重大事故隱患判定標準匯編

重大事故隱患判定標準摘編2023年6月目錄煤礦重大事故隱患判定標準 1金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準 122325工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準 27重大火災隱患判定方法 37房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準 48自建房結構安全排查技術要點（暫行） 53公路水運工程施工安全治理能力提升行動方案 62鐵路交通重大事故隱患判定標準（試行） 73水上客運重大事故隱患判定指南（暫行） 79危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南 83水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021年版） 89漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標準（試行） 96農機安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準（試行） 97重大電力安全隱患判定標準（試行） 99水電站大壩工程隱患治理監(jiān)督管理辦法 101船舶行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準 107特種設備安全監(jiān)督檢查辦法 128138145169民航重大安全隱患判定標準（試行） 187民航專業(yè)工程施工重大安全隱患判定標準（試行） 194PAGE10PAGE10煤礦重大事故隱患判定標準（446等法律、行政法規(guī)，制定本標準。第二條本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條煤礦重大事故隱患包括下列15個方面：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；（二）瓦斯超限作業(yè)；（三（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行；（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（十二計規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包；（十四可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患。第四條“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一（設計10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設計）10%的；（二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標的；（三的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關閉煤礦除外）；（四）2采（盤（半煤巖個數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（五）瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；（六）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度，20%以上的。第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業(yè)的；（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進行作業(yè)的；（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術措施進行作業(yè)的。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未設立防突機構并配備相應專業(yè)人員的；（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；（三（外）；（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；（五）未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證，（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護措施的；（七）使用架線式電機車的。形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；（二電范圍不符合國家規(guī)定的。第八條“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風量不足或者采掘工作面等主要用風地點風量不足的；（二）沒有備用主要通風機，或者兩臺主要通風機不具有同等能力的；（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風的；（四（盤區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）（盤）（六的；（七2（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者有關裝置不能正常使用的；（九（巖）（二氧化碳通風時，不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的；（十（巖）（二氧化碳形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。第九條“有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質條件和井田范圍內采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的；（二用探放水設備的；（三定進行探放水的；（四）未按照國家規(guī)定留設或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的；（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；（七）建設礦井進入三期工程前，未按照設計建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進的；（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。第十條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標高進行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍進行開采的；（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。第十一條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一（巖層評價的；（二）有沖擊地壓危險的礦井未設置專門的防沖機構、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設計的；（三施效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達標仍組織生產(chǎn)建設的；（四）開采沖擊地壓煤層時，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī)定布置巷道或者留設煤（巖）柱造成應力集中的；（五）未制定或者未嚴格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準入制度的。第十二條“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設計或者未采取綜合防滅火措施的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)建設的；（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的。第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；（二）井下電氣設備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的；（三）井下電氣設備選型與礦井瓦斯等級不符，或者采（盤）區(qū)內防爆型電氣設備存在失爆，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；（四）未按照礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；（五）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；（六（薄煤層除外煤方法的。第十四條“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩回路電源線路但取自一個區(qū)域變電所同一母線段的；（三他建設礦井，未形成兩回路供電的。