有力保障。

堅持一手抓建設，一手抓管護，將群眾監(jiān)督貫穿建設全過程，形成群眾與政府的雙監(jiān)管模式。

(三)注意產業(yè)支撐，助力十個全覆蓋工程建設。進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構，通過發(fā)展設施農業(yè)和肉羊養(yǎng)殖，讓十個全覆蓋工程惠及百姓民生，目前，全村已成立以食用菌、肉羊為主導產業(yè)的合作社2家，建設日光溫室大棚50棟，存欄肉羊2萬只，肉牛300頭。

三、存在的問題

1.鎮(zhèn)村兩級經費預算驚慌，鄉(xiāng)村環(huán)境清理和垃圾清運費用不足。

2.危房改造指標少，加之農村戶數多，造成少數自然村危房改造遲緩。

3.農夫發(fā)展相關產業(yè)缺乏項目資金扶持，農夫外出務工人員多，從事農業(yè)生產的多數是老弱病殘，接受新技術實力差，農業(yè)生產效率低。

4.由于全村旱坡地多，機電井少，無法滿意農田澆灌須要。

5、土地流轉面積小，僅有700多畝，農業(yè)機械化程度不高。

四、下步工作準備

總體目標：經過三年發(fā)展，基本達到經濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整齊美麗，思想道德良好，公共服務配套，民主管理完善的目標，建設和諧新農村，為全面建設小康社會奠定良好的基礎，農夫人均純收入年均增長10%以上。

村莊規(guī)劃

房屋：到2023年，全部完成危房改造任務，做好院墻修理、粉刷、美化等工作。

道路：到2023年，全部完成街巷硬化，做好道路維護工作。

綠化、美化、亮化工作：做好街巷及民居周邊的綠化、美化、亮化等工作。安排移栽各類樹木1000株，栽種各類花卉10000平方米，使村里綠化覆蓋率達到20%;通過一事一議等方式，爭取安裝太陽能路燈20盞。

環(huán)境衛(wèi)生治理：安排在每個自然村建設公廁1處，修建垃圾池2處，配備保潔員2名。

產業(yè)規(guī)劃

培育的主導產業(yè)及規(guī)模：培育和擴大玉米、葵花、谷子及肉羊、肉牛等主導產業(yè)和規(guī)模，使玉米、葵花、谷子等種植面積分別比xx年增加10%;肉羊存欄達到2.5萬只，肉牛存欄達到350頭。

流轉土地：到2023年，全村土地流轉面積達到xx畝。

機械化作業(yè)率：到2023年，全村農業(yè)機械化作業(yè)率達到50%以上。

合作社狀況：新建合作社2家，使全村合作社總數達到4家，爭取更多農夫入社致富。

勞務經濟：主動發(fā)展勞務經濟，爭取年均實現(xiàn)勞務收入300萬元以上。

養(yǎng)殖棚圈建設：主動爭取資金，建設養(yǎng)殖棚圈70處、面積3500平方米。

社會事業(yè)

水源建設：在現(xiàn)有25眼機電井的基礎上，再新打2眼，使全村農田有效澆灌面積保持在4000畝以上，農村平安用水普及率達到100%。

電力：全面完成農網改造，做好線路的平安監(jiān)管及事故報告工作。

通訊：到2023年，全村電話(手機)入戶率達到95%，有線電視入戶率達到100%。

醫(yī)保及衛(wèi)生室建設：到2023年，全村人口參合率達到100%，養(yǎng)老保險覆蓋率達到95%。主動組織業(yè)務培訓，做好村級衛(wèi)生室的建設和管理等工作。

十三五規(guī)劃：十個全覆蓋調研報告

xx年所涉及5個地區(qū)的十個全覆蓋工程進展狀況和規(guī)劃狀況進行集中了解，深化阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)進行實地視察，對工作中存在的困難和主要問題進行歸納總結，并召開了座談會，聽取了各蘇木鎮(zhèn)、區(qū)委農工部和其他相關部門的工作狀況匯報，與相關地區(qū)、部門進行充分溝通。之后，調研組成員又用2天時間，分別赴土右旗、達茂旗、準格爾旗等地學習借鑒十個全覆蓋工程建設先進閱歷。現(xiàn)將調研狀況總結如下：

一、我區(qū)20xx年十個全覆蓋工程推動狀況

20xx年，我區(qū)十個全覆蓋工程重點覆蓋18個行政村，其中，阿嘎如泰蘇木4個、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)7個、哈林格爾鎮(zhèn)6個、白音席勒街道1個，共涉及1.35萬戶，4.7萬人。安排總投資1.35億元，實際完成投資2.2億元，其中，達標村安排投資7065萬元，實際完成投資8439萬元;高標準示范村安排投資6434萬元，實際完成投資1.3億元。

一是危房改造工程，涉及群眾180戶，完成投資1296萬元，其中，整合資金200萬元一次性兜底完成了99戶鰥、寡、孤、獨、殘困難群眾的危房改造任務，完工率100%。二是平安飲水工程，共涉及4個村、5529人，共完成投資347萬元(這4個村的平安飲水工程不在xx規(guī)劃范圍內，是我區(qū)依據十個全覆蓋工程的須要進行的自選動作)，完工率100%。三是結合高標準示范村建設，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投資1694萬元(其中列入自治區(qū)交通廳街巷硬化只涉及2個村5公里)，完工率100%。四是校舍平安改造工程，涉及三道沙河村幼兒園建設，安排投資1388萬元(其中自治區(qū)教化廳416萬元，包頭市278萬元，區(qū)級配套694萬元，因該項目列入包頭市統(tǒng)一新建幼兒園項目，所以區(qū)級配套資金也由市級擔當)，完工率95%。五是標準化衛(wèi)生室建設工程，涉及6所衛(wèi)生室，完成投資48萬元，完工率100%。六是電網升級改造工程，改造任務96.5公里，完成投資1390萬元(項目資金由九原電力系統(tǒng)解決)，完工率100%。七是農村牧區(qū)社會保障工程，全區(qū)共有12xx人享受高齡津貼，已提前完成三年全覆蓋任務;新農合參保人數為68456人，參合率為98.86%，涉及金額2964.24萬元;養(yǎng)老保險，今年涉及6283人，已全部完成，三級政府補貼資金為54.1萬元。廣播電視村村通工程我區(qū)沒有建設任務，文化活動室、便民連鎖超市已經實現(xiàn)全覆蓋。其中，還選擇烏蘭計五村、哈業(yè)胡同村、梅力更嘎查、三銀才村4個村進行了提檔升級，建設四美、三宜的高標準示范村，完成投資1億元;又根據串點成線、形成效果的原則，圍繞交通節(jié)點，選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個村進行了提檔升級，對110國道沿線地區(qū)道路和房屋進行了硬化和部分屋頂的改造，完成投資3000萬元。兩項合計，高標準示范村建設工程已完成投資1.3億元。

