我國人力資源的幾個戰(zhàn)略投向及必要性

我國人力資源的幾個戰(zhàn)略投向及必要性摘要：本文提出了從國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的宏觀視角調(diào)整人力資源投向的必要性，認(rèn)為重工業(yè)、核心工業(yè)，治理污染、優(yōu)化環(huán)境，社會主義新農(nóng)村建設(shè)三大目標(biāo)，應(yīng)該是今后我國人力資源的主要投向。同時，本文也相應(yīng)提出了人力資源社會主義使用的觀點，論述了施行的原則與方法。關(guān)鍵詞：人力資源投向目標(biāo)；國家核心工業(yè)；水利工程體系；人力資源使用方法我國人力資源的戰(zhàn)略配置，應(yīng)從我國特有的經(jīng)濟(jì)類型出發(fā)，進(jìn)行人力資源宏觀調(diào)控。一、從國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略視角，調(diào)整人力資源投向的必要性改革開放以后，我國著力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在，市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已經(jīng)占國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的60%強，〔1〕已成為國民經(jīng)濟(jì)的半壁河山。我國決策層對我國經(jīng)濟(jì)包括人力資源亦有宏觀調(diào)控，但從我國人力資源的流向，如技術(shù)人才的“孔雀東南飛”，幾千萬涌動著的民工潮，以及各種企業(yè)對人力資源管理的方式看，基本是市場經(jīng)濟(jì)占著主導(dǎo)地位。但是我們必須充分認(rèn)識對人力資源進(jìn)行國家計劃的、戰(zhàn)略性調(diào)配的必要：１．我國作為一個地域、人口、經(jīng)濟(jì)的大國，國民經(jīng)濟(jì)就應(yīng)當(dāng)是一個完整的體系。而歷史地說，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，姑不論其缺點與失誤，就已建立起了比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。這一成就應(yīng)當(dāng)說至今仍然對我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著基礎(chǔ)和主干構(gòu)架性的作用。世界上許多中小國家對這一點羨慕不已。他們?nèi)松俚鬲M，是沒有條件發(fā)展為獨立的經(jīng)濟(jì)體的。２．從國家性質(zhì)上說，中國是社會主義國家。西方資本主義強國本質(zhì)上并不希望我們發(fā)展起來。甚至制造這樣或那樣的障礙，設(shè)置這樣或那樣的限制，阻礙我們在經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展。這一情況，說明產(chǎn)業(yè)升級、進(jìn)一步強化和完善我國獨立的國民經(jīng)濟(jì)體系，對我國的社會性質(zhì)和世界格局來說，是必要的。３．20年來我國市場經(jīng)濟(jì)的實踐表明，資源的市場配置是有效率的，但也有重要缺陷。它顯然能夠促進(jìn)GDP快速增長，但是否與國家核心競爭力完全同步性地增長，卻仍是有疑問的。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，我們的經(jīng)濟(jì)得到大發(fā)展的，是高速公路（主要是國家投資）、汽車運輸、物流業(yè)等等。房地產(chǎn)發(fā)展了，輕工、家電、服裝紡織、小五金小家電發(fā)展了，但除了國家投資的高速公路以外，關(guān)乎國家百年大計、代表根本國力的材料工業(yè)、鋼鐵冶煉、重化工業(yè)、機械制造、電子行業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)等基石工業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)卻沒有得到長足的發(fā)展。同樣的，支持這些高科技含量的科學(xué)技術(shù)，也沒有得到應(yīng)有的發(fā)展。由于尚未具有世界水平的核心技術(shù)和尚未確立世界水平的核心工業(yè)，我們雖然經(jīng)濟(jì)繁榮，但卻缺乏國民經(jīng)濟(jì)的強大原動力、國民經(jīng)濟(jì)的強勁競爭力。因此，我們是“經(jīng)濟(jì)大國”而尚不是“經(jīng)濟(jì)強國”。我國是世界上引進(jìn)外資名列前茅的國家。但是外資企業(yè)、合資企業(yè)，絕大多數(shù)的資金都投放在了生產(chǎn)“短、平、快”的獲利迅速、且有高附加值的輕工領(lǐng)域，而運營周期長、回收資金慢的領(lǐng)域外資是很少進(jìn)入的。同樣，我們的合資企業(yè)，我們與跨國公司的主要合作，就是我們生產(chǎn)一些技術(shù)含量不高的零部件，而包含核心技術(shù)的關(guān)鍵器件，則仍然由他們掌握?！玻病硣H貿(mào)易，我們也已經(jīng)碰到了許多壁壘，許多產(chǎn)品被“反傾銷”。這些，也說明了在國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和國際生產(chǎn)分工中，代表我們核心國力的產(chǎn)業(yè)還沒有強大起來。我國市場經(jīng)濟(jì)運行20余年，表現(xiàn)了它的生命活力，促進(jìn)了GDP發(fā)展，增大了我國經(jīng)濟(jì)總量，也積累了大量資金。其功績是明顯的。