岱山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）

岱山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案（意見征求稿）目錄TOC\o"1-5"\h\z1總則4編制目的4編制依據(jù)4適用范圍4工作原則42組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5組織機(jī)構(gòu)5局防指組成5日常機(jī)構(gòu)6職責(zé)6局防指職責(zé)6局防辦職責(zé)7局防指總指揮職責(zé)8局防指成員單位職責(zé)9預(yù)防工作10預(yù)案編制。10隱患排查。10預(yù)防重點(diǎn)11預(yù)警信息12地下空間防汛防臺抗旱工作，防止引發(fā)次生災(zāi)害。（負(fù)責(zé)人:汪武杰671240）（6）縣建管中心。負(fù)責(zé)督促受監(jiān)工程主體落實(shí)建筑起重機(jī)械、臨時(shí)用電、深基坑、腳手架、承重支模架、臨時(shí)圍墻等設(shè)施及重點(diǎn)部位的防臺加固措施，一旦接到撤離命令，做好臨時(shí)工棚內(nèi)人員撤離指揮工作。負(fù)責(zé)協(xié)助局建管科組織施工、監(jiān)理技術(shù)力量指導(dǎo)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、快速修復(fù)和災(zāi)后恢復(fù)重建等施工和監(jiān)理工作；利用信息化手段了解在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場防洪防臺防澇工作落實(shí)情況。（負(fù)責(zé)人：劉吉樂655n9）（7）縣征收中心：負(fù)責(zé)城中村改造地塊未拆除征遷房屋防汛抗臺工作，接到撤離命令時(shí)及時(shí)把城鎮(zhèn)危房群眾撤離至臨時(shí)安置地點(diǎn)。（負(fù)責(zé)人：樂雪軍660412）（8）局衢山分局：服從局防指和衢山鎮(zhèn)“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并根據(jù)本部門管理職能，認(rèn)真落實(shí)防汛抗臺的各項(xiàng)應(yīng)急措施。（負(fù)責(zé)人：樂盛達(dá)653146）3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制預(yù)防工作預(yù)案編制。局防辦編制符合本行業(yè)本單位實(shí)際、針對性和可操作性強(qiáng)的防洪防臺防澇應(yīng)急預(yù)案，確保相關(guān)責(zé)任人明白自己的責(zé)任和相關(guān)應(yīng)急處置流程，定期組織演練，做好宣傳培訓(xùn)工作。隱患排查。根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害和次生災(zāi)害的發(fā)生10特點(diǎn)，在每年汛期來臨前組織力量對本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑、建筑工地等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)組織整改排除。局防辦備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案。預(yù)防重點(diǎn)（1）在建房屋建筑工地、拆除工程。由局建管科、縣建管中心負(fù)責(zé)督促所轄全縣受監(jiān)房屋工程主體落實(shí)建筑起重機(jī)械、臨時(shí)用電、深基坑、腳手架、承重支模架、臨時(shí)圍墻等設(shè)施及重點(diǎn)部位的防臺加固措施，一旦接到撤離命令，做好臨時(shí)工棚內(nèi)人員撤離指揮工作，開展相關(guān)防汛防臺抗旱工作。（2）市政公用、園林綠化工地。由縣城建中心落實(shí)園林綠化工程防臺加固措施，對所負(fù)責(zé)施工的城區(qū)市政公用工程落實(shí)臨時(shí)涉水圍堰等防臺加固措施。一旦接到撤離命令，做好臨時(shí)工棚內(nèi)人員撤離指揮工作，開展相關(guān)防汛防臺抗旱工作。（3）房屋建筑。由縣房管中心負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)區(qū)域房屋建筑特別是直管公房、城鎮(zhèn)危房防汛防臺抗旱工作。由縣村鎮(zhèn)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村區(qū)域危房防汛防臺抗旱工作。由縣征收中心負(fù)責(zé)未拆除且有人居住的征遷房防汛防臺抗旱工作。根據(jù)房屋危險(xiǎn)等級實(shí)行分類管理，一旦接到撤離命令，做好居住人員撤離指揮工作，開展相關(guān)防汛防臺抗旱工作。（4）住宅小區(qū)地下空間。實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)地下空間由縣房管中心督促所轄區(qū)域物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)具體的防臺工作。根據(jù)汛情發(fā)展，充分備足物資，全面預(yù)防地下11空間滲漏水，暢通排水渠道，一旦接到撤離命令，做好居住人員撤離指揮工作和重要物資轉(zhuǎn)移工作，開展相關(guān)防汛防臺抗旱工作。預(yù)警信息321信息來源。加強(qiáng)與氣象、水利、海洋、自然資源等有關(guān)部門及江河、水庫管理單位的溝通和配合，建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，強(qiáng)化信息溝通，及時(shí)掌握風(fēng)情、雨情、水情、旱情、工情預(yù)測預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害氣象等預(yù)報(bào)，以便快速做出應(yīng)對反應(yīng)。