總體來看，我區(qū)十個全覆蓋工程呈現(xiàn)出啟動快、標準高、有創(chuàng)新、成效好等特點。經過十個全覆蓋工程建設，農村牧區(qū)的村容村貌有了較大改善，硬件和軟件建設水平均有很大提升，不僅彰顯了近年來我區(qū)的快速發(fā)展成果，更讓廣闊農牧民實實在在享受到了這些成果所帶來的實惠和福祉，得到了社會各界的認可和好評。

二、存在的主要問題

調研中我們發(fā)覺，我區(qū)的十個全覆蓋工作在時間緊、任務重、體量大等因素影響下，仍舊取得了不錯成果，這特別令我們欣喜。但同時，我們也發(fā)覺在實施過程中還存在著一些問題和須要完善的地方。

1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。20xx年由于十個全覆蓋工程時間緊、任務重、閱歷不足，我區(qū)未能剛好制定全區(qū)性的規(guī)劃和設計，十個全覆蓋工程實施中，均由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行完成規(guī)劃、設計和招投標等工作，導致工程建設中的施工、設計方案、材料運用等標準不一。同時，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和資金支配，導致鎮(zhèn)(蘇木)的資金壓力特別大。十個全覆蓋工程實施一年以來，資金呈現(xiàn)數量小、運用分散、自籌部分不足、到位狀況不好等問題，目前所欠工程款均由各鎮(zhèn)(蘇木)擔當，大量的資金(缺口)壓力給各鎮(zhèn)(蘇木)的整體工作造成了嚴峻負擔。

2.工作合力不強。十個全覆蓋工作涉及到農村牧區(qū)工作的方方面面，既涵蓋了鎮(zhèn)、村的基本工作，又涉及到眾多部門，要想全面實現(xiàn)十個全覆蓋，就須要區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村多方面的合力推動。但是目前，部分職能部門還存在參加度不高、解決問題方法不多、出謀劃策主動性不強等問題，尤其是在解決資金問題方面，有些部門還沒有高度重視，沒有做到各負其責、各盡其職，沒能主動開動腦筋想方法，主動向上爭取項目資金，甚至個別部門還存在著等、靠、拖的思想，未形成工作合力。

3.長效管理機制不健全。十個全覆蓋工程中，我區(qū)全面加強了農村牧區(qū)道路、綠化亮化、衛(wèi)生、飲水、文體、醫(yī)療等基礎設施和公共服務設施建設，實現(xiàn)了農村牧區(qū)硬件建設水平的全面提升，得到了人民群眾的廣泛贊譽。但同時也衍生出了眾多的長效管理問題，如，綠化管護、亮化日常開支、環(huán)衛(wèi)清掃問題、垃圾處理問題、文化室、醫(yī)療室的利用和維護管理問題等，目前我區(qū)沒有在這些后期管理和設施管護上支配專項資金，也沒有形成長效機制，急需引起重視。

4.宣揚發(fā)動工作還有待加強。十個全覆蓋所涉及的內容與百姓的生產生活休戚相關，百姓是最大的受益者，也應當是參加者，但在目前推動十個全覆蓋實施的過程中，出現(xiàn)了上邊熱、下邊冷的現(xiàn)象，即區(qū)里想方設法不斷投入人力、物力、財力，變更村莊面貌，而百姓和社會各界參加的主動性不是很高。這對于一事一議項目的實施和解決資金難題來說都是特別大的障礙。目前，一事一議項目實施過程中，出現(xiàn)村級自籌資金上繳難的現(xiàn)象就證明白這一點。出現(xiàn)這樣的問題其中一個緣由就是我們的宣揚和發(fā)動工作還沒有深化人心，村民和社會各界對于十個全覆蓋的政策、好處理解不深，一些企業(yè)和有識之士對此項工作關注度和參加度不高。

5.產業(yè)支撐力還不強。實施十個全覆蓋的最終目的是讓農牧民過上好日子，而讓農牧民富有的根本出路是要通過產業(yè)發(fā)展來帶動農夫增收。目前，我區(qū)許多村在產業(yè)謀劃和規(guī)劃方面還沒有進行深化細致思索，沒有因地制宜的制定符合自身發(fā)展特點的村集體經濟發(fā)展思路和藍圖(定位、路徑)，這對于今后的可持續(xù)發(fā)展是一個大問題。

