環(huán)境管理-發(fā)展與增長課件

第二講發(fā)展與增長一、發(fā)展涵義的演進(jìn)

一堆關(guān)于發(fā)展的概念發(fā)展，增長，工業(yè)化，城市化可持續(xù)發(fā)展，以人為本的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展涵義的演進(jìn)發(fā)展，更確切地說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其內(nèi)涵的演變大致經(jīng)過了三個階段第一個階段從20世紀(jì)40年代末至60年代中期，資本和工業(yè)化成了這一時期的主基調(diào)。人們并不區(qū)別發(fā)展與增長。強(qiáng)調(diào)資本積累重要性的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家有劉易斯、納克斯、羅森斯坦—羅丹等。尤其是哈羅德和多馬把靜態(tài)的凱恩斯投資理論推演成為動態(tài)的增長模式，錢納利、布魯諾和斯特勞特等人提出了“雙缺口模型”，從引入資本的角度進(jìn)一步強(qiáng)化了重視資本積累的理論。強(qiáng)調(diào)工業(yè)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。普雷維什和拉美經(jīng)濟(jì)委員會其他成員也認(rèn)為發(fā)展中國家必須工業(yè)化。他們側(cè)重的理由是，如果發(fā)展中國家不改變只生產(chǎn)初級產(chǎn)品的地位，則由于初級產(chǎn)品的收入彈性比制造品的收入彈性較低，加上發(fā)達(dá)國家對市場控制力量強(qiáng)大，發(fā)展中國家的貿(mào)易條件必然惡化。第二個階段從20世紀(jì)60年代中期到80年代中期，以GDP為主要目標(biāo)的發(fā)展觀已經(jīng)暴露出諸多弊病。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家注意到，20世紀(jì)50年代和60年代許多第三世界國家實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，但是大部分國民的貧困狀況卻依然如舊。于是許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者呼吁“把國民生產(chǎn)總值趕下臺”。貧困問題已經(jīng)并正在發(fā)生了哪些變化？失業(yè)發(fā)生了哪些變化？不平等又發(fā)生了哪些變化？強(qiáng)調(diào)增加就業(yè)、減輕貧困、分配公平和鄉(xiāng)村發(fā)展這一時期發(fā)展的定義物質(zhì)福利的改善，尤其是對那些收入最低的人們而言；根除民眾的貧困，以及與此相關(guān)聯(lián)的文盲、疾病和過早死亡；改變投入與產(chǎn)出的構(gòu)成，包括把生產(chǎn)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)活動；以生產(chǎn)性就業(yè)普及于勞動適齡人口而不是只及于少數(shù)具有特權(quán)者的方式來組織經(jīng)濟(jì)活動；使有著廣大基礎(chǔ)的集團(tuán)更多地參與經(jīng)濟(jì)方面和其他方面的決定，從而增進(jìn)自己的福利。發(fā)端于60年代后期的，首先是整個社會對發(fā)展觀的反思，而不是學(xué)派之爭。在拋棄了GDP主義后，發(fā)展的內(nèi)涵得到了充實。增長之外，還強(qiáng)調(diào)增加就業(yè)、減輕貧困、分配公平和鄉(xiāng)村發(fā)展等。1976年國際勞工組織在日內(nèi)瓦世界就業(yè)大會上提出了“基本需求發(fā)展戰(zhàn)略”。它的出現(xiàn)標(biāo)志著發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，即把發(fā)展的根本內(nèi)涵從“經(jīng)濟(jì)增長第一”轉(zhuǎn)到了人的全面發(fā)展。１９８３年聯(lián)合國推出《新發(fā)展觀》一書，提出了“整體的”、“綜合的”、“內(nèi)生的”新發(fā)展理論，在此基礎(chǔ)上逐步形成了綜合發(fā)展觀，把發(fā)展看作是以民族、歷史、文化、環(huán)境、資源等內(nèi)在條件為基礎(chǔ)，包括經(jīng)濟(jì)增長、政治民主、科技水平、文化觀念、社會轉(zhuǎn)型、自然協(xié)調(diào)、生態(tài)平衡等各種因素在內(nèi)的綜合過程。