第十五條“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設施設計規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準，或者審查批準后作出重大變更未經(jīng)再次審查批準擅自組織施工的；（二）新建煤礦在建設期間組織采煤的（經(jīng)批準的聯(lián)合試運轉除外）；（三）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；（四）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一整體發(fā)包給不具有法人資格或者未取得合法有效營業(yè)執(zhí)照的單位或者個人的；（二或者未按照國家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責而進行生產(chǎn)的；（三）實行整體承包的煤礦，未重新取得或者變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；（四）實行整體承包的煤礦，承包方再次將煤礦轉包給其他單位或者個人的；（五（主要機電硐室開拓工程除外或者個人的，以及轉包井下新水平延深開拓工程的。指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)建設的；（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機構和配備安全管理人員進行生產(chǎn)建設的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)建設的。第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）未分別配備專職的礦長、總工程師和分管安全、（二）未按照國家規(guī)定足額提取或者未按照國家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費用的；（三）未按照國家規(guī)定進行瓦斯等級鑒定，或者瓦斯等級鑒定弄虛作假的；（四0.74MPa照突出煤層管理并在國家規(guī)定期限內進行突出危險性鑒定的（直接認定為突出礦井的除外）；（五（技術負責人生產(chǎn)崗位責任制及管理制度時偽造記錄，弄虛作假的；（六蔽，或者煤與瓦斯突出礦井存在第七條第二項情形的；（七（運送）的；（八帶式輸送機的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和跑偏、堆煤等保護裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效的；（九（高溫點處理（處理點以里繼續(xù)掘進或者有人員（十）露天煤礦邊坡角大于設計最大值，或者邊坡發(fā)生嚴重變形未及時采取措施進行治理的；（十一）國家礦山安全監(jiān)察機構認定的其他重大事故隱患。性文件。第二十條本標準自2021年1月1日起施行。原國家2015123（85）同時廢止。金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患（一）安全出口存在下列情形之一的：2不一致；礦井只有兩個獨立直達地面的安全出口且安全出口301000礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內均未設置梯1統(tǒng)且未設梯子間；（水平2使用，導致安全出口不暢通。（二）使用國家明令禁止使用的設備、材料或者工藝。（三）不同礦權主體的相鄰礦山井巷相互貫通，或者同一礦權主體相鄰獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。（四）地下礦山現(xiàn)狀圖紙存在下列情形之一的：（GB164232020）4.1.1031流與實際不符；開拓工程和采準工程的井巷或者井下采區(qū)與實際不符；相鄰礦山采區(qū)位置關系與實際不符;表塌陷區(qū)的位置與實際不符。（五）露天轉地下開采存在下列情形之一的：1.未按設計采取防排水措施；露天與地下聯(lián)合開采時，回采順序與設計不符；未按設計采取留設安全頂柱或者巖石墊層等防護措施。（六）礦區(qū)及其附近的地表水或者大氣降水危及井下安全時，未按設計采取防治水措施。（七）井下主要排水系統(tǒng)存在下列情形之一的：3定排水能力低于設計要求；管路與水泵未有效連接；井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未裝設防水門，或者另外一個出口未高于水泵房地面7利用采空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉。（八）井口標高未達到當?shù)貧v史最高洪水位1米以上，且未按設計采取相應防護措施。（九）水文地質類型為中等或者復雜的礦井，存在下列情形之一的：未配備防治水專業(yè)技術人員；未設置防治水機構，或者未建立探放水隊伍；業(yè)。（十）水文地質類型復雜的礦山存在下列情形之一的：1.關鍵巷道防水門設置與設計不符；2.主要排水系統(tǒng)的水倉與水泵房之間的隔墻或者配水閥未按設計設置。（十一）在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進行采掘作業(yè)，存在下列情形之一的：施工安全技術措施；要求，或者超前鉆孔方位不符合設計要求。（十二）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或者其來水上游發(fā)生洪水期間，未實施停產(chǎn)撤人。（十三1.未安裝井下環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)自動監(jiān)測與報警；發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火預兆，未采取有效處理措施。（十四相鄰礦山開采巖體移動范圍存在交叉重疊等相（巖柱或者采取其他措施。（十五）地表設施設置存在下列情形之一，未按設計采取有效安全措施的：巖體移動范圍內存在居民村莊或者重要設備設施；地質災害影響。（十六）保安礦（巖）柱或者采場礦柱存在下列情形之一的：未按設計留設礦（巖）柱；未按設計回采礦柱；擅自開采、損毀礦（巖）柱。（十七）未按設計要求的處理方式或者時間對采空區(qū)進行處理。（十八）工程地質類型復雜、有嚴重地壓活動的礦山存在下列情形之一的：未制定防治地壓災害的專門技術措施；員。（十九）巷道或者采場頂板未按設計采取支護措施。（二十）礦井未采用機械通風，或者采用機械通風的礦井存在下列情形之一的：在正常生產(chǎn)情況下，主通風機未連續(xù)運轉；和企業(yè)主要負責人報告，或者未采取必要安全措施；速調換電動機的設備及工具；業(yè)標準要求；110反風試驗周期超過1年。（二十一使用自救器。（二十二）擔負提升人員的提升系統(tǒng)，存在下列情形之一的：失效；豎井井口和井下各中段馬頭門設置的安全門或者搖臺與提升機未實現(xiàn)聯(lián)鎖；豎井提升系統(tǒng)過卷段未按國家規(guī)定設置過卷緩沖裝的罐籠提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定在井架或者井塔的過卷段內設置罐籠防墜裝置；斜井串車提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定設置常閉式防跑車裝置、阻車器、擋車欄，或者連接鏈、連接插銷不符合國家規(guī)定；斜井提升信號系統(tǒng)與提升機之間未實現(xiàn)閉鎖。（二十三）井下無軌運人車輛存在下列情形之一的：1.未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標志；25系統(tǒng)、駐車制動系統(tǒng)和應急制動系統(tǒng)；未按國家規(guī)定對車輛進行檢測檢驗。（二十四）一級負荷未采用雙重電源供電，或者雙重電源中的任一電源不能滿足全部一級負荷需要。（二十五6kV～35kV（二十六實安全措施。（二十七）新建、改擴建礦山建設項目有下列行為之一的：經(jīng)再次批準擅自組織施工；（二十八）礦山企業(yè)違反國家有關工程項目發(fā)包規(guī)定，有下列行為之一的：者承包單位數(shù)量超過國家規(guī)定的數(shù)量；不屬于承包單位正式職工。（二十九）井下或者井口動火作業(yè)未按國家規(guī)定落實審批制度或者安全措施。（三十20%及以上，或者月產(chǎn)量大于礦山設計年生產(chǎn)能力的20%及以上。（三十一統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。（三十二采礦、地質、測量、機電等專業(yè)的技術人員。二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患（一）地下開采轉露天開采前，未探明采空區(qū)和溶洞，（二）（三）未采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。（四）工作幫坡角大于設計工作幫坡角，或者最終邊坡臺階高度超過設計高度。（五）開采或者破壞設計要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體。（六）未按有關國家標準或者行業(yè)標準對采場邊坡、排土場邊坡進行穩(wěn)定性分析。（七）邊坡存在下列情形之一的：200200系統(tǒng)；據(jù)、信息。（八）邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象，存在下列情形之一的：1.邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫；（凸起急劇擴展；位移觀測資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨勢。（九）運輸?shù)缆菲露却笥谠O計坡度10%以上。（十）凹陷露天礦山未按設計建設防洪、排洪設施。（十一）排土場存在下列情形之一的：1:5取安全措施；2按設計采取安全措施；山坡排土場周圍未按設計修筑截、排水設施。（十二）露天采場未按設計設置安全平臺和清掃平臺。（十三）擅自對在用排土場進行回采作業(yè)。PAGE21PAGE21三、尾礦庫重大事故隱患（一爆破等危及尾礦庫安全的活動。（二）壩體存在下列情形之一的：壩體出現(xiàn)嚴重的管涌、流土變形等現(xiàn)象；壩體出現(xiàn)貫穿性裂縫、坍塌、滑動跡象；位出逸或者大面積沼澤化。（三）壩體的平均外坡比或者堆積子壩的外坡比陡于設計坡比。（四）壩體高度超過設計總壩高，或者尾礦庫超過設計庫容貯存尾礦。（五）尾礦堆積壩上升速率大于設計堆積上升速率。（六（GB39496-2020）6.1.9（七）浸潤線埋深小于控制浸潤線埋深。（八）汛前未按國家有關規(guī)定對尾礦庫進行調洪演算，（九）排洪系統(tǒng)存在下列情形之一的：能力有所降低，達不到設計要求；（十）設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫。（十一）多種礦石性質不同的尾砂混合排放時，未按設計進行排放。（十二）冬季未按設計要求的冰下放礦方式進行放礦作業(yè)。（十三）安全監(jiān)測系統(tǒng)存在下列情形之一的：1.未按設計設置安全監(jiān)測系統(tǒng)；安全監(jiān)測系統(tǒng)運行不正常未及時修復；相關數(shù)據(jù)、信息。（十四）干式尾礦庫存在下列情形之一的：未設置可靠的防范措施；堆存推進方向與設計不一致；分層厚度或者臺階高度大于設計值；未按設計要求進行碾壓。（十五0.98（十六足應急搶險時通行和運送應急物資的需求。（十七）尾礦庫回采存在下列情形之一的：未經(jīng)批準擅自回采；設計要求；同時進行回采和排放。（十八）用以貯存獨立選礦廠進行礦石選別后排出尾礦的場所，未按尾礦庫實施安全管理的。（十九）未按國家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術人員和特種作業(yè)人員。化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：一、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。安全防護距離不符合國家標準要求。急停車系統(tǒng)未投入使用。表系統(tǒng)。六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要求。十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設計且未進行安全設計診斷。十一、使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備。防爆電氣設備。十三、控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求。十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設置不間斷電源。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標。十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。十九、新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、二十、未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質混放混存。 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：備設施。四、工（庫）房實際作業(yè)人員數(shù)量超過核定人數(shù)。五、工（庫）房實際滯留、存儲藥量超過核定藥量。（庫或者不符合要求。七、防靜電、防火、防雷設備設施缺失或者失效。八、擅自改變工（庫）房用途或者違規(guī)私搭亂建。九、工廠圍墻缺失或者分區(qū)設置不符合國家標準。工房內粉碎、稱量。十一、在用涉藥機械設備未經(jīng)安全性論證或者擅自更改、改變用途。十二、中轉庫、藥物總庫和成品總庫的存儲能力與設計產(chǎn)能不匹配。十三、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)使用違禁藥物。十六、分包轉包生產(chǎn)線、工房、庫房組織生產(chǎn)經(jīng)營。十七、一證多廠或者多股東各自獨立組織生產(chǎn)經(jīng)營。間組織生產(chǎn)經(jīng)營。產(chǎn)經(jīng)營違禁超標產(chǎn)品。在零售場所使用明火。工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準（以下簡稱重大事故隱患生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本標準。第二條本標準適用于判定冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業(yè)重大事故隱患。工貿企業(yè)內涉及危險化學品、消防（火災）、燃氣、特種設備等方面的重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，或者未定期進行安全檢查的；（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的；（三）金屬冶煉企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。第四條冶金企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、（含澡堂6（熱修工位設置在鐵水、鋼水、液渣吊運跨的地坪區(qū)域內的；（二）生產(chǎn)期間冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬泄漏和噴濺影響范圍內的爐前平6積水的；（三）煉鋼連鑄流程未設置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）、漏鋼回轉溜槽，或者模鑄流程未設置事故鋼水罐（坑、槽）的；（四AODLFRHVOD副）槍自動提升、電極自動斷電和升起裝置聯(lián)鎖的；（五備設計壓力值的；（六624（七）加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機、烘烤器等設施，以及進入車間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的；（八30kPa者不同介質的煤氣管道共用一個排水器的。第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）（含澡堂6（二）生產(chǎn)期間冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、6（三）熔融金屬鑄造環(huán)節(jié)未設置緊急排放和應急儲存設施的（傾動式熔煉爐、傾動式保溫爐、傾動式熔保一體爐、帶保溫爐的固定式熔煉爐除外）；（四）采用水冷冷卻的冶煉爐窯、鑄造機（鋁加工深井鑄造工藝的結晶器除外）、加熱爐未設置應急水源的；（五（六警裝置未與傾動式澆鑄爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；（七（分配流槽或者固定式澆鑄爐的鋁液出口未設置機械鎖緊裝置的；（八（分配流槽（斷開裝置（分配流槽（斷開裝置）、緊急排放閥聯(lián)鎖的；（九）鋁加工深井鑄造工藝的傾動式澆鑄爐流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設置快速切斷閥（斷開裝置），或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處的液位監(jiān)測報警裝置未與澆鑄爐傾動控制系統(tǒng)、快速切斷閥（斷開裝置）聯(lián)鎖的；（十）鋁加工深井鑄造機鋼絲卷揚系統(tǒng)選用非鋼芯鋼絲繩，或者未落實鋼絲繩定期檢查、更換制度的；（十一424的檢測措施的；（十二（天然氣緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖的；（十三）正壓煤氣輸配管線水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側共用一個排水器，或者不同煤氣管道排水器上部的排水管連通，或者不同介質的煤氣管道共用一個排水器的。第六條建材企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）煤磨袋式收塵器、煤粉倉未設置溫度和固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者未設置氣體滅火裝置的；（二）筒型儲庫人工清庫作業(yè)未落實清庫方案中防止高處墜落、坍塌等安全措施的；（三置聯(lián)鎖的；（四（五（爐除外測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖的；（六）制氫站、氮氫保護氣體配氣間、燃氣配氣間等3類場所未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置的；（七）電熔制品電爐的水冷設備失效的；（八）玻璃窯爐、玻璃錫槽等設備未設置水冷和風冷保護系統(tǒng)的監(jiān)測報警裝置的。