但是這種以營利為目的的經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)出了以下問題：經(jīng)濟(jì)運行中濃重的短期行為色彩；產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，和第一、第二產(chǎn)業(yè)——其中尤其是建設(shè)周期長、投入許多年才能夠有成果的核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)命脈的重化工業(yè)的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)資源在市場經(jīng)濟(jì)的運行中基本沒有配置到這些產(chǎn)業(yè)中來。近年來，國際貿(mào)易領(lǐng)域遇到的問題，如產(chǎn)品供過于求的問題（事實上就是輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)過剩），各產(chǎn)業(yè)原動力不足的問題，國家科技競爭力、綜合競爭力世界排名下降、〔３〕以及農(nóng)業(yè)、環(huán)境問題，〔４〕筆者認(rèn)為，這說明了我國經(jīng)濟(jì)在“自由”形式中發(fā)展了若干年之后，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略方向性的調(diào)整?，F(xiàn)在，我國科技競爭力世界排名逐年下降，經(jīng)濟(jì)競爭力近幾年也在下降，以至被印度反超；〔５〕國家對科技投入20年來一直下降、重化工業(yè)投資也多年一直不足。因此，在這一情勢下，以強化我國的核心國力為目標(biāo)，以樹立我國的真正的大國地位為目標(biāo)，調(diào)整我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，是必要而緊迫的?；谝陨戏治?，筆者認(rèn)為我國人力資源的戰(zhàn)略投向，應(yīng)主要集中在以下三個相互聯(lián)系的方面。二、人力資源投向的三大戰(zhàn)略目標(biāo)１．重工業(yè)、核心工業(yè)〔６〕投向目標(biāo)。一國的國民經(jīng)濟(jì)體系，在一個大循環(huán)中，有一個根本的起點；在一個個圈層的層層輻射中，有一個核心原點。自近代產(chǎn)業(yè)革命以來，這一道理已經(jīng)十分清楚了——有充足的原材料，才能建立大規(guī)模的鋼鐵工業(yè)、石化工業(yè)、電子工業(yè)。而這些是制造機床、蒸汽機、內(nèi)燃機、發(fā)電機、起重、鉆探等等大型機械以及精密儀器的基礎(chǔ)；是生產(chǎn)工廠的工廠——即各種輕工業(yè)工廠的母體；由它們生產(chǎn)出來的機器，才能產(chǎn)生現(xiàn)代、先進(jìn)的輕工業(yè)；進(jìn)而它們又生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械，改造和裝備農(nóng)業(yè)。同時，它們還是現(xiàn)代國防的基礎(chǔ)，如果它們不夠強大，那么國防就不可能有現(xiàn)代化的裝備和戰(zhàn)略威懾性的武器，就沒有國防的尖端科技武器。這個經(jīng)濟(jì)體系的次序、運行程序是十分清楚的。從世界工業(yè)革命發(fā)生以來，世界大工業(yè)國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順序也是這樣：英國的工業(yè)革命使它成為名副其實的世界工廠；美國也是依靠第二、第三次工業(yè)革命才成為唯一的超級大國。德國也是依靠產(chǎn)業(yè)革命起家的。前蘇聯(lián)依靠強大的重工業(yè)、尤其是強大的制造業(yè)，成為戰(zhàn)勝德國法西斯的勝利者。從以上可以看出：一個國家的資源配置最重要的是使其重工業(yè)、制造業(yè)強大起來。重工業(yè)、制造業(yè)才是立國、強國的根本。國家財力物力，包括人力資源的投向，顯然是要傾全國之力，把這一個核心建立起來。解放以后，毛澤東時代，我國的國民經(jīng)濟(jì)顯然是走在這一道路上的?！玻贰尺@使我國有了比較堅實的重工業(yè)、制造業(yè)基礎(chǔ)。但是改革開放以來，出于富國富民的目的，卻主要將資金投向了紡織等等國際貿(mào)易性的產(chǎn)品，以及房地產(chǎn)業(yè)。這樣，GDP上去了，人民富裕了，國家的經(jīng)濟(jì)總量增大了，但是由于投資方向的轉(zhuǎn)移，我國的重化工業(yè)、核心工業(yè)則沒有得到應(yīng)有的發(fā)展和升級。甚至有些部門處于停滯的、或被削弱的狀態(tài)。這在相當(dāng)程度上制約了我國核心國力的發(fā)展，是與我國建立現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)不一致的。在這種情勢下，在仍然堅持改革開放的前提下，從大方向上說，調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行大方向，回到這一真正強國的戰(zhàn)略目標(biāo)就是必要的。從某種意義上說，富國應(yīng)該轉(zhuǎn)化為強國，因為只有強國才是富國的安全保障。而這就意味著，要將大量的人力資源投向重化工業(yè)，投向制造業(yè)，投向核心工業(yè)。建設(shè)重化工業(yè)，許多人以為需要少量的高技術(shù)、高技能的科技骨干，高技能的工業(yè)骨干就可以了。這是一種錯解。重工業(yè)的建設(shè)需要許多產(chǎn)業(yè)部門的配合，甚至需要國民經(jīng)濟(jì)大多數(shù)部門的配合。它不但是看得見的地上設(shè)施建設(shè)，而且它對環(huán)境、地質(zhì)、氣象、水資源等等都有高質(zhì)量的要求。