2023年供水管理調(diào)研報(bào)告(3篇)

2023年供水管理調(diào)研報(bào)告(3篇)

書目

第1篇水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告

第2篇運(yùn)輸河管理局水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告

第3篇供水管理的調(diào)研報(bào)告范文

水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告

水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告

在人們?cè)絹碓阶⒁庾陨硭仞B(yǎng)的今日，報(bào)告的運(yùn)用成為日常生活的常態(tài)，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。在寫之前，可以先參考范文，以下是我為大家整理的水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

一、基本狀況

運(yùn)輸河上的**水庫及八座樞紐攔河閘，是**運(yùn)輸河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半潮濕季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國(guó)平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況非常嚴(yán)峻。同時(shí)流域內(nèi)水資源年際改變大、年內(nèi)安排不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水污染日趨嚴(yán)峻，使得有限的水資源供需沖突更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實(shí)際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的**、**兩市水資源人均占有量也僅為全國(guó)平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過量開采，已形成嚴(yán)峻的地下漏斗。**市地下水的開發(fā)利用程度也達(dá)到了117%，已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。

二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀

（一）**水庫供水

**水庫位于漳河中上游,地處**省**縣與**省**縣的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，限制流域面積18100平方公里。擔(dān)當(dāng)著**、**兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供應(yīng)兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由**局所屬的**水庫管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：**水庫平均每年供應(yīng)**、**兩市的總水量為2億立方米左右。

（二）攔河閘供水

**運(yùn)輸河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運(yùn)輸河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、**兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水供應(yīng)水源，其供水管理單位為**局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費(fèi)收取率不足30%。近幾年，上游來水較少，還常常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。

三、存在的問題及緣由分析

雖然本流域水資源非常短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、奢侈現(xiàn)象依舊非常嚴(yán)峻。造成這種現(xiàn)象的主要緣由，有以下幾個(gè)方面：

（一）地下水無序開采，地表水得不到合理利用。

**水庫擔(dān)當(dāng)著**、**兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查，**、**兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為１７億立方米、２０億立方米，而**水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要緣由是地下水資源管理不到位，水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，如：**、**兩省制定的地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為３０分／立方米，而**市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水１５分／立方米，自來水公司用水６分／立方米；**市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業(yè)實(shí)行承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足１０分／立方米。致使地下水資源費(fèi)超采現(xiàn)象嚴(yán)峻，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**、**兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的８０％和５０％。

（二）水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難。

水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，緣由是多方面的：一是流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價(jià)格的調(diào)整與地方水利、城市供水價(jià)格的'調(diào)整不同步，良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立，形成利益擠占致使水價(jià)政策落實(shí)難。二是用水戶水商品的意識(shí)不強(qiáng)，水費(fèi)收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大，致使水費(fèi)收取難。三是供水管理單位依法供水意識(shí)不強(qiáng)。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強(qiáng)，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的限制手段，加上制度不健全，管理不到位，計(jì)量設(shè)施不完善，致使供水工作無法實(shí)現(xiàn)按量供水、按價(jià)收費(fèi)。

（三）單一水價(jià)制度，不利于水資源的合理調(diào)配。

我局所轄水利工程供水實(shí)行的水價(jià)制度均為單一水加制度。這種水價(jià)制度存在著以下幾個(gè)方面的不足：一是沒有將調(diào)整水價(jià)水平與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式有機(jī)地結(jié)合起來，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點(diǎn)和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運(yùn)行管理費(fèi)都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、主動(dòng)引用過境水、限制開采地下水、激勵(lì)利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上變更“大安排，小用水”或“小安排，大用水”的局面。供水單位為了滿意用水戶需求安排，供水工程必需蓄存足夠的水量，若在汛前不能按安排供出，為保平安只有棄水。使水資源無法得到合理調(diào)配和運(yùn)用。四是不利于促進(jìn)節(jié)約用水。雖然水價(jià)是刺激用水效率、克服奢侈的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價(jià)缺乏“活性”，在水價(jià)偏低時(shí)，勢(shì)必造成水源地周遍地區(qū)奢侈現(xiàn)象嚴(yán)峻，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費(fèi)的收取，供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)無法保障。同時(shí)也不利于用水戶節(jié)水意識(shí)的提高。