響應(yīng)級別。按旱澇災(zāi)害和臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和影響范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級。4響應(yīng)工作響應(yīng)原則。堅(jiān)持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛，堅(jiān)持縣委縣政府和縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。根據(jù)縣防指啟動應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)行動。詳見附件loIV級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)縣防指啟動防臺IV級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，實(shí)施IV級應(yīng)急響應(yīng)行動。（1）局各部門提出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并報(bào)局防辦，局防辦生成風(fēng)險(xiǎn)提示清單提交縣防指。（責(zé)任單位：局各部門、局防辦）（2）局各部門按照各自職責(zé)做好防臺準(zhǔn)備工作，并按縣防指發(fā)出的工作告知函、風(fēng)險(xiǎn)提示單做好落實(shí)，發(fā)出防御12工作通知。（責(zé)任單位：局各部門）（3）局建管科收集全縣在建房屋建筑工地、拆除工程底數(shù)，縣城建中心收集全縣市政公用、園林綠化工地底數(shù)，縣村鎮(zhèn)中心收集農(nóng)村危房底數(shù)，縣房管中心收集直管公房、城鎮(zhèn)危房和實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)地下空間底數(shù)，縣征收中心收集未拆除征收房底數(shù)；匯總后報(bào)局防辦。（責(zé)任單位:局建管科、縣城建中心、縣村鎮(zhèn)中心、縣房管中心、縣征收中心、局防辦）（3）局防辦做好應(yīng)急值守工作部署，加強(qiáng)值班，局防指總指揮和成員保持通訊暢通，密切關(guān)注氣象信息、全縣在建工地、危舊房的情況。（責(zé)任單位：局建管科、縣建管中心、縣城建中心、縣村鎮(zhèn)中心、縣房管中心、局防辦）（4）通知全縣在建工地做好臺風(fēng)防御準(zhǔn)備，做好建筑工地停工、人員撤離轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備和危房等居住人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，聯(lián)系縣防指確定具體轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)。（責(zé)任單位：局建管科、縣建管中心、縣村鎮(zhèn)中心、縣房管中心、局防辦）（5）組織開展安全檢查，重點(diǎn)檢查在建建筑工地內(nèi)工地腳手架、塔吊、圍擋、深基坑支撐、高空設(shè)施、臨時(shí)架空線電桿、臨時(shí)辦公用房、民工宿舍等安全。（責(zé)任單位：局建管科、縣建管中心）（6）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過廣播、張貼防風(fēng)防汛提示等措施提醒做好防御準(zhǔn)備。（責(zé)任單位：縣房管中心）（7）聯(lián)系縣防指落實(shí)防汛搶險(xiǎn)相關(guān)的各類物資工具。（責(zé)任單位：局防辦）13（8）局各部門于每日14時(shí)30分向局防辦報(bào)告工作動態(tài)，局防辦于每日15時(shí)向縣防指報(bào)告工作動態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況。（責(zé)任單位：局各部門、局防辦）4.3m級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)縣防指啟動防臺in級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，實(shí)施ni級應(yīng)急響應(yīng)行動。（1）局各部門提出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并報(bào)局防辦，局防辦生成風(fēng)險(xiǎn)提示清單提交縣防指。（責(zé)任單位：局各部門、局防辦）（2）局各部門按照各自職責(zé)做好防臺準(zhǔn)備工作，并按縣防指發(fā)出的工作告知函、風(fēng)險(xiǎn)提示單做好落實(shí),發(fā)出防御工作通知。（責(zé)任單位：局各部門）（3）局防辦做好應(yīng)急值守工作部署，實(shí)行24小時(shí)值班并保持通訊暢通，局防辦所有人員在辦公室值守，局防指領(lǐng)導(dǎo)組織并召開專題會議部署相關(guān)工作，研究部署防御臺風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，局防指總指揮和成員保持通訊暢通，密切關(guān)注氣象信息、全縣在建工地、危舊房的情況、城市內(nèi)澇情況。（責(zé)任單位：局防指、局防辦）（4）落實(shí)在建建筑工地和危舊房的防臺措施以及相關(guān)人員轉(zhuǎn)移安置工作。