網(wǎng)絡(luò)安全法概述

第三章

《網(wǎng)絡(luò)安全法》概述

網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第1頁。第三章

《網(wǎng)絡(luò)安全法》概述【內(nèi)容提要】本章介紹了我國網(wǎng)絡(luò)安全立法的發(fā)展歷程和國外網(wǎng)絡(luò)安全立法的概況、我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》的整體框架及《網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)法律法規(guī)，力圖使讀者對我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》有一個整體性的了解。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第2頁。第一節(jié)

網(wǎng)絡(luò)安全立法的發(fā)展歷程

一、我國網(wǎng)絡(luò)安全立法的發(fā)展歷程（一）第一階段：自由發(fā)展階段（1997年以前）（二）第二階段：探索治理階段（1997-2013年）（三）第三階段：戰(zhàn)略法治階段（2014年至今）網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第3頁。二、國外主要國家網(wǎng)絡(luò)安全立法概述（一）美國美國是世界上網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展最早和應(yīng)用最廣泛的國家，也是頒布網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)政策和法案最多的國家。美國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系主要包括立法、司法和行政三大領(lǐng)域以及聯(lián)邦與州兩個層次，法案既有針對網(wǎng)絡(luò)安全宏觀整體的規(guī)范，也有微觀的具體規(guī)定，為美國的網(wǎng)絡(luò)安全提供了強有力的法律保障。（二）歐盟歐盟是較早有網(wǎng)絡(luò)安全管制意識的國際組織之一，在網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)則方面，通過頒布決議、指令、建議、條例等方式，內(nèi)容涉及數(shù)字網(wǎng)集服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)準入制度、信息保護等互聯(lián)網(wǎng)安全諸多方面，指導(dǎo)各成員國的網(wǎng)絡(luò)管理實踐。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第4頁。（三）英國目前，英國的網(wǎng)絡(luò)安全立法比較完整。英國不僅通過國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略等形式對網(wǎng)絡(luò)安全治理方向進行規(guī)制，還在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、個人信息安全、跨境數(shù)據(jù)流動等方面進行專門立法。（四）德國德國作為歐洲最發(fā)達的國家之一，其信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展水平也一直處于世界前列。德國很早就通過立法的方式來維護互聯(lián)網(wǎng)的信息安全，將法律制度普及到網(wǎng)絡(luò)社會中，實現(xiàn)全社會的和諧穩(wěn)定。（五）俄羅斯相較于西方國家，俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)安全立法起步較晚。俄羅斯政府很快認識到社會的穩(wěn)定、公民權(quán)利和自由的保障、法治秩序以及國家財富甚至國家完整的維護，很大程度上取決于信息安全和信息防護問題的解決，因此不斷制定綱領(lǐng)性文件，從國家戰(zhàn)略的高度對信息和信息化領(lǐng)域提出全方位的要求，并提供理論指導(dǎo)和政策支持。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第5頁。（六）日本在亞洲國家中，日本網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起點高，網(wǎng)絡(luò)規(guī)制意識較早。在完善立法的同時，日本政府還采取了完善信息安全機構(gòu)、擴充網(wǎng)絡(luò)安全力量、健全信息安全保障機制、研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、舉行信息安全演習(xí)、舉辦黑客技術(shù)比賽、嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為、廣泛開展交流合作等一系列舉措，來加強信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。（七）新加坡2017年7月5日國際電信聯(lián)盟發(fā)布《2017年全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)》，新加坡的網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)位列全球第一，這得益于其嚴格的網(wǎng)絡(luò)管理體制和超前的網(wǎng)絡(luò)治理思維。（八）澳大利亞澳大利亞有良好的信息安全保護傳統(tǒng)，其信息安全立法可謂是走在世界前列。澳洲政府還積極開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高全民網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險意識。比如免費在計算機上安裝軟件、屏蔽不良網(wǎng)站、建立青少年網(wǎng)絡(luò)安全保護公益組織，并為公眾投訴非法的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容設(shè)立了舉報投訴機制。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第6頁。第二節(jié)