第七條機械企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一5區(qū)域內的；（二）鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設置緊急排放和應急儲存設施的；（三8（四測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；（五（天然氣統(tǒng)的；（六）使用可燃性有機溶劑清洗設備設施、工裝器具、地面時，未采取防止可燃氣體在周邊密閉或者半密閉空間內積聚措施的；（七）使用非水性漆的調漆間、噴漆室未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置或者通風設施的。第八條輕工企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）食品制造企業(yè)烘制、油炸設備未設置防過熱自動切斷裝置的；（二的；（三）紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣、明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的；（四（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外聯(lián)鎖的；（五）日用玻璃制造企業(yè)玻璃窯爐的冷卻保護系統(tǒng)未設置監(jiān)測報警裝置的；（六）使用非水性漆的調漆間、噴漆室未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置或者通風設施的；（七）鋰離子電池儲存?zhèn)}庫未對故障電池采取有效物理隔離措施的。第九條紡織企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一等人員聚集場所隔開或者單獨設置的；（二）保險粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）與禁忌物料混合儲存，或者保險粉儲存場所未采取防水防潮措施的。第十條煙草企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一（二置未與事故通風設施聯(lián)鎖的。第十一條存在粉塵爆炸危險的工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的；（三）干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；（四花探測消除等防范點燃源措施的；（五）除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道的；（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設置鎖氣卸灰裝置的；（七）除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求的；（八與砂光機連接的風管未設置火花探測消除裝置的；（九未采取防水、防潮措施的；（十第十二條使用液氨制冷的工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）包裝、分割、產(chǎn)品整理場所的空調系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的；（二）快速凍結裝置未設置在單獨的作業(yè)間內，或者快速凍結裝置作業(yè)間內作業(yè)人員數(shù)量超過9人的。隱患：（一）未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設置明顯的安全警示標志的；（二第十四條本標準所列情形中直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護等設施、設備、裝置，應當保證正常運行、使用，失效或者無效均判定為重大事故隱患。第十五條本標準自2023515（2017（安監(jiān)總管四〔2017〕129）同時廢止。1范圍

重大火災隱患判定方法本標準規(guī)定了重大火災隱患的術語和定義、判定原則和程序、判定方法、直接判定要素和綜合判定要素等。（包括人民防空工程判定。2規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單件。GB/T5907（所有部分）消防詞匯GB8624建筑材料及制品燃燒性能分級GB13690化學品分類和危險性公示通則GB25506消防控制室通用技術要求GB50016建筑設計防火規(guī)范GB50074石油庫設計規(guī)范GB50084自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范GB50116火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范GB50156汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范GB50222建筑內部裝修設計防火規(guī)范GB50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范GA703住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術要求3術語和定義GB/T5907GB13690GB50016GB50074GB50084、GB50116、GB50156、GB50222、GB50974重大火災隱患majorfirepotential災事故或嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。公共娛樂場所placeofpublicamusement公眾聚集場所publicgatheringplace樂場所等。人員密集場所assemblyoccupancy公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。易燃易爆危險品場所 placeofflammableandexplosivematerial（區(qū)（儲配站、充裝站、調壓站、供應站，加油加氣站等。重要場所importantplace（站110kV4判定原則和程序重大火災隱患判定適用下列程序：現(xiàn)場檢查：組織進行現(xiàn)場檢査，核實火災隱患的具體情況，并獲取相關影像和文字資料；集體討論：組織對火災隱患進行集體討論，做出結論性3專家技術論證：對于涉及復雜疑難的技術問題，按照本分之二以上的專家同意。管理部門和相關消防技術專家組成，人數(shù)不應少于7人。4.4集體討論或技術論證時，可以聽取業(yè)主和管理、使用單位等利害關系人的意見。5判定方法一般要求4火災隱患要素。下列情形不應判定為重大火災隱患：依法進行了消防設計專家評審，并已采取相應技術措施的；單位、場所已停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的；.2直接判定66重大火災隱患。65.3規(guī)定進行綜合判定。5.3綜合判定7驟進行：確定建筑或場所類別；7的情形和數(shù)量；45.3.35.1.3符合下列條件應綜合判定為重大火災隱患：7.3.1~7.3.97.57.9.33（含本數(shù)，下同）；7.1.1~7.1.37.4.57.4.6規(guī)定的綜合判定要素3條以上；7章規(guī)定的任意綜合判定要素4條以上；7675.3.36直接判定要素車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶。住場所的防火間距小于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值75%。城市建成區(qū)內的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB501566.4室。量不足或其總凈寬度小于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值的80%。家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)。（區(qū)未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置固定滅火、冷卻、可燃氣體濃度報警、火災報警設施。燃易爆危險品。.10人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩GB8624A級。7綜合判定要素總平面布置劃的要求設置消防車道或消防車道被堵塞、占用。80消防技術標準的規(guī)定值。的規(guī)定。防火分隔50%。50%。防火分隔等防火防爆技術措施。安全疏散設施及滅火救援條件難層被占用。程建設消防技術標準的規(guī)定。6.5出口被封堵。獨立的安全出口或疏散樓梯而未設置。125%。高層建筑和地下建筑未按國家工程建設消防技術標準30%；其他建筑未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明，或50%。7.3.7設有人員密集場所的高層建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率超過其設置總數(shù)的20%，其他建筑的封閉50GB50222口設置柵欄、卷簾門。人員密集場所的外窗被封堵或被廣告牌等遮擋。占用，影響火災撲救。消防電梯無法正常運行。7.4消防給水及滅火設施儲存泡沫液等滅火劑。