三、幾點建議

xx年還將是我區(qū)集中攻堅、任務繁重的一年，我們要在總結去年工作閱歷，正視存在問題的基礎上，以高度負責的看法，接著把新一年的十個全覆蓋工作做好。

1.統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅。建議區(qū)十個全覆蓋工作領導小組要統(tǒng)籌考慮十個全覆蓋工程總體狀況，以十個全覆蓋工作領導小組為主體，由區(qū)委農工部詳細負責實施過程中涉及到的規(guī)劃、設計等工作，減輕鎮(zhèn)(蘇木)政府在資金和規(guī)劃設計等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度。十個全覆蓋工作涉及面廣、投入量大，須要各相關部門各司其職、各盡其責，吃透政策、開動腦筋，整合項目、資金，集中捆綁運用。特殊是在向上爭取資金方面，要留意研判各種實惠政策，科學駕馭向上爭取專項資金的工作方式和方法。了解國家、自治區(qū)重點扶持的行業(yè)和領域，駕馭資金投向，了解資金劃撥部門運行方式。依據專項資金投向，編制好我區(qū)各部門相關申報項目。各部門主要領導要親自抓，親自向上爭取，區(qū)發(fā)改局、財政局等部門要主動協(xié)作，制定規(guī)劃、明確方向、搞好對接。要加強同金融機構的聯(lián)系與合作，加大貸款協(xié)調力度。同時，要激勵百姓籌資投勞，區(qū)、鎮(zhèn)、村要制定切實可行的實惠政策，吸引和激勵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)勝利的有識之士參加支持相關工作，多渠道想方法，為推動實施十個全覆蓋供應有力的資金保障。

2.因地制宜，完善規(guī)劃?？茖W規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必需把規(guī)劃擺在十個全覆蓋工作的首要位置，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性、肅穆性、可行性，避開規(guī)劃的隨意變更和造成奢侈。同時，要依據區(qū)情和財力，根據量力而行的原則合理規(guī)劃。一是要彰顯村落特性特色。要結合各村地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產業(yè)發(fā)展、村民實際須要等，對村莊的資源進行深化梳理分類，實施差異化指導，堅持特性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風光與鄉(xiāng)土風情有機融合，努力打造品牌和特色，避開貪大求洋和千村一面。規(guī)劃設計中要仔細聽取所在各地區(qū)看法，細致征詢村民的要求和建議。同時，還應征求文化、旅游、環(huán)保等相關部門看法，使各村的規(guī)劃切實符合宜居、宜業(yè)、宜游的要求。二是要突顯自然生態(tài)優(yōu)勢。要始終堅持愛護生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為主的原則，依據各村自身原有山、水、景的特色和亮點進行重點規(guī)劃和建設。三是優(yōu)先滿意群眾當前的迫切需求。要堅持民意為重原則，規(guī)劃工作中要做到當前與長遠結合，從農夫群眾反映最迫切、最干脆、最現(xiàn)實的需求動身進行規(guī)劃和建設，實事求是地制訂規(guī)劃。

3.加強宣揚，提高參加度。十個全覆蓋工程建設，廣闊農牧民既是受益者，也是推動主體，因此，要充分調動村民參加的主動性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣揚媒體，開展形式多樣的宣揚教化活動，使廣闊村民能了解并支持十個全覆蓋工作，主動引導廣闊村民主動、主動、全面參加十個全覆蓋的建設和管理維護。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參加，削減中間環(huán)節(jié)，降低建設成本，努力實現(xiàn)思路由村民參加醞釀、方法由村民提出、工程由村民參加實施、質量由村民監(jiān)督評判、結果達到村民滿足的目標。各個鎮(zhèn)村在實施的過程中，要選出村民代表，參加十個全覆蓋建設，提高大家主動籌資投勞的主動性。

4.建管并重，長效管理。要堅固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延長管理作為鞏固十個全覆蓋工作成果的一個重要環(huán)節(jié)，根據城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、馬路養(yǎng)護等部門的職能進一步向農村延長。其中首要的是要深化農村公共服務運行維護機制改革，確定資金補助標準，通過區(qū)財政拿大頭、鎮(zhèn)、村自籌拿小頭的籌資方式，建立健全并形成十個全覆蓋后續(xù)管理的長效機制。建議區(qū)財政每年列支一部分預算，作為后期管護專項資金;村集體也要根據誰受益、誰出資的原則，通過一事一議、村級組織籌措等方式，拿出部分資金作為十個全覆蓋后續(xù)管理基金，特地用于建成后的公共服務項目，如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設施的管理與維護。同時，區(qū)文體局、衛(wèi)生局等部門要定期深化鎮(zhèn)村中，開展活動，組織培訓，把文化室、衛(wèi)生室的作用落到實處，切實為服務百姓供應便利。

5.產業(yè)支撐，增加造血功能。在規(guī)劃基礎設施、環(huán)境整治等項目建設的同時，要統(tǒng)籌考慮產業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對推動產業(yè)發(fā)展的引領作用。立足區(qū)域、產業(yè)、環(huán)境、資源等基礎，深挖村鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑘猿忠淮逡粯I(yè)、一村一品，增加村級經濟造血功能，實現(xiàn)十個全覆蓋與產業(yè)推動完備結合，保持和實現(xiàn)十個全覆蓋工程有持續(xù)生命力。要注意與旅游休閑、文化創(chuàng)意等產業(yè)的融合發(fā)展，加強引導、開發(fā)產品、推出精品(區(qū)塊、線路)、強化營銷，豐富鄉(xiāng)村旅游內涵，提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、檔次和效益，形成點、線、面相結合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。如哈林格爾鎮(zhèn)三銀才村、哈業(yè)胡同五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計五村，就是產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設相結合發(fā)展的典型。

6.規(guī)范程序，嚴把質量。20xx年是十個全覆蓋實施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏閱歷，加上時間緊任務重，一些項目在實施過程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題。建議下一步在實施過程中，要嚴格根據程序、規(guī)定來推動工作。區(qū)委農工部、相關的部門和鎮(zhèn)、村要充分溝通協(xié)調，仔細做好項目規(guī)劃、立項、申報、審批、招投標等前期打算工作，嚴格執(zhí)行項目立項、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)的相關規(guī)定。同時，要仔細履行工作程序，堅持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計，全面落實工程質量終身責任制，建立完善群眾監(jiān)督評價機制，進一步強化工程質量監(jiān)管，實現(xiàn)依法規(guī)范建設。