它需要劈山造河、筑路架橋等等需要大量人力資源的勞動。同時，原料能源的運輸、制成品的運出，也是它重要的構(gòu)成部分。而建成之后，又需要大量的配套工程，還需要大量第三產(chǎn)業(yè)的配合。因此，一個大型或超大型的重工業(yè)基地，就會形成一個有規(guī)模的城市。國外，如美國的休斯頓、德國的魯爾、日本的八幡制鐵，皆是如此。而中國的大慶、玉門、西昌衛(wèi)星城，也是如此。以上說明了建設(shè)核心工業(yè)所需要的人力資源數(shù)量。而建設(shè)核心工業(yè)，又需要投入最頂尖的科技力量。本文認(rèn)為，國家的技術(shù)精英、科學(xué)研究，應(yīng)當(dāng)圍繞這個核心來進(jìn)行。明確地說，國家的智力精英，不是應(yīng)該放在合資企業(yè)、民營企業(yè)上，而是應(yīng)該投向國民經(jīng)濟(jì)的命脈產(chǎn)業(yè)。在這個方向上，應(yīng)當(dāng)傾全國智力資源而為之。國家的大學(xué)、研究院、科學(xué)院的主要目標(biāo)應(yīng)該集中于這一方向，應(yīng)當(dāng)在這一方向的建設(shè)實踐中培養(yǎng)國家的核心科技隊伍。教學(xué)與研究的脫節(jié)、研究與實踐的脫節(jié)，是教條主義的，是難以真正做成事業(yè)的。而集產(chǎn)、學(xué)、研于一體，曾是我國上世紀(jì)五六十年代重工業(yè)發(fā)展、尤其是軍事戰(zhàn)略工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。核心工業(yè)是國家的命脈，而科技則是核心工業(yè)的命脈。近代以來，每次工業(yè)革命，都是為科技發(fā)明所推動的，都是科技成果的物化。放眼世界諸強國，事實上都是把科技尖端力量投放到核心產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和升級的。對此，如果我們漠然視之，認(rèn)識不足，就要吃虧。筆者認(rèn)為，根據(jù)我國的國情，高端科研以追蹤純理論的世界前沿為目標(biāo)，莫不如實際地以作為我國核心工業(yè)建設(shè)的推進(jìn)器，更為迫切、更為重要。因此，對產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，我們尚有加深認(rèn)識的必要。核心工業(yè)，直接關(guān)系到國家的持久發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到國家的安危。它是綜合國力的最為重要的組成部分。將最優(yōu)秀的人力資源投向這一領(lǐng)域，推動我國核心工業(yè)發(fā)展，才是真正的戰(zhàn)略眼光。關(guān)于尖端人力資源的投入問題，本文認(rèn)為，應(yīng)以國家級榮譽和優(yōu)厚待遇，留住高端人才，讓他們獻(xiàn)身國家核心產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。對國家建設(shè)和人力資源投入，才是戰(zhàn)略性的目標(biāo)。２．治理污染，優(yōu)化環(huán)境。20余年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得巨大成績的同時，也帶來了環(huán)境污染問題。從以下幾方面可以看到這一問題的嚴(yán)重性：珠江下游污染嚴(yán)重。雖然經(jīng)過多年治理，但人基本不能入水游泳。入海處則顏色墨黑、氣味熏天?；春樱臼枪喔攘?億多畝土地，養(yǎng)育了1億多人民的重要河流。這里本來物產(chǎn)豐富，魚米之鄉(xiāng)。但是自上世紀(jì)80年代以來，大規(guī)模污染，離河幾十里吃水都有問題，上百里因水污染導(dǎo)致土地污染，糧食難以食用。90年代曾大規(guī)模治污，但隨后幾年就以失敗告終。江淮流域，中國糧倉。污染如此嚴(yán)重，讓人痛心。而渤海灣，為中國污染最重之海域，其嚴(yán)重程度早已不生魚蝦。秦皇島外出打魚船，白帆萬點的景象早已不復(fù)存在。而松花江，本是最干凈的河，但2005年則發(fā)生大規(guī)模污染，以至釀成國際事件。以上是水污染。而大氣污染，則使許多大城市終日陰霾蔽日。而工業(yè)區(qū)周圍的廢渣廢料，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊的垃圾如山。城建觀念的貪大求洋（事實上這不過是過時的城建觀念），則造成了光污染、電磁污染等等?？陀^地說，這些污染一部分是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然產(chǎn)生的。而相當(dāng)部分也是管理不嚴(yán)，重發(fā)展而輕環(huán)境保護(hù)造成的。甚至是由于無知造成的，如城建觀念的落后所導(dǎo)致的污染。但無論怎么說，現(xiàn)在治理污染是我國可持續(xù)發(fā)展面臨的一個迫切的問題。而治理環(huán)境，就需要投入大量的人力資源。僅僅治理淮河一項，投入上百萬的人力資源，也需要數(shù)年才能成功。如果加上珠三角的治污、渤海灣的治污，包括對造成這些污染的企業(yè)的搬遷和技術(shù)改造，〔８〕這些，沒有大量的人力資源的投入是辦不到的。由于20余年來欠賬太多，由于問題的迫切性，因此，在三五年、或五七年集中投入治理是必要的。但是也應(yīng)當(dāng)看到，污染問題是伴隨工業(yè)社會而產(chǎn)生的，是工業(yè)化的結(jié)果?？梢哉f，有近現(xiàn)代的工業(yè)化就有污染，工業(yè)化以來，還自然界一個碧云藍(lán)天的任務(wù)就開始了。