提高工程勘探質(zhì)量的關(guān)鍵因素與對策

彈提高工小程勘察泡質(zhì)量的營關(guān)鍵因劫素與對蝶策筆者結(jié)合工程勘察中有關(guān)實際問題，認(rèn)為建設(shè)部的《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》中，關(guān)于明確主要的質(zhì)量責(zé)任人、實行技術(shù)與勞務(wù)分離、建設(shè)方應(yīng)給勘察方合理的價格與工期等條款是提高工程勘察質(zhì)量的關(guān)鍵，并對如何貫徹落實這些條款提出了一些建議。筆者1981年從礦井地質(zhì)工作轉(zhuǎn)向工程勘察工作,長期以來不僅在本單位從事工程勘察的技術(shù)工作和管理工作,而且和較多單位進行過工程合作和技術(shù)交流工作,因而對工程勘察質(zhì)量管理中的弊端比較清楚。國家建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)［2000］167號文《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），從建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位以及工程勘察單位的方方面面，系統(tǒng)地對工程勘察中的質(zhì)量管理作出了明確規(guī)定。筆者認(rèn)為《管理辦法》中的第七條與第九條、第八條、第十二條等條款是質(zhì)量管理中的關(guān)鍵性因素，下面將結(jié)合工程實踐中的一些具體事例加以闡述。1抓牢主要的質(zhì)量責(zé)任人《管理辦法》第七條指出：工程勘察單位應(yīng)"明確單位的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、審核人，以及與勘察作業(yè)有關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任。"第九條也指出："工程勘察單位的有關(guān)人員，特別是單位法定代表人，項目負(fù)責(zé)人，審核人等，應(yīng)按各自的崗位職責(zé)對其經(jīng)手的建設(shè)工程勘察質(zhì)量，在建設(shè)工程壽命期限和法律追訴期限內(nèi)負(fù)終身質(zhì)量責(zé)任……".一個單位的質(zhì)量意識濃不濃，一項工程的勘察成果搞得準(zhǔn)不準(zhǔn)，主要就是看這個單位的經(jīng)營管理者、項目負(fù)責(zé)人和審核人，"企業(yè)自律"的"戲"主要要靠他們幾位來唱。我國的勘察單位都是國有制，行政領(lǐng)導(dǎo)人選是上級選拔的，任職期限也有長有短，這些人中，能全面地履行職責(zé)的也有，但有些人存在著短期行為，急功近利思想，重經(jīng)營輕質(zhì)量等缺陷，在他當(dāng)政的那一段時期，只要能把單位的經(jīng)濟搞上去，職工收入增加，就是他的政績。至于質(zhì)量問題，只要不出事就行了。在質(zhì)量管理上塑造單位形象是長遠(yuǎn)的目標(biāo)，和眼前的利害關(guān)系不大，因此存在著口頭上也講質(zhì)量重要，實質(zhì)上卻流于形式。在某項工程的工期或收益與質(zhì)量管理有矛盾時，就把質(zhì)量放到次要位置了，或默許或暗示甚至直接指使施工人員野外作業(yè)可以想方設(shè)法搶進度，內(nèi)部整理可以在圖紙上添枝加葉做手腳等等。而且，越是經(jīng)濟效益不大好的單位，就越是看重短期利益而放松質(zhì)量管理。因此，要提高工程勘察質(zhì)量，各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)首先抓住勘察單位的一把手，嚴(yán)格地對他們進行質(zhì)量管理方面的培訓(xùn)，使他們懂得企業(yè)在建筑市場上進行競爭主要靠資本、技術(shù)、質(zhì)量和業(yè)績等幾個方面，其中尤其是質(zhì)量,技術(shù)和業(yè)績也是由質(zhì)量來體現(xiàn)的。一家公司只要存在多年，總能取得一些成績，獲得這樣那樣的獎狀，但只有所獲得的工程或服務(wù)質(zhì)量獎多，才能說明你的管理水平的確不差,才會得到社會的欣賞。通過強化質(zhì)量教育，使經(jīng)營管理者牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的觀念，走以質(zhì)量爭市場，以質(zhì)量求效益的道路。