《網(wǎng)絡(luò)安全法》整體解讀

一、立法背景與立法意義（一）《網(wǎng)絡(luò)安全法》立法背景1、時代背景當前我國面臨的國內(nèi)和國際信息安全形勢相當復(fù)雜和嚴峻，境外敵對勢力的網(wǎng)絡(luò)浸透日益泛化，國內(nèi)各種極端勢力進行的網(wǎng)絡(luò)恐怖活動及社會矛盾交融所產(chǎn)生的國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)更加迫切。2、國際背景網(wǎng)絡(luò)空間已成為各國競爭與博弈的新領(lǐng)域，其安全性與戰(zhàn)略性已成為各國關(guān)注的重點。為了應(yīng)對這種局面，各國紛紛加大了對網(wǎng)絡(luò)安全治理與立法的力度，網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法案相繼出臺。（二）立法意義《網(wǎng)絡(luò)安全法》對于確立我國網(wǎng)絡(luò)安全基本管理制度具有里程碑式的重要意義。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第7頁。二、《網(wǎng)絡(luò)安全法》的內(nèi)容框架（一）三大法律原則1、網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則2、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重原則3、共同治理原則（二）十類網(wǎng)絡(luò)安全法律制度1、網(wǎng)絡(luò)安全標準體系法律制度2、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護法律制度3、個人信息保護法律制度4、網(wǎng)絡(luò)用戶身份管理法律制度5、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案法律制度6、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行安全保護法律制度7、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)存儲流動法律制度8、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報制度9、網(wǎng)絡(luò)通信管制制度10、未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護制度網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第8頁。

（三）十六種處罰措施1、責(zé)令改正2、警告3、罰款4、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)5、停業(yè)整頓6、關(guān)閉網(wǎng)站7、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證8、吊銷營業(yè)執(zhí)照9、沒收違法所得10、拘留11、從業(yè)禁止12、處分13、信用懲戒14、民事責(zé)任15、刑事責(zé)任16、凍結(jié)財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第9頁。第三節(jié)

《網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)配套立法

一、與《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)配套的立法進展（一）與《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)的立法情況1、《測繪法》2017年7月1日，新修訂的《中華人民共和國測繪法》（以下簡稱《測繪法》）生效實施。2、《電子商務(wù)法》2018年8月31日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《中華人民共和國電子商務(wù)法》，于2019年1月1日施行。該法是我國第一部電商領(lǐng)域的綜合性法律。3、《密碼法（草案征求意見稿）》2017年4月13日，國家密碼管理局發(fā)布了《中華人民共和國密碼法（草案征求意見稿）》。4、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（送審稿）》2017年1月6日，國務(wù)院法制辦公室公布了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（送審稿）》。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第10頁。

（二）《網(wǎng)絡(luò)安全法》的配套法規(guī)1、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護配套法規(guī)2、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護配套法規(guī)3、個人信息和數(shù)據(jù)保護配套法規(guī)4、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理配套規(guī)定5、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)管理規(guī)定6、網(wǎng)絡(luò)安全實踐應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定7、網(wǎng)絡(luò)安全管理檢查規(guī)定網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第11頁。

二、《網(wǎng)絡(luò)安全法》與已有立法的銜接（一）《網(wǎng)絡(luò)安全法》與《國家安全法》在新時期，網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略性、全局性特征明顯，可以說沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》是《國家安全法》在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的具體落實和規(guī)則細化。（二）《網(wǎng)絡(luò)安全法》與《反恐怖主義法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》與《反恐怖主義法》都是維護總體國家安全觀的落地法律。在具體的制度設(shè)計中，《反恐怖主義法》在身份認證、對重點部位（行業(yè)、領(lǐng)域、目標）做重點防控、協(xié)助義務(wù)、應(yīng)急處置方面都做出了具體規(guī)定，這些規(guī)定在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中均有對應(yīng)內(nèi)容?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》在打擊恐怖主義涉網(wǎng)行為方面做出了進一步細化，可實施性增強，更具有操作性，有利于網(wǎng)絡(luò)安全保障措施和應(yīng)對方案的有效實施。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第12頁。

（三）《網(wǎng)絡(luò)安全法》與《保密法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》與《保密法》在法律位階上屬于同位階法，都由全國人大常委會制定，兩部法在維護網(wǎng)絡(luò)安全方面目標一致。在具體制度層面，涉及網(wǎng)絡(luò)安全運行保障、信息系統(tǒng)存儲處理的信息保護、信息處置和法律責(zé)任等方面《保密法》是特別法，優(yōu)先適用；《保密法》沒有做出規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》。在涉及對公民個人信息、隱私和企業(yè)商業(yè)秘密的保護方面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》相較于《保密法》加大了公民個人信息、隱私和企業(yè)商業(yè)秘密安全保護的范圍和力度。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第13頁。