這一人道的訴求使工業(yè)社會在西方已經(jīng)發(fā)展為后工業(yè)社會了，城市功能分散化、城鄉(xiāng)元素的相互浸透和結(jié)合，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)城市模式。這種城市模式，易于解決城市高度集中化帶來的污染問題。而我國，對這一城市新模式尚處于認(rèn)識階段，進(jìn)入操作過程還需要有很長的路要走。這更說明治污從業(yè)人員的持久性投入之必要?？傊?，治污行業(yè)是人力資源投向的一大目標(biāo)。３．新農(nóng)村建設(shè)的幾個任務(wù)。中央提出新農(nóng)村建設(shè)的構(gòu)想以后，政府內(nèi)人士與專家學(xué)者論述甚多，但本文認(rèn)為其要者主要有以下三大任務(wù)：（1）農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國是一個水旱災(zāi)害嚴(yán)重的國家，南方多洪澇，北方則為旱情所苦。上世紀(jì)90年代的南方水災(zāi)與2006年重慶、四川的大旱，就說明了這一點。但多年的歷史記載表明，上世紀(jì)八九十年代以來的情況與上世紀(jì)六七十年代又有所不同。為什么會有這個不同呢？一個無法回避的事實就是毛澤東時代所大力建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施長年失修，甚至由于種種原因被損毀了。舉大量人力修筑的大、中、小水庫，多年失修，已難以發(fā)揮作用；多少上百里、甚至千里的灌溉系統(tǒng)，被地區(qū)間利益的不協(xié)調(diào)、被承包單干破壞得不堪使用。唯有華北平原上的深水井，一部分尚可一用。而山東當(dāng)年在這一方面所投入人力最多，成效最大，所以到現(xiàn)在山東仍然是北方農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量最高的省份?？梢钥闯?，重新進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保證。大中型水庫建設(shè)仍然要傾注大量人力物力來進(jìn)行。大型灌溉渠道跨省跨地區(qū)，也要做全局性的規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)行。不但要把損毀了的重建起來，而且要有更科學(xué)、更合理的規(guī)劃；不是為一時之急，而是作為百年大計、作為國家基礎(chǔ)建設(shè)來進(jìn)行。上世紀(jì)六七十年代，有根治海河、根治淮河、根治黃河等等跨省區(qū)、全國性的大工程。到底有多少人參加了這些工程呢？“六億神州盡舜堯”，起碼幾億農(nóng)民參加了這些歷史壯舉。現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形式和產(chǎn)業(yè)情態(tài)，再進(jìn)行這樣的社會動員，應(yīng)該看到其難度。但作為國家基礎(chǔ)建設(shè)，仍然要舉大力而為之則無疑義。而從可行性上說，現(xiàn)在農(nóng)村除進(jìn)城打工者外，仍有數(shù)億勞動力。資金方面，毛澤東時代工程的主要勞動是無償性的，這現(xiàn)在已經(jīng)不可能了，但可以由中央政府和地方政府共同承擔(dān)費用。如實施這一計劃，經(jīng)過一至三個五年規(guī)劃，中國農(nóng)業(yè)的根基就能真正牢固、堅實。（2）農(nóng)業(yè)的科技化與現(xiàn)代化。隨著入世，國外農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入我國，而且市場開放程度必是越來越大。因此，欲使我國農(nóng)業(yè)有集約化的、科學(xué)的、高品質(zhì)的生產(chǎn)，土地的平整，每一單位土地的規(guī)模化，就是首要條件之一。聯(lián)產(chǎn)承包、化整為零的農(nóng)業(yè)耕作方式，從這個角度說，是遲早要退出歷史舞臺的。而這種土地的平整，一部分是機械的工作，一部分則是需要大量投入人力資源的。鄧小平同志曾經(jīng)說過，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要靠科技。從世貿(mào)運行的情況看，沒有科技含量的農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場或在世界市場都是沒有競爭力的。這樣，農(nóng)村建設(shè)就需要投入大量的科技資源，要有大量的科技人員從事農(nóng)業(yè)。要培植我國的農(nóng)業(yè)科技力量。要建設(shè)我國的農(nóng)業(yè)科技隊伍。只有這樣一個投入，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力才能真正開發(fā)出來。而以農(nóng)業(yè)人力資源的構(gòu)成說，農(nóng)業(yè)專職科技人員是當(dāng)然的中堅。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)畢竟是靠農(nóng)民進(jìn)行的，這樣，伴隨著技術(shù)農(nóng)業(yè)的建立，技術(shù)農(nóng)民的隊伍也應(yīng)當(dāng)建立起來。這些技術(shù)農(nóng)民應(yīng)是我國農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的主力軍，是農(nóng)村高品質(zhì)的人力資源。（3）城鄉(xiāng)的交集化與農(nóng)村城市化進(jìn)程。所謂城市與農(nóng)村的交集，就是由于城市的后現(xiàn)代化趨勢，將城市功能分散化，在近郊建立衛(wèi)星城和工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民區(qū)，從而使城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城，二者交集融會。