有關十個全覆蓋調研報告

2023年所涉及5個地區(qū)的“十個全覆蓋”工程進展狀況和規(guī)劃狀況進行集中了解，深化阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)進行實地視察，對工作中存在的困難和主要問題進行歸納總結，并召開了座談會，聽取了各蘇木鎮(zhèn)、區(qū)委農工部和其他相關部門的工作狀況匯報，與相關地區(qū)、部門進行充分溝通。之后，調研組成員又用2天時間，分別赴土右旗、達茂旗、準格爾旗等地學習借鑒“十個全覆蓋”工程建設先進閱歷?，F(xiàn)將調研狀況總結如下：

一、我區(qū)20xx年“十個全覆蓋”工程推動狀況

20xx年，我區(qū)“十個全覆蓋”工程重點覆蓋18個行政村，其中，阿嘎如泰蘇木4個、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)7個、哈林格爾鎮(zhèn)6個、白音席勒街道1個，共涉及1.35萬戶，4.7萬人。安排總投資1.35億元，實際完成投資2.2億元，其中，達標村安排投資7065萬元，實際完成投資8439萬元;高標準示范村安排投資6434萬元，實際完成投資1.3億元。

一是危房改造工程，涉及群眾180戶，完成投資1296萬元，其中，整合資金200萬元一次性“兜底”完成了99戶鰥、寡、孤、獨、殘困難群眾的危房改造任務，完工率100%。二是平安飲水工程，共涉及4個村、5529人，共完成投資347萬元(這4個村的平安飲水工程不在“xx”規(guī)劃范圍內，是我區(qū)依據“十個全覆蓋”工程的須要進行的“自選動作”)，完工率100%。三是結合高標準示范村建設，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投資1694萬元(其中列入自治區(qū)交通廳街巷硬化只涉及2個村5公里)，完工率100%。四是校舍平安改造工程，涉及三道沙河村幼兒園建設，安排投資1388萬元(其中自治區(qū)教化廳416萬元，包頭市278萬元，區(qū)級配套694萬元，因該項目列入包頭市統(tǒng)一新建幼兒園項目，所以區(qū)級配套資金也由市級擔當)，完工率95%。五是標準化衛(wèi)生室建設工程，涉及6所衛(wèi)生室，完成投資48萬元，完工率100%。六是電網升級改造工程，改造任務96.5公里，完成投資1390萬元(項目資金由九原電力系統(tǒng)解決)，完工率100%。七是農村牧區(qū)社會保障工程，全區(qū)共有12xx人享受高齡津貼，已提前完成三年全覆蓋任務;新農合參保人數為68456人，參合率為98.86%，涉及金額2964.24萬元;養(yǎng)老保險，今年涉及6283人，已全部完成，三級政府補貼資金為54.1萬元。廣播電視村村通工程我區(qū)沒有建設任務，文化活動室、便民連鎖超市已經實現(xiàn)全覆蓋。其中，還選擇烏蘭計五村、哈業(yè)胡同村、梅力更嘎查、三銀才村4個村進行了提檔升級，建設“四美、三宜”的高標準示范村，完成投資1億元;又根據“串點成線、形成效果”的原則，圍繞交通節(jié)點，選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個村進行了提檔升級，對110國道沿線地區(qū)道路和房屋進行了硬化和部分屋頂的改造，完成投資3000萬元。兩項合計，高標準示范村建設工程已完成投資1.3億元。

總體來看，我區(qū)“十個全覆蓋”工程呈現(xiàn)出啟動快、標準高、有創(chuàng)新、成效好等特點。經過“十個全覆蓋”工程建設，農村牧區(qū)的村容村貌有了較大改善，“硬件”和“軟件”建設水平均有很大提升，不僅彰顯了近年來我區(qū)的快速發(fā)展成果，更讓廣闊農牧民實實在在享受到了這些成果所帶來的實惠和福祉，得到了社會各界的認可和好評。

二、存在的主要問題

調研中我們發(fā)覺，我區(qū)的“十個全覆蓋”工作在時間緊、任務重、體量大等因素影響下，仍舊取得了不錯成果，這特別令我們欣喜。但同時，我們也發(fā)覺在實施過程中還存在著一些問題和須要完善的地方。

1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。20xx年由于“十個全覆蓋”工程時間緊、任務重、閱歷不足，我區(qū)未能剛好制定全區(qū)性的規(guī)劃和設計，“十個全覆蓋”工程實施中，均由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行完成規(guī)劃、設計和招投標等工作，導致工程建設中的施工、設計方案、材料運用等標準不一。同時，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和資金支配，導致鎮(zhèn)(蘇木)的資金壓力特別大。“十個全覆蓋”工程實施一年以來，資金呈現(xiàn)數量小、運用分散、自籌部分不足、到位狀況不好等問題，目前所欠工程款均由各鎮(zhèn)(蘇木)擔當，大量的資金(缺口)壓力給各鎮(zhèn)(蘇木)的整體工作造成了嚴峻負擔。

2.工作合力不強。“十個全覆蓋”工作涉及到農村牧區(qū)工作的方方面面，既涵蓋了鎮(zhèn)、村的基本工作，又涉及到眾多部門，要想全面實現(xiàn)“十個全覆蓋”，就須要區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村多方面的合力推動。但是目前，部分職能部門還存在參加度不高、解決問題方法不多、出謀劃策主動性不強等問題，尤其是在解決資金問題方面，有些部門還沒有高度重視，沒有做到各負其責、各盡其職，沒能主動開動腦筋想方法，主動向上爭取項目資金，甚至個別部門還存在著“等、靠、拖”的思想，未形成工作合力。

3.長效管理機制不健全。“十個全覆蓋”工程中，我區(qū)全面加強了農村牧區(qū)道路、綠化亮化、衛(wèi)生、飲水、文體、醫(yī)療等基礎設施和公共服務設施建設，實現(xiàn)了農村牧區(qū)硬件建設水平的全面提升，得到了人民群眾的廣泛贊譽。但同時也衍生出了眾多的長效管理問題，如，綠化管護、亮化日常開支、環(huán)衛(wèi)清掃問題、垃圾處理問題、文化室、醫(yī)療室的利用和維護管理問題等，目前我區(qū)沒有在這些后期管理和設施管護上支配專項資金，也沒有形成長效機制，急需引起重視。