四、做好供水管理工作的幾點(diǎn)思索

（一）深刻理解做好供水管理工作，對(duì)壯大**局經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

水是生命之源、是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的須要，是社會(huì)文明進(jìn)步的須要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的須要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的須要。做好供水管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時(shí)期水利工作的總體思路和要求，堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人和自然的和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約愛護(hù)水資源放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推動(dòng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把推動(dòng)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建平安高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把愛護(hù)和修復(fù)**運(yùn)輸河生態(tài)作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使水利工程供水的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。

（二）以改革創(chuàng)新的精神，主動(dòng)探究供水管理的新模式。

要使**運(yùn)輸河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，主動(dòng)探究供水管理的新模式。建立以促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高**水庫蓄供水實(shí)力和調(diào)整作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計(jì)量設(shè)施完備，市場(chǎng)信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成**運(yùn)輸河流域“大供水”格局。

（三）深化開展科學(xué)水價(jià)制度的探討，建立有利于合理配置的供水價(jià)格體系。

加快水價(jià)改革的步伐，深化開展科學(xué)水價(jià)制度的探討，在流域逐步推行包括水利工程供水實(shí)行兩部制水價(jià)，城鎮(zhèn)居民生活供水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水實(shí)行超定額超安排累進(jìn)加價(jià)再作用，促進(jìn)節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學(xué)的水價(jià)制度。

運(yùn)輸河管理局水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告

運(yùn)輸河管理局水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告

一、基本狀況

_____運(yùn)輸河上的_____水庫及八座樞紐攔河閘，是_____運(yùn)輸河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半潮濕季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國(guó)平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況非常嚴(yán)峻。同時(shí)流域內(nèi)水資源年際改變大、年內(nèi)安排不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水污染日趨嚴(yán)峻，使得有限的水資源供需沖突更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實(shí)際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的_____、_____兩市水資源人均占有量也僅為全國(guó)平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過量開采，已形成嚴(yán)峻的地下漏斗。_____市地下水的開發(fā)利用程度也達(dá)到了117%，已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。

二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀

（一）_____水庫供水

_____水庫位于漳河中上游,地處_____省_____縣與_____省_____縣的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，限制流域面積18100平方公里。擔(dān)當(dāng)著_____、_____兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供應(yīng)兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由_____局所屬的_____水庫管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：_____水庫平均每年供應(yīng)_____、_____兩市的總水量為2億立方米左右。

（二）攔河閘供水

_____運(yùn)輸河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運(yùn)輸河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、_____兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水供應(yīng)水源，其供水管理單位為_____局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費(fèi)收取率不足30%。近幾年，上游來水較少，還常常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。

二、存在的問題及緣由分析

雖然本流域水資源非常短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、奢侈現(xiàn)象依舊非常嚴(yán)峻。造成這種現(xiàn)象的主要緣由，有以下幾個(gè)方面：

（一）地下水無序開采，地表水得不到合理利用。

_____水庫擔(dān)當(dāng)著_____、_____兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查，_____、_____兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為１７億立方米、２０億立方米，而_____水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要緣由是地下水資源管理不到位，水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，如：_____、_____兩省制定的地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為３０分／立方米，而_____市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水１５分／立方米，自來水公司用水６分／立方米；_____市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業(yè)實(shí)行承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足１０分／立方米。致使地下水資源費(fèi)超采現(xiàn)象嚴(yán)峻，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，_____、_____兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的８０％和５０％。

