第六章導(dǎo)游人員管理法律制度教材課件

第六章導(dǎo)游人員管理法律制度6/8/20231本章概要導(dǎo)游人員是旅行社工作人員中的重要組成部分。旅行社對(duì)旅游者承擔(dān)的許多義務(wù)都是由導(dǎo)游人員來(lái)具體完成的。如何才能成為一名導(dǎo)游人員，他們都要做哪些工作，導(dǎo)游人員在工作中有哪些權(quán)利義務(wù)，國(guó)家隊(duì)導(dǎo)游人員有哪些要求，出境旅游領(lǐng)隊(duì)是做什么的，這些都是本章要講述的內(nèi)容。6/8/20232學(xué)習(xí)內(nèi)容第一節(jié)導(dǎo)游人員從業(yè)管理制度第二節(jié)導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度第三節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)第四節(jié)導(dǎo)游人員管理辦法第五節(jié)出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法6/8/20233第一節(jié)導(dǎo)游人員從業(yè)管理制度一、導(dǎo)游人員的概念（一）導(dǎo)游人員必須是持有導(dǎo)游證的人員（二）導(dǎo)游人員必須是經(jīng)旅行社委派的人員（三）導(dǎo)游人員是為游客提供服務(wù)的人員6/8/20234案例全陪可以不要導(dǎo)游證？八月的一天，東湖XX旅行社的導(dǎo)游員小李接待了G省XX旅行社所組的一個(gè)20人的新加坡旅游團(tuán)。在游東湖之前，小李照常規(guī)先去售票處購(gòu)買(mǎi)了20張游客的游覽票。上船后，東湖管理部門(mén)的工作人員上來(lái)檢查，然而全陪卻無(wú)法出示《導(dǎo)游人員資格證書(shū)》。管理人員照章行事堅(jiān)決要求全陪買(mǎi)游覽票，但全陪執(zhí)意拒絕，理由是：從來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)要全陪買(mǎi)門(mén)票的。雙方由此產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，時(shí)間也因此被耽擱了二十多分鐘。地陪小李看到要全陪買(mǎi)票已沒(méi)有可能，最后自己掏錢(qián)去補(bǔ)了一張，游船終于被放行。

