2017年網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研報(bào)告

2017年網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研報(bào)告一、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情工作的現(xiàn)狀（一）縣紀(jì)委高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作。縣紀(jì)委以宣教室為網(wǎng)絡(luò)工作的主陣地，安排專(zhuān)門(mén)人員從事網(wǎng)絡(luò)輿論信息的收集、研判、分析工作，搜集信息的網(wǎng)絡(luò)除國(guó)家的大型網(wǎng)站外，注重當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)站及論壇，及時(shí)了解當(dāng)?shù)氐拿袂樾畔⒓拜浾搶?dǎo)向，對(duì)于一些傾向性、苗頭性的問(wèn)題及時(shí)報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)加以引導(dǎo)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集工作作為縣紀(jì)委宣教室的一項(xiàng)常規(guī)工作，作為黨風(fēng)廉政宣傳教育的一種有效手段，并建立了一系列工作及報(bào)送制度。（二）建立網(wǎng)絡(luò)輿情工作聯(lián)系會(huì)議制度。縣紀(jì)委利用大宣教工作格局的有效條件，充分利用大宣教工作機(jī)制，聯(lián)合縣委宣傳部、文化局、廣電局、工商局等多家單位建立聯(lián)系會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息及輿論導(dǎo)向及時(shí)進(jìn)行溝通，有利于網(wǎng)絡(luò)輿情工作的開(kāi)展。（三）積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)力量，加大網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員，全縣共有網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員36人，為鼓勵(lì)評(píng)論員的工作積極性，縣紀(jì)委專(zhuān)門(mén)制定了獎(jiǎng)勵(lì)措施，評(píng)論員在網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)帖，開(kāi)展正面引導(dǎo)輿論導(dǎo)向工作， 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考同時(shí)利用網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)于突發(fā)性事件做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、引導(dǎo)及時(shí)。（四）組織網(wǎng)絡(luò)輿情工作專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。工欲善其事，必先利其器，縣紀(jì)委宣教室積極組織相關(guān)工作人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新技術(shù)手段，了解網(wǎng)絡(luò)輿情新形勢(shì)。學(xué)習(xí)新的技術(shù)手段提升網(wǎng)評(píng)引導(dǎo)和網(wǎng)上管控能力和水平，學(xué)習(xí)利用技術(shù)手段自動(dòng)跟帖、頂貼，在節(jié)省人力的同時(shí)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)管控工作效率和效果。二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情工作存在的問(wèn)題一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的認(rèn)識(shí)不到位。由于網(wǎng)絡(luò)輿情工作的特殊性，工作的實(shí)際效果不容易看到，并且很難有一個(gè)可以衡量的考核標(biāo)準(zhǔn)，許多人特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為這項(xiàng)工作可有可無(wú)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作不重視。總體上網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作已經(jīng)進(jìn)入良性軌道，日趨科學(xué)規(guī)范，“主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)上關(guān)切、主動(dòng)處理現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題”成為各級(jí)黨委政府部門(mén)的共識(shí)，但個(gè)別事件在應(yīng)對(duì)技巧和回應(yīng)方式等方面仍有欠缺，語(yǔ)氣過(guò)于生硬、過(guò)于絕對(duì)。二是網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制不夠完善。建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)輿情工作機(jī)制，順應(yīng)反腐倡廉工作的新形勢(shì)，只有通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)，建立一套成熟可行的工作機(jī)制，才能讓網(wǎng)絡(luò)變成紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重要 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考 2“耳目”；只有確立一套有效的搜集、研判、分析的程序，才能進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性帶來(lái)了它的一個(gè)負(fù)面結(jié)果，即虛假信息的泛濫。