而農(nóng)村城市化進(jìn)程，則是由于農(nóng)業(yè)的科技化、集約化生產(chǎn)，大大減少了農(nóng)業(yè)人口的需要量，人力資源向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而上述城鄉(xiāng)交集的模式，和農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中承擔(dān)越來越多的城市功能，滲入越來越多的城市元素，推進(jìn)了實現(xiàn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程。在這一城市化進(jìn)程中，人力資源的投向主要有如下幾個方面：高質(zhì)量的道路的修筑；現(xiàn)代化交通系統(tǒng)的建立（要四通八達(dá)，要網(wǎng)絡(luò)化）；水、電、氣的“三通”，現(xiàn)代通訊手段如網(wǎng)絡(luò)的接入。接入承擔(dān)城市化功能的基礎(chǔ)設(shè)置，如工廠的建立，居民小區(qū)的建立，人居環(huán)境的改造，第三產(chǎn)業(yè)的建立等等。這一農(nóng)村的城市化進(jìn)程，是一個“自然歷史過程”，同時也是一個自覺有序的、有規(guī)劃的進(jìn)展過程。我國有地級市近300個，縣城有3000個左右。如果大城市以200里為輻射距離，中等城市以一百里為輻射距離，縣城以30里為輻射距離——由于大中城市、尤其發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市（如長三角、珠三角）人口亦相當(dāng)密集，由此可以算出我國應(yīng)有20%～30%的人口在城鄉(xiāng)交集的范圍內(nèi)，亦即在城市化的過程中。這一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，可以說也就是投注龐大人力資源的過程。以上所列農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技化，農(nóng)村的城市化，是人力資源數(shù)量的投入，也是相關(guān)人力資源質(zhì)量的提高。知識就是力量。這一過程的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的知識化、科技化，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵和必然過程，是中國農(nóng)業(yè)、中國農(nóng)民改造的歷史性事業(yè)。若干年來，許多人總是把我國人口看成中國發(fā)展的巨大負(fù)擔(dān)。但是這不過是從市場經(jīng)濟(jì)的角度看問題而已。人力資源是第一資源，這是當(dāng)代社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的真知灼見。依本文來看，人有人的用處，什么樣的人有什么樣的人的用處，人多有人多的用處，多少人就有多少人的用處。這是社會主義的人力資源使用原則。而關(guān)鍵是找到他們發(fā)揮作用的正確方向和良好形式。正是因為我國有這樣巨大的人力資源才可以完成這樣的戰(zhàn)略任務(wù)。中國人力資源豐富，正是中國之幸。三、宏觀人力資源投向的幾個原則１．社會主義的全員全用原則。人力資源，市場經(jīng)濟(jì)有市場經(jīng)濟(jì)的使用方式，社會主義有社會主義的使用方式。而社會主義的使用方式之一就是全員全用。上文已述，以上三個方向需要大量的人力資源?？萍既藛T、工程人員、技術(shù)工人、下崗工人、知識農(nóng)民和一般農(nóng)民工，每一個群體都可以投入。這是立國之本的事業(yè)，自應(yīng)當(dāng)舉全國之力而為之。以這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，筑這樣的國本大業(yè)，可以把人口壓力變成人口動力，人就成了最可寶貴的資源。２．持續(xù)、持久投入原則。上述戰(zhàn)略目標(biāo)，是幾代人的事業(yè)，是構(gòu)筑中華民族持續(xù)發(fā)展的千年根基。于此，沒有幾代人的努力是完不成的。因此，投入的進(jìn)程就不應(yīng)該被打斷，持續(xù)、持久投入的原則就應(yīng)該堅持。這一持續(xù)持久的投入原則應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的合理形式。本文認(rèn)為，鐘慶《涮盤子，還是讀書？》〔９〕一書中，介紹日本依靠“產(chǎn)、經(jīng)、聯(lián)”一體化〔１０〕發(fā)展出高端工業(yè)的經(jīng)驗，甚有可取之處。所謂“產(chǎn)、經(jīng)、聯(lián)一體化”就是研究、生產(chǎn)、資本注入一體化。本文看來，在此戰(zhàn)略方向上也應(yīng)該施行學(xué)、研、產(chǎn)一體化的方法，即學(xué)，主要以大學(xué)以上，產(chǎn)即核心產(chǎn)業(yè)，研就是以大學(xué)研究院為主體的科學(xué)研究。這三者應(yīng)該一體化。毛澤東在干中學(xué)，在學(xué)中干，理論研究不能脫離生產(chǎn)實踐的教導(dǎo)對我們應(yīng)當(dāng)是仍有教益的。在這個方向上，學(xué)以致用；研究以解決生產(chǎn)中的具體問題為內(nèi)容；而生產(chǎn)，既是學(xué)習(xí)的內(nèi)容，也為科研所推動。