6/8/20235討論：組團(tuán)社的全程陪同，應(yīng)不應(yīng)該出示導(dǎo)游證書(shū)？6/8/20236小知識(shí)---導(dǎo)游人員的劃分旅行社行業(yè)在傳統(tǒng)上按照導(dǎo)游人員的服務(wù)范圍將導(dǎo)游人員分為全程陪同、地方陪同和定點(diǎn)陪同三種。我國(guó)第一部導(dǎo)游人員管理法規(guī)《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》就是如此劃分的。（1）全程陪同導(dǎo)游，是指受旅行社委派或聘用，為跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的旅游者提供全部旅程導(dǎo)游服務(wù)的人員。全陪導(dǎo)游一般由與旅游者直接簽訂合同的旅游接待部門(mén)委派，負(fù)責(zé)旅游者(團(tuán))的旅游全過(guò)程的服務(wù)工作。這一類導(dǎo)游人員在帶出境旅游團(tuán)隊(duì)的時(shí)候，目前一般又稱為領(lǐng)隊(duì)。導(dǎo)游員和領(lǐng)隊(duì)除了在擔(dān)負(fù)的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容上有不同外，在接受旅行社指派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)這些主要方面沒(méi)有大的區(qū)別。（2）地方陪同導(dǎo)游，是指受旅行社委派或聘用，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)為旅游者提供導(dǎo)游服務(wù)的人員，地陪導(dǎo)游一般由某省或地區(qū)旅行社部門(mén)委派。（3）定點(diǎn)陪同導(dǎo)游，是指受旅行社委派或聘用，在某參觀點(diǎn)、旅游點(diǎn)內(nèi)為旅游者提供導(dǎo)游服務(wù)的人員。定點(diǎn)陪同只負(fù)責(zé)某個(gè)參觀、游覽點(diǎn)內(nèi)向?qū)Ш椭v解的導(dǎo)游服務(wù)。根據(jù)目前的導(dǎo)游人員管理法規(guī)，這類導(dǎo)游現(xiàn)在一般都稱為“景區(qū)解說(shuō)員”。6/8/20237二、參加導(dǎo)游人員資格考試的條件重要提示：報(bào)考導(dǎo)游人員資格的條件包括：學(xué)歷、身體、知識(shí)和國(guó)籍四個(gè)條件。我國(guó)不允許外國(guó)人在我國(guó)擔(dān)任導(dǎo)游員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)6/8/20238三、申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序（一）導(dǎo)游證的分類小知識(shí)：臨時(shí)導(dǎo)游是指旅行社為了接待工作的需要，專門(mén)聘請(qǐng)的有特殊語(yǔ)言能力臨時(shí)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員。臨時(shí)導(dǎo)游人員也要求旅行社依法在旅游行政管理機(jī)關(guān)為其辦理臨時(shí)導(dǎo)游證書(shū)方可從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。臨時(shí)導(dǎo)游人員的工作職責(zé)同專業(yè)導(dǎo)游人員是一樣的。6/8/20239（二）導(dǎo)游證的頒發(fā)與領(lǐng)取案例：小李能否取得導(dǎo)游資格證書(shū)小李高中畢業(yè)以后曾經(jīng)因?yàn)榇蚣芏窔还矙C(jī)關(guān)行政拘留5天，后來(lái)小李經(jīng)過(guò)培訓(xùn)參加了某省旅游行政管理機(jī)關(guān)組織的導(dǎo)游資格考試，成績(jī)合格。討論：旅游行政管理機(jī)關(guān)能否給小李頒發(fā)導(dǎo)游資格證書(shū)？6/8/202310第二節(jié)導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度一、導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度概述（一）導(dǎo)游人員等級(jí)評(píng)定1.特級(jí)導(dǎo)游人員2.高級(jí)導(dǎo)游人員3.中級(jí)導(dǎo)游人員4.初級(jí)導(dǎo)游人員6/8/202311（二）導(dǎo)游人員等級(jí)的組織管理（三）政策與措施6/8/202312二、導(dǎo)游人員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）初級(jí)導(dǎo)游人員職業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)1.知識(shí)要求2.技能要求3.業(yè)績(jī)要求4.學(xué)歷要求5.資歷要求6/8/202313二、導(dǎo)游人員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（二）中級(jí)導(dǎo)游人員職業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)1.知識(shí)要求2.技能要求3.業(yè)績(jī)要求4.學(xué)歷要求5.資歷要求6/8/202314二、導(dǎo)游人員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（三）高級(jí)導(dǎo)游人員職業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)1.知識(shí)要求2.技能要求3.業(yè)績(jī)要求4.學(xué)歷要求5.資歷要求6/8/202315二、導(dǎo)游人員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（四）特級(jí)導(dǎo)游人員職業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)1.知識(shí)要求2.技能要求3.業(yè)績(jī)要求4.學(xué)歷要求5.資歷要求6/8/202316第三節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)一、導(dǎo)游人員的權(quán)利（一）導(dǎo)游人員享有人格尊嚴(yán)不受侵犯的權(quán)利（二）導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中享有調(diào)整或變更接待計(jì)劃的權(quán)利6/8/202317案例導(dǎo)游能否變動(dòng)游覽計(jì)劃一個(gè)山東的25人團(tuán)隊(duì)來(lái)西安四日游，由西安XK旅行社做接待工作。在西安旅游過(guò)程中，有一日為華山游，但天公不作美，偏偏這天下起了大雨，導(dǎo)游人員王某考慮到客人的安全問(wèn)題，經(jīng)征得該團(tuán)18為旅游者的同意并報(bào)告旅行社后，決定推遲一天游華山，而當(dāng)天則增加了市內(nèi)景點(diǎn)。但還有六名客人不同意推遲一天去華山，拒付增加的住宿費(fèi)、餐費(fèi)，認(rèn)為理當(dāng)由旅行社支付。后來(lái)這幾名客人將此事投訴到旅游局。討論：導(dǎo)游員王某的做法是否正確？6/8/202318重要提示：導(dǎo)游人員變動(dòng)游覽計(jì)劃的必備條件有四個(gè)：1.必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中。2.必須是遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形。3.必須征得多數(shù)旅游者的同意。4.應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社。6/8/202319二、導(dǎo)游人員的義務(wù)（一）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能；（二）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證；（三）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派；（四）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)；（五）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德；（六）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守接待計(jì)劃；（七）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者人身安全、財(cái)務(wù)安全；（八）導(dǎo)游人員不能從旅游者身上獲取不正當(dāng)利益（九）導(dǎo)游人員不能從事非法活動(dòng)6/8/202320閱讀案例----一問(wèn)三不知的導(dǎo)游員一問(wèn)三不知的導(dǎo)游員小王是XX旅行社新招聘的導(dǎo)游員，對(duì)所在城市游覽點(diǎn)的導(dǎo)游詞背得滾瓜爛熟，對(duì)自己的工作充滿信心。