它妨礙人們獲得真實(shí)信息，導(dǎo)致人們形成與現(xiàn)實(shí)不相符合的意見(jiàn)，嚴(yán)重的還會(huì)使人們產(chǎn)生思想上的混亂和極端的行為。而一些含有違紀(jì)線索的信息也會(huì)因其偏激或者極端情緒化的言辭而廣為散播。有的部門(mén)應(yīng)對(duì)機(jī)制存在著滯后性和職能缺失，往往出現(xiàn)“事前不問(wèn)、事后救火”的被動(dòng)局面，從而喪失主動(dòng)權(quán)，損害公信力。三是相關(guān)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。隨著智能手機(jī)普及和網(wǎng)絡(luò)自媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)形成越來(lái)越迅速，某一現(xiàn)實(shí)事件一經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生過(guò)程中，便會(huì)迅速出現(xiàn)在微博、微信等社交圈子中，瞬間在網(wǎng)上形成熱點(diǎn)，某些事件甚至?xí)痪W(wǎng)友利用手機(jī)同步直播；從傳播介質(zhì)來(lái)看，既有文字圖片，也有音頻視頻，甚至?xí)胁?bào)人即時(shí)的旁白評(píng)論。網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)形成的即時(shí)化、參與介質(zhì)的全媒體化，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作提出了更高要求。目前工作人員技術(shù)水平滯后于復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情形勢(shì)，不能做到“監(jiān)測(cè)即時(shí)化、應(yīng)對(duì)即時(shí)化、調(diào)控即時(shí)化”。三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的意見(jiàn)和建議 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考（一）建立資源整合機(jī)制。建立紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭，網(wǎng)絡(luò)安全、新聞宣傳等相關(guān)單位參與的聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情定期或不定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，會(huì)商網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;將紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)、執(zhí)法糾風(fēng)監(jiān)督與行政效能投訴板塊進(jìn)行整合，對(duì)其中的投訴舉報(bào)信息納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息統(tǒng)一辦理。另外，對(duì)于影響力較大或重大突發(fā)事件，在利用官方微博或政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)播報(bào)事件進(jìn)展同時(shí)，通過(guò)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站集納網(wǎng)上相關(guān)報(bào)道，還原事件過(guò)程真相及處置結(jié)果，能夠起到一錘定音、平息炒作的效果。（二）建立信息收集機(jī)制。加強(qiáng)與政府網(wǎng)絡(luò)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)溝通與聯(lián)系，及時(shí)獲取網(wǎng)上監(jiān)控的有關(guān)黨員干部、公職人員黨風(fēng)廉政、作風(fēng)效能等方面的信息?！凹皶r(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置”是網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)成敗與否的關(guān)鍵一環(huán)。日常工作中，我們?cè)诿芮嘘P(guān)注網(wǎng)上信息的同時(shí)，要求信息員及時(shí)上報(bào)收集到的突發(fā)事件及潛在的突出矛盾和問(wèn)題，將輿情管理重心從后端的“應(yīng)急響應(yīng)”轉(zhuǎn)移到前端的“現(xiàn)實(shí)隱患”和“網(wǎng)上第一落點(diǎn)”，并根據(jù)掌握的零星信息迅速做好布控工作，根據(jù)網(wǎng)上輿情走勢(shì)和輿論關(guān)注點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整回應(yīng)方式和側(cè)重點(diǎn)，遏制謠言的傳播，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論管理工作的主導(dǎo)權(quán)。（三）建立信息發(fā)布機(jī)制。在紀(jì)檢監(jiān)察門(mén)戶網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)站設(shè) 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考 4立“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息辦理情況發(fā)布平臺(tái)”。一旦出現(xiàn)重大事件，立即啟動(dòng)信息發(fā)布機(jī)制，協(xié)助做好解疑釋惑、澄清事件、批駁謠言、引導(dǎo)輿論等工作。歷次重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)表明，避而不答、視而不見(jiàn)、久拖不決只會(huì)火上澆油，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大化，措辭強(qiáng)硬、自說(shuō)自話、答非所問(wèn)可能會(huì)激化網(wǎng)民對(duì)立情緒，陷入更大被動(dòng)。