后疫情時代L省公共場所治安秩序維護

公共場所是城市治安管理的重要組成部分，也是社會經(jīng)濟發(fā)展和人民水平持續(xù)提升必備的剛性條件。如今，我國市場經(jīng)濟體制日益趨于成熟，經(jīng)濟、政治、文化實力不斷壯大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快以及各種新技術(shù)手段應(yīng)用普及等因素下，我國公共場所面臨著諸多治安問題亟待解決。本文以公共場所的治安秩序為研究對象，從公共場所的人員聚集、分布面廣、信息傳播快等特點入手，分析了目前公共場所存在著疫情防控工作不到位、治安案件頻發(fā)、易發(fā)治安災(zāi)害事故、非法經(jīng)營等問題以及引發(fā)問題的各方原因，將公共場所治安秩序維護與當(dāng)下所處的后疫情時代的背景相結(jié)合。針對以上問題，對目前公安工作提出完善疫情防控處罰工作、加大處理治安案件查處力度、加強娛樂場所的管理檢查、嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營等對側(cè)來解決公共場所治安問題，為維護公共場所和諧發(fā)展及人民安居樂業(yè)提供堅實的保障。ABSTRACTPublicplacesareanimportantpartofurbanpublicsecuritymanagement,andalsooneoftheindispensablebasicconditionsforsocialandeconomicdevelopmentandthecontinuousimprovementofpeople'slevel.WiththecontinuousimprovementofChina'smarketeconomicsystem,thecontinuousexpansionofpolitical,economicandculturalstrength,theaccelerationofinfrastructureconstructionandtheapplicationandpopularizationofvariousnewtechnologiesandmeans,China'spublicplacesarefacingmanypublicsecurityproblemstobesolvedurgently.Thispapertothepublicsecurityorderastheresearchobject,fromthepublicpersonnelgathering,widedistribution,informationtransmission,analyzesthecurrentpublicepidemicpreventionandcontrolwork,publicsecuritycases,frequentsecurityaccidents,illegalbusinessandthecausesoftheproblem,thepublicsecurityordermaintenancewiththebackgroundoftheoutbreakera.Inviewoftheaboveproblems,thecurrentpublicsecurityworktoimprovetheepidemicpreventionandcontrolpunishment,intensifypublicsecuritycaseinvestigation,strengthenthemanagementofentertainmentinspection,crackdownonillegalbusinesssidetosolvetheproblemofpublicsecurity,tomaintaintheharmoniousdevelopmentofpublicplacesandpeopleliveandworkinpeaceandcontentmenttoprovideasolidguarantee.Keywords:publicsecurityandordermaintenancecountermeasuresinthepost-epidemicera目錄TOC\o"1-2"\h\u引言 5一、公共場所治安秩序概述 5（一）公共場所的含義 5（二）公共場所飛速發(fā)展的原因 6（三）公共場所治安秩序的特點 6二、后疫情時代公共場所治安秩序維護存在的問題 7（一）疫情防控工作不到位 7（二）治安案件頻發(fā) 7（三）易發(fā)治安災(zāi)害事故 8（四）非法經(jīng)營問題突出 8三、后疫情時代公共場所治安秩序維護問題產(chǎn)生的原因 9（一）公安機關(guān)層面原因 9（二）經(jīng)營者層面原因 9（三）社會公眾層面原因 10四、后疫情時代公共場所治安秩序維護的措施 10（一）完善疫情防控處罰工作 10（二）加大處理治安案件查處力度 11（三）加強娛樂場所的管理檢查 12（四）嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營 13結(jié)語 14參考文獻 15致謝 16引言 隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的全球化發(fā)展以及中國的市場經(jīng)濟體制不斷地發(fā)展壯大并完善，我國人民對精神層面的要求越來越高，越來越多的人民走出自己的家門。