水利工程建設(shè)中質(zhì)量與安全管理初探

水利工程建設(shè)中質(zhì)量與安全管理初探摘要:為了更好地做好水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作，需要構(gòu)建完善的管理制度和管理體系，保障項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理資金來(lái)源，提高管理者的管理能力和專業(yè)素養(yǎng)，加大各個(gè)部門之間的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高全員工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步提高水利工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)水平，以保證水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和興利除害中發(fā)揮更大效益，進(jìn)一步促文章先解析了水利工程管理中存在的問(wèn)題，最后具體闡述項(xiàng)目建設(shè)管理當(dāng)中問(wèn)題的有效處理對(duì)策。關(guān)鍵詞:水利工程建設(shè)；質(zhì)量與安全管理；初探引言：在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及社會(huì)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化背景下，我國(guó)公共設(shè)施也逐漸趨向于成熟化，在這些公共設(shè)施中，水利工程是其中非常重要的組成部分，水利工程的先進(jìn)性與完善性有利于進(jìn)一步推動(dòng)人民生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系著水利工程作為防洪排澇設(shè)施和農(nóng)業(yè)灌溉保障設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障作用，關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，從而會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成直接影響。從現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理現(xiàn)狀來(lái)看，存在著一些有待改善的制定并執(zhí)行各種保障制度和機(jī)制，并不斷完善和優(yōu)化，以便更好地提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量與安全管理水平。水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理中存在的問(wèn)題水利工程施工存在較多的安全隱患水利工程往往施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，施工班組較多，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，安全管理難度大；而且多涉及河道治理、水庫(kù)大壩、沿海堤防施工項(xiàng)目，受汛期及潮汐影響，這些因素多與氣象有關(guān)，很難準(zhǔn)確把握，對(duì)施工安全管理存在較大隱患；水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)多為“敞開(kāi)式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度：水利工地招用民工普遍文化層次較低，且多為建筑工人，不了解水利工程建設(shè)規(guī)程，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。安全管理制度及責(zé)任落實(shí)存在不足在水利工程建設(shè)管理中，不少企業(yè)存在安全管理制度執(zhí)行不到位，危險(xiǎn)作業(yè)重視不夠的情況。表現(xiàn)在：一是企業(yè)沒(méi)有建立完善的安全管理制度及安全責(zé)任清安全教育培訓(xùn)等制度不夠完善；二是企業(yè)對(duì)特殊作業(yè)認(rèn)識(shí)不夠，未履行作業(yè)證審批手續(xù)，未執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)范;三是存在無(wú)證上崗作業(yè)者，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格持證上崗等情況。這些制度不健全、或者制度制定后不執(zhí)行以及對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題隱患不制定管控措施,企業(yè)員工形成麻痹思想，最終就可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施需要改進(jìn)目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來(lái)提高管理水平，再加上一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，沒(méi)有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底，甚至有的施工企業(yè)為了攬到工程委屈求全，在沒(méi)有得到安全措施費(fèi)的情況下倉(cāng)促開(kāi)工，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂；從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，安全技能水平不高，經(jīng)常出現(xiàn)違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的情況，，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。質(zhì)量與安全管理體系有待提高水利工程建設(shè)期間需要構(gòu)建更全面且完善的質(zhì)量與安全管理體系，這樣才可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全提供有效保障。然而，從現(xiàn)階段水利工程建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，存在著質(zhì)量與安全管理體系不夠健全的問(wèn)題，在管理期間存在管理工作人員職責(zé)分工不夠明確等情況。有些企業(yè)還存在人員空掛、脫崗、野蠻施工、弄虛作假等亂像，其次，一些管理工作人員自身水平以及素養(yǎng)不高，管理方法過(guò)于單一和傳統(tǒng)。很多因素的影響下，造成安全以及管理制度并沒(méi)有落實(shí)到位，而是流于表面，很難對(duì)建設(shè)質(zhì)量與安全起到監(jiān)督作用。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全管理的策略優(yōu)化安全技術(shù)防范水平為了提升水利工程施工項(xiàng)目安全管理水平，需要提升安全技術(shù)防護(hù)水平，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的管理，落實(shí)使用和管護(hù)責(zé)任，定期開(kāi)展檢查和維護(hù)保養(yǎng)。