（四）《網(wǎng)絡(luò)安全法》與《治安管理處罰法》和《刑法》《治安管理處罰法》作為維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)的基本法律，有“小刑法”的稱謂，與《刑法》的體系編排和內(nèi)容設(shè)置均有交叉重疊。在網(wǎng)絡(luò)安全維護方面，《治安管理處罰法》與《刑法》相關(guān)內(nèi)容呼應(yīng)，在處罰范圍方面有所區(qū)別；社會危害性小，尚不構(gòu)成刑罰處罰范圍的，應(yīng)該適用《治安管理處罰法》的規(guī)定?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》構(gòu)建了事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處罰“三位一體”的治理體系，從源頭對網(wǎng)絡(luò)攻擊進行防范，《治安管理處罰法》和《刑法》對危害網(wǎng)絡(luò)安全的違法行為是事后處罰，在事后處罰環(huán)節(jié)上與《網(wǎng)絡(luò)安全法》相銜接，共同維護網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第14頁。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第15頁。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第16頁。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第17頁。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第18頁。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第19頁。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第20頁。

前言生活化學(xué)（LifeChemistry）是從人體、飲食營養(yǎng)、穿戴、居室環(huán)境等方面研究化學(xué)對人體的健康，通過生活中的化學(xué)來闡述化學(xué)與健康關(guān)系。化學(xué)作為一門基礎(chǔ)學(xué)科已與各相鄰的學(xué)科交叉綜合,出現(xiàn)了生命化學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、環(huán)境化學(xué)、能源化學(xué)、地球化學(xué)、材料化學(xué)、計算化學(xué)、藥物化學(xué)等等，化學(xué)又是一門應(yīng)用性極強的學(xué)科，它已滲透我們社會的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、醫(yī)藥、衛(wèi)生、交通、能源、環(huán)境、材料及一切高科技領(lǐng)域。化學(xué)家開發(fā)的幾千萬種化合物為現(xiàn)代文明社會的建設(shè)和發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，人們的衣食住行與化學(xué)息息相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第21頁。

“生活中處處有化學(xué)”，“衣食住行樣樣都離不開化學(xué)”的觀念，掌握日常生活中的化學(xué)知識與吃、穿、住、用的直接關(guān)系的化學(xué)信息。“化學(xué)將成為使人類繼續(xù)生存的關(guān)鍵科學(xué)”，因為它對人類的供水、食物、能源、環(huán)境及健康問題至關(guān)重要。使人們及時了解當代化學(xué)家們正在思考的課題，緩解學(xué)生知識面相對較窄帶來的就業(yè)困難，適應(yīng)當代高新技術(shù)學(xué)科綜合發(fā)展的特點，以及現(xiàn)代化學(xué)教育和社會生活相結(jié)合的趨勢。懂得每個人的生活與社會文明緊緊相關(guān)，建立人與自然和諧共處的科學(xué)自然觀。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第22頁。本書分為四篇健康基礎(chǔ)，飲食與健康，穿著與健康，居室環(huán)境與健康。生活化學(xué)與健康系統(tǒng)介紹了健康基礎(chǔ)，能量化學(xué)和低能量食品，生活中美的化學(xué)基礎(chǔ)，廚房化學(xué)和美味化學(xué)，美容化學(xué)和化妝品，衣著化學(xué)與合成纖維，生活環(huán)境化學(xué)，清潔與日用洗滌劑，日用裝飾品化學(xué)，精神生活化學(xué)與藥物等等。為人們展示了符合“可持續(xù)發(fā)展”的理想的生活方式和美好的文明生活。網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第23頁。第一篇健康基礎(chǔ)第一章健康基礎(chǔ)第二章影響健康的主要因素第三章藥物與健康網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第24頁。第二篇飲食與健康第一章生活能量化學(xué)第二章生活中美的化學(xué)基礎(chǔ)第三章食物中的營養(yǎng)第四章廚房化學(xué)和美味化學(xué)第五章飲品與健康第六章食品貯存、污染及預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第25頁。第三篇穿著、美容化學(xué)與健康第一章衣著化學(xué)和合成纖維第二章美容化學(xué)和化妝品第三章清潔與日用洗滌劑網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第26頁。第四篇環(huán)境與居室化學(xué)第一章空氣與環(huán)境第二章居室環(huán)境中化學(xué)污染第三章涂料與居室裝修第四章裝飾品化學(xué)與家庭修飾美第五章化肥、薄膜和農(nóng)藥與健康網(wǎng)絡(luò)安全法概述全文共36頁，當前為第27頁。第一部分平時成績第二部分期終考試

1.選擇題

2.填空題

3.簡答題