未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置室外消防栓系統(tǒng)，或已設置但不符合標準的規(guī)定或不能正常使用。其他場所未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)。水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設施。正常使用或運行。防煙排煙設施使用或運行。消防供電防技術標準的規(guī)定。消防用電設備未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定采用專用的供電回路。能正常自動切換。火災自動報警系統(tǒng)所以外的其他場所未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置火災自動報警系統(tǒng)?；馂淖詣訄缶到y(tǒng)不能正常運行。正常聯(lián)動控制。消防安全管理社會單位未按消防法律法規(guī)要求設置專職消防隊。7.8.2GB25506其他生產(chǎn)、儲存場所的建筑耐火等級與其生產(chǎn)、儲存物品準的規(guī)定。生產(chǎn)、儲存、裝卸和經(jīng)營易燃易爆危險品的場所或有粉塵爆炸危險場所未按規(guī)定設置防爆電氣設備和泄壓設施，或防爆電氣設備和泄壓設施失效。規(guī)定。合標準規(guī)定的消防配電線纜和其他供配電線纜。所使用易燃、可燃材料裝修、裝飾。房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）法規(guī)，制定本標準。第二條本標準所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工過程中，第三條本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患?？h級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和施工安全監(jiān)督機構在監(jiān)督檢查過程中可依照本標準判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。大事故隱患：（一筑施工活動；（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關工作；（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；（四較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證。第五條故隱患：（一）對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構筑物和地下管線等,未采取專項防護措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑施工未進行第三方監(jiān)測；（四）有下列基坑坍塌風險預兆之一，且未及時處理：1.支護結構或周邊建筑物變形值超過設計變形控制值；基坑側壁出現(xiàn)大量漏水、流土；基坑底部出現(xiàn)管涌；樁間土流失孔洞深度超過樁徑。第六條故隱患：（一）模板工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求；（二）模板支架承受的施工荷載超過設計值;（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達到設計或規(guī)范要求。第七條事故隱患：（一）腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求；（二）未設置連墻件或連墻件整層缺失；（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞；（五）附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。第八條定為重大事故隱患：（一（二）塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（三）施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（四板等連接件及安全裝置進行檢查；（五）建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；（六）施工升降機防墜安全器超過定期檢驗有效期，標準節(jié)連接螺栓缺失或失效；（七計要求。第九條故隱患：（一計要求設置防傾覆裝置;（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時未采取防失穩(wěn)措施；（三）懸挑式操作平臺的擱置點、拉結點、支撐點未設置在穩(wěn)定的主體結構上,且未做可靠連接。第十條（）按規(guī)定使用安全電壓的，應判定為重大事故隱患。第十一條有重大事故隱患：（一工人員進行專項安全教育培訓,未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則；（二）有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負責監(jiān)護工作。第十二條范和施工方案要求的，應判定為重大事故隱患。第十三條暗挖工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；（二）施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施。第十五條其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，應判定為重大事故隱患。第十六條本標準自發(fā)布之日起執(zhí)行。自建房結構安全排查技術要點（暫行）第一章總則第一條為指導各地做好城鄉(xiāng)居民自建房安全專項整治工作，遏制重特大事故發(fā)生，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，及時滿足整治工作需要，特制定本要點。第二條本要點適用于城鄉(xiāng)居民自建房結構安全隱患排查。第三條自建房安全隱患初步判定結論分為三級：存在嚴重安全隱患、存在一定安全隱患、未發(fā)現(xiàn)安全隱患。（一）存在嚴重安全隱患：房屋地基基礎不穩(wěn)定，出現(xiàn)明顯不均勻沉降，或承重構件存在明顯損傷、裂縫或變形，隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，結構已損壞，存在倒塌風險。（二安全使用要求。（三第四條自建房安全隱患初步判定結論應依據(jù)本要點在產(chǎn)權人自查和現(xiàn)場排查的基礎上作出。第五條不同安全隱患等級的自建房應分類處置。（一）存在嚴重安全隱患的自建房，應立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置，現(xiàn)場排險。如需繼續(xù)使用，應委托專業(yè)技術機構進行安全鑒定，依據(jù)鑒定結論采取相應處理措施。（二措施。（三）未發(fā)現(xiàn)安全隱患的自建房，可繼續(xù)正常使用，同時定期進行安全檢查與維護。第六條初步判定結論不能替代房屋安全鑒定。第七條經(jīng)營性自建房安全隱患應由專業(yè)技術人員進行排查。第八條排查人員在現(xiàn)場排查時應做好自身安全防護。第九條各地可在本要點基礎上制定本地排查技術細則，應包括但不限于本要點所列各類結構類型和安全隱患情形。第二章基本要求第十條房屋結構安全排查內容包括地基基礎安全和上部結構安全。地基基礎安全重點排查是否存在不均勻沉降、不穩(wěn)定等情況；上部結構安全重點排查承重構件及其連接是否可靠；結構構件與房屋整體是否存在“歪、裂、扭、斜”等現(xiàn)象。第十一條排查人員應向產(chǎn)權人（使用人）了解房屋建造、改造、裝修和使用情況。如，房屋使用期間是否發(fā)生過改變功能、增加樓層、增設夾層、增加隔墻、減柱減墻、建筑外擴、是否改變房屋主體結構等改擴建行為。第十二條房屋結構安全排查以目視檢查為主，按照先整體后構件的順序進行。比照承重結構構件截面常規(guī)尺寸，對梁、板、柱、墻進行排查。對于存在損傷和變形的，可輔助以裂縫對比卡、重垂線等工具進行。第三章地基基礎安全排查第十三條房屋地基基礎存在以下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患：（一）房屋地基出現(xiàn)局部或整體沉陷；（二）10mm5mm的不均勻沉降裂縫；（三0.4mm0.5mm裂縫；（四對上部結構有顯著影響或有繼續(xù)滑動跡象。第十四條房屋地基基礎存在以下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患：（一（二（三）的限值；（二）因地基變形引起單層和兩層房屋整體傾斜率超過3％，三層及以上房屋整體傾斜率超過2％；（三）因基礎老化、腐蝕、酥碎、折斷導致上部結構出現(xiàn)明顯傾斜、位移、裂縫；（四）地基不穩(wěn)定產(chǎn)生滑移，水平位移量不大于10mm，但對上部結構造成影響；（五）基礎基底局部被架空等可能引起房屋坍塌的其他情形。第四章上部結構安全排查第十五條砌體結構房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患：（一）承重墻出現(xiàn)豎向受壓裂縫，縫寬大于1mm、縫長超過層高1/2，或出現(xiàn)縫長超過層高1/3的多條豎向裂縫；（二）支承梁或屋架端部的墻體或柱在支座部位出現(xiàn)多條因局部受壓裂縫，或裂縫寬度已超過1mm；（三）承重墻或磚柱出現(xiàn)表面風化、剝落、砂漿粉化等現(xiàn)象，有效截面削弱達15％以上；（四）承重墻、柱已經(jīng)產(chǎn)生明顯傾斜；（五）縱橫承重墻體連接處出現(xiàn)通長豎向裂縫。