美國(guó)聯(lián)邦政府的建立

盧亞娟《紐約時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄作家湯姆斯·弗里德曼說(shuō)：“美國(guó)成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場(chǎng)……美國(guó)成功在于長(zhǎng)盛不衰的法治及其背后的制度。美國(guó)強(qiáng)大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系?！蹦敲?，湯姆斯·弗里德曼口中的制度和法律指的是什么呢？

總統(tǒng)共和政體和1787年憲法。

第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立課程標(biāo)準(zhǔn)：

1.掌握美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)；

2、運(yùn)用一分為二的觀(guān)點(diǎn)全面評(píng)價(jià)美國(guó)1787年憲法；

3.比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同。

一、獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)1．美國(guó)獨(dú)立

1776年美國(guó)誕生。1781年，美國(guó)打敗英國(guó)殖民軍隊(duì)。1783年美國(guó)贏得獨(dú)立。問(wèn)題1：請(qǐng)同學(xué)們閱讀課本p40的內(nèi)容回答美國(guó)獨(dú)立之后所面臨的問(wèn)題？

2.嚴(yán)峻形勢(shì):(1)經(jīng)濟(jì)：各州財(cái)政政策各行其是，互設(shè)關(guān)卡，商品流通不暢

(2)政治：各州權(quán)力很大；各地經(jīng)常發(fā)生騷亂，社會(huì)動(dòng)蕩加劇

(3)對(duì)外貿(mào)易：與歐洲各國(guó)的貿(mào)易處于不利地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響

歸納：1.邦聯(lián)制存在的問(wèn)題：對(duì)外缺乏共同防御、抵御外敵的合力；對(duì)內(nèi)：缺乏統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)財(cái)政基礎(chǔ)和高于各州的權(quán)力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)關(guān)稅、貨幣和法律的統(tǒng)一，不能很好地組織各州的事務(wù),這就極大地阻礙了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.邦聯(lián)制的特點(diǎn):中央權(quán)力比較小，地方權(quán)力比較大，從而使得國(guó)家比較松散，就像有人比喻的“像沙土擰成的繩子”風(fēng)一吹就散了，這給美國(guó)帶來(lái)了危機(jī)。于是為鞏固資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的統(tǒng)治，制定了1787年憲法。二、美國(guó)1787年憲法的頒布1.1787年憲法頒布的背景：（1）現(xiàn)實(shí)困境：美國(guó)的獨(dú)立：已擺脫英國(guó)殖民統(tǒng)治，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。原有的邦聯(lián)政府阻礙社會(huì)發(fā)展。（2）、主觀(guān)認(rèn)識(shí)：建立真正強(qiáng)大而統(tǒng)一的國(guó)家。①越來(lái)越多的人②華盛頓等人（3）受啟蒙思想的影響，主張建立共和政體，（4）孟德斯鳩的“三權(quán)分立”為其提供理論基礎(chǔ)。2、內(nèi)容：（1）規(guī)定美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。①聯(lián)邦政府擁有……②各州可以……（2）把國(guó)家權(quán)力分為立法、司法和行政三部分總統(tǒng)（行政權(quán)）國(guó)會(huì)（立法權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）法院可宣布法律不合憲法，可以解釋一切法律和條約總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)參議院確認(rèn)可否決國(guó)會(huì)的法律國(guó)會(huì)可以三分之二多數(shù)通過(guò)總統(tǒng)否決的法律；可以彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命大法官聯(lián)邦法院可宣布總統(tǒng)法令違憲，審查行政行為，行使最高審判權(quán)分權(quán)與制衡3、1787年憲法體現(xiàn)的原則

（1）中央集權(quán)原則：建立了一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府（聯(lián)邦政府）（2）分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約（3）民主原則：總統(tǒng)和議會(huì)議員都由選舉產(chǎn)生4、評(píng)價(jià)美國(guó)1787年憲法

問(wèn)問(wèn)題2、請(qǐng)同學(xué)們閱讀課本P42的內(nèi)容,分析1787年憲法的意義？（1）積極意義：它是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國(guó)政治制度的基礎(chǔ)，鞏固了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的成果。它（確立了聯(lián)邦制）強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力，避免了邦聯(lián)制的松散，又在權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出“分權(quán)與制衡”原則，以避免權(quán)力過(guò)于集中，防止獨(dú)裁統(tǒng)治出現(xiàn)，體現(xiàn)了一定的民主精神。既把各州團(tuán)結(jié)為一個(gè)國(guó)家，又保留了地方一定程度的自治，有利于州域地方積極性的調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮。西歐啟蒙思想政治學(xué)說(shuō)與美國(guó)實(shí)際結(jié)合，在整個(gè)政治制度史中堪稱(chēng)典范，對(duì)以后資本主義國(guó)家制度的建立起到示范作用。與當(dāng)時(shí)歐亞大陸封建君主制度相比，資本主義共和制是優(yōu)越的，保障了資產(chǎn)階級(jí)政治和經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了美國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）消極意義：沒(méi)有真正解決人權(quán)問(wèn)題，婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán)被剝奪。反映人民權(quán)益的《權(quán)利法案》是經(jīng)過(guò)幾年斗爭(zhēng)后作為修正案補(bǔ)充進(jìn)憲法的。她承認(rèn)奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和壓迫的烙印。三、美國(guó)聯(lián)邦制共和政體的確立（1）1789年，美國(guó)舉行了第一次總統(tǒng)選舉，華盛頓當(dāng)選為美國(guó)第一任總統(tǒng)。（2）不久，第一屆國(guó)會(huì)也經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國(guó)的聯(lián)邦制共和政體開(kāi)始確立起來(lái)。（3）華盛頓兩屆任滿(mǎn)后，堅(jiān)持不再參選，開(kāi)啟了美國(guó)總統(tǒng)任期一般不超過(guò)兩屆的先例。四、兩黨制的形成和發(fā)展1、形成過(guò)程：（1）19世紀(jì)20年代末至30年代初，是美國(guó)兩黨制形成的重要時(shí)期。（2）至19世紀(jì)50年代中期，民主黨與共和黨兩大黨的對(duì)峙格局最終形成。2、發(fā)展：1860年，成立不久的共和黨開(kāi)始執(zhí)政。此后，共和黨和民主黨交替執(zhí)政的局面一直持續(xù)至今。3、影響：兩大政黨在美國(guó)政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。它們不僅控制了國(guó)會(huì)，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政，成為美國(guó)共和政體的一大特色。4、本質(zhì)：雖然兩黨的歷史傳統(tǒng)和代表的利益集團(tuán)不盡相同，執(zhí)政期間的政策也有差異，但在本質(zhì)上它們都是資產(chǎn)階級(jí)政黨。知識(shí)拓展：美國(guó)的總統(tǒng)權(quán)力顯赫，使聯(lián)邦的行政權(quán)保持強(qiáng)有力的地位，成為美國(guó)政治制度的一種特點(diǎn)，稱(chēng)為總統(tǒng)制。