鼓勵(lì)工程各參建單位應(yīng)用先進(jìn)適用、安全可靠的新工藝、新設(shè)備、新材料，加快淘汰和限制使用危及生產(chǎn)安全的落后工藝、設(shè)備和材料。加快推廣涉及施工安全的智能建造技術(shù)產(chǎn)品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新進(jìn)場(chǎng)人員“三級(jí)安全教育”、特種作業(yè)人員和“三類人員”安全培訓(xùn)、“開(kāi)工第一課”、安全生產(chǎn)“晨會(huì)”制度、警示教育和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，強(qiáng)化持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，鼓勵(lì)利用先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)安全文明、智慧工地建設(shè)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化安全管理制度及責(zé)任落實(shí)水利工程管理要保證工程建設(shè)與運(yùn)行安全，就要進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度并加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位的質(zhì)量與安全首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任，監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)單位的質(zhì)量責(zé)任，推動(dòng)參建各方全面加強(qiáng)安全管理，提高安全意識(shí)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，工程各參建單位要落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，開(kāi)展好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，警示教育和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化持證上崗制度，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能水平。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，落實(shí)工程質(zhì)量承諾和永久標(biāo)識(shí)牌制度，建立獎(jiǎng)懲分明、懲戒有力的質(zhì)量責(zé)任追究制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制。健全完善施工自檢、監(jiān)理平行檢測(cè)及跟蹤、見(jiàn)證取樣等相關(guān)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，嚴(yán)厲查處出具虛假報(bào)告等行為，深入開(kāi)展工程質(zhì)量隱患排查，最大限度防范質(zhì)量與安全事故發(fā)生。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施充裕的安全生產(chǎn)費(fèi)用是保證安全生產(chǎn)的必要條件。項(xiàng)目法人單位要依法依規(guī)及時(shí)足額撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用，施工單位要依法依規(guī)使用工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，及時(shí)購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和安全防教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。做好金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備安裝、高空作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)安全防護(hù)，認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)封閉措施，加強(qiáng)道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)登記，切實(shí)改善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化各方質(zhì)量責(zé)任落實(shí)切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位的質(zhì)量首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量主體責(zé)任，監(jiān)二是強(qiáng)化政府監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。創(chuàng)新政府監(jiān)督方式方法，落實(shí)分級(jí)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋，健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管，加大抽查檢查力度，不斷提升工程質(zhì)量監(jiān)督效能。三是強(qiáng)化質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)。落實(shí)工程質(zhì)量承諾制和永久標(biāo)識(shí)牌制度，建立獎(jiǎng)懲分明、懲戒有力的質(zhì)量責(zé)任追究制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制。結(jié)束語(yǔ)水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，質(zhì)量與安全管理體系的構(gòu)建很重要。這項(xiàng)工作能夠更好地提高工程建設(shè)管理水平，保障工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)。在管理體系構(gòu)建期間，要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際施工管理需求，提供對(duì)應(yīng)的參考要求以及有關(guān)引導(dǎo)，這樣可以更好保證每一項(xiàng)施工工作能夠安全有序進(jìn)行。在合理且健全的組織模式引導(dǎo)下，參建各方各司其職，協(xié)作配合，共同做好水利工程建設(shè)與運(yùn)行的質(zhì)量與安全管理工作，使管理體系的各種管理制度和保證措施能夠真正落到實(shí)處，在實(shí)際開(kāi)展管理期間，要求有關(guān)管理部門將質(zhì)量和安全有關(guān)工作做好，然后抓每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理以及安全監(jiān)督，有效將整個(gè)水利工程施工質(zhì)量提高，確保其施工及運(yùn)行安全性，以保證水利工程項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能。參考文獻(xiàn)：雷加福.水利工程施工中的質(zhì)量控制與安