4.宣揚發(fā)動工作還有待加強?！笆畟€全覆蓋”所涉及的內容與百姓的生產生活休戚相關，百姓是最大的受益者，也應當是參加者，但在目前推動“十個全覆蓋”實施的過程中，出現(xiàn)了“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，即區(qū)里想方設法不斷投入人力、物力、財力，變更村莊面貌，而百姓和社會各界參加的主動性不是很高。這對于“一事一議”項目的實施和解決資金難題來說都是特別大的障礙。目前，“一事一議”項目實施過程中，出現(xiàn)村級自籌資金上繳難的現(xiàn)象就證明白這一點。出現(xiàn)這樣的問題其中一個緣由就是我們的宣揚和發(fā)動工作還沒有深化人心，村民和社會各界對于“十個全覆蓋”的政策、好處理解不深，一些企業(yè)和有識之士對此項工作關注度和參加度不高。

5.產業(yè)支撐力還不強。實施“十個全覆蓋”的最終目的是讓農牧民過上好日子，而讓農牧民富有的根本出路是要通過產業(yè)發(fā)展來帶動農夫增收。目前，我區(qū)許多村在產業(yè)謀劃和規(guī)劃方面還沒有進行深化細致思索，沒有因地制宜的制定符合自身發(fā)展特點的村集體經濟發(fā)展思路和藍圖(定位、路徑)，這對于今后的可持續(xù)發(fā)展是一個大問題。

三、幾點建議

2023年還將是我區(qū)集中攻堅、任務繁重的一年，我們要在總結去年工作閱歷，正視存在問題的基礎上，以高度負責的看法，接著把新一年的“十個全覆蓋”工作做好。

1.統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅。建議區(qū)“十個全覆蓋”工作領導小組要統(tǒng)籌考慮“十個全覆蓋”工程總體狀況，以“十個全覆蓋”工作領導小組為主體，由區(qū)委農工部詳細負責實施過程中涉及到的規(guī)劃、設計等工作，減輕鎮(zhèn)(蘇木)政府在資金和規(guī)劃設計等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度?！笆畟€全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大，須要各相關部門各司其職、各盡其責，吃透政策、開動腦筋，整合項目、資金，集中捆綁運用。特殊是在向上爭取資金方面，要留意研判各種實惠政策，科學駕馭向上爭取專項資金的工作方式和方法。了解國家、自治區(qū)重點扶持的行業(yè)和領域，駕馭資金投向，了解資金劃撥部門運行方式。依據專項資金投向，編制好我區(qū)各部門相關申報項目。各部門主要領導要親自抓，親自向上爭取，區(qū)發(fā)改局、財政局等部門要主動協(xié)作，制定規(guī)劃、明確方向、搞好對接。要加強同金融機構的聯(lián)系與合作，加大貸款協(xié)調力度。同時，要激勵百姓籌資投勞，區(qū)、鎮(zhèn)、村要制定切實可行的實惠政策，吸引和激勵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)勝利的有識之士參加支持相關工作，多渠道想方法，為推動實施“十個全覆蓋”供應有力的資金保障。

2.因地制宜，完善規(guī)劃?？茖W規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必需把規(guī)劃擺在“十個全覆蓋”工作的首要位置，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性、肅穆性、可行性，避開規(guī)劃的隨意變更和造成奢侈。同時，要依據區(qū)情和財力，根據量力而行的原則合理規(guī)劃。一是要彰顯村落特性特色。要結合各村地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產業(yè)發(fā)展、村民實際須要等，對村莊的資源進行深化梳理分類，實施差異化指導，堅持特性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風光與鄉(xiāng)土風情有機融合，努力打造品牌和特色，避開貪大求洋和千村一面。規(guī)劃設計中要仔細聽取所在各地區(qū)看法，細致征詢村民的要求和建議。同時，還應征求文化、旅游、環(huán)保等相關部門看法，使各村的規(guī)劃切實符合“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求。二是要突顯自然生態(tài)優(yōu)勢。要始終堅持愛護生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為主的原則，依據各村自身原有山、水、景的特色和亮點進行重點規(guī)劃和建設。三是優(yōu)先滿意群眾當前的迫切需求。要堅持民意為重原則，規(guī)劃工作中要做到當前與長遠結合，從農夫群眾反映最迫切、最干脆、最現(xiàn)實的需求動身進行規(guī)劃和建設，實事求是地制訂規(guī)劃。

3.加強宣揚，提高參加度。“十個全覆蓋”工程建設，廣闊農牧民既是受益者，也是推動主體，因此，要充分調動村民參加的主動性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣揚媒體，開展形式多樣的宣揚教化活動，使廣闊村民能了解并支持“十個全覆蓋”工作，主動引導廣闊村民主動、主動、全面參加“十個全覆蓋”的建設和管理維護。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參加，削減中間環(huán)節(jié)，降低建設成本，努力實現(xiàn)思路由村民參加醞釀、方法由村民提出、工程由村民參加實施、質量由村民監(jiān)督評判、結果達到村民滿足的目標。各個鎮(zhèn)村在實施的過程中，要選出村民代表，參加“十個全覆蓋”建設，提高大家主動籌資投勞的主動性。

4.建管并重，長效管理。要堅固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延長管理作為鞏固“十個全覆蓋”工作成果的一個重要環(huán)節(jié)，根據城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、馬路養(yǎng)護等部門的職能進一步向農村延長。其中首要的是要深化農村公共服務運行維護機制改革，確定資金補助標準，通過區(qū)財政拿大頭、鎮(zhèn)、村自籌拿小頭的籌資方式，建立健全并形成“十個全覆蓋”后續(xù)管理的長效機制。建議區(qū)財政每年列支一部分預算，作為后期管護專項資金;村集體也要根據“誰受益、誰出資”的原則，通過“一事一議”、村級組織籌措等方式，拿出部分資金作為“十個全覆蓋”后續(xù)管理基金，特地用于建成后的公共服務項目，如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設施的管理與維護。同時，區(qū)文體局、衛(wèi)生局等部門要定期深化鎮(zhèn)村中，開展活動，組織培訓，把文化室、衛(wèi)生室的作用落到實處，切實為服務百姓供應便利。