請(qǐng)問(wèn)美國(guó)總統(tǒng)制和英國(guó)君主立憲制有何異同？（項(xiàng)目）英國(guó)君主立憲制美國(guó)總統(tǒng)制國(guó)家元首稱(chēng)謂元首產(chǎn)生方式國(guó)家元首地位國(guó)家權(quán)力中心政府產(chǎn)生方式元首、議會(huì)、政府關(guān)系美國(guó)總統(tǒng)制和英國(guó)君主立憲制的不同點(diǎn)：國(guó)王、皇帝等世襲“統(tǒng)而不治”議會(huì)議會(huì)產(chǎn)生首相由下院大選中獲勝的多數(shù)黨產(chǎn)生，首相提名組成內(nèi)閣政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)不對(duì)元首負(fù)責(zé)，當(dāng)議會(huì)通過(guò)對(duì)政府不信任案時(shí)，政府就得辭職或呈請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新選舉?？偨y(tǒng)選舉有實(shí)權(quán)，既是國(guó)家元首又是政府首腦，總攬行政權(quán)力總統(tǒng)總統(tǒng)任命政府對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；總統(tǒng)行使權(quán)力時(shí)對(duì)議會(huì)不負(fù)政策上責(zé)任，議會(huì)只有在總統(tǒng)違反憲法時(shí)，才能對(duì)總統(tǒng)提出彈劾案。議會(huì)不能因政策問(wèn)題投不信任票使總統(tǒng)和政府辭職，而總統(tǒng)也無(wú)權(quán)解散議會(huì)。相同點(diǎn)：都屬———————國(guó)家政權(quán)組織形式，建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上，由———————國(guó)家性質(zhì)決定并為之服務(wù)；都體現(xiàn)了———————原則。資本主義資產(chǎn)階級(jí)三權(quán)分立自我測(cè)評(píng)1．華盛頓將1783年的美利堅(jiān)合眾國(guó)比喻為“沙粒扭成的繩子”，下列解釋符合這個(gè)比喻的是(

)

A．聯(lián)邦政府是十三州的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

B．總統(tǒng)是美利堅(jiān)合眾國(guó)的國(guó)家元首

C．美利堅(jiān)合眾國(guó)實(shí)行三權(quán)分立

D．當(dāng)時(shí)的美利堅(jiān)合眾國(guó)是個(gè)松散的聯(lián)盟2．1787年憲法是“散亂的美國(guó)到真正美國(guó)的開(kāi)始”，憲法哪一內(nèi)容能夠體現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變(

)

A．國(guó)家職權(quán)分為立法、司法、行政三個(gè)部分

B．確立共和政體，總統(tǒng)和議員通過(guò)選舉產(chǎn)生

C．聯(lián)邦政府擁有政治、軍事、外交等大權(quán)

D．人民擁有言論、集會(huì)等基本權(quán)利3．很多人稱(chēng)贊美國(guó)的民主，說(shuō)它的政治體制比較完備，1787年憲法通過(guò)多次修訂也表現(xiàn)了較強(qiáng)的民主色彩。關(guān)于美國(guó)1787年憲法的民主性，確切地說(shuō)主要在于()A．規(guī)定了聯(lián)邦政府的權(quán)力，鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一B．確立了共和政體，規(guī)定總統(tǒng)和議員由選舉產(chǎn)生C．確立權(quán)力的制衡機(jī)制，防止獨(dú)裁的出現(xiàn)D．認(rèn)為人有生命、自由和追求幸福的權(quán)利4．1787年美國(guó)憲法規(guī)定“總統(tǒng)由民選產(chǎn)生”“總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律”“國(guó)會(huì)可以三分之二多數(shù)通過(guò)總統(tǒng)所否決的法律”。上述條文所體現(xiàn)的原則是(

)A．三權(quán)分立、分權(quán)制衡原則B．自由平等、分權(quán)制衡、聯(lián)邦制原則C．民主、分權(quán)制衡原則D．聯(lián)邦制、民主集中制、自由平等原則5．法國(guó)思想家托克維爾對(duì)美國(guó)的體制稱(chēng)贊不已，說(shuō)“既像一個(gè)小國(guó)那樣自由和幸福，又像一個(gè)大國(guó)那樣光榮和強(qiáng)大”。其稱(chēng)贊的是（）A．三權(quán)分立B．聯(lián)邦制C．中央集權(quán)制D．兩黨制6.下列關(guān)于美