局建管科收集全縣建筑工地預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移人數(shù)、加固數(shù)、隱患排查數(shù)等，縣房管中心、縣村鎮(zhèn)中心、縣征收中心收集全縣危房轉(zhuǎn)移人數(shù)、加固數(shù)、隱患排查數(shù)等，縣征收中心清查未拆征遷房屋14人數(shù)、加固數(shù)。聯(lián)系縣防指確定轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)。（責(zé)任單位：局建管科、縣村鎮(zhèn)中心、縣房管中心、縣建管中心、縣征收中心）（5）聯(lián)系政府安排的所轄區(qū)域內(nèi)在建建筑工地人員轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)，通知責(zé)任單位做好工地停工和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，督促落實(shí)在建建筑工地做好對塔吊、腳手架、圍擋、深基坑支撐等按要求進(jìn)行加固處理，施工電梯、井架吊籃降至地面，切斷臨時(shí)電源。（責(zé)任單位：縣建管服務(wù)中心）（6）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過廣播、張貼防風(fēng)防汛提示等措施提醒做好防御準(zhǔn)備。（責(zé)任單位：縣房管中心）（7）聯(lián)系縣防指落實(shí)防汛搶險(xiǎn)相關(guān)的各類物資工具。（責(zé)任單位：局防辦）（8）局各部門于每日6時(shí)30分、14時(shí)30分向局防辦報(bào)告工作動態(tài)，局防辦于每日7時(shí)、15時(shí)向縣防指報(bào)告工作動態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況。（責(zé)任單位：局各部門、局防辦）4.3II級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)縣防指啟動防臺n級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，實(shí)施II級應(yīng)急響應(yīng)行動。（1）局各部門提出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并報(bào)局防辦，局防辦生成風(fēng)險(xiǎn)提示清單提交縣防指。（責(zé)任單位：局各部門、局防辦）（2）局各部門按照各自職責(zé)做好防臺準(zhǔn)備工作，并按縣防指發(fā)出的工作告知函、風(fēng)險(xiǎn)提示單做好落實(shí)，發(fā)出防御工作通知。（責(zé)任單位：局各部門）（3）局防辦做好應(yīng)急值守工作部署，實(shí)行24小時(shí)值班15并保持通訊暢通，局防辦所有人員辦公室值守。局防指視情再次組織召開會議，按照防汛防臺抗旱各項(xiàng)預(yù)案，全面部署落實(shí)防汛防臺抗旱各項(xiàng)工作，局防指總指揮和成員保持通訊暢通，密切關(guān)注氣象信息、全縣在建工地、危舊房的情況、城市內(nèi)澇情況。（責(zé)任單位：局防指、局防辦）（4）通知在建建筑工地全部停工，組織建筑工地內(nèi)人員全部按照預(yù)案轉(zhuǎn)移，并對建筑工地、危房的防臺工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)指導(dǎo)各地各單位對出現(xiàn)的各類險(xiǎn)情進(jìn)行排除。（責(zé)任單位：局建管科、縣建管中心、縣城建中心）（5）落實(shí)在建建筑工地和危舊房的防臺措施以及相關(guān)人員轉(zhuǎn)移安置工作。局建管科收集全縣建筑工地轉(zhuǎn)移人數(shù)、加固數(shù)、隱患排查數(shù)等，縣房管中心、縣村鎮(zhèn)中心、縣征收中心收集危房、直管公房、未拆征遷房預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移人數(shù)、加固數(shù)、隱患排查數(shù)等。聯(lián)系縣防指確定具體安置地點(diǎn)和保障物資。（責(zé)任單位：局建管科、縣城建中心、縣村鎮(zhèn)中心、縣房管中心、縣征收中心）（6）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過廣播、張貼防風(fēng)防汛提示等措施提醒做好防御準(zhǔn)備；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)地下空間的排澇工作。（責(zé)任單位：縣房管中心）（7）聯(lián)系縣防指落實(shí)防汛搶險(xiǎn)相關(guān)的各類物資工具。（責(zé)任單位：局防辦）（8）局各部門于每日6時(shí)30分、14時(shí)30分向局防辦報(bào)告工作動態(tài)，局防辦于每日7時(shí)、15時(shí)向縣防指報(bào)告工作動態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況。（責(zé)任單位：局各部門、局防辦）164.41級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)縣防指啟動防臺I級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，實(shí)施I級應(yīng)急響應(yīng)行動。（1）局各部門按照各自職責(zé)做好防臺準(zhǔn)備工作，并按縣防指發(fā)出的工作告知函、風(fēng)險(xiǎn)提示單做好落實(shí)，發(fā)出防御工作通知。