在質(zhì)量管理模式中，經(jīng)營者的領(lǐng)導(dǎo)是通過教育、影響、協(xié)作和責(zé)任分擔(dān)，明確各人的職責(zé)，鼓勵員工全身心地投入工作，在創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品讓業(yè)主滿意的同時，自己也從中得到自豪感等方式來實現(xiàn)的。經(jīng)培訓(xùn)合格，各地建設(shè)行政主管部門還可以考慮發(fā)放"質(zhì)量考核卡"來長期強化經(jīng)營管理者的質(zhì)量意識，諸如創(chuàng)優(yōu)項目、公眾投訴、質(zhì)量事故、單位年審情況等都可以記錄在經(jīng)營管理者的個人考核卡上。對在實際工作中放松對下屬質(zhì)量要求，并造成不良后果的，考核扣分達一定限度，建設(shè)行政主管部門應(yīng)毫不留情地追究其責(zé)任，直至撤換其領(lǐng)導(dǎo)崗位。項目負(fù)責(zé)人是某一項工程質(zhì)量管理的具體執(zhí)行者，他的工作態(tài)度認(rèn)真與否，直接影響著該項目質(zhì)量的優(yōu)劣。筆者認(rèn)為，只有一臺鉆機施工的勘察項目，項目負(fù)責(zé)人必須親自參予鉆孔記錄，以便掌握第一手資料；有幾臺鉆機施工的項目，項目負(fù)責(zé)人也應(yīng)該參予一臺鉆機的工作。有的項目負(fù)責(zé)人不按有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)鉆機施工，對鉆進過程放松要求；自己手不勤,眼不快，對地層變化觀察不仔細(xì)，記錄不認(rèn)真、不及時，甚至事后追記；有的甚至在記錄中丟失了薄層或夾層，有的錯誤判斷層位；在編寫勘察文件時，不是有的放矢地提出恰當(dāng)?shù)囊娊猓抢仙Ｕ?，所提參?shù)以保守值為好，有的甚至對野外施工中的不足杜撰一些數(shù)據(jù)予以應(yīng)付。對項目負(fù)責(zé)人，各勘察單位除了對其加強思想教育外，應(yīng)制定詳盡的獎懲制度并真正地加以兌現(xiàn)，使他們的切身利益與質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)掛鉤。對創(chuàng)造了優(yōu)秀項目的應(yīng)給予重獎；對出了質(zhì)量問題的，不管程度大小，影響如何，都要追究責(zé)任并在經(jīng)濟上給予處罰，使他們在質(zhì)量管理上不敢有絲毫馬虎。對實行獎懲制度，一般情況是獎勵容易處罰難，原因無非有兩個，一是經(jīng)營管理者自身在質(zhì)量管理中不硬氣，就約束不了部下;二是礙于情面下不了手，這就使得質(zhì)量管理中的這一有效措施流于形式。實踐證明，獎懲制度實行得好的單位，質(zhì)量管理是沒有抓不上去的。審核人一般都是單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人，他們的實踐經(jīng)驗比較豐富，理論知識比較全面。即便這樣，他們對將被審核的工程項目，也應(yīng)該去現(xiàn)場看一看，以便了解一些實地情況；在審核勘察成果時，應(yīng)一絲不荀地按規(guī)范和甲方的技術(shù)要求嚴(yán)格把關(guān)，該修正的修正，該返工的返工。牽涉到野外作業(yè)要補做的，必須慎重地告知單位負(fù)責(zé)人處理，不能因怕麻煩就失責(zé)遷就。2技術(shù)與勞務(wù)盡快分離《管理辦法》第八條指出："工程勘察單位內(nèi)部要實行技術(shù)、勞務(wù)分離，勞務(wù)工作逐步社會化，并由技術(shù)部門指導(dǎo)、監(jiān)督勞務(wù)工作，確保野外工程質(zhì)量，保證量測、記錄和取樣的正確性、真實性和可靠性。"工程勘察是對地下目的物進行調(diào)查探測，提交的是非直觀性的信息產(chǎn)品，勘察成果的可靠程度取決于勘察職工的工作態(tài)度。市場經(jīng)濟大潮的沖擊,社會分配不公導(dǎo)致的心理失衡使得勘察職工的價值取向、思維和行為方式都在發(fā)生變化，部分職工片面追求物質(zhì)利益，缺乏工作責(zé)任感。有些質(zhì)量問題的形成，不是職工們在技術(shù)上不懂，而是明明知道該怎樣做而不去這樣做，另搞一套。就拿取土樣來說吧，或許是由于工期緊張，或許是鉆進較困難而圖省事，有時鉆機工人只要略施小計，就可以一次取上幾個樣，一個樣算本孔的，別的樣留作它用；由于項目負(fù)責(zé)人和鉆機人員是一家子的，有著共同的利益關(guān)系，因此當(dāng)鉆機人員不按質(zhì)量要求操作時，技術(shù)人員也礙于情面，予以默許。因而，將技術(shù)與勞務(wù)分開是完全必要的。各勘察單位內(nèi)部實行技術(shù)與勞務(wù)分離，將勘察力量劃出去成立一個經(jīng)濟上單獨核算的子公司，這并不困難，但這等于弟兄分家，解決不了實質(zhì)性問題。