一天，他帶領(lǐng)游客去游覽岳王廟。在正殿，小王講解道’：“這天花板上繪的是松鶴圖，共有372只仙鶴，在蒼松翠柏之間飛翔，寓意岳飛精忠報(bào)國(guó)精神萬(wàn)古長(zhǎng)青?！币挥慰吐?tīng)了后，就問(wèn)小王：“為什么是372只仙鶴，而不是371只或是373只?這有什么講究嗎?”小王倒是很爽快，回答說(shuō)：“這個(gè)我不清楚，應(yīng)該沒(méi)什么講究吧！”

來(lái)到碑廊區(qū)，小王指著墻上“盡忠報(bào)國(guó)”四個(gè)字，說(shuō)這是明代書(shū)法家洪珠所寫(xiě)。團(tuán)中一位年青人不解地問(wèn)小王：“為什么前面正殿墻上寫(xiě)的是‘精忠報(bào)國(guó)’，而這兒卻寫(xiě)成‘盡忠報(bào)國(guó)’呢?”小王考慮了一會(huì)兒，吱吱唔唔道：“這兩個(gè)字沒(méi)什么區(qū)別，反正它們都是贊揚(yáng)岳飛的?！怯慰瓦€想些說(shuō)什么，小王卻喊到：“走了，走了，我們?nèi)タ纯丛里w墓?！?/p>

到了墓區(qū)，小王指著墓道旁的石翁仲講解道：“這三對(duì)石人代表了岳飛生前的儀衛(wèi)?！庇慰蛡儧](méi)有聽(tīng)懂，要求小王解釋一下“儀衛(wèi)”是什么，小王犯難地說(shuō)：“儀衛(wèi)嗎，就是為岳飛守墳的。”游客反問(wèn)道：“放幾個(gè)石人在這兒守墳有什么用呢?”小王說(shuō)：“這個(gè)，我不知道?！?/p>

導(dǎo)游員是做什么的?能帶路，能講解，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。導(dǎo)游員應(yīng)該具備廣博的知識(shí)，僅僅會(huì)背幾段導(dǎo)游詞是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。導(dǎo)游工作是一項(xiàng)與人打交道的工作，各種各樣的人會(huì)提出各種各樣的問(wèn)題。一問(wèn)三不知，不是一名稱職的導(dǎo)游員。有人說(shuō)：“導(dǎo)游，導(dǎo)游，上知天文，下知地理，無(wú)所不曉?！庇钟腥苏f(shuō)：“在導(dǎo)游員的‘詞典’里，是找不到‘不’這個(gè)詞的?！笨梢?jiàn)，對(duì)導(dǎo)游員，知識(shí)面的要求有多高。當(dāng)然，導(dǎo)游員不可能做到行行通，成為一個(gè)全能人物。但學(xué)無(wú)止境，多看書(shū)學(xué)習(xí)，不懂就問(wèn)，使自己具備相當(dāng)廣的知識(shí)面，這是導(dǎo)游工作對(duì)導(dǎo)游員的一項(xiàng)特殊要求。愿我們的導(dǎo)游員不要做本案例中的小王。6/8/202321導(dǎo)游人員如何保障旅客安全事故