（責(zé)任單位：局各部門）（2）局防辦做好應(yīng)急值守工作部署，實(shí)行24小時(shí)值班并保持通訊暢通，局防指全部到崗到位并保持通信暢通，組織全員到崗值班。局防指主要領(lǐng)導(dǎo)立即親自主持召開專題會議，按照防汛防臺抗旱各項(xiàng)預(yù)案，全面部署落實(shí)防汛防臺抗旱各項(xiàng)工作，密切關(guān)注氣象信息、全縣在建工地、危舊房的情況、城市內(nèi)澇情況。（責(zé)任單位：局防指、局防辦）（3）對縣內(nèi)建筑工地的防臺工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)指導(dǎo)排除出現(xiàn)的各類險(xiǎn)情。（責(zé)任單位：局建管科、縣建管中心、縣城建中心）（4）督查落實(shí)在建建筑工地和危舊房的防臺措施以及相關(guān)人員轉(zhuǎn)移安置工作。局建管科收集全縣建筑工地轉(zhuǎn)移人數(shù)、加固數(shù)、隱患排查數(shù)、受災(zāi)損失等，縣村鎮(zhèn)中心、縣征收中心收集全縣危房、未拆征遷房轉(zhuǎn)移人數(shù)、加固數(shù)、隱患排查數(shù)、受災(zāi)損失等，縣房管中心收集實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)地下空間和直管公房受災(zāi)情況。聯(lián)系縣防指確定轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)。（責(zé)任單位：局建管科、縣房管中心、縣村鎮(zhèn)中心、縣征收中心）（5）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過廣播、張貼防風(fēng)防汛提示17等措施提醒做好防御準(zhǔn)備；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)地下空間的排澇工作。（責(zé)任單位：縣房管中心）（6）聯(lián)系縣防指落實(shí)防汛搶險(xiǎn)相關(guān)的各類物資工具。（責(zé)任單位：局防辦）（7）局各部門于每日6時(shí)30分、12時(shí)30分、14時(shí)30分向局防辦報(bào)告工作動態(tài)，局防辦于每日7時(shí)、13時(shí)、15時(shí)向縣防指報(bào)告工作動態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況。（責(zé)任單位:局各部門、局防辦）4.5應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，局防辦根據(jù)縣防指的指令及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，待縣防指解除應(yīng)急響應(yīng)后，由局防辦負(fù)責(zé)通知各部門解除應(yīng)急響應(yīng)。5災(zāi)后處置災(zāi)后檢查（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，局防指根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步部署落實(shí)災(zāi)后事宜處理工作。（2）局建管科要對房屋建筑工程組織檢查；縣城建中心要對市政公用、園林綠化工程組織檢查；縣村鎮(zhèn)中心對農(nóng)村危房組織檢查；縣房管中心要對既有建筑，特別是直管公房組織檢查，并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對實(shí)施物業(yè)管理的地下空間進(jìn)行檢查；縣治危拆違現(xiàn)場指揮部對城鎮(zhèn)危舊房、征遷房18組織檢查。災(zāi)損情況上報(bào)臺風(fēng)過境后局屬各部門及時(shí)向局防指上報(bào)災(zāi)損情況，局防指及時(shí)進(jìn)行匯總并上報(bào)縣防指。搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充各成員單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)后及當(dāng)年防臺防汛物資消耗情況,及時(shí)補(bǔ)充防臺防汛物資?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)災(zāi)后，各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)本次抗臺過程中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善防臺預(yù)案，確保臺過程中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善防臺預(yù)案，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。6保障措施通信與信息保障各部門建立、健全防汛防臺抗旱工作的信息收集、傳遞、處理、報(bào)送等各相關(guān)環(huán)節(jié)的工作制度，完善已有的信息傳輸渠道，隨時(shí)保持信息報(bào)送暢通，通訊設(shè)備完好。啟動應(yīng)急預(yù)案后，各部門應(yīng)立即組織安排值班制度，及時(shí)將制定的值班表報(bào)送局防指，值班電話、值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員手機(jī)24小時(shí)開通，保證防汛防臺抗旱信息的及時(shí)上傳下達(dá)，保證部門負(fù)責(zé)人能迅速了解情況和及時(shí)布置防臺防汛搶險(xiǎn)工作?？