（二）水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難。

水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，緣由是多方面的：一是流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價(jià)格的調(diào)整與地方水利、城市供水價(jià)格的調(diào)整不同步，良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立，形成利益擠占致使水價(jià)政策落實(shí)難。二是用水戶水商品的意識(shí)不強(qiáng)，水費(fèi)收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大，致使水費(fèi)收取難。三是供水管理單位依法供水意識(shí)不強(qiáng)。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強(qiáng)，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的限制手段，加上制度不健全，管理不到位，計(jì)量設(shè)施不完善，致使供水工作無法實(shí)現(xiàn)按量供水、按價(jià)收費(fèi)。

（三）單一水價(jià)制度，不利于水資源的合理調(diào)配。

我局所轄水利工程供水實(shí)行的水價(jià)制度均為單一水加制度。這種水價(jià)制度存在著以下幾個(gè)方面的不足：一是沒有將調(diào)整水價(jià)水平與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式有機(jī)地結(jié)合起來，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點(diǎn)和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運(yùn)行管理費(fèi)都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、主動(dòng)引用過境水、限制開采地下水、激勵(lì)利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上變更“大安排，小用水”或“小安排，大用水”的局面。供水單位為了滿意用水戶需求安排，供水工程必需蓄存足夠的水量，若在汛前不能按安排供出，為保平安只有棄水。使水資源無法得到合理調(diào)配和運(yùn)用。四是不利于促進(jìn)節(jié)約用水。雖然水價(jià)是刺激用水效率、克服奢侈的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價(jià)缺乏“活性”，在水價(jià)偏低時(shí)，勢(shì)必造成水源地周遍地區(qū)奢侈現(xiàn)象嚴(yán)峻，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費(fèi)的收取，供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)無法保障。同時(shí)也不利于用水戶節(jié)水意識(shí)的提高。

三、做好供水管理工作的幾點(diǎn)思索

（一）深刻理解做好供水管理工作，對(duì)壯大_____局經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

水是生命之源、是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的須要，是社會(huì)文明進(jìn)步的須要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的須要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的須要。做好供水管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時(shí)期水利工作的總體思路和要求，堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人和自然的和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約愛護(hù)水資源放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推動(dòng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把推動(dòng)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建平安高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把愛護(hù)和修復(fù)_____運(yùn)輸河生態(tài)作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使水利工程供水的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。

（二）以改革創(chuàng)新的精神，主動(dòng)探究供水管理的新模式。

要使_____運(yùn)輸河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，主動(dòng)探究供水管理的新模式。建立以促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高_(dá)____水庫蓄供水實(shí)力和調(diào)整作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計(jì)量設(shè)施完備，市場(chǎng)信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成_____運(yùn)輸河流域“大供水”格局。

（三）深化開展科學(xué)水價(jià)制度的探討，建立有利于合理配置的供水價(jià)格體系。

加快水價(jià)改革的步伐，深化開展科學(xué)水價(jià)制度的探討，在流域逐步推行包括水利工程供水實(shí)行兩部制水價(jià)，城鎮(zhèn)居民生活供水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水實(shí)行超定額超安排累進(jìn)加價(jià)再作用，促進(jìn)節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學(xué)的水價(jià)制度。

_____運(yùn)輸河流域水資源非常貧乏，要使水資源的可持續(xù)利用保障流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必需對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、全面愛護(hù)、優(yōu)化配置、注意節(jié)約、高效利用，就必需加快水價(jià)改革的步伐，盡快建立有利于合理配置的科學(xué)供水價(jià)格體系，充分利用價(jià)格杠桿的作用和計(jì)價(jià)方式的“活性”來調(diào)整水資源安排，使有限的水資源得到合理的開發(fā)利用。