因為有勘察項目時，任何單位都不會撇開自己的鉆探隊伍去找別的隊伍來施工，還是同一個單位的技術(shù)人員和機組人員在一起施工，雖然經(jīng)濟上分家了，還是會有扯皮現(xiàn)象發(fā)生。真正要做到由技術(shù)部門指示、監(jiān)督勞務(wù)工作，確保野外工作質(zhì)量，最好的辦法是勞務(wù)工作社會化。目前，社會上是有少許鉆探隊伍，但他們的力量還很小；有些勘察單位實行鉆機由私人承包的辦法，這些承包者可以既干單位的活，也逐步向勘察市場開放。今后勘察單位內(nèi)部的鉆探力量應(yīng)限制發(fā)展，社會上的鉆探隊伍應(yīng)給適當(dāng)?shù)恼吖膭顗汛螅鞯貭幦”M早有一些鉆探勞務(wù)隊伍出現(xiàn)，以實現(xiàn)工程勘察中技術(shù)與勞務(wù)的真正分離。3必須按勘察規(guī)律辦事《管理辦法》第十二條指出："工程勘察單位應(yīng)當(dāng)按照勘察工作規(guī)律辦事，有權(quán)柜絕用戶提出的違反國家有關(guān)規(guī)定的不合理要求，有權(quán)提出保證工程勘察質(zhì)量所必須的工作條件、合理工期和合理價格。"壓價競爭是長期以來困擾著勘察市場的一個大問題，要搞好質(zhì)量管理，首先應(yīng)該讓市場規(guī)范起來，不然的話，"低廉的價格＋緊縮的工期?合格的產(chǎn)品"這種等式很難成立。商海中有句話叫作"千做萬做，虧本不做"，業(yè)主把價格壓得低低的，勘察方只能在減少工作量上做文章。該鉆的孔減少數(shù)量，或者改成簡易孔,取土樣的數(shù)量也壓縮了。前面談的取土樣"投機取巧"朝的情況班還算是診取了樣跡的，有遭的干脆缸就不取罰樣，而妨從以往激的勘察聯(lián)資料數(shù)低據(jù)庫球中籌"滑克倒隆摧"挪出這次鄉(xiāng)的勘察摩成果。航筆者在尤工作中劑還碰到葛過幾次臣私人老陷板蓋廠虛房，要稱我晚憑唯"扒豐富的化經(jīng)夸驗染"提，不做象野外工鍋作就給孕他吹們毛"澆編惜造栗"逼一份勘楚察報告圍以應(yīng)付糠建設(shè)部佩門的事扎。出人憲意外的恐是也有匯讓我們遼抬高價鏡格的，靈條件是趁把其中胖很大一版部分返澤還給他堤們，為踢了要多井收費，求勘察中韻就要超堤過規(guī)范疾的規(guī)定膽多打孔冤或打深伶孔，實幕際上這傷也是一鉤種質(zhì)量除不合格厭的表現(xiàn)嫩。鍬晶在勘察辟工期方豈面，大突多數(shù)業(yè)擋主不清悄楚勘察高是由眾察多工序圓組成，滋而是憑堵他們的部主觀意級愿匹,速說幾天潛要資料喚就得幾幅天給，傘弄得勘冒察方從陷野外作膚業(yè)開始萍就搶時門間，內(nèi)確業(yè)整理織資料時日更是手家忙腳亂咳，根本問沒有充慢裕的時紫間對資倘料進行俊認(rèn)真的遇分析，冊就象學(xué)刺生考試已似的在捎短時間芒內(nèi)把答段卷急匆纏匆地趕冷出來，研有時就酒導(dǎo)致忙社中出錯立，釀成補質(zhì)量事疫故。閱懇勘察市秒場上這賺些違背絡(luò)勘察規(guī)姐律的行烈為，已寸引起了秒建設(shè)部綁領(lǐng)導(dǎo)的之高度重棕視，在壓多次會騙議上部簽領(lǐng)導(dǎo)強君調(diào)我們范一定要演依據(jù)《妨價格法垃》和《訓(xùn)反不正積當(dāng)競爭迎法》等補法律、用法規(guī)，水采取有立效的措雕施制裁梯業(yè)主的劍惡性壓轟價和勘挖察設(shè)計街企業(yè)之紫間的壓莖價競爭去。壓價還一次，掃處罰一壘次；壓毯價第二托次吊銷紀(jì)資質(zhì)；題誰舉報宋，獎勵碎誰。廣抖州市建澆委已實久行對維何護勘察伏設(shè)計市伍場正常旁秩序的墾舉報人孕獎紡勵雕1著～餡5氏萬元的扛獎金。辰二是在笨建設(shè)程戒序上把挖關(guān)，在騙合同備鑼案、施千工圖審請查等環(huán)蓄節(jié)上作吐必要的相檢驗。矩對這一框點，地攜方建設(shè)垮行政主該管部門破應(yīng)切實之負(fù)起責(zé)廳任來，當(dāng)如在合偉同的備枕案時，械不只是福蓋個圖醉章就算陽了，而擇是要認(rèn)就真看一枯看，過那問一下找是怎么檢個情況筆，有沒至有問題諸？三是駱委托第般三方實神行托收妖托付，醬如我省釣?zāi)呈薪毼褜嵉叫锌辈熳韱挝话咽境晒幻窠o建委富，業(yè)主跟憑交費嫩發(fā)票去超領(lǐng)勘察旨成果的醋做法，妹這樣，朗壓價和伶拖欠工滾程款等狀問題就溫能得到翻遏制。喬另外，揉各地勘偵察協(xié)會虜應(yīng)借鑒扶國外或犯港臺的親有益經(jīng)暈驗，在屆規(guī)范行減業(yè)的市爸場行為興，維護替勘察方顏的合法榮權(quán)益等銳方面也誠應(yīng)發(fā)揮旱相應(yīng)的薯作用。著總之，趣辦法總賢是有的汁，只要媽政府職銳能部門爐真正下紛了決心折，使勘赤察市