古_期間一旦發(fā)生險(xiǎn)情，各部門必須在第一時(shí)間向局防指總指揮或局防指報(bào)告，以便及時(shí)做出決策，采取必要措施。臺風(fēng)、旱澇過后各單位要及時(shí)了解報(bào)送受災(zāi)損失情況，將信息及時(shí)匯總報(bào)送至局防汛防臺抗旱辦。19TOC\o"1-5"\h\z信息來源。12響應(yīng)級別。124響應(yīng)工作12響應(yīng)原則。12IV級應(yīng)急響應(yīng)12III級應(yīng)急響應(yīng)14II級應(yīng)急響應(yīng)15級應(yīng)急響應(yīng)17應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整和結(jié)束18應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整18應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束185災(zāi)后處置18災(zāi)后檢查18災(zāi)損情況上報(bào)19搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充19總結(jié)經(jīng)驗(yàn)196保障措施19通信與信息保障19應(yīng)急隊(duì)伍保障20應(yīng)急物資保障20安全保障20宣傳教育和培訓(xùn)演練20應(yīng)急隊(duì)伍保障設(shè)立局“三防”應(yīng)急小分隊(duì)，分3個(gè)小組，由局防指統(tǒng)一調(diào)遣指揮。抗臺期間，局“三防”應(yīng)急小分隊(duì)必須隨時(shí)待命，以應(yīng)付突發(fā)事件。應(yīng)急物資保障各部門建立防臺防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材儲備和管理制度，加強(qiáng)對物資器材的儲備和動態(tài)管理，保持各類防臺防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材得到及時(shí)的補(bǔ)充和更新，必須按縣防指的要求在主汛期到來前備足備好并落實(shí)檢查工作，以備重大災(zāi)情發(fā)生時(shí)的應(yīng)急使用，局辦公室應(yīng)做好防臺防汛期間值班人員的伙食保障工作。應(yīng)急技術(shù)保障專家咨詢和技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，從縣應(yīng)急管理局專家?guī)斐檎{(diào)。安全保障局“三防”應(yīng)急小分隊(duì)成員和值班人員配備雨衣、雨鞋、安全帽、手電筒。搶修小組配備探照燈、安全繩、探路棍等安全設(shè)備。宣傳教育和培訓(xùn)演練宣傳教育各部門應(yīng)通過收看電視、報(bào)紙和網(wǎng)站等各種渠道，廣泛開展臺風(fēng)洪汛等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、防災(zāi)、減災(zāi)等基本知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)從20業(yè)人員的防災(zāi)救災(zāi)意識和能力。培訓(xùn)|演練各部門應(yīng)經(jīng)常組織防汛防臺抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員，定期或不定期接受防臺風(fēng)防洪澇和搶險(xiǎn)救災(zāi)知識培訓(xùn)，使應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、人員明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；組織開展不同類型的防臺風(fēng)防洪澇演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案和程序的缺陷，進(jìn)一步完善預(yù)案，提高實(shí)戰(zhàn)水平。7附則獎勵與責(zé)任追究對在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出，做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1.局各部門應(yīng)急響應(yīng)行動指南2.應(yīng)急隊(duì)伍力量統(tǒng)計(jì)表2122附件1防臺防汛工作指南應(yīng)急響應(yīng)IV級山級II級1級局防指局防指總指揮和成員保持通訊暢通，密切關(guān)注氣象信息、縣內(nèi)在建工地、危舊房的情況。組織并召開專題會議部署相關(guān)工作，研究部署防御臺風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，局防指總指揮和成員保持通訊暢通，密切關(guān)注氣象信息、縣內(nèi)在建工地、危舊房的情況、城市內(nèi)澇情況。視情再次組織并召開專題會議部署相關(guān)工作，研究部署防御臺風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，局防指總指揮和成員保持通訊暢通，密切關(guān)注氣象信息、縣內(nèi)在建工地、危舊房的情況、城市內(nèi)澇情況。對防汛防臺工作進(jìn)行督查。局防指主要領(lǐng)導(dǎo)立即親自主持召開專題會議，按照防汛防臺抗旱各項(xiàng)預(yù)案，全面部署落實(shí)防汛防臺抗旱各項(xiàng)工作，密切關(guān)注氣象信息、縣內(nèi)在建工地、危舊房的情況、城市內(nèi)澇情況。對防汛防臺工作進(jìn)行督查。