有關(guān)案例：1.某旅行社組織一旅游團(tuán)出游，時(shí)有游客出于習(xí)慣將胳膊伸出車窗外，導(dǎo)游未作警示和制止。適逢汽車爬一山坡，司機(jī)因意外急剎車，該游客伸出窗外的手臂撞上了山巖，嚴(yán)重擦傷。

2.某旅行社組團(tuán)去華山，在臨行前，旅行社已向客人對(duì)去華山可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)做了明確的說(shuō)明，并為客人辦理了意外保險(xiǎn)，客人欣然接受，于是組團(tuán)順利出行。到了華山，在游覽過(guò)程中，一位客人不慎摔傷，造成右腳腕骨粉碎性骨折。

3.某旅行社導(dǎo)游帶團(tuán)過(guò)程中，游客洗澡時(shí)在飯店浴池中跌倒,把頭摔裂。據(jù)查，該飯店為三星級(jí)，但浴缸底部確實(shí)較滑，飯店正從頂層向下更換浴缸，而該游客所的樓層還未更換到。

4.一旅游團(tuán)乘汽車前往張家界旅游。行至途中，突然有一個(gè)雞蛋大小的石頭飛人車內(nèi)，擊中一名游客前額致傷，擊傷部位有長(zhǎng)3厘米的口子一處。

5.某旅行社組一旅游團(tuán)在野三坡風(fēng)景區(qū)旅游，有一項(xiàng)目是蹦極。導(dǎo)游再三強(qiáng)調(diào)：有心臟病、高血壓病史的客人不要參加這個(gè)項(xiàng)目。但一位患有高血壓的游客隱瞞實(shí)情，參加了這項(xiàng)游樂(lè)，由于過(guò)度刺激血壓驟增而送醫(yī)院搶救。

6/8/202322分析建議：

對(duì)旅游者在旅游過(guò)程中各種安全事故的預(yù)防、處置，對(duì)每個(gè)導(dǎo)游而言都是重要的法律義務(wù)。分析上面五個(gè)小案例起來(lái)，請(qǐng)大家注意以下幾點(diǎn)：

1．導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。則是導(dǎo)游人員的法定義務(wù)。所以，作為一名導(dǎo)游，要隨時(shí)隨地注意觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些不安全的隱患，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在那些易發(fā)生問(wèn)題的地方向游客予以提醒。在例1中，游客將胳膊伸出車窗外而導(dǎo)游未加制止，這肯定是導(dǎo)游人員的失誤，要對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而例5中，導(dǎo)游人員“再三強(qiáng)調(diào)”了“有心臟病、高血壓病史的客人不要參加這個(gè)項(xiàng)目”，這樣雖然出了問(wèn)題，在事后的糾紛處理中，導(dǎo)游是盡到了自己的義務(wù)的，即可免去責(zé)任。

2．事故發(fā)生后要及時(shí)組織搶救。在以上5個(gè)實(shí)例中，導(dǎo)游應(yīng)該立即采取措施將受傷游客送往醫(yī)院搶救或治療。因?yàn)榉e極搶救或治療，一方面顯示了旅行社的責(zé)任心和對(duì)游客的關(guān)懷；另一方面在嚴(yán)重傷害的情況下，時(shí)間就是生命，救人是第一位的。在這個(gè)時(shí)候，積極進(jìn)行救治并不等于導(dǎo)游一定負(fù)有責(zé)任，而不主動(dòng)組織救治反而可能產(chǎn)生相關(guān)責(zé)任。要明確一點(diǎn)，即：救治是現(xiàn)場(chǎng)的頭等大事，分清責(zé)任是善后工作。

