高質量發(fā)展若干政策措施

一、“3.改進土地供應方式。”深入推進“標準地”供應，在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（濟南、青島、煙臺）、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)（青島）和省級以上經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濟南新舊動能轉換起步區(qū)等重點區(qū)域工業(yè)用地100%實行“標準地”出讓。推行長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等靈活的土地供應方式。在確保土地市場公平公正公開的前提下，推進工業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃），各地可將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準入要求納入供地條件。（-）全面推進“標準地”出讓。一是加強工作部署。2020年4月，我市在全省率先探索實施“標準地”出讓;2021年12月，市土地資產(chǎn)管理委員會印發(fā)《關于全面推進“標準地”出讓工作的通知》，要求全市新增工業(yè)項目用地全部以“標準地”形式出讓。二是規(guī)范出讓程序。土地供應前，按照標準確定宗地單位固定資產(chǎn)投資強度、容積率、畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值等主要用地指標，并同時附具項目設計方案，納入土地出讓條件，推進“落地即開工”。三是加強批后監(jiān)管。實施“雙合同”監(jiān)管機制，在簽訂國有建設用地使用權出讓合同時，縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會與土地使用權人同時簽訂建設項目監(jiān)管合同，引導工業(yè)企業(yè)提質增效。通過事先做評價、事前定標準、事中快審批、事后強監(jiān)管，較好解決了工業(yè)項目審批長、開工慢、監(jiān)管難等堵點難點問題，推動了工業(yè)項目盡快落地建設。截至目前，全市共出讓工業(yè)標準地509宗、面積2.2萬畝，其中今年以來37宗、3129田O（二）推行彈性供應。本市內(nèi)工業(yè)及公共服務等國有建設用地，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等彈性供應方式。長期租賃是承租人通過出租方式使用國有建設用地使用權，簽訂一定年期的土地租賃合同并支付租金；先租后讓是指承租人先行以租賃方式使用土地在租賃期間開發(fā)、利用、經(jīng)營土地達到約定條件后，可申請將租賃土地轉為出讓土地租讓結合是承租人先行以租賃方式使用土地，租賃期間開發(fā)、利用、經(jīng)營土地達到約定條件后，可將申請部分租賃土地轉為出讓土地、部分土地保留租賃；彈性年期出讓是依據(jù)國土空間規(guī)劃，綜合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)用地需求等，在法定年期內(nèi)合理確定出讓年限，將國有建設用地使用權出讓給受讓人的供應方式。2013年以來，我市積極推進工業(yè)用地彈性年期出讓，對省、市重點工業(yè)項目用地，或經(jīng)市政府批準的特殊工業(yè)項目用地，出讓年期最高不超過50年；對縣、區(qū)重點工業(yè)項目用地，出讓年期最高不超過40年；其他工業(yè)項目用地出讓年期最高不超過20年。截至目前，通過彈性年期供應工業(yè)用地1055宗、面積3.9萬畝，其中今年以來17宗、面積376畝。二、鼓勵提高既有土地利用效益。土地使用者在符合規(guī)劃和確保建筑結構安全的前提下，經(jīng)依法審批,可通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。在符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范、投資強度、廠房結構安全、不改變工業(yè)用途的前提下，通過在原依法取得用地范圍內(nèi)的“零增地”技術改造項目以及增加建筑面積等方式提高土地利用率和增加容積率的，其增加建筑面積部分不再增收土地價款。項目用地單位可提出申請，按要求提供規(guī)劃涉及方案，經(jīng)審查通過后，按程序依法依規(guī)辦理相關規(guī)劃手續(xù),三、下步打算。今年,圍繞“量質齊升、兩年萬三、下步打算。今年,圍繞“量質齊升、兩年萬億”目標，我局統(tǒng)籌用好增量、存量、流量等各類用地指標，確保土地要素保障趕上節(jié)拍、跟上節(jié)奏。一是持續(xù)做好政策落實和宣傳引導，切實發(fā)揮“二專三聯(lián)”幫包機制作用，每月深入縣區(qū)、企業(yè)，全方位幫包指導縣區(qū)開展相關業(yè)務，扎實解決困難和問題。二是加強工業(yè)用地管理。持續(xù)在全市范圍內(nèi)新增工業(yè)項目全面實行標準地”出讓，指導各縣區(qū)開展區(qū)域性評估，落實指標動態(tài)調(diào)整機制，從“農(nóng)轉用-征地-供地”全面落實用地指標，提高土地資源供給質量和效率