局防辦根據(jù)各成員單位提出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)生成風(fēng)險(xiǎn)提示單提交市防指，做好應(yīng)急值守工作部署；落實(shí)挖掘機(jī)、鏟車等大型防汛搶險(xiǎn)機(jī)械；每日17時(shí)向市防指、省建設(shè)廳報(bào)告工作動態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況。局防辦人員辦公室值守，實(shí)行24小時(shí)值班，部署全局應(yīng)急值守：根據(jù)各成員單位提出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)生成風(fēng)險(xiǎn)提示單提交市防指，做好應(yīng)急值守工作部署：落實(shí)挖掘機(jī)、鏟車等大型防汛搶險(xiǎn)機(jī)械，做好出動搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)小分隊(duì)待命；每日7時(shí)、17時(shí)向縣防指報(bào)告工作動態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況。局防辦人員辦公室值守，實(shí)行24小時(shí)值班，部署全局應(yīng)急值守；根據(jù)各成員單位提出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)生成風(fēng)險(xiǎn)提示單提交市防指，做好應(yīng)急值守工作部署：落實(shí)挖掘機(jī)、鏟車等大型防汛搶險(xiǎn)機(jī)械，搶險(xiǎn)小分隊(duì)待命，隨時(shí)出動搶險(xiǎn)；對防汛防臺工作進(jìn)行督查。每日7時(shí)、17時(shí)向縣防指報(bào)告工作動態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況。局防辦人員辦公室值守，實(shí)行24小時(shí)值班，部署全局應(yīng)急值守：根據(jù)各成員單位提出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)生成風(fēng)險(xiǎn)提示單提交市防指，做好應(yīng)急值守工作部署：落實(shí)挖掘機(jī)、鏟車等大型防汛搶險(xiǎn)機(jī)械，隨時(shí)出動搶險(xiǎn)；對防汛防臺工作進(jìn)行督杳。每日7時(shí)、13時(shí)、17時(shí)向縣防指報(bào)告工作動態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)情況。辦公室立即提出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并報(bào)局防辦：做好防臺準(zhǔn)備工作，發(fā)出防御工作通知，每日16時(shí)30分向局防辦報(bào)告工作動態(tài)。負(fù)責(zé)后勤保障，做好局機(jī)關(guān)大樓保障工作。立即提出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并報(bào)局防辦；做好防臺準(zhǔn)備工作，發(fā)出防御工作通知，每日6:時(shí)30分、16時(shí)30分向局防辦報(bào)告工作動態(tài)。落實(shí)在建建筑工地和危舊房的防臺措施以及相關(guān)人員轉(zhuǎn)移安置工作。負(fù)責(zé)后勤保障，做好局機(jī)關(guān)大樓保障工作。立即提出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并報(bào)同防辦：做好防臺準(zhǔn)備工作，發(fā)出防御工作通知，每日6時(shí)30分、16時(shí)30分向局防辦報(bào)告工作動態(tài)。通知在建建筑工地全部停工，組織建筑工地內(nèi)人員全部按照預(yù)案轉(zhuǎn)移，并對市區(qū)建筑工地和市本級保障房項(xiàng)目工地的防臺工作落實(shí)情況進(jìn)行檢爸，及時(shí)指導(dǎo)各地各單位對出現(xiàn)的各類險(xiǎn)情進(jìn)行排除。落實(shí)在建建筑工地和危舊房的防臺措施以及相關(guān)人員轉(zhuǎn)移安置工作。負(fù)責(zé)后勤保障，做好局機(jī)關(guān)大樓保障工作。立即提出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并報(bào)局防辦：做好防臺準(zhǔn)備工作，發(fā)出防御工作通知，每日6時(shí)30分、12時(shí)30分、16時(shí)30分向局防辦報(bào)告工作動態(tài)。通知在建建筑工地全部停工，組織建筑工地內(nèi)人員全部按照預(yù)案轉(zhuǎn)移，并對市區(qū)建筑工地和市本級保障房項(xiàng)目工地的防臺工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)指導(dǎo)各地各單位對出現(xiàn)的各類險(xiǎn)情進(jìn)行排除。落實(shí)在建建筑工地和危舊房的防臺措施以及相關(guān)人員轉(zhuǎn)移安置工作。負(fù)責(zé)后勤保障，做好局機(jī)關(guān)大樓保障工作。建管科統(tǒng)計(jì)縣內(nèi)在建房屋建筑工地、拆除工程底數(shù)。統(tǒng)計(jì)縣內(nèi)建筑工地預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移人數(shù)、隱患排查數(shù)、加固數(shù)等。統(tǒng)計(jì)縣內(nèi)建筑工地轉(zhuǎn)移人數(shù)、隱患排查數(shù)、加固數(shù)、受災(zāi)損失等。