3．要注意收集第三者責(zé)任的有利證據(jù)。游客受到意外傷害，在大多數(shù)情況下都會(huì)有第三者的責(zé)任或應(yīng)由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠償，而導(dǎo)游有責(zé)任幫助收集證據(jù)和進(jìn)行索賠。如例（3）中，游客所使用的浴缸是否符合三星級(jí)飯店的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)問(wèn)題，飯店正在更換浴缸是一個(gè)證據(jù)，由此應(yīng)該要求飯店承擔(dān)部分責(zé)任。6/8/202323三、罰則（一）導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，若違反了有關(guān)規(guī)定，將受到相應(yīng)的處罰；（二）違反規(guī)定的相應(yīng)情景；6/8/202324第四節(jié)導(dǎo)游人員管理辦法一、概述二、導(dǎo)游人員的計(jì)分管理（一）扣除10分的情形（二）扣除8分的情形（三）扣除6分的情形（四）扣除4分的情形（五）扣除2分的情形6/8/202325三、導(dǎo)游人員的年審管理案例：對(duì)這個(gè)導(dǎo)游員應(yīng)該如何處罰？北京某國(guó)內(nèi)旅行社組織接待了從外地某市來(lái)北京旅游的一行34人的團(tuán)隊(duì)，在參觀游覽過(guò)程中，作為地陪的高某為了節(jié)省時(shí)間并增加計(jì)劃以外的游覽項(xiàng)目，私自減少了兩個(gè)計(jì)劃景點(diǎn)，并一再對(duì)客人說(shuō)，大家到北京來(lái)一次不容易，既然來(lái)了就應(yīng)多看一些景點(diǎn)。在征得大多數(shù)客人同意并對(duì)每位客人加收了50元錢(qián)的基礎(chǔ)上，增加了四個(gè)景點(diǎn)（包括高某私自從計(jì)劃中減去的兩個(gè)景點(diǎn)）。在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)其間，高某還向客人兜售了紀(jì)念郵票冊(cè)8套。由于夏天氣候炎熱，加上團(tuán)隊(duì)老人較多，故此，許多客人感到在計(jì)劃景點(diǎn)的參觀時(shí)間太少、太倉(cāng)促，并對(duì)高某額外增加景點(diǎn)的行為表示不滿。旅游結(jié)束后，該團(tuán)客人集體簽名向旅游行政管理部門(mén)投訴，并要求對(duì)導(dǎo)游員高某進(jìn)行處罰。6/8/202326第五節(jié)出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法

一、領(lǐng)隊(duì)人員及其擔(dān)任條件

申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）有完全民事行為能力的我國(guó)公民；（二）熱愛(ài)祖國(guó)，遵紀(jì)守法；（三）可切實(shí)負(fù)起領(lǐng)隊(duì)責(zé)任的旅行社人員；（四）掌握旅游目的地國(guó)家或地區(qū)的有關(guān)情況。

被取消領(lǐng)隊(duì)人員資格的人員，不得再次申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)登記。6/8/202327

二、領(lǐng)隊(duì)證領(lǐng)隊(duì)證是領(lǐng)隊(duì)人員從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的證件。領(lǐng)隊(duì)人員從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須佩帶領(lǐng)隊(duì)證。未取得領(lǐng)隊(duì)證的人員，不得從事出境旅游領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。有領(lǐng)隊(duì)證的領(lǐng)隊(duì)人員從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)組團(tuán)社正式委派。6/8/202328三、領(lǐng)隊(duì)人員的職責(zé)根據(jù)《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》的規(guī)定，領(lǐng)隊(duì)人員在從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)如下職責(zé)：（一）遵守《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益；（二）協(xié)同接待社實(shí)施旅游行程計(jì)劃，協(xié)助處理旅游行程中的突發(fā)事件、糾紛及其它問(wèn)題；（三）為旅游者提供旅游行程服務(wù)；（四）自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，并提醒旅游者抵制任何有損國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行。領(lǐng)隊(duì)人員在從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)帶團(tuán)出境時(shí)，除了要承擔(dān)以上工作職責(zé)外，還要按照相關(guān)的法律規(guī)定如《中國(guó)公民出境入境管理法》《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》等，做好相關(guān)的工作。6/8/202329

