醫(yī)療管理規(guī)定

醫(yī)療管理規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)社會(huì)急救醫(yī)療管理，規(guī)范社會(huì)急救醫(yī)療秩序，提高應(yīng)急救治能力和水平，及時(shí)有效地?fù)尵燃?、危、重傷病員，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)急、危、重傷病員在事發(fā)現(xiàn)場和轉(zhuǎn)運(yùn)途中的院前緊急醫(yī)療救治行為和轉(zhuǎn)至院內(nèi)搶救至病人病情穩(wěn)定或病人死亡的救治行為。第三條市、區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)社會(huì)急救醫(yī)療工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好社會(huì)急救醫(yī)療工作。第四條社會(huì)急救醫(yī)療是非營利性公益事業(yè)，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。社會(huì)急救醫(yī)療遵循統(tǒng)一調(diào)度指揮，劃區(qū)就近、就地、就快救治，尊重病人意愿的原則。第五條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)急救醫(yī)療事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使社會(huì)急救醫(yī)療事業(yè)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。第二章社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)與職責(zé)第六條社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)包括：（一）市急救中心、二級(jí)急救調(diào)度指揮機(jī)構(gòu);（二）急救分中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科;（三）急救點(diǎn)。第七條各縣級(jí)市和黃島區(qū)衛(wèi)生行政部門可在其轄區(qū)設(shè)立二級(jí)急救調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)其轄區(qū)日常社會(huì)急救調(diào)度指揮任務(wù)，并接受市急救中心統(tǒng)一調(diào)度指揮。第八條急救分中心、急救點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照全市社會(huì)急救資源規(guī)劃設(shè)置，并設(shè)立明顯標(biāo)志。醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科的設(shè)置按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。急救分中心可以采取市急救中心獨(dú)立設(shè)立、醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)立、市急救中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同設(shè)立等形式設(shè)立。急救點(diǎn)的設(shè)立可以根據(jù)急救需要采取多種形式設(shè)立。第九條市急救中心職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)全市社會(huì)急救統(tǒng)一調(diào)度指揮，收集、處理、儲(chǔ)存和分析社會(huì)急救信息，指導(dǎo)各相關(guān)單位的急救工作;（二）承擔(dān)市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)日常院前急救任務(wù);（三）承擔(dān)重大節(jié)慶、大型集會(huì)社會(huì)急救保障和全市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件緊急救援等任務(wù);（四）指導(dǎo)開展全市社會(huì)急救醫(yī)學(xué)知識(shí)普及培訓(xùn)工作。第十條急救分中心職責(zé)：（一）接受市急救中心或二級(jí)急救調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度指揮，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)急救醫(yī)療救護(hù)任務(wù);（二）做好社會(huì)急救動(dòng)態(tài)信息資料的登記、統(tǒng)計(jì)、匯總、保管及報(bào)告工作;（三）完成衛(wèi)生行政部門和市急救中心或二級(jí)急救調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)交付的其他社會(huì)急救任務(wù)。第十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科職責(zé)：（一）接收急診病人和市急救中心或二級(jí)急救調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)的傷病員，提供急診醫(yī)療救治，并向相應(yīng)專科病房或其他醫(yī)院轉(zhuǎn)送;（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，接受市急救中心或二級(jí)調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮，承擔(dān)傷病員的現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)。第十二條急救點(diǎn)職責(zé)：（一）在調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)的急、危、重傷病員進(jìn)行搶救;（二）及時(shí)反饋社會(huì)急救現(xiàn)場信息;（三）開展急救醫(yī)學(xué)知識(shí)的宣傳。第三章社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)管理第十三條市設(shè)立“120”社會(huì)急救醫(yī)療呼叫專用電話，實(shí)行24小時(shí)值班制，電話記錄保存不少于三個(gè)月?！?20”號(hào)碼是院前急救唯一特服呼叫號(hào)碼，任何單位不得擅自設(shè)定任何其他形式的急救電話呼叫號(hào)碼。禁止干擾社會(huì)急救醫(yī)療呼救專用電話的正常工作。第十四條社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）按規(guī)定配置急救醫(yī)療藥品、器械、設(shè)備，并及時(shí)做好器械、設(shè)備的維修、保養(yǎng)及更新;（二）按規(guī)定和需要配置救護(hù)車輛，救護(hù)車輛應(yīng)當(dāng)印有國際通用的急救標(biāo)志和急救專用標(biāo)志，按規(guī)定安裝警報(bào)器和標(biāo)志燈具;（三）從事社會(huì)急救工作的急診醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并具備3年以上臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，急診護(hù)士應(yīng)當(dāng)具備護(hù)士資格并具備2年以上臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第十五條社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)單位應(yīng)當(dāng)保證值班救護(hù)車正常運(yùn)行，并在接到呼救指令后3分鐘內(nèi)出車。禁止任何單位和個(gè)人利用值班救護(hù)車執(zhí)行非急救醫(yī)療任務(wù)。第十六條事發(fā)現(xiàn)場的單位和個(gè)人對(duì)急、危、重傷病員應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予援助，機(jī)動(dòng)車輛的駕駛員和乘務(wù)人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送急、危、重傷病員。