70年代的成就發(fā)展與增長的脫鉤以人為本衡量發(fā)展的尺度：綠色GDP，凈福利，凈GDP等這樣的定義與初期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的模型中蘊含的以增長為唯一目標(biāo)的定義已有了本質(zhì)的區(qū)別。雖然該定義描述的是經(jīng)濟(jì)，但卻是以大眾，尤其是窮人的福利改善為目標(biāo)。也就是說，如果偏離了這一目標(biāo)，就不是真正的發(fā)展。雖然該定義也強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，但卻將普遍就業(yè)和大眾的參與視為對工業(yè)化正當(dāng)與否的標(biāo)準(zhǔn)，這也與傳統(tǒng)上對工業(yè)化的理解有了本質(zhì)的區(qū)別。里程碑1：人力資本理論舒爾茨指出，人力是社會進(jìn)步的決定性原因。但是人力的取得不是無代價的。人力的取得需要消耗稀缺資源，也就是說需要消耗資本投資。人力，包括人的知識和人的技能的形成是投資的結(jié)果。只有通過一定方式的投資，掌握了知識和技能的人力資源才是一切生產(chǎn)資源中最重要的資源。因此，人力，人的知識和技能，是資本的一種形態(tài)。我們把它稱之為人力資本。人類有能力和智慧減少對土地和其他自然資源的依賴，也有能力和智慧控制自身的發(fā)展?！拔覀儼l(fā)明了耕地的替代物，這是李嘉圖無法預(yù)期的；由于收入增加了，父母表現(xiàn)出愿意少生孩子，孩子的質(zhì)量代替了孩子的數(shù)量，這是馬爾薩斯無法預(yù)見的?！祟惖奈磥頉]有盡頭。人類的未來并不取決于空間、能源和耕地，而將取決于人類智力的開發(fā)。”里程碑2：可持續(xù)發(fā)展1962年美國女科學(xué)家蕾切爾.卡森出版的《寂靜的春天》，提出了人類如何同自然和諧相處的問題。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了其研究報告《增長的極限》。這個報告提出了全球性的生態(tài)、人口、環(huán)境、資源問題。由于在五、六十年代公害事件層出不窮，環(huán)境污染引起了工業(yè)化國家公眾的廣泛關(guān)注，1973年的中東石油危機(jī)更證明了人類經(jīng)濟(jì)的資源支持系統(tǒng)的脆弱性新財富框架里約會議后對可持續(xù)發(fā)展的研究社會總財富的構(gòu)成創(chuàng)造的財富自然資本人力資本社會資本人力資本在國家發(fā)達(dá)與否中起決定性作用新階段80年代中期以后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系得到進(jìn)一步的完善。發(fā)展的制度因素受到了強(qiáng)調(diào)１９９８年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主美國教授阿馬蒂亞.森。他認(rèn)為，狹隘的發(fā)展觀僅僅把發(fā)展等同于產(chǎn)值增長、收入提高、工業(yè)化升級、技術(shù)進(jìn)步等等，是非常不完整的。發(fā)展只有加上人的自由的價值內(nèi)容，即以人為中心的發(fā)展，才是符合人類本性的發(fā)展。反思城市化和工業(yè)化發(fā)展不是簡單的財富積累，而是讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會，實現(xiàn)民眾的普遍脫貧工業(yè)化不是簡單的辦工廠，而是生產(chǎn)組織方式的普遍變革城市化不是簡單的建設(shè)，而是社會生活方式和資源配置方式的轉(zhuǎn)型城市化和工業(yè)化需要同步人力資本的普遍積累，以人為本的發(fā)展二我國環(huán)發(fā)關(guān)系難以協(xié)調(diào)的主要原因1發(fā)展理念的扭曲GDP主義，我國對GDP的崇拜“落后就要挨打”是正確的，問題是GDP就代表先進(jìn)？什么是GDP商業(yè)活動的總規(guī)模：生產(chǎn)法：GDP＝∑各產(chǎn)業(yè)部門的總產(chǎn)出－∑各產(chǎn)業(yè)部門的中間消耗：收入法：GDP＝∑各產(chǎn)業(yè)部門勞動者報酬＋∑各產(chǎn)業(yè)部門固定資產(chǎn)折舊＋∑各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)稅凈額＋∑各產(chǎn)業(yè)部門營業(yè)利潤；支出法：GDP＝總消費＋總投資＋凈出口。