四、罰則（一）對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證人員不進(jìn)行資格審查或業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或?qū)彶椴粐?yán)，或?qū)︻I(lǐng)隊(duì)人員、領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)疏于管理，造成領(lǐng)隊(duì)人員或領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)發(fā)生問(wèn)題的，由旅游行政管理部門(mén)視情節(jié)輕重，分別給予組團(tuán)社警告、取消申領(lǐng)領(lǐng)隊(duì)證資格、取消組團(tuán)社資格等處罰。（二）未取得領(lǐng)隊(duì)證從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可處違法所得３倍以下不超過(guò)人民幣３萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有違法所得的，可處人民幣１萬(wàn)元以下罰款。（三）領(lǐng)隊(duì)人員偽造、涂改、出借或轉(zhuǎn)讓領(lǐng)隊(duì)證，或者在從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)時(shí)未佩帶領(lǐng)隊(duì)證的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處人民幣1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門(mén)暫扣領(lǐng)隊(duì)證3個(gè)月至１年，并不得重新?lián)Q發(fā)領(lǐng)隊(duì)證。6/8/202330（四）違反領(lǐng)隊(duì)人員職責(zé)第一項(xiàng)規(guī)定的，按《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。（五）違反領(lǐng)隊(duì)人員第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可暫扣領(lǐng)隊(duì)證３個(gè)月至１年；造成重大影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，由旅游行政管理部門(mén)撤消其領(lǐng)隊(duì)登記，并不得再次申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)登記，同時(shí)要追究組團(tuán)社責(zé)任。（六）旅游行政管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。6/8/202331案例出境旅游該不該派領(lǐng)隊(duì)？

××夫婦參加某旅行社組織的“新、馬、泰、港、澳

15日游”旅游團(tuán)，在臨登機(jī)時(shí)，旅游者發(fā)現(xiàn)，該旅游團(tuán)是由

5家旅行社共同組織的，大家手中的旅游日程各不相同。更讓旅游者感到疑惑和騷動(dòng)不安的是，該旅游團(tuán)沒(méi)有領(lǐng)隊(duì)，而團(tuán)隊(duì)絕大多數(shù)游客是初次跨出國(guó)門(mén)。

這個(gè)出國(guó)旅游團(tuán)在整個(gè)旅途中遇到許多困難，在國(guó)外如何轉(zhuǎn)機(jī)，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎樣與境外旅行社接洽等均無(wú)人過(guò)問(wèn)。在新加坡入境時(shí)，因不熟悉情況，旅游團(tuán)被邊檢部門(mén)盤(pán)查一個(gè)半小時(shí)之久，影響了游覽活動(dòng)。旅游過(guò)程中，因沒(méi)有領(lǐng)隊(duì)與境外接待社協(xié)調(diào)，原來(lái)的日程安排也被多次變更。旅游團(tuán)在異國(guó)他鄉(xiāng)，人生地不熟，只好聽(tīng)從境外導(dǎo)游的擺布。旅行結(jié)束后，××夫婦以旅行社未提供相應(yīng)服務(wù)，損害其合法權(quán)益為由，要求旅行社賠償其損失。旅行社辨稱，組團(tuán)人數(shù)不足，由若干家旅行社將旅游者拼為一個(gè)團(tuán)，是旅行社的通常做法，只要按約定準(zhǔn)時(shí)出游，是否告知旅游者并沒(méi)有實(shí)際意義。此次組團(tuán)出境旅游，事先雙方并沒(méi)有約定派領(lǐng)隊(duì)，因此，旅行社未派領(lǐng)隊(duì)并不構(gòu)成違約。6/8/202332經(jīng)過(guò)旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)審理認(rèn)定，旅行社在組織出境旅游過(guò)程中，違反了有關(guān)旅游法規(guī)、規(guī)章，未履行