統(tǒng)計(jì)縣內(nèi)建筑工地轉(zhuǎn)移人數(shù)、隱患排查數(shù)、加固數(shù)、受災(zāi)損失等。城鎮(zhèn)中心統(tǒng)計(jì)縣內(nèi)市政公用、園林綠化工地底數(shù)。統(tǒng)計(jì)縣內(nèi)市政園林工地預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移人數(shù)數(shù)、隱患排查數(shù)、加固數(shù)等統(tǒng)計(jì)縣內(nèi)市政園林工地轉(zhuǎn)移人數(shù)、隱患排查數(shù)、加固數(shù)、受災(zāi)損失等。統(tǒng)計(jì)縣內(nèi)市政園林工地轉(zhuǎn)移人數(shù)、隱患排查數(shù)、加固數(shù)、受災(zāi)損失等。村鎮(zhèn)中心統(tǒng)計(jì)村鎮(zhèn)危房底數(shù)。統(tǒng)計(jì)縣內(nèi)村鎮(zhèn)危房預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移人數(shù)數(shù)、隱患排查數(shù)、加固數(shù)等統(tǒng)計(jì)縣內(nèi)村鎮(zhèn)危房轉(zhuǎn)移人數(shù)、隱患排查數(shù)、加固數(shù)、受災(zāi)損失等。統(tǒng)計(jì)縣內(nèi)村鎮(zhèn)危房轉(zhuǎn)移人數(shù)、隱患排查數(shù)、加固數(shù)、受災(zāi)損失等。房管中心統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)危舊房底數(shù)、實(shí)施物業(yè)管理的城市地下空間底數(shù)：督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提醒做好防御準(zhǔn)備。統(tǒng)計(jì)縣內(nèi)城鎮(zhèn)危舊房預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移人數(shù)、加固數(shù)、隱患排查數(shù)等：督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好防御準(zhǔn)備。統(tǒng)計(jì)縣內(nèi)城鎮(zhèn)危舊房轉(zhuǎn)移人數(shù)、隱患排筐數(shù)、加固數(shù)、實(shí)施物業(yè)管理的城市地下空間受災(zāi)情況等；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好城市地下空間的排澇工作。統(tǒng)計(jì)縣內(nèi)城鎮(zhèn)危舊房轉(zhuǎn)移人數(shù)、隱患排查數(shù)、加固數(shù)、實(shí)施物業(yè)管理的城市地下空間受災(zāi)情況等：督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好城市地下空間的排澇工作。建管服務(wù)中心組織開展安全檢查，并督促落實(shí)所轄區(qū)域在建建筑工地做好防臺加固措施。落實(shí)在建建筑工地人員轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)，督促責(zé)任單位做好工地停工和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，督促落實(shí)在建建筑工地做好防臺加固措施。落實(shí)所轄區(qū)域在建建筑工地全部停工笥理，督促責(zé)任單位做好人員轉(zhuǎn)移工作。通知在建建筑工地全部停工，組織建筑工地內(nèi)人員全部按照預(yù)案轉(zhuǎn)移。其他局防指成員單位做好具體的防汛防臺工作。做好具體的防汛防臺工作。做好具體的防汛防臺工作。做好具體的防汛防臺工作。2324TOC\o"1-5"\h\z宣傳教育20培訓(xùn)演練217附則21獎勵與責(zé)任追究21預(yù)案實(shí)施時(shí)間211總則編制目的為有效指導(dǎo)和規(guī)范岱山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好臺風(fēng)、城市旱澇等自然災(zāi)害防范與應(yīng)急處置工作，保證抗臺防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防臺抗旱抗旱條例》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《舟山市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《岱山縣防臺抗洪應(yīng)急工作預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)等，結(jié)合我縣住建系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于岱山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)范圍內(nèi)，發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害引起的在建房屋工程、市政公用工程、園林綠化工程、城鎮(zhèn)房屋建筑及實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)地下空間等破壞、人員傷亡或影響使用、生產(chǎn)及運(yùn)行安全等的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。工作原則(1)以人為本，預(yù)防為主。