5.產業(yè)支撐，增加“造血”功能。在規(guī)劃基礎設施、環(huán)境整治等項目建設的同時，要統(tǒng)籌考慮產業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對推動產業(yè)發(fā)展的引領作用。立足區(qū)域、產業(yè)、環(huán)境、資源等基礎，深挖村鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展?jié)摿?，堅持“一村一業(yè)、一村一品”，增加村級經濟“造血”功能，實現(xiàn)“十個全覆蓋”與產業(yè)推動完備結合，保持和實現(xiàn)“十個全覆蓋”工程有持續(xù)生命力。要注意與旅游休閑、文化創(chuàng)意等產業(yè)的融合發(fā)展，加強引導、開發(fā)產品、推出精品(區(qū)塊、線路)、強化營銷，豐富鄉(xiāng)村旅游內涵，提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、檔次和效益，形成點、線、面相結合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。如哈林格爾鎮(zhèn)三銀才村、哈業(yè)胡同五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計五村，就是產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設相結合發(fā)展的典型。

6.規(guī)范程序，嚴把質量。20xx年是“十個全覆蓋”實施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏閱歷，加上時間緊任務重，一些項目在實施過程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題。建議下一步在實施過程中，要嚴格根據程序、規(guī)定來推動工作。區(qū)委農工部、相關的部門和鎮(zhèn)、村要充分溝通協(xié)調，仔細做好項目規(guī)劃、立項、申報、審批、招投標等前期打算工作，嚴格執(zhí)行項目立項、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)的相關規(guī)定。同時，要仔細履行工作程序，堅持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計，全面落實工程質量終身責任制，建立完善群眾監(jiān)督評價機制，進一步強化工程質量監(jiān)管，實現(xiàn)依法規(guī)范建設。

關于十個全覆蓋調研報告

“十個全覆蓋”工程是指：

一是危房改造，消退農牧民住房平安隱患。

二是平安飲水，通過安裝自來水、實施供水基本井、筒井、單戶水處理設施、集蓄水窖工程等方式，集中解決農牧民平安飲水問題。

三是街巷硬化，全面改善農牧民出行難的狀況。

四是電力村村通和農網改造，重點通過風光互補形式，解決用電問題，并實施農網改造升級工程，打破農牧民生產用電瓶頸。

五是村村通廣播電視和通訊，全面推動廣播電視戶戶通、地面數字電視覆蓋和廣播村村響3項工程。

六是校舍建設及平安改造，新建復原學校、重建加固校舍，重點解決農村牧區(qū)小學布局不合理和學前、小學教化入學難問題。

七是標準化衛(wèi)生室建設。

八是文化室建設，重點配備文化活動器材。

九是便民連鎖超市，實現(xiàn)農村牧區(qū)商業(yè)網點全覆蓋。

十是農村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障，主要是擴大高齡津貼享受范圍，提高社會養(yǎng)老保險標準。

自治區(qū)黨委政府從今年起先，在全區(qū)范圍內實施農村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程(農村牧區(qū)危房改造、平安飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設及平安改造、嘎查村標準化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障)，6月17日至18日，調研組深化東烏旗嘎達布其鎮(zhèn)尚德嘎查，就“十個全覆蓋”工程開展專題調研。調研期間具體了解了“十個全覆蓋”工程進度，并仔細聽取了牧民在生產生活中遇到的困難及建議?，F(xiàn)將調研狀況報告如下：

一、嘎查基本狀況

東烏旗嘎達布其鎮(zhèn)尚德嘎查三面環(huán)繞鎮(zhèn)所在地，北邊與蒙古國接壤，草場總面積為71萬畝，邊疆線長為38.7公里。是連接嘎達布其鎮(zhèn)與旗所在地烏里亞斯太鎮(zhèn)的必經之地。該嘎查共有134牧戶、518人口。2023年牧業(yè)年度牲畜總數達20601頭，人均純收入達14480元。

二、項目進展狀況

1、牧區(qū)危房改造項目：該嘎查存在危房戶24戶，今年已落實2套轉移牧民住房項目，正在實施8戶危房改造項目。

2、平安飲水項目：目前嘎查共有機井32眼，簡井81眼。人畜困難飲水戶51戶。今年通過牧區(qū)人畜平安飲水工程3眼機電井已全部落實，即將實施津京沙源治理項目機電井3眼，2023年牧區(qū)人畜平安飲水工程機電井3眼。

3、村村通電項目：該嘎查屬于偏遠地區(qū)，為解決偏遠地區(qū)無電農牧戶的用電問題，自2023年以來，自治區(qū)在我盟境內共實施了6批次新能源風光互補通電工程，累計投資約6.18億元。共安裝400—600瓦新能源風光互補設備37544套，解決了37816戶農牧戶的家庭照明、看電視等基本生活用電問題，該嘎查風光互補發(fā)電設備基本普及，境內距常電網線5公里以內的牧戶共有70戶，通常電戶不足5戶。

4、村村通廣播電視通訊項目：該嘎查衛(wèi)星地面接收儀基本普及;通訊網絡信號覆蓋率不到40%。

5、嘎查標準化衛(wèi)生室項目：現(xiàn)有村醫(yī)1名(“赤腳”醫(yī)生)，沒有嘎查標準化衛(wèi)生室。

6、嘎查文化活動室項目：該嘎查目前沒有嘎查文化活動室。

7、常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障：目前，嘎查牧區(qū)養(yǎng)老保險參保人數為119人，享受最低生活保障人數為21人，新農合參合率達100%。