以老帶新、以科研和生產(chǎn)的核心成員為核心組成生產(chǎn)、攻堅、產(chǎn)業(yè)升級的大團(tuán)隊和有層次的縱深梯隊，年年投入，代代投入，堅持愚公移山的世代相續(xù)和鍥而不舍的精神，我們的核心技術(shù)、核心工業(yè)就能夠強大起來?！?１〕而這個強大，才使綜合國力有真正堅硬的內(nèi)核，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就有了持久發(fā)展的動力源泉。３．投入的社會主義計劃經(jīng)濟(jì)特點。前述三個戰(zhàn)略目標(biāo)的投入，從相當(dāng)程度上說與市場經(jīng)濟(jì)的運行機制是不一致的。鄧小平同志說：“我們要繼續(xù)堅持計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，這個不能改?！薄?２〕我國的經(jīng)濟(jì)即是社會主義的市場經(jīng)濟(jì)，那么在一定的建設(shè)領(lǐng)域主要以社會主義的手段來進(jìn)行，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性，就是應(yīng)該的。正是在這種集中力量辦大事的問題上，才能發(fā)揮出社會主義計劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點。而以上三個方向都是戰(zhàn)略性的大方向，正應(yīng)該以社會主義計劃經(jīng)濟(jì)的原則來進(jìn)行。筆者理解，社會主義計劃經(jīng)濟(jì)的特點，就是在重大國家命脈產(chǎn)業(yè)上，舉全力而不惜代價。一個大國，一個后發(fā)的、復(fù)雜國際格局中的、不可不進(jìn)行核心工業(yè)建設(shè)的大國，光靠市場和輕工貿(mào)易來獲得繁榮是不行的。我們不但要繁榮，而且要強大。強大比繁榮更重要。從世界重工業(yè)發(fā)展的歷史看，除了英、美、德幾個首先發(fā)生工業(yè)革命的國家，后發(fā)國家的重工業(yè)發(fā)展，從日本、前蘇聯(lián)、中國的重工業(yè)的歷史經(jīng)驗看，發(fā)展重工業(yè)常常是不僅不賺錢，而且是要國家補貼的——即使資本主義的日本也是這樣?！?３〕我們改革開放20余年已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)呢斄Α⒋送度肷鲜鰬?zhàn)略目標(biāo)，努力若干年，讓國家的核心工業(yè)強大起來，是社會發(fā)展到這一水平提出的歷史性任務(wù)。而一俟這一核心工業(yè)建立起來（其中包括相伴隨的環(huán)境問題、農(nóng)業(yè)城市化問題的解決），在世界上有了競爭力，它的推動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改造其他產(chǎn)業(yè)和推動其他產(chǎn)業(yè)升級的作用也就發(fā)揮出來了?！鰠⒖嘉墨I(xiàn)：［１］［５］２００６年中國形勢分析與預(yù)測．見中國網(wǎng)２００６－１－１９，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｚｈｕａｎｔｉ２００５／ｔｘｔ／２００６－０１／１９／ｃｏｎｔｅｎｔ＿６０９５８６６．ｈｔｍ［２］商務(wù)部２００５年６月發(fā)布了《中國產(chǎn)業(yè)外資控制報告》，分析數(shù)年來吸引外資投入中國的成敗。作為引資的主要政府部門，商務(wù)部這份報告“傾向于認(rèn)為中國產(chǎn)業(yè)已為外資控制，充滿經(jīng)濟(jì)安全的憂慮”。驚人的數(shù)據(jù)是：在中國已開放的產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)中，排名前５位的企業(yè)幾乎都由外資控制：中國２８個主要產(chǎn)業(yè)中，外資在２１個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。引進(jìn)外資在中國很多城市都是一個建設(shè)發(fā)展的重要手段，地方政府更是希望依仗外資獲得體面的政績。隨之產(chǎn)生的問題就是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對外資的依賴，甚至引起行業(yè)萎縮和國家安全隱患．［３］總部在日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)論壇２６日公布．２００６－２００７年全球競爭力報告．報告顯示，瑞士是世界上最具競爭力的經(jīng)濟(jì)體，中國和印度分別排在第５４位和第４３位．見ｈｔｔｐ：／／ｉｎｆｏ．ｉｔ．ｈｃ３６０．ｃｏｍ／２００６／０９／２８０８３８１５５１２０．ｓｈｔｍｌ：［４］美商業(yè)周刊稱中國可能需要１７５０億美元治理污染．見２００６年１０月１日搜狐財經(jīng)．［６］本文“核心工業(yè)”一詞，指能源、鋼鐵、化工、機器制造、電子、精密儀器等技術(shù)資金密集、為其他產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)和動力的重化工業(yè)．［７］鐘慶．毛澤東時代的背后是偉大的中國工業(yè)革命．見ｈｔｔｐ：／／ｂｂｓ．ｃｈｉｎａｅａｇｌｅ．ｏｒｇ／ａｒｃｈｉｖｅ／ｉｎｄｅｘ．ｐｈｐ／ｔ－１１９５８４．ｈｔｍｌ［８］治污一方面靠技術(shù)，一方面靠人力，技術(shù)與人力可以相互代替的情況下則從國情出發(fā)，可以用人力代替費用高昂的治污技術(shù)．［９］鐘慶．涮盤子，還是讀書？．當(dāng)代中國出版社，２００５，９．［１０］鐘慶．蘇聯(lián)的產(chǎn)經(jīng)聯(lián)為什么會崩潰？．