因此，認(rèn)真傾聽(tīng)網(wǎng)上聲音、及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民質(zhì)疑、虛心接受社會(huì)監(jiān)督才是明智之舉。從近年來(lái)輿情應(yīng)對(duì)成功案例分析「態(tài)度決定效果”，涉事部門(mén)應(yīng)當(dāng)以“有則改之、無(wú)則加勉”的坦誠(chéng)態(tài)度，誠(chéng)懇接受社會(huì)的監(jiān)督，爭(zhēng)取公眾的理解。同時(shí)要及時(shí)發(fā)聲、善于發(fā)聲，第一時(shí)間發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)質(zhì)疑，并隨時(shí)通告事件進(jìn)展，搶占輿論主動(dòng)權(quán)。（四）建立工作落實(shí)機(jī)制。在輿情事件處置過(guò)程中，線上線下工作相輔相成，缺一不可。首先要從解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手。輿情事件一經(jīng)爆發(fā)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即著手調(diào)查事件真相，并督促涉事主體部門(mén)盡快妥善處理，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大;同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和處置。積極主動(dòng)做好事件回應(yīng)和信息發(fā)布工作，密切關(guān)注網(wǎng)上輿情走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、敏感性言論，及時(shí)封堵刪除煽動(dòng)性、攻擊性、行動(dòng)性信息，針對(duì)網(wǎng)民質(zhì)疑，加強(qiáng)網(wǎng)評(píng)引導(dǎo)，確保網(wǎng)上輿論平穩(wěn)有序、不失控。調(diào)研報(bào)告二： 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，網(wǎng)絡(luò)借助現(xiàn)代高科技5 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考手段，滲透到社會(huì)生活的方方面面，并在社會(huì)和民眾中產(chǎn)生影響。由于城管體制和城管工作的特殊性，已成為人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。近年來(lái)，我區(qū)城管分局受理的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作越來(lái)越多。網(wǎng)絡(luò)輿情一方面推動(dòng)了城管工作的改進(jìn)，另一方面，一些負(fù)面的輿情往往給城管部門(mén)的形象和聲譽(yù)造成影響。加強(qiáng)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)已成為我們城管人的新課題。一、現(xiàn)狀分析（一）數(shù)量日益增多。分局處理網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)量逐年呈上升趨勢(shì)。一是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和人們文化素質(zhì)的提高，越來(lái)越多的網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)表達(dá)訴求、發(fā)表看法。他們的網(wǎng)上訴求日益頻繁，網(wǎng)民發(fā)表言論熱情高漲，階段性熱點(diǎn)話題層出不窮，市民意見(jiàn)情緒網(wǎng)絡(luò)化表達(dá)逐漸形成習(xí)慣。二是城管這支隊(duì)伍因其歷史的原因、體制的原因，成為網(wǎng)絡(luò)輿論熱議的焦點(diǎn)，常被民眾所關(guān)注。（二）內(nèi)容涵蓋面廣。從網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容來(lái)看，有以下幾項(xiàng)：一是表達(dá)對(duì)某一事件或現(xiàn)象的態(tài)度情感;二是表達(dá)對(duì)某一事件的認(rèn)知;三是暴露問(wèn)題或投訴;四是行為傾向，此類(lèi)為我們通常說(shuō)的預(yù)警性信息，常發(fā)生在特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重大活動(dòng)前期。（三）形式呈現(xiàn)多樣化。一是網(wǎng)絡(luò)論壇，通過(guò)網(wǎng)民自主發(fā)帖、跟帖 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考 6等方式形成輿情;二是新聞點(diǎn)評(píng)，新聞網(wǎng)站在新聞信息之后設(shè)置點(diǎn)評(píng)窗口，收集網(wǎng)民意見(jiàn);三是留言板，主要是官方網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)設(shè)置給地方領(lǐng)導(dǎo)留言的欄目，例如人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板，成為收集民意的重要渠道;四是在線調(diào)查，用網(wǎng)絡(luò)編程的方式將問(wèn)卷生成頁(yè)面，用戶在瀏覽頁(yè)面的時(shí)候，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行回答，生成調(diào)查結(jié)果;五是微博，擁有不同數(shù)量粉絲的微博同傳統(tǒng)媒體比較，其影響力相當(dāng)于一本雜志、甚至一份全國(guó)性的報(bào)紙，微博的多點(diǎn)內(nèi)容發(fā)布、信息同步、與移動(dòng)媒體的結(jié)合、鏈?zhǔn)椒磻?yīng)和循環(huán)跟貼等特點(diǎn)，值得我們跟蹤關(guān)注。