第十六條混凝土結構房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患：（一）梁、板下?lián)?，且受拉區(qū)的裂縫寬度大于1mm；（二2/31mm切斜裂縫；（三）混凝土梁、板出現(xiàn)寬度大于1mm非受力裂縫的情形；（四陷；（五）屋架的支撐系統(tǒng)失效，屋架平面外傾斜。第十七條鋼結構房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患：（一）構件或連接件有裂縫或銳角切口；焊縫、螺栓或鉚接有拉開、變形、滑移、松動、剪壞等嚴重損壞；（二）連接方式不當，構造有嚴重缺陷；（三）受力構件因銹蝕導致截面銹損量大于原截面的10％；（四）屋架下?lián)?，檁條下?lián)希瑢е挛菁軆A斜。第十八條木結構房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患：（一）連接節(jié)點松動變形、滑移、沿剪切面開裂、剪壞，或連接鐵件嚴重銹蝕、松動致使連接失效等損壞；（二）主梁下?lián)?，或伴有較嚴重的材質缺陷；（三）屋架下?lián)希蝽敳?、端部?jié)點產(chǎn)生腐朽或劈裂；（四）木柱側彎變形，或柱頂劈裂、柱身斷裂、柱腳腐朽等受損面積大于原截面20％以上。第十九條砌體結構房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患：（一）承重墻厚度小于180mm；（二）承重墻或磚柱因偏心受壓產(chǎn)生水平裂縫；（三）承重墻或磚柱出現(xiàn)側向變形現(xiàn)象，或出現(xiàn)因側向受力產(chǎn)生水平裂縫；（四）門窗洞口上磚過梁產(chǎn)生裂縫或下?lián)献冃危唬ㄎ弩w系失效等；（六）建筑高度與面寬寬度的比值超過2.5；（七）房屋面寬和進深比例小于1:3，主要采用縱向承重墻承重，缺乏橫向承重墻；（八）房屋底層大空間，且未采用局部框架結構，上部小空間，且采用自重較重的砌筑墻體分隔；（九3未設置圈梁和構造柱；（十效的搭接措施；（十一1/3第二十條混凝土結構房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患：（一）柱、梁、板、墻的混凝土保護層因鋼筋銹蝕而嚴重脫落、露筋；（二）預應力板產(chǎn)生豎向通長裂縫，或端部混凝土酥松露筋，或預制板底部出現(xiàn)橫向裂縫或下?lián)献冃?；（三）現(xiàn)澆板面周邊產(chǎn)生裂縫，或板底產(chǎn)生交叉裂縫；（四）柱因受壓產(chǎn)生豎向裂縫、保護層剝落，或一側產(chǎn)生水平裂縫，另一側混凝土被壓碎；（五）混凝土墻中部產(chǎn)生斜裂縫；（六）屋架產(chǎn)生下?lián)希蚁孪耶a(chǎn)生橫斷裂縫；（七）懸挑構件下?lián)献冃?，或支座部位出現(xiàn)裂縫；（八1mm（九（蜂窩麻面較多、但受力鋼筋沒有外露等。第二十一條鋼結構房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患：（一）梁、板下?lián)?；（二）實腹梁側彎變形且有發(fā)展跡象；（三）梁、柱等位移或變形較大；（四）鋼結構構件（柱、梁、屋架等）有多處輕微銹蝕現(xiàn)象。第二十二條木結構房屋存在以下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患：（一）檁條、龍骨下?lián)希蛉雺Σ课桓?、蟲蛀；（二）木構件存在心腐缺陷；（三）受壓或受彎木構件干縮裂縫深度超過構件截面尺寸的1/2，且裂縫長度超過構件長度的2/3。第五章其他第二十三條改變使用功能的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患：（一將原居住功能的城鄉(xiāng)居民自建房改變?yōu)榻?jīng)營性人員密集場所，如培訓教室、影院、KTV、具有娛樂功能的餐館等，且不能提供有效技術文件的；（二）改變使用功能后，導致樓（屋）面使用荷載大幅增加危及房屋安全的情形。第二十四條改變使用功能的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患：（一）將原居住功能的城鄉(xiāng)居民自建房改變?yōu)槿藛T密集場所以外的其他經(jīng)營場所；（二）改變使用功能但樓（屋）面使用荷載沒有大幅增加的情形。第二十五條改擴建的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患：（一（含夾層）明顯開裂、變形；（二）在原樓（屋）面上擅自增設非輕質墻體、堆載或其他原因導致樓（屋）面梁板出現(xiàn)明顯開裂、變形；（三）在原樓（屋）面新增的架空層與原結構缺乏可靠連接。第二十六條改擴建的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患：（一）在原樓面上增設輕質隔墻；（二（含夾層）明顯開裂、變形時；（三未見明顯開裂和變形時。第二十七條按本要點尚不能判定為嚴重安全隱患或一第二十八條經(jīng)排查判定不存在嚴重安全隱患和一定安全隱患情形的，可初步判定為未發(fā)現(xiàn)安全隱患。 公路水運工程施工安全治理能力提升行動方案制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《國務院安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)<20232023運工程建設領域開展為期兩年的工程施工安全治理能力提升行動（以下簡稱“提升行動”），特制訂本方案。一、總體要求安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型，強化安全生產(chǎn)責任落實，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實防范和降低安全事故，為加快建設交通強國提供堅實的安全保障。二、重點任務（一）提升工程建設安全監(jiān)管效能。輸部關于加強公路水運工程建設質量安全監(jiān)督管理工作的意見》（交安監(jiān)規(guī)〔2022〕7）相關監(jiān)管工作要求。結合各地交通運輸主管部門聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作模式，推進綜合監(jiān)管平臺集成應用，提升各地交通運輸主管部門要嚴格落實國務院安委會及我部有關重大事故隱患專12），監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促參建單位堅決整改落實到位。各地交通運輸主管部門（險情（險情性質予以確認或銷號。針對突出問題，組織開（二）提升工程安全管理能力。建設單位要將“零死亡”作為工程項目安全管理基本目標，納入招（投）標文件、合同、施工組織設計等文件。參建單位要完善工程建設安全管理制度及操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行危險性較大工程專項施工方案審批論證制度，加強施工安全內業(yè)資料管理，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費使用。施工單位要將專業(yè)分包單位和勞務分包隊伍納入管理體系統(tǒng)一管理，強化勞務用工人員實名制管理和安全培訓，將安全管理作為加強施工班組規(guī)范化建設的主要內容。建設單位要完善工程項目安全職責，配合現(xiàn)場施工負責人及專職安全管理人員落實重大事故隱患排查整治要求，發(fā)現(xiàn)安全問題，糾正違章行為。工程項目參建單位要健全風險化安全管理防控措施。建設單位要組織參建單位制定施工單位要對安全防護設施進行定型化設計、規(guī)范化使用、精細化管理，提高防護設施的可靠性，規(guī)范設置現(xiàn)場防護設施，加強檢查驗收，及時做好維護，確保安全防護有效，所需費用按規(guī)定列入安全生產(chǎn)費用予以保障。在高墩塔柱臨時作業(yè)平臺、落差2m以上結構物邊沿、深基坑、孔洞等重點部位應采用標準化防護設施。（三）深入推進平安工地建設全覆蓋。指導，以項目平安工地建設鞏固安全治理能力提升效果。二級及以上公路和大中型水運工程項目應深化開展管理理念，推廣應用先進技術與設備，保障工程建設安全。積極參與平安工程創(chuàng)建示范活動，努力爭創(chuàng)平安工程。二級以下公路和小型水運工程項目應全面開展平安三、工作安排20235202412（一工程項目建設單位要組織本項目開展工程項目安全管理能力水平。（二）監(jiān)督檢查。各地交通運輸主管部門應落實方案要（三）總結鞏固。省級交通運輸主管部門應結合本次提升行動系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，不斷完善安全制度措施，1115四、工作要求各地交通運輸主管部門要加強組織領導，明確責任部門和人員、細化責任分工。加大提升行動檢查力度，確保提升行動得到有效落實。要在項目安排計劃、信用評價、評獎評優(yōu)等方面對開展提升行動成績突出的相關市縣和項目參建單位給予激勵，對落實提升行動工作突出的個人予以表揚，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和項目參建單位予以通報。要積極宣傳提升行動開展情況，總結推廣好經(jīng)驗、好做法。不斷提升公路水運工程建設領域安全治理能力，打造更多“零死亡”工程項目，保障工程建設領域安全生產(chǎn)持續(xù)向好發(fā)展。