營造電力改革氛圍實(shí)施方案

立足國情，借鑒國際。立足我國能源資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)電力行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展需要，科學(xué)合理設(shè)計(jì)市場模式和路徑。統(tǒng)籌兼顧，做好銜接。統(tǒng)籌考慮企業(yè)和社會(huì)的電力成本承受能力，做好基本公共服務(wù)供給和電力市場建設(shè)的銜接，保障電力公共服務(wù)供(一)規(guī)范統(tǒng)一市場基本交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展改革委、能源局組織有關(guān)方面制定市場準(zhǔn)入退出、交易品種、交易時(shí)序、交易執(zhí)行結(jié)算等基本交易規(guī)則，以及統(tǒng)一的交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。各地組織省(區(qū)、市)電力交易中心依照基本交易規(guī)則制定本地交易細(xì)則。推動(dòng)交易中心之間在技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面有效銜接、總體一致。(二)完善電力價(jià)格形成機(jī)制。改革完善煤電價(jià)格市場化形成機(jī)制，完善電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范各地電力市場價(jià)格規(guī)則，有效平衡電力供需。有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，確保居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)等用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。鼓勵(lì)清潔取暖用戶通過參與電力市場降低采暖成本。強(qiáng)化電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入監(jiān)管，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)和購售電業(yè)務(wù)分開核算，妥善處理政策性交叉補(bǔ)貼。提升跨省跨區(qū)輸電價(jià)格機(jī)制靈活性，探索跨省跨區(qū)交易按最優(yōu)路徑組合等方式收取輸電費(fèi)用。(三)做好市場化交易與調(diào)度運(yùn)行的高效銜接。在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的前提下，統(tǒng)籌優(yōu)化電力市場運(yùn)行與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，健全完善電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)流程和制度標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)電力交易中心與電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)規(guī)劃、營銷、計(jì)量、財(cái)務(wù)、調(diào)度等信息的互通共享。提升電網(wǎng)智能化水平，加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度和安全管理，依法依規(guī)落實(shí)電力市場交易結(jié)果。(四)加強(qiáng)信息共享和披露。推動(dòng)全國電力市場