8、畜棚畜圈項目：現(xiàn)有暖棚235間、6317平方米，棚圈10235平方米，貯草棚27處，今年將實施2處儲蓄棚項目。

三、主要措施

自治區(qū)啟動實施“十個全覆蓋”工程后，東烏旗剛好召開四次專項推動會，探討部署全旗“十個全覆蓋”工程實施，有序加以推動。

一是在工程推動機制上，成立了由政府主要領導為組長、專職副書記為第一副組長的領導小組，并成立了由各分管領導牽頭、有關部門組成的10個專項推動組和1個宣揚報道組，進一步明確了目標任務和詳細責任人。同時，以“條塊結合”的方式推動工程開展，各責任單位負責“條”上的行業(yè)指導，各蘇木鎮(zhèn)(場)擔當“塊”上的主體責任，形成了整體工作合力。

二是在工程整體謀劃上，把“十個全覆蓋”工程作為東烏旗最大的惠民工程，本著徹底改善牧區(qū)牧民生產生活條件的原則，支配專人對全旗牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的基本狀況進行了全面具體的摸底調查。根據“點上推動、面上啟動，梯次推動、逐年升級”的原則，結合“漂亮長廊”行動和新牧區(qū)試點建設，在征求各方看法的基礎上，探討制定了《東烏旗2023年牧區(qū)“十個全覆蓋”工程實施方案》，確定了年內建設的34個嘎查。即：1個“白音”嘎查、2個示范嘎查、5個重點嘎查、26個達標嘎查。三是在工程資金籌措上，主動爭取上級項目資金支持，并統(tǒng)籌運用扶貧攻堅、一事一議、羊肉產業(yè)、林業(yè)水利、綜合開發(fā)、興邊富民等各類涉牧資金，整合各類項目資金1.5億元，集中投入到“十個全覆蓋”工程建設中，充分發(fā)揮資金的最大運用效益。

四、存在問題及建議

1、尚德嘎查地處高寒地區(qū)，凍層較深，地質結構困難，地下水分布不均，水位埋藏深，水質較差，且嘎查居住人口極其分散，導致供水井施工難度大?，F(xiàn)階段飲水平安工程國家投資500元/人，自治區(qū)和盟兩級共投資4500元/人。由于嘎查境內機電井鉆井深度多為120米—180米之間，打一眼井加上配套設備需投資12—18萬元，每眼機電井最多能解決20人飲水困難，每眼井國家、自治區(qū)和盟里最多投資10萬元，剩余資金須要嘎查和牧民自籌解決。因此，在牧區(qū)飲水平安工程國家補助標準上應賜予提高。

2、尚德嘎查馬路建設項目基本全部依靠自治區(qū)交通廳農村牧區(qū)馬路建設項目規(guī)劃，一公里村村通油路總造價約60—70萬元，自治區(qū)每公里只補貼30萬元，其余資金均地方配套來解決，項目來源單一，項目支持渠道較少，地方配套壓力較大。因此，相關部門應依據牧區(qū)實際，在牧區(qū)馬路建設項目資金方面賜予更大支持。

3、進城務工的牧民參與了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，回鄉(xiāng)后想參與當地牧區(qū)養(yǎng)老保險，該嘎查養(yǎng)老人員身份發(fā)生改變后，如何進行養(yǎng)老保險的關系的連接問題是今后開展嘎查養(yǎng)老保險工作亟待解決的重點和難點。

4、“十個全覆蓋”工程一些項目不符合我盟部分牧區(qū)實際，例如，該嘎查標準化衛(wèi)生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設不符合該嘎查實際，這些項目需調整。建議將嘎查標準化衛(wèi)生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程建設在蘇木鎮(zhèn)所在地更符合該嘎查實際。

十個全覆蓋調研報告

8月2日，旗委書記麻永飛深化龍口鎮(zhèn)梁峁山區(qū)調研“十個全覆蓋”工程建設時強調，對農村修路、上水、危舊房改造、養(yǎng)老院建設等項目，要進行全面深化的調查探討，充分了解民情民意，因地制宜、科學合理地規(guī)劃支配，努力發(fā)揮資金和項目的最大效益。旗委常委、宣揚部長韓濤及龍口鎮(zhèn)主要負責人陪伴。

麻永飛先后深化龍口鎮(zhèn)大口、沙坪梁、臺子梁、麻地梁等村社走訪查看了各地危舊房改造、通村馬路建設、環(huán)境治理、抗旱減災、村委換屆等工作進展狀況。

來到大口村三道墕社與沙嘴梁社溝壑交接的通村道路建設現(xiàn)場，挖掘機、推土機正在驚慌作業(yè)，挖土、填方熱火朝天。麻永飛看到村民們主動投工投勞，他很欣慰地叮囑大家在保證質量的同時，接著加快施工進度，假如能趕在入冬之前硬化，可以提前交工驗收。他說，對于群眾主動性高、基礎好、工期早的工程項目，近期將通過會議探討予以個別調整，提前支配落實?！斑^了沙嘴梁，以西就與府谷境地相連了。”龍口鎮(zhèn)黨委書記魯曉瑞指著前方介紹道。麻永飛一邊瞭著山勢、看著地圖，一邊說：“路就要修得內通外連，千萬不能修成斷頭路?！?/p>

從施工現(xiàn)場走出來，麻永飛一行步入路南邊的一個自然村——三道墕社。今年64歲的村民崔滿柜，弟兄6人他是老大，過去因為家境貧困自己又要照看老的又要幫助小的，始終沒有娶妻成婚。崔滿柜說：“前兩年在外打工不著家。今年蓋起這房子，我也不準備再出去了。自己年紀也大了，回家陪伴老媽媽種點地?！笨吹剿椅鬟吺敲媾R坍塌的50多年的土坯房，東邊是新蓋的磚瓦房，麻永飛囑咐他：“改造危舊房，就是要改善居住條件。你這舊房子太危急了，遇上大雨就有可能垮塌，現(xiàn)在新居蓋好了，就和老媽媽早點搬進去住吧?！?/p>