其中論道：“打造民族的經(jīng)濟(jì)永動機——產(chǎn)經(jīng)聯(lián)，基干產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、機械、化學(xué)、電子等是非常困難的事。因為很長時間不能產(chǎn)生效益，即使產(chǎn)生效益后，由于機器的調(diào)試磨合，進(jìn)入快車道，再到經(jīng)濟(jì)起飛，到根本改善人民生活，需要非常長的時間。日本是模范生，打造產(chǎn)經(jīng)聯(lián)從明治起用了近百年……”．見ｈｔｔｐ：／／ｔａｇ．ｃｓｄｎ．ｎｅｔ／Ａｒｔｉｃｌｅ／３６５３４５９ｆ－０ｂ２７－４ｅ２９－ａｄｅ１－ｆｅｃｅ２ｆｄｂｄ３９１．ｈｔｍｌ［１１］本文認(rèn)為，那種認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)二三十年就能趕上美國的論述，其根據(jù)是形而上學(xué)的，其影響是有害的．［１２］鄧小平文選（第３卷），第３０６頁．［１３］鐘慶．“日本的重化學(xué)工業(yè)的建立和成長，完全違背市場經(jīng)濟(jì)原理，與價值規(guī)律，優(yōu)化資源配置等理論完全背道而馳。這是日本的不幸，土地狹小，資源匱乏，同時還人口眾多，隨時有地震火山臺風(fēng)的威脅，沒有任何比較優(yōu)勢，只好依靠‘物造り’的‘技’?！惶枡C輸入，二號機國產(chǎn)’是日本的引進(jìn)原則。由于重化學(xué)工業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)效益，需要國家大量補助。日本在工業(yè)化過程中，民眾的生活其實非常困難，大量的人成為天皇的棄民，移民拉美，甚至菲律賓?！笨梢姡喝嗣窬W(wǎng)強國論壇，２００４－６－１０．［作者簡介］張光成（１９５６－），山東淄博人，浙江海洋學(xué)院公共管理學(xué)院教授，博士，研究方向：管理哲學(xué)、文化哲學(xué)；李百齊（１９４９－），山東濰坊人，浙江海洋學(xué)院公共管理學(xué)院院長、教授，研究方向：行政學(xué)、中國特色社會主義理論。責(zé)任編輯：江海洋民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題及對策分析摘要：目前我國民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中遇到的問題主要表現(xiàn)在市場準(zhǔn)入、融資、稅費、企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)家素質(zhì)和企業(yè)文化以及企業(yè)人才等方面。針對我國民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及各種阻礙民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，需要從政策、法律、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多方面入手，在市場準(zhǔn)入、資金融通、減輕負(fù)擔(dān)、權(quán)益保護(hù)、依法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取有效措施，賦予民營企業(yè)平等的國民待遇，創(chuàng)造一個公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)民營企業(yè)可持續(xù)健康地發(fā)展。關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；問題；對策目前我國民營企業(yè)亟待解決的一個重大問題就是可持續(xù)發(fā)展問題，而保持持續(xù)競爭優(yōu)勢，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一、我國民營企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題從我國民營企業(yè)發(fā)展的歷史看，影響民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因主要有兩個方面：一是發(fā)展的環(huán)境問題，二是民營企業(yè)自身的問題。從宏觀環(huán)境來說，制約民營企業(yè)發(fā)展的主要原因是在傳統(tǒng)的思想觀念影響下形成的體制、法規(guī)、政策的“剛性”等制約。從民營企業(yè)自身來說，主要是經(jīng)營管理模式、經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)家素質(zhì)等因素的影響。具體包括：市場準(zhǔn)入受諸多限制、融資困境重重、稅費政策不完善、缺乏合理的管理體制、企業(yè)家素質(zhì)不高和企業(yè)文化淡薄，留不住人才，缺乏人才支持等。二、我國民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策分析針對我國民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及各種阻礙民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素，需要從政策、法律、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多方面入手，在市場準(zhǔn)入、資金融通、減輕負(fù)擔(dān)、權(quán)益保護(hù)、依法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取有效措施，賦予民營企業(yè)平等的國民待遇，創(chuàng)造一個公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)民營企業(yè)可持續(xù)健康地發(fā)展。