發(fā)展與GDP相當(dāng)于發(fā)育與增長的關(guān)系永恒的增長是“癌細(xì)胞的信條”GDP的內(nèi)容會不斷變化羅斯托的6階段(1)傳統(tǒng)社會階段，不存在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力水平低下；(2)為起飛創(chuàng)造前提階段，近代科學(xué)技術(shù)開始在工農(nóng)業(yè)中發(fā)揮作用，勞動力逐漸從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)、交通、商業(yè)和服務(wù)業(yè)；(3)起飛階段，相當(dāng)于產(chǎn)業(yè)革命時期；(4)成熟階段，現(xiàn)代技術(shù)得到有效利用，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化；(5)高額大眾消費階段，即工業(yè)高度發(fā)達(dá)階段，主導(dǎo)部門已轉(zhuǎn)移到耐用消費品和服務(wù)業(yè)部門；(6)追求生活質(zhì)量階段，這階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已變成教育、保健、醫(yī)療、社會福利、文娛、旅游等部門不同階段社會的需求結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化發(fā)展后期，民眾需求向服務(wù)/公共物品/精神文化生活/戶外與環(huán)境方向傾斜后工業(yè)化時期貝爾概括了后工業(yè)社會五個要素：1．經(jīng)濟(jì)部門：從商品生產(chǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。2．職業(yè)分布：專業(yè)和技術(shù)階級處于優(yōu)先地位。3．軸心原則：理論知識居于中心地位，成為創(chuàng)新的源泉和制定社會政策的根據(jù)4．決策方面：創(chuàng)造新的“智力技術(shù)”。5．未來方向：技術(shù)的控制與評價。相對應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長速度趨于平緩速度至上容易導(dǎo)致的問題降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以引入投資落后生產(chǎn)力死灰復(fù)燃污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至我國形成與自然稟賦不一致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)而加劇環(huán)境問題對GDP無貢獻(xiàn)或貢獻(xiàn)較小的領(lǐng)域被忽視維持高增長速度的代價經(jīng)濟(jì)存量越大，維持同樣速度的增量越大，越依賴投資，重化傾向資源配置過度偏向上游，下游終端消費不足，偏向資本密集型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致排擠就業(yè)資源環(huán)境瓶頸凸顯全球半數(shù)的鋼鐵水泥有無必要？密布岸線的碼頭，門庭冷落的機(jī)場有無必要？硬件過硬，而社會保障/公共服務(wù)均等化/人力資本積累等嚴(yán)重滯后2低端經(jīng)濟(jì)我國地方政府普遍奉行高速低端的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張策略。有兩種現(xiàn)象值得注意改革開放25年來，所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得成功的先進(jìn)典型，無一不是高速低端擴(kuò)張的產(chǎn)物。即使是上海和蘇州這樣的地區(qū)，也用低地價相互競爭。我國建國以來歷次經(jīng)濟(jì)增長高峰或過熱，都是低端經(jīng)濟(jì)的高速擴(kuò)張造成的，每一次都引起環(huán)境質(zhì)量的迅速退化。低端經(jīng)濟(jì)定義低勞動成本、低土地成本、低附加值的經(jīng)濟(jì)活動理論根據(jù)是全球化背景下的比較利益，是農(nóng)村剩余勞動力近乎無限供給的假設(shè)。討論簡單勞動的“優(yōu)勢”構(gòu)成我國低端經(jīng)濟(jì)的基本要素是勞動、土地和環(huán)境的低價格。但是，我國真正豐裕的資源只有勞動，這里指的是簡單勞動。在現(xiàn)實中，勞動是由資本組織到生產(chǎn)過程的，如果工資過高，勞動密集型產(chǎn)品在實際上便成為資本密集型產(chǎn)品。工資/租金比率提高的結(jié)果，或者是勞動密集型產(chǎn)品在國際競爭中失去競爭力，或者是資本替代勞動，使豐富的勞動資源得不到充分利用。是否應(yīng)該壓制工資的上升？長期保持勞動力的廉價得失究竟如何？在GDP至上主義者們看來，這當(dāng)然是好事情，因為GDP會因此上去，國家會因此“發(fā)展”。