兩部制水價(jià)制度是一個(gè)較為科學(xué)的水價(jià)制度，該制度適用于不同地區(qū)、不同水資源條件，不同工程，實(shí)施的對(duì)象可以是工農(nóng)業(yè)供水，也可是城鎮(zhèn)居民供水，適應(yīng)范圍極廣。其主要特點(diǎn)是：將水價(jià)分成了基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)兩部分，基本水價(jià)主要是用于補(bǔ)償供水干脆工資、管理費(fèi)用和50%折舊費(fèi)、修理費(fèi)。計(jì)量水價(jià)主要是用于補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤(rùn)和稅金。該制度規(guī)定用水戶是否用水，都要交納基本水費(fèi)，用以彌補(bǔ)供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)。此外，其價(jià)格水平可以維持原有的單一制相當(dāng)?shù)乃?，也可依?jù)條件和須要合理提高。

實(shí)行兩部制計(jì)價(jià)方式須要供水工程有足夠的計(jì)量設(shè)施、肯定的供水規(guī)模、適度的基本水價(jià)限度值等。兩部制水價(jià)的實(shí)現(xiàn)模式主要有以下兩種：

一是基本水費(fèi)與計(jì)量水量掛鉤的模式，即基本水費(fèi)與計(jì)量水量同時(shí)確定。在基本水量?jī)?nèi)無論用水多少，都要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，超過基本水量部分按計(jì)量水價(jià)收取計(jì)量水費(fèi)。這種模式有分為兩種狀況：

1、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的較高，計(jì)量?jī)r(jià)低于基本價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是基本水費(fèi)定的較高，能保證水利工程正常運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)；計(jì)量水價(jià)定的較低，可利用杠桿作用，引導(dǎo)城市用水戶多用地表水，削減城市用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水和超采地下水，對(duì)優(yōu)化配置水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境起到較大的作用。

2、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的適中，計(jì)量水價(jià)高于基本水價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是可以促進(jìn)水量調(diào)度更科學(xué)、更合理，即為用水戶供應(yīng)了肯定的水量保證，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水的利用率；又使供水單位增加了收入，有利于維持水利工程的簡(jiǎn)潔運(yùn)行。

二是基本水費(fèi)與計(jì)量水量不掛鉤，即供水單位不向用水戶供應(yīng)基本保證水量，不論用水戶是否用水，都要向供水單位繳納規(guī)定的基本水費(fèi)，再依據(jù)實(shí)際用水量的多少，按計(jì)量水價(jià)繳納計(jì)量水費(fèi)。其優(yōu)點(diǎn)是即可使水價(jià)隨著供水成本增加而調(diào)整，又可促進(jìn)節(jié)約用水。

目前，兩部制水價(jià)制度，以被國(guó)內(nèi)外廣泛采納，我國(guó)20xx年《水價(jià)方法》中也要求推行此項(xiàng)制度。我局所轄水利工程供水，以具備了實(shí)施兩部制水價(jià)的基本條件，建議實(shí)施兩部制水價(jià)制度。

供水管理的調(diào)研報(bào)告范文

一、基本狀況

運(yùn)輸河上的水庫及八座樞紐攔河閘，是xx運(yùn)輸河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半潮濕季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國(guó)平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況非常嚴(yán)峻。同時(shí)流域內(nèi)水資源年際改變大、年內(nèi)安排不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水污染日趨嚴(yán)峻，使得有限的水資源供需沖突更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實(shí)際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的xx、兩市水資源人均占有量也僅為全國(guó)平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過量開采，已形成嚴(yán)峻的地下漏斗。市地下水的開發(fā)利用程度也達(dá)到了117%，已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。

二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀

（一）水庫供水

水庫位于漳河中上游,地處的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，限制流域面積18100平方公里。擔(dān)當(dāng)著市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供應(yīng)兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由局所屬的水庫管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：水庫平均每年供應(yīng)兩市的總水量為2億立方米左右。

（二）攔河閘供水

運(yùn)輸河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運(yùn)輸河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水供應(yīng)水源，其供水管理單位為xx局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費(fèi)收取率不足30%。近幾年，上游來水較少，還常常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。