（四）性質(zhì)的雙面性，網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，能夠從整體上反映一項(xiàng)政策或者管理行為具有重要參考價(jià)值。同時(shí)，我們應(yīng)該看到，受發(fā)言者身份隱蔽、信息不對(duì)稱(chēng)以及網(wǎng)民年齡、身份的影響，網(wǎng)絡(luò)容易成為情緒宣泄的空間，對(duì)社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，有著非理性、極端化的一面。就城管方面來(lái)講，負(fù)面輿情較多，一些城管執(zhí)法行為往往被推到輿論的風(fēng)口浪尖。而其他一些組織的不當(dāng)行為也常讓城管背“黑鍋”，如“衡陽(yáng)城管粗暴執(zhí)法，踩爛女?dāng)傌溄鸾劭颉笔录?。（五）影響逐步擴(kuò)大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視網(wǎng)絡(luò)輿情，許多領(lǐng)導(dǎo)已習(xí)慣于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解民情、匯聚民智。我區(qū)信息辦，宣傳部均有專(zhuān) 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考人對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集。輿情干預(yù)現(xiàn)實(shí)作用日益強(qiáng)大，政府通過(guò)網(wǎng)站收集民意，傾聽(tīng)民心，如衡陽(yáng)新聞網(wǎng)民意直通車(chē)欄目，設(shè)立了投訴中心、諫言獻(xiàn)策、求援求助、部門(mén)反饋的專(zhuān)欄，為政府和老百姓之間建立了溝通的平臺(tái)。關(guān)注社會(huì)生活和關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的網(wǎng)民則不限于本市居民，還包括散居各地的人士。二、應(yīng)對(duì)措施目前，城管分局對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)工作，還處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控主要靠上級(jí)部門(mén)反饋，再針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向上級(jí)部門(mén)回復(fù)，雖然取得一些效果，但呈現(xiàn)分散、零亂、業(yè)余等特點(diǎn)，無(wú)法適應(yīng)信息化時(shí)代的新要求，必須調(diào)整思路改進(jìn)管理。（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，宣造良好的輿論氛圍通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳，加強(qiáng)城管形象建設(shè)，改變公眾對(duì)城管以往的不良印象，以此帶動(dòng)整個(gè)輿論大環(huán)境的改善，使城管工作得到群眾的理解支持。一是通過(guò)黨政門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行信息公開(kāi)，讓廣大市民了解城市管理法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)等，加深市民對(duì)城管工作的認(rèn)識(shí);二是綜合運(yùn)用回帖和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)訪談、博客、微博、播客、qq等多種網(wǎng)絡(luò)公關(guān)手段，以幽默、輕松、草根化的方式開(kāi)展宣傳，提高網(wǎng)絡(luò)公關(guān)效能。 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考 8（二）積極應(yīng)對(duì)輿情，形成正確的輿論導(dǎo)向一是要在第一時(shí)間搶占先機(jī)，針對(duì)謠言要在堅(jiān)持真實(shí)性的前提下進(jìn)行批駁，在第一時(shí)間發(fā)布內(nèi)容客觀、表述嚴(yán)謹(jǐn)、措詞準(zhǔn)確的權(quán)威消息，第一時(shí)間作出客觀評(píng)論，用正確的導(dǎo)向消除各種雜音和噪音的干擾，澄清不實(shí)報(bào)道。二是要積極快速全面收集相關(guān)影像資料。如在拆除違章建筑時(shí)發(fā)生的暴力抗法事件，針對(duì)不實(shí)的信息或謠言，可及時(shí)將執(zhí)法記錄在網(wǎng)上發(fā)布，澄清事實(shí)。三是要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，快速針對(duì)事情真相給出合理解釋?zhuān)c網(wǎng)民進(jìn)行平等互動(dòng)交流并逐步發(fā)布事件后續(xù)處置情況。四是要善于把握引導(dǎo)時(shí)機(jī)以網(wǎng)民身份進(jìn)行跟帖，并組織提供輿論引導(dǎo)素材。（三）迅速解決問(wèn)題，給出滿意的回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿情管理不能做表面文章，群眾的眼睛是雪亮的，要溝通民情、紓解民怨，最根本的，要落實(shí)到解決問(wèn)題上。對(duì)態(tài)度、情緒、認(rèn)知性輿情，要進(jìn)行正確的輿情引導(dǎo);對(duì)投訴類(lèi)輿情，要及時(shí)轉(zhuǎn)辦給相關(guān)部門(mén)處理，并將結(jié)果反饋到網(wǎng)上，本部門(mén)暫時(shí)無(wú)法解決或不屬本部門(mén)管理的事情，也要調(diào)查清楚，及時(shí)給出合理的解釋說(shuō)明。（四）建立輿情監(jiān)控體系，暢通輿情報(bào)送送渠道。目前，分局輿情監(jiān)控?zé)o專(zhuān)門(mén)的科室負(fù)責(zé)，無(wú)專(zhuān)職人員管理，無(wú)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，由于辦公 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考室人力有