但是，我們的發(fā)展又是為了什么？

廉價勞動力策略推動的工業(yè)化和城市化一定程度上是虛假的。工業(yè)化和城市化必須包括社會結(jié)構(gòu)、生活方式和人力資本構(gòu)成的根本性轉(zhuǎn)變。然而在我國，對于多數(shù)農(nóng)村前往城市或沿海的打工者來說，他們只是在出賣其一生中最好一段時期的體力和簡單技能，其微薄的收入不可能幫助他們越過城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘進(jìn)入城市，成為真正意義上的城市居民。廉價勞動的環(huán)境后果我國的資源稟賦優(yōu)勢主要集中在勞動力資源上。其他資源并不豐富我國高度迷戀“比較優(yōu)勢”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員們似乎相信，廉價的土地、水資源和環(huán)境質(zhì)量也屬于我國豐裕資源的清單之中。

地方政府競相出臺招商引資的優(yōu)惠政策。究其內(nèi)容，無非是降低土地價格，或者降低企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求。

一個重要結(jié)論在廉價勞動力被確定為基本策略之后，整個資源配置的方式低端化也就難以避免。粗放的資源利用方式是與廉價的勞動力相匹配的。只有這樣，才能產(chǎn)生我國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家們期望的那種“低商務(wù)成本”。

“低成本優(yōu)勢”是這樣煉成的低勞動成本。除了規(guī)模龐大的簡單勞動力的低工資外，不完善的社會保障和較差的勞動條件構(gòu)成了低成本的不容易被識別的部分。其代價是遏制了我國的城市化進(jìn)程，遏制了內(nèi)需的成長，損害并遏制的我國人力資本的積累，阻礙了人的發(fā)展。過低的資源價格，特別是土地價格。其本質(zhì)是利益的轉(zhuǎn)移，從其真正的所有者那里轉(zhuǎn)移到資本方面。農(nóng)村在這一過程中被進(jìn)一步邊緣化，農(nóng)村人口的發(fā)展受到阻礙。從生態(tài)安全角度看，其直接危害是土地資源的大量損失，連帶附著在土地上的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和景觀資源受到破壞。我國嚴(yán)重的生態(tài)退化越來越與此有關(guān)。低環(huán)境成本的本質(zhì)其實是成本的轉(zhuǎn)移，從污染者那里轉(zhuǎn)向全社會。

微笑曲線的定義微笑嘴型的一條曲線,兩端朝上，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，設(shè)計和銷售，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。微笑曲線中間是制造；左邊是研發(fā)，屬于全球性的競爭；右邊是營銷，主要是當(dāng)?shù)匦缘母偁帯．?dāng)前制造產(chǎn)生的利潤低，全球制造也已供過于求，但是研發(fā)與營銷的附加價值高，因此產(chǎn)業(yè)未來應(yīng)朝微笑曲線的兩端發(fā)展，也就是在左邊加強(qiáng)研展創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)，在右邊加強(qiáng)客戶導(dǎo)向的營銷與服務(wù)。微笑曲線有兩個要點,第一個是可以找出附加價值在哪里,第二個是關(guān)于競爭的型態(tài)。實際上，我國在國際分工中，處于的正是微笑曲線的底部，這一問題不解決，僅僅提高能源利用的技術(shù)效