PAGE68PAGE68附件1工程類別施工環(huán)節(jié)隱患編號隱患內容易引發(fā)事故類型基礎管理方案管理GJ-001未按規(guī)定編制或未按程序審批危險性較大工程專項施工方案；超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項施工方案未組織專家論證、審查；未按照專項施工方案組織施工；不配備應急救援隊伍，不開展應急演練。坍塌等輔助施工施工駐地及場站建設（含臨時設施搭設）GF-001在大型設備設施傾覆影響范圍內設置辦公區(qū)、生活區(qū)；臨時駐地或場站建設不符合規(guī)范要求設置在危險區(qū)域。坍塌、起重傷害GF-002生活區(qū)、辦公區(qū)等人員密集場所與集中爆破區(qū)、易燃易爆物、?；穾?、高壓電力線的安全距離不足?；馂?、爆炸GF-003生活、辦公用房、易燃易爆危險品庫等重點部位消防安全距離不符合要求且未采取有效防護措施；生活、辦公用房、易燃易爆危險品庫等建筑構件的燃燒性能等級未達到A級，不符合GB8624和GB/T23932要求?；馂摹⒈ㄤ搰呤┕F-004無船舶防撞措施；未進行焊縫檢驗及水密試驗。坍塌、淹溺通用作業(yè)模板工程GT-001質不符合要求或緊固次數(shù)超過產(chǎn)品使用要求。坍塌支架作業(yè)GT-002支架的地基或基礎未按要求處理；支架未按要求預壓、驗收；支架搭設使用明令淘汰的鋼管材料，無產(chǎn)品合格證、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的管材、構件。坍塌工程類別施工環(huán)節(jié)隱患編號隱患內容易引發(fā)事故類型作業(yè)平臺GT-003墩柱及蓋(系)梁施工、跨越式支架搭設、圍堰拼裝、設備安裝等高處作業(yè)和水上作業(yè)施工未按要求設置作業(yè)平臺或使用登高設備；高處作業(yè)平臺未按要求設置平臺上下通道；作業(yè)平臺未按規(guī)定進行設計驗算，或超載使用。坍塌、高處墜落設備設施種作業(yè)GT-004使用未經(jīng)檢驗或驗收不合格的起重機械，未按要求安裝、拆除起重設備，使用汽車吊、塔吊等起重機械吊運人員；隧道場內運輸車輛未年檢，人貨混裝；隧道場內特種作業(yè)人員無證上崗，違規(guī)動火作業(yè)，無專人監(jiān)護。起重傷害、車輛傷害、火災爆破作業(yè)GT-005路基爆破作業(yè)未設置警戒區(qū)；隧道內存放、加工、銷毀民用爆炸物品；使用非專用車輛運輸民用爆炸物品或人藥混裝運輸；在爆破15分鐘后，未檢查盲炮立即施工的?；馂?，爆炸改擴建工程GT-006未按施工區(qū)交通組織方案實施。車輛傷害、物體打擊、坍塌路基工程高邊坡施工GL-001含巖堆、松散巖石或滑坡地段的高邊坡開挖、排險、防護措施不足；未按照自上而下的順序逐級開挖、逐級防護；未有效開展邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測；靠近交通要道作業(yè)時不設置隔離防護、警示標志等措施。坍塌橋梁工程深基坑施工GQ-001深基坑未按要求逐級開挖逐級支護；未按要求進行降（排）水、放坡；未按要求開展變形監(jiān)測，出現(xiàn)大量滲水、流土、管涌等情況未及時處理。坍塌大型沉井下沉GQ-002（構未按既定開挖范圍和深度進行開挖；不排水下沉時沉井內水頭高度不按要求控制；水中沉井初沉未考慮水流對河床沖刷影響。移動模架施工GQ-003移動模架支撐系統(tǒng)未按設計或方案施工造成承載能力不足；移動模架拼裝完畢或過孔后未進行驗收；澆筑前未按要求進行預壓或預壓不合格即使用。架橋機施工GQ-004工程類別工程類別施工環(huán)節(jié)隱患編號隱患內容易引發(fā)事故類型梁板安裝或架橋機移動過孔期間，未采取臨時管控措施。掛籃施工GQ-005兩端懸臂上荷載的實際不平衡偏差超過設計規(guī)定值或梁段重的1/4；掛籃拼裝后未預壓、錨固不規(guī)范；混凝土強度、彈性模量等未達到要求或惡劣天氣時移動掛籃。隧道工程洞內施工GS-001未按規(guī)范或方案要求開展超前地質預報；未監(jiān)控圍巖變形和有毒有害氣體，濃度超標時施工作業(yè)。坍塌、突水涌泥GS-002勘察設計與實際地質條件不符，沒有進行動態(tài)設計；未按規(guī)范或方案要求開挖支護；地質條件改變，隧道開挖方法與圍巖不適應。GS-003仰拱一次開挖長度不符合方案要求；仰拱與掌子面的距離、二次襯砌與掌子面的距離不符合設計、標準規(guī)范或專項論證要求；仰拱未及時封閉成環(huán)。盾構隧道GS-004盾構盾尾密封失效；盾構未按規(guī)定帶壓開倉檢查換刀。坍塌、突水涌泥瓦斯隧道施工GS-005任意位置瓦斯?jié)舛瘸^設計規(guī)定限值。瓦斯爆炸注：其他嚴重違反公路工程施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，應判定為重大事故隱患。附件2工程類別施工環(huán)節(jié)隱患編號隱患內容易引發(fā)事故類型基礎管理方案管理SJ-001未按規(guī)定編制或未按程序審批危險性較大工程專項施工方案；超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項施工方案未組織專家論證、審查；不配備應急救援隊伍，不開展應急演練。各類事故輔助施工施工駐地及場站建（含臨時設施搭設SF-001在大型設備設施傾覆影響范圍內設置辦公區(qū)、生活區(qū)；臨時駐地或場站建設不符合規(guī)范要求設置在危險區(qū)域。坍塌、傾覆SF-002生活區(qū)、辦公區(qū)等人員密集場所與集中爆破區(qū)、易燃易爆物、?；穾?、高壓電力線的安全距離不足。火災、爆炸SF-003達到A級，不符合GB8624和GB/T23932要求。火災、爆炸圍堰施工SF-004未定期開展圍堰監(jiān)測監(jiān)控，工況發(fā)生變化時未及時采取有效的管控措施；碰撞、隨意拆除、擅自削弱圍堰內部支撐桿件或在其上堆放重物，碰撞造成桿件變形等缺陷未及時修復。坍塌、淹溺通用作業(yè)支架作業(yè)ST-001支架的地基或基礎未按要求處理；支架未按要求預壓、驗收；支架搭設使用明令淘汰的鋼管材料，無產(chǎn)品合格證、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的管材、構件。坍塌模板作業(yè)ST-002未按規(guī)范或方案要求安裝或拆除沉箱、胸墻、閘墻等處的模板。坍塌特種設備和特種作業(yè)ST-003使用未經(jīng)檢驗或驗收不合格的起重機械；特種作業(yè)人員無證上崗。起重傷害施工船舶ST-004運輸船舶無配載圖，超航區(qū)運輸，上下船設施不安全穩(wěn)固；工程船舶防臺防汛防突淹溺作業(yè)風無應急預案，或救生設施、應急拖輪等配備不足；工程船舶改造、船舶與陸用設備組合作業(yè)未按規(guī)定驗算船舶穩(wěn)定性和結構強度等。碼頭工程水下爆夯SM-001爆破器材無公安機關核定的準用手續(xù)，無領用退庫等臺賬資料。爆炸沉箱出運SM-002沉箱浮運未驗算穩(wěn)定性；沉箱安裝前，助浮使用的起重機吊力未復核。淹溺深基坑施工SM-003深基坑未按要求逐級開挖逐級支護；未按要求進行降（排）水、放坡；未按要求開展變形監(jiān)測，出現(xiàn)大量滲水、流土、管涌等情況未及時處理。坍塌航道整治、防波堤及護岸工程鋪排施工SH-001人員站立于正在溜放的軟體排上方。淹溺注：其他嚴重違反水運工程施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，應判定為重大事故隱患。PAGEPAGE92鐵路交通重大事故隱患判定標準（試行）第一條為準確判定鐵路交通重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等法律法規(guī)要求，制定本判定標準。第二條本判定標準適用于判定鐵路交通重大事故隱患。第三條鐵路交通重大事故隱患主要包括鐵路主要行車設備設施、鐵路運輸生產(chǎn)、鐵路沿線環(huán)境、安全管理和災害防范及應急處置等5個方面。第四條鐵路主要行車設備設施重大事故隱患，是指鐵路主要行車設備設施在勘察、設計、施工、監(jiān)理、制造、監(jiān)造、養(yǎng)護維修等環(huán)節(jié)失管失控，極易直接導致列車脫軌、沖突、相有下列情形之一的：（一）動車組和客運機車車輛的走行部存在輪軸折斷、懸吊部件斷裂脫落，制動系統(tǒng)存在制動失效放飏，電氣系統(tǒng)存在配線短路起火的；動車組、客運機車車輛未按規(guī)定使用耐火材料，消防器材配備不到位，擅自加裝改造高壓電器設備，高壓油管路密封嚴重不良的；（二）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段主要行車基礎設備設施、動車組和客運機車車輛未按要求定期進行中修、大修及高級修，或者到報廢年限未按規(guī)定報廢仍投入使用的；（三）鐵路專用設備應取得許可而未取得許可或者許可條件不再具備，或者應進行檢測檢驗而未進行檢測檢驗，或者鐵路專用設備存在缺陷應召回未召回仍投入使用的；（四）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段橋隧、路基、軌道等存在嚴重隱患，或者輪軌動力學指標嚴重超限的；（五（括拉線基礎）損壞嚴重、隧道吊柱松脫的；（六）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段信號系統(tǒng)設計錯誤、LKJ信號顯示升級、列車運行超速的；（七第五條鐵路運輸生產(chǎn)重大事故隱患，是指鐵路運輸生產(chǎn)組織過程中的安全關鍵環(huán)節(jié)未制定或者未落實相應安全制度措施，極易直接導致列車脫軌、沖突、相撞、火災、爆炸重大及（一）未制定或者未落實防止錯誤辦理接發(fā)旅客列車進路措施的；（二）未制定或者未落實防止列車冒進措施的；（三）未制定或者未落實接觸網(wǎng)停送電安全措施、防止電力機車帶電進入有人作業(yè)停電區(qū)安全措施的；（四）未制定或者未落實營業(yè)線（含鄰近營業(yè)線）施工安全管理、現(xiàn)場管控措施的；（五）未制定或者未落實鐵路旅客運輸安全檢查管理制度的；（六裝卸、運輸危險貨物的；（七）匿報謊報危險貨物品名、性質、重量，在普通貨物中夾帶危險貨物或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物，違反充裝量限制裝載危險貨物，應押運的危險貨物不按照規(guī)定押運的；（八）進入鐵路營業(yè)線的鐵路機車車輛由未取得相應駕駛資格的人員駕駛的；（九）應制定裝載加固方案的貨物未制定或者未落實貨物裝載加固方案裝車的；（十）未制定或者未落實安全防護措施，在車站候車室、售票廳及行車公寓等人員密集生產(chǎn)場所進行動火作業(yè)的；（十一）通行旅客列車以及公交車或者大中型客運車輛的鐵路道口，未制定或者未落實道口看守人員作業(yè)標準的；（十二）對無隔開設備能進入客車進路的貨物線、鐵路專用線、專用鐵路等線路，未制定或者未落實防止侵入客車進路的措施的；（十三）未取得鐵路運輸許可證從事鐵路旅客、貨物公共運輸營業(yè)的，或者新建鐵路線路未經(jīng)驗收合格、未通過運營安全評估，不符合運營安全要求投入運營的。