防汛防臺抗旱堅(jiān)持以人為本、安全第一、把人民群眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照我局的基本職能，明確局屬各單位和局機(jī)關(guān)各科室的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，積極開展住建系統(tǒng)防汛防臺抗旱應(yīng)急處置工作。（3）依法實(shí)施，科學(xué)調(diào)度。堅(jiān)持依法防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)，規(guī)范防汛防臺抗旱行為，防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行統(tǒng)一部署，因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)不受損害。（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞，及時(shí)高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).1組織機(jī)構(gòu)在縣人民政府防汛防旱防臺指揮部（以下簡稱“縣防指''）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣住建局成立防汛防旱防臺工作指揮部（以下簡稱“局防指”），作為住建系統(tǒng)防汛防臺抗旱突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱工作。若局領(lǐng)導(dǎo)及分工有所變動，總指揮、常務(wù)副總指揮和副總指揮也相應(yīng)調(diào)整。.L1局防指組成總指揮：於輝軍；常務(wù)副總指揮：葉海平；副總指揮：陳玉燕、虞丹達(dá)、董驚雷、顧信苗、汪武杰、單濤；成員：局各部門負(fù)責(zé)人。.1.2日常機(jī)構(gòu)局防指下設(shè)防汛防臺抗旱辦公室（以下簡稱“局防辦”）,作為局防指日常辦事機(jī)構(gòu)，局防辦值班電話：4471057,傳真：4474771o主任：丁艷華（局辦公室主任）副主任：郁丁（局建管科科長）、劉吉樂（縣建管中心主任）、孫劍（縣村鎮(zhèn)中心主任）、汪武杰（縣房管中心主任）、樂雪軍（縣征收中心主任）、哪小波（縣城建中心主任）聯(lián)絡(luò)員：章?。ň纸ü芸疲?、張迪（縣建管中心）、夏杰（縣村鎮(zhèn)中心）、李文婷（縣房管中心）、劉姝慧（縣征收中心）、黃文飛（縣城建中心）、彭曉明（局辦公室）2.2職責(zé)局防指職責(zé)局防指是局防汛防臺抗旱工作的最高決策、指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)局系統(tǒng)的防汛防臺抗旱動員、部署以及對全局工作的指揮和重大問題的處理工作，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分口負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：（1）在防汛防臺期間，有序指導(dǎo)開展全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的防汛防臺抗旱工作，積極完成縣委縣政府及縣防指交辦的有關(guān)工作。（2）組織制訂完善《岱山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《住建防汛防臺專項(xiàng)組工作指南》等，做好防汛防臺物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、日常預(yù)案演練和應(yīng)急知識宣傳等工作。（3）利用縣防指應(yīng)急信息平臺，及時(shí)了解和掌握臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害信息動態(tài)和各單位臺風(fēng)、洪澇災(zāi)情及搶險(xiǎn)情況，并根據(jù)要求，及時(shí)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。局防辦職責(zé)局防辦貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)防汛防臺工作法律、法規(guī)、方針、政策；負(fù)責(zé)聯(lián)系縣委縣政府及縣防指，及時(shí)了解臺風(fēng)洪澇等自然災(zāi)害的最新信息；負(fù)責(zé)同局防指總指揮、成員的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)傳達(dá)和執(zhí)行局防指的各項(xiàng)決策和指令,督促檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；掌握臺（汛）情、防臺防汛動態(tài),傳達(dá)縣防指開展洪澇臺雨災(zāi)害的各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作；為局防指重大決策當(dāng)好參謀。（1）聯(lián)系縣防指，掌握臺（汛）情、防臺防汛動態(tài)，傳達(dá)縣防指開展洪澇臺雨災(zāi)害的各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作，統(tǒng)計(jì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害損失的匯總上報(bào)工作；編制和修訂《岱山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》。（丁艷華、徐敏杰、沈欣）（2）安排防汛防臺抗旱值班工作及視情形及時(shí)調(diào)配值班值守人員工作，安排縣轄區(qū)