順著的村間小路，麻永飛隨機走向村民楊在柱家中。院里院外干干凈凈、齊齊楚楚。房檐下一個個空口的大水甕，是用來收集雨水的。揭開旱井，麻永飛急迫地詢問了儲水的狀況。在楊家，麻永飛和75歲的王玉花老人及來串門的鄰居老太太聊起了家常?！吧眢w怎么樣？醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險誰幫助領？平常最多的花費有那些？鄉(xiāng)村干部經常上門來嗎？”談到現(xiàn)實的生活問題，如干旱缺水路難行，麻永飛與大家一起溝通，對于梁峁山區(qū)人口老齡化問題、供水通路等基礎設施配套問題，還需成立專項課題組，要因地制宜地探討和制定人口分布與項目擺布的科學方案。

離開三道墕社，驅車接著前行。梁峁地區(qū)的山路，坎坷狹窄，僅僅容得下單輛小車通行，有些路段則更為驚險，俯瞰左右兩面都是幾十丈的絕壁溝壑。曲折，車子顛簸繞行近個多小時，來到沙坪梁村委會。6點多了，“藝人們”三五成群還在文化室里興致地吹拉彈唱，地地道道的漫瀚調，神韻繞梁，讓這個深處大山里的小村子更顯有文化氣息。麻永飛身臨其境，專心傾聽：“要主動激勵村民參加進來，進而豐富和提升他們的精神文化生活。”麻永飛借此還與村民們了解了村衛(wèi)生室以及村委會駐地其它房室的利用等狀況。

在臺子梁村，麻永飛仔細詢問了村委換屆選舉工作。已退休的老支書指著新掛在墻上的社會服務管理體系說道：“我們村嚴格根據選舉制度，由村民自己選出自己的當家人?！甭橛里w強調，要深化基層，充分駕馭村情民意，加強指導；要做到紀律嚴明，程序合法，選好帶頭人；要營造良好氛圍，根據各階段選舉工作任務扎實有序推動，從嚴查處不良選舉和違法違規(guī)行為。在閑聊中，麻永飛希望老支書接著發(fā)揮余熱，為當地老百姓辦實事。

麻地梁村是麻永飛當天調研的最終一站。傍晚時分，他來到了正在新建的華蜜互助院工地，仔細查看了解了工程進展、環(huán)境治理、道路硬化、配套基礎設施等狀況，并要求鄉(xiāng)村干部要接著抓緊時間推動工程建設、街巷硬化和環(huán)境整治等工作，切實解決好老百姓的基礎設施問題。

十個全覆蓋調研報告（二）

自治區(qū)黨委政府從今年起先，在全區(qū)范圍內實施農村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程（農村牧區(qū)危房改造、平安飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設及平安改造、嘎查村標準化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障），6月17日至18日，調研組深化東烏旗嘎達布其鎮(zhèn)尚德嘎查，就“十個全覆蓋”工程開展專題調研。調研期間具體了解了“十個全覆蓋”工程進度，并仔細聽取了牧民在生產生活中遇到的困難及建議?，F(xiàn)將調研狀況報告如下：

一、嘎查基本狀況

二、項目進展狀況

3、村村通電項目：該嘎查屬于偏遠地區(qū)，為解決偏遠地區(qū)無電農牧戶的用電問題，自2023年以來，自治區(qū)在我盟境內共實施了6批次新能源風光互補通電工程，累計投資約6.18億元。共安裝400—600瓦新能源風光互補設備37544套，解決了37816戶農牧戶的家庭照明、看電視等基本生活用電問題，該嘎查風光互補發(fā)電設備基本普及，境內距常電網線5公里以內的牧戶共有70戶，通常電戶不足5戶。

4、村村通廣播電視通訊項目：該嘎查衛(wèi)星地面接收儀基本普及；通訊網絡信號覆蓋率不到40%。

5、嘎查標準化衛(wèi)生室項目：現(xiàn)有村醫(yī)1名（“赤腳”醫(yī)生），沒有嘎查標準化衛(wèi)生室。

6、嘎查文化活動室項目：該嘎查目前沒有嘎查文化活動室。

三、主要措施

四、存在問題及建議

2、尚德嘎查馬路建設項目基本全部依靠自治區(qū)交通廳農村牧區(qū)馬路建設項目規(guī)劃，一公里村村通油路總造價約60—70萬元，自治區(qū)每公里只補貼30萬元，其余資金均地方配套來解決，項目來源單一，項目支持渠道較少，地方配套壓力較大。因此，相關部門應依據牧區(qū)實際，在牧區(qū)馬路建設項目資金方面賜予更大支持。

3、進城務工的牧民參與了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，回鄉(xiāng)后想參與當地牧區(qū)養(yǎng)老保險，該嘎查養(yǎng)老人員身份發(fā)生改變后，如何進行養(yǎng)老保險的關系的連接問題是今后開展嘎查養(yǎng)老保險工作亟待解決的重點和難點。

4、“十個全覆蓋”工程一些項目不符合我盟部分牧區(qū)實際，例如，該嘎查標準化衛(wèi)生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設不符合該嘎查實際，這些項目需調整。建議將嘎查標準化衛(wèi)生室、嘎查文化活動室、嘎查街巷硬化建設、嘎查便民超市等工程建設在蘇木鎮(zhèn)所在地更符合該嘎查實際。

2023全新十個全覆蓋工程狀況調研報告范文

我市規(guī)劃實施十個全覆蓋的基本狀況以及工程開展狀況進行了具體了解。調研組還組織相關單位召開座談會，與市政府和三區(qū)及相關部門負責人進行充分溝通，委員們就村莊環(huán)境整治成果長效保持、農夫生產生活習慣轉變等問題提出了看法建議。隨后，市政協(xié)召開八屆十五次常委會議，專題聽取了市政府關于全市十個全覆蓋工程工作進展及接受委員看法建議狀況的通報?，F(xiàn)將視察狀況報告如下：

一、我市十個全覆蓋工程推動狀況

20xx年以來，市委、市政府全面落實自治區(qū)黨委、政府關于農村牧區(qū)十個全覆蓋工程的各項工作要求，結合我市實際，逐一比照十項指標