第六條鐵路沿線環(huán)境重大事故隱患，是指在鐵路沿線一定范圍內從事違反法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動，極易直接導（一）在高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段鐵路線路安全保護區(qū)內，擅自建設施工、取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者其他違法行為，造成或者可能造成線路幾何尺寸變化，線路基礎空洞、下沉、坍塌、線路中斷，或者施工機具侵入鐵路建筑限界的；（二）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段鐵路兩側危險物品生產(chǎn)、加工、銷售、儲存場所、倉庫，不符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離且未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議的；（三）在高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段跨越、穿越鐵路鋪設，或者與鐵路平行埋設，或者架設的油氣管道不符合國家及行業(yè)相關規(guī)定的；（四）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段兩側的塔桿等高大設施，公跨鐵橋梁、公鐵并行道路、渡槽、線纜等設備設施（含防撞護欄、防拋網(wǎng)等附屬設施）及日常管理不符合國家及行業(yè)相關規(guī)定的；（五）200置的地面沉降區(qū)域地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)抽取地下水，影響鐵路基礎穩(wěn)定的；（六）在高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段鐵路兩側，從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，不遵守有關采礦和民用爆破的法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全保護要求的；或者在線路1000石或者爆破作業(yè)的；（七擅自在鐵路兩側設置棄土（石、渣）場或者采礦（采空）區(qū)，開挖山體、河道等動土作業(yè)，造成影響行洪、產(chǎn)生泥石流或者山體滑坡的；（八）在高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段鐵路橋梁跨越處，500（1001000100~50020005003000米）采砂、淘金的；（九）在高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段鐵路橋梁跨越處，1000500米范圍內進行疏浚作業(yè)的；（十）在高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段鐵路隧道上方山體違規(guī)進行鉆探作業(yè)的；（十一）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段兩側鐵路地界以外的山坡地水土保持治理不到位，存在溜坍侵入鐵路限界現(xiàn)實危險的。第七條安全管理重大事故隱患，是指未落實有關法律法規(guī)基本要求，未建立或者未落實安全基礎管理制度的隱患，有下列情形之一的：（一）未建立全員安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓制度等安全管理制度，或者未建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防工作機制的；（二）未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，或者安全管理相關人員不符合規(guī)定的任職要求的；（三）未按照國家規(guī)定足額提取，或者未按照國家、行業(yè)規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費用的。第八條災害防范及應急處置重大事故隱患，是指未落實相關法律法規(guī)、規(guī)章標準要求，造成自然災害防控體系失效，極易直接導致列車脫軌、沖突、相撞、火災、爆炸重大及以上事故或者人員群死群傷事故的隱患，有下列情形之一的：（一）高速鐵路和旅客列車運行區(qū)段自然災害及異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)主要功能失效未及時修復的；（二）未制定或者未落實普速鐵路旅客列車運行區(qū)段Ⅱ級及以上防洪地點和高速鐵路防洪重點地段汛期行車安全措施的；（三）未制定或者未落實自然災害重大安全風險管控措施的。第九條除以上列明的情形外，對其他可能導致鐵路交通重特大事故的隱患，由鐵路單位依據(jù)國家和鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定等進行判定。第十條本判定標準自發(fā)布之日起實施。水上客運重大事故隱患判定指南（暫行）第一條為指導水路運輸和港口經(jīng)營人判定水上客運重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《國內水路運輸管理條例》等法律、法規(guī)和交通運輸部有關安全生產(chǎn)隱患治理的規(guī)定，制定本指南。第二條本指南適用于判定水上客運重大事故隱患。第違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位包括客船及其所有人、經(jīng)營人、管理人，客運碼頭（含客運站，下同）經(jīng)營人。第四條水上客運重大事故隱患主要包括以下六個方面：（一）客船安全技術狀況、重要設備存在嚴重缺陷；（二）客船配員或船員履職能力嚴重不足；（三（四）水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位違法經(jīng)營、作業(yè)；（五）水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理存在嚴重問題；（六）其他重大事故隱患。第五條“客船安全技術狀況、重要設備存在嚴重缺陷”，是指下列情形之一的：（一）客船擅自改建；（二）客船改裝后，船舶適航性、救生和防火要求，不滿足技術法規(guī)要求；（三）客船船體破損、航行設備損壞影響船舶安全航行，未及時修復；（四）現(xiàn)故障；（五）重缺陷。第六條“客船配員或船員履職能力嚴重不足”，是指下列情形之一的：（一（二）參加航行、停泊值班的船員違反規(guī)定飲酒或服用國家管制的麻醉藥品或者精神藥品。第七條“客運碼頭重要設備及應急設備存在嚴重缺陷或故障”，是指下列情形之一的：（一）未按規(guī)定配備足額消防救生設備設施或配備的設備設施存在嚴重缺陷；（二）未按規(guī)定設置旅客、車輛上下船設施，安全設施，應急救援設備，或者設置的設備設施不能正常使用。第八條“水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位違法經(jīng)營、作業(yè)”，是指下列情形之一的：（一）客船未持有有效的法定證書（二）客船未遵守惡劣天氣限制、夜航規(guī)定航行；（三）客船載運旅客人數(shù)超出乘客定額人數(shù)的、或未按規(guī)定載運或載運的車輛不符合相關規(guī)定、或未按規(guī)定執(zhí)行“車客分離”要求；（四）客運碼頭未按規(guī)定履行安檢查危職責，違規(guī)放行人員和車輛；（五）未按規(guī)定執(zhí)行水路旅客運輸實名制管理規(guī)定；（六）超出經(jīng)營許可范圍和許可有效期經(jīng)營。第九條“水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理存在嚴重問題”，是指下列情形之一的：（一）未按規(guī)定建立安全管理制度或安全管理體系；（二）未切實執(zhí)行安全管理制度或安全管理體系沒有得到有效運行；（三）安全管理相關人員不符合規(guī)定的任職要求或履職能力嚴重不足；（四）未按規(guī)定制定應急預案或者未定期組織演練，且逾期不改正。第十條其他重大事故隱患，是指下列情形之