第十七條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時(shí)應(yīng)診制，不得推諉或拒絕搶救急、危、重傷病員。任何單位和個(gè)人不得干涉和擾亂對(duì)救治急、危、重傷病員的運(yùn)送工作。第十八條二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門制定的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)衛(wèi)生行政部門備案。第四章保障措施第十九條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把社會(huì)急救事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要逐年增長。第二十條鼓勵(lì)捐助社會(huì)急救醫(yī)療事業(yè)，捐助的車輛、設(shè)備可依法標(biāo)注捐助單位或個(gè)人的相關(guān)信息。第二十一條接受急救醫(yī)療的傷病員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納社會(huì)急救醫(yī)療費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用。社會(huì)急救醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷或支付，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療或新型農(nóng)村合作定點(diǎn)醫(yī)療的限制;參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的急救病人，按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。第二十二條城市生活無著的流浪乞討人員突發(fā)急、危、重病時(shí)，社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即救治，同時(shí)通知救助管理部門進(jìn)行甄別。救助管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)甄別，對(duì)屬于救助對(duì)象的人員，在病情穩(wěn)定后轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)院治療，治療費(fèi)用和醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付的急救費(fèi)用由民政部門承擔(dān)。第二十三條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為社會(huì)急救醫(yī)療工作提供以下保障：（一）通信單位應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)急救醫(yī)療通信網(wǎng)絡(luò)暢通，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù);（二）公安交通管理部門對(duì)執(zhí)行社會(huì)急救任務(wù)的救護(hù)車輛，在確保安全的前提下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行;（三）公安部門應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)警報(bào)器和標(biāo)志燈具的管理;協(xié)助調(diào)查無法證明其身份急、危、重傷病員有關(guān)情況;發(fā)生治安案件、刑事案件、交通事故、火災(zāi)及其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全或者破壞社會(huì)治安秩序的群體性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場秩序;（四）重大緊急情況下，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急體系管理相關(guān)規(guī)定，協(xié)助調(diào)用非醫(yī)療單位和個(gè)人的運(yùn)輸工具，執(zhí)行臨時(shí)性急救運(yùn)送任務(wù)。第二十四條交通場站、游泳場館、旅游景點(diǎn)和其他容易發(fā)生災(zāi)害事故的公共場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專業(yè)性或群眾性的救護(hù)組織，組織相關(guān)人員接受急救醫(yī)療技能培訓(xùn)，配置必要的急救藥械。第二十五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)積極配合衛(wèi)生行政部門做好社會(huì)急救基本知識(shí)的培訓(xùn)或宣傳。第二十六條鼓勵(lì)支持紅十字會(huì)等單位開展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場救護(hù)，提高全民自救互救意識(shí)，開展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)志愿服務(wù)。第二十七條鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員從事社會(huì)急救、急診工作。同等條件晉升職稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮專職從事社會(huì)急救醫(yī)療的工作人員。第二十八條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公布投訴監(jiān)督電話，接受社會(huì)對(duì)急救醫(yī)療問題的投訴和監(jiān)督。衛(wèi)生行政部門接到投訴后，應(yīng)及時(shí)將處理意見反饋投訴人。第五章法律責(zé)任第二十九條社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)單位有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門給予1000元罰款：（一）不在規(guī)定時(shí)間派出救護(hù)車的;（二）不執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時(shí)應(yīng)診制的。第三十條有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期整改;逾期不改正的，可處1000元罰款，并由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：（一）社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)單位未按規(guī)定配置、維修、保養(yǎng)、更新社會(huì)急救醫(yī)療器械和設(shè)備的;（二）急救分中心未按規(guī)定做好社會(huì)急救動(dòng)態(tài)信息資料的登記、統(tǒng)計(jì)、匯總、保管及報(bào)告工作的。第三十一條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門對(duì)責(zé)任單位可處警告或5000元罰款，對(duì)責(zé)任人可處警告或1000元罰款;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）不服從市急救中心統(tǒng)一調(diào)度指揮的;（二）重特大事故不及時(shí)上報(bào)的;（三）不按規(guī)定設(shè)置急救電話、電話記錄未按要求保存或干擾社會(huì)急救醫(yī)療呼救專用電話的;（四）擅自動(dòng)用社會(huì)急救醫(yī)療值班救護(hù)車、藥械和設(shè)備執(zhí)行非急救任務(wù)的;（五）急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員推諉或拒絕搶救急、危、重傷病員的。第三十二條侮辱毆打社會(huì)急救醫(yī)療工作人員、擾亂社會(huì)急救醫(yī)療工作秩序、損壞急救醫(yī)療設(shè)備或其他違反治安管理規(guī)定的行為，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十三條接受社會(huì)急救醫(yī)療的急、危、重傷病員逾期不按規(guī)定繳納社會(huì)急救醫(yī)療費(fèi)用的，社會(huì)