三、存在的問題及緣由分析

雖然本流域水資源非常短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、奢侈現(xiàn)象依舊非常嚴(yán)峻。造成這種現(xiàn)象的主要緣由，有以下幾個(gè)方面：

（一）地下水無序開采，地表水得不到合理利用。

水庫擔(dān)當(dāng)著、兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為17億立方米、20億立方米，而xx水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足2億立方米。造成這種狀況的主要緣由是地下水資源管理不到位，水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，如：xx、xx兩省制定的地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為30分／立方米，而xx市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水15分／立方米，自來水公司用水6分／立方米；xx市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水20分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業(yè)實(shí)行承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足10分／立方米。致使地下水資源費(fèi)超采現(xiàn)象嚴(yán)峻，深水層水位每年以1-1.5米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的80％和50％。

（二）水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難。

水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，緣由是多方面的：一是流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價(jià)格的調(diào)整與地方水利、城市供水價(jià)格的調(diào)整不同步，良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立，形成利益擠占致使水價(jià)政策落實(shí)難。二是用水戶水商品的意識(shí)不強(qiáng)，水費(fèi)收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大，致使水費(fèi)收取難。三是供水管理單位依法供水意識(shí)不強(qiáng)。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強(qiáng)，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的限制手段，加上制度不健全，管理不到位，計(jì)量設(shè)施不完善，致使供水工作無法實(shí)現(xiàn)按量供水、按價(jià)收費(fèi)。

（三）單一水價(jià)制度，不利于水資源的合理調(diào)配。

我局所轄水利工程供水實(shí)行的水價(jià)制度均為單一水加制度。這種水價(jià)制度存在著以下幾個(gè)方面的不足：一是沒有將調(diào)整水價(jià)水平與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式有機(jī)地結(jié)合起來，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點(diǎn)和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運(yùn)行管理費(fèi)都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、主動(dòng)引用過境水、限制開采地下水、激勵(lì)利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上變更“大安排，小用水”或“小安排，大用水”的局面。供水單位為了滿意用水戶需求安排，供水工程必需蓄存足夠的水量，若在汛前不能按安排供出，為保平安只有棄水。使水資源無法得到合理調(diào)配和運(yùn)用。四是不利于促進(jìn)節(jié)約用水。雖然水價(jià)是刺激用水效率、克服奢侈的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價(jià)缺乏“活性”，在水價(jià)偏低時(shí)，勢(shì)必造成水源地周遍地區(qū)奢侈現(xiàn)象嚴(yán)峻，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費(fèi)的收取，供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)無法保障。同時(shí)也不利于用水戶節(jié)水意識(shí)的提高。

四、做好供水管理工作的幾點(diǎn)思索

（一）深刻理解做好供水管理工作，對(duì)壯大xx局經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

水是生命之源、是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的須要，是社會(huì)文明進(jìn)步的須要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的須要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的須要。做好供水管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時(shí)期水利工作的總體思路和要求，堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人和自然的和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約愛護(hù)水資源放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推動(dòng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把推動(dòng)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建平安高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把愛護(hù)和修復(fù)xx運(yùn)輸河生態(tài)作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使水利工程供水的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。

（二）以改革創(chuàng)新的精神，主動(dòng)探究供水管理的新模式。

要使xx運(yùn)輸河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，主動(dòng)探究供水管理的新模式。建立以促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高xx水庫蓄供水實(shí)力和調(diào)整作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計(jì)量設(shè)施完備，市場(chǎng)信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成xx運(yùn)輸河流域“大供水”格局。

（三）深化開展科學(xué)水價(jià)制度的探討，建立有利于合理配置的供水價(jià)格體系。

加快水價(jià)改革的步伐，深化開展科學(xué)水價(jià)制度的探討，在流域逐步推行包括水利工程供水實(shí)行兩部制水價(jià)，城