１．確定市場準(zhǔn)入的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)一是對于目前仍保持壟斷經(jīng)營的非自然壟斷行業(yè)要在政企分開的基礎(chǔ)上大力引進(jìn)競爭機制，逐步放開經(jīng)營。二是對于具有天然壟斷性質(zhì)，今后還要實行壟斷經(jīng)營的行業(yè)，要盡快制定在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格等方面實行社會規(guī)范的法規(guī)。三是對外資開放的行業(yè)，都應(yīng)當(dāng)對民營企業(yè)開放。２．建立和完善金融服務(wù)體系（1）發(fā)展多層次的金融體系和信貸擔(dān)保體系，為民營企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務(wù)。鼓勵確有實力的民營企業(yè)組建一批民營中小型金融機構(gòu)，盡快構(gòu)建大、中、小銀行共同發(fā)展，國有、外資、民營銀行互為補充的多層次金融體系。此外，還應(yīng)加緊構(gòu)建全方位、多層次、高效率的信貸擔(dān)保服務(wù)體系，除政府出資興辦擔(dān)保機構(gòu)外，應(yīng)允許建立國有和民營合資合作的擔(dān)?；?，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)也可允許建立民營獨資的擔(dān)保機構(gòu)，以解決民營企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)貸款難的問題。（2）建立多元化的資本市場融資機制。首先要制定并執(zhí)行股票市場統(tǒng)一的上市標(biāo)準(zhǔn)，加大民營企業(yè)通過股票市場直接融資的力度。其次要完善股票市場的交易規(guī)則，建立和健全市場退出機制，為民營企業(yè)風(fēng)險投資開辟多種變現(xiàn)退出通道。不僅要加快建立創(chuàng)業(yè)板市場，使成熟的民營高科技企業(yè)能夠及時上市融資或變現(xiàn)退出市場，還應(yīng)重新開放地方柜臺產(chǎn)權(quán)交易市場，使那些不具備創(chuàng)業(yè)板市場條件的民營企業(yè)能通過地方柜臺產(chǎn)權(quán)交易市場兼并重組或進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。（3）建立適應(yīng)民營企業(yè)特點的企業(yè)信用評級體系。國有銀行應(yīng)增加對那些規(guī)模大、業(yè)務(wù)來往多、資質(zhì)好的民營企業(yè)的貸款額度。同時，探索信貸方式的創(chuàng)新，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度，有效拓寬和增加民營企業(yè)的貸款投放渠道。３．民營企業(yè)必須增強創(chuàng)新意識（1）民營企業(yè)要在體制上進(jìn)行創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和民營企業(yè)自身的特點，勇于打破家族式的企業(yè)制度，通過建立法人治理結(jié)構(gòu)，強化民主決策制度的建設(shè)。（2）民營企業(yè)要在管理上創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從民營企業(yè)管理的現(xiàn)實看，管理水平的落后已成為制約民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要原因。民營企業(yè)在管理創(chuàng)新上應(yīng)從以下幾個方面努力：一是更新管理理念。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，民營企業(yè)所有者應(yīng)樹立所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的觀念，實行分級管理和分權(quán)管理。二是樹立科學(xué)決策的觀念。改變以往家族式管理的隨意性，建立科學(xué)的決策程序和管理流程。三是建立和健全科學(xué)的激勵機制和淘汰機制。（3）民營企業(yè)要重視技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。很多民營企業(yè)科技水平和經(jīng)濟(jì)實力與國內(nèi)大企業(yè)和國外先進(jìn)企業(yè)比，差距相當(dāng)大，因此，采用國內(nèi)成熟的先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)國外領(lǐng)先技術(shù)，并通過自身消化和吸收后加以改進(jìn)和創(chuàng)新，是已被實踐證明了的成功經(jīng)驗之一。民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功與否，不僅取決于企業(yè)自身準(zhǔn)確的選擇、果斷的決策，同時必須有相應(yīng)的扶持政策，這些政策的實施更要有相應(yīng)的扶持機構(gòu)和扶持工具來落實，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中，合資、合作都是可供選擇的路徑。４．民營企業(yè)家要重視自身修養(yǎng)的提高，塑造企業(yè)文化（1）提高民營企業(yè)家素質(zhì)。企業(yè)家在民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的