因此，以休閑娛樂，消遣時光為主題的公共場所如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)出來，這一現(xiàn)象給人們的生活帶來了多樣化和娛樂化。但與此同時，公共場所的增多和新型冠狀病毒肺炎疫情的發(fā)生，這些公共場所逐漸成為了各種治安問題的高發(fā)地點，這一情況給公共場所治安秩序的維護帶來了不小的挑戰(zhàn)。由于我國公共場所的特殊性，它在對社會公眾產(chǎn)生嚴(yán)重危害、擾亂社會秩序方面也具有不可忽視的作用。因此，公共場所治安秩序的維護，對于我國人民生命財產(chǎn)安全、國家安全維護及違法犯罪活動管控等方面來說，意義重大。維護公共場所治安秩序是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前階段，我國正處于工業(yè)化、城市化進程加快的階段，同時，處于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市治理等問題層出不窮地進行著挑戰(zhàn)與機遇并存的時期;各種類型的違法犯罪活動也不斷增加并且頻繁擴散、蔓延到公眾生活領(lǐng)域中去。這就需要加強公共場所治安秩序維護來維持我國社會穩(wěn)定、保障我國人民生命財產(chǎn)安全以及抑制我國各類違法犯罪行為出現(xiàn)，建設(shè)民主法治的和諧社會。一、公共場所治安秩序概述（一）公共場所的含義公共場所治安秩序維護，即人民政府公安機關(guān)朝著公共場所治安秩序穩(wěn)定的方向前進，對公共場所內(nèi)部的違法犯罪活動去進行打擊查處，鞭策，最終指導(dǎo)公共場所落實人民政府公安機關(guān)制定的各項治安維護制度。同時，為了防止各類治安災(zāi)害事故、突發(fā)暴力恐怖事件的發(fā)生，所開展的一切日常監(jiān)督維護工作，涉及到公共場所的從業(yè)人員管理、環(huán)境管理、安全制度管理等內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,公共場所的治安秩序的維護正隨之發(fā)生了巨大改變。本文通過對我國目前所處的后疫情時代的公共場所的治安環(huán)境的管控存在的問題和原因進行分析,同時，借鑒國外的先進經(jīng)驗并結(jié)合我國國內(nèi)的實際情況提出一些建議。（二）公共場所飛速發(fā)展的原因公共場所的飛速發(fā)展,為社會生活帶來了便利。主要由以下幾個原因：一是，現(xiàn)代信息技術(shù)和工具不斷地更新、應(yīng)用。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)在我國普及程度越來越高以及各種先進儀器設(shè)備被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)之中;二是，受經(jīng)濟全球化影響，大眾的生活質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍。他們對于物質(zhì)文化的追求也在不斷提升，娛樂場所正在向綜合經(jīng)營形式轉(zhuǎn)型升級，娛樂行業(yè)服務(wù)項目向綜合性、多元化方向發(fā)展是必然的；三是，社會結(jié)構(gòu)的變化與分工促使者公共場所的發(fā)展。需要注意的是，公共場所呈現(xiàn)出成分復(fù)雜、人員集中、流動頻繁等特點，其治安災(zāi)害事故和違法犯罪活動出現(xiàn)的可能性較大，威脅到社會秩序和公共安全。這就要求我們公安機關(guān)加強對公共場合治安秩序的維護。（三）公共場所治安秩序的特點后疫情的發(fā)生,不僅僅是由于公共場所的自身原因造成的,更多的是，由社會大眾對公共場所進行不負責(zé)任地對待造成的。在后疫情時代背景下，公共場所治安秩序維護是集預(yù)防、控制、處置、重建為一體的工作。這就要求公安機關(guān)深刻把握公共場所治安秩序的特點。采取針對性措施進行維護。1.人員聚集。公共場所是消費、商品集散、休閑娛樂、社會交往的中心。所以，公共場所同時聚集了大量的財力、人力和物力，且流動性極強。如此的話，雖然可以促進市場經(jīng)濟發(fā)展進步，有利于文化、政治和精神文明等方面的傳播。但是，也會引發(fā)出諸多未知的不安定因素，導(dǎo)致各種糾紛、矛盾大量增加，誘發(fā)一些治安問題。2.分布面廣。公共場所的內(nèi)涵涉及社會各個方面且?guī)缀鹾w了所有人，這造成了公共場所分布面廣、人員復(fù)雜的情況。既有本地居民，也有外國居民，多為合法公民，也不乏不法人員混雜其間。彼此間沒有特定關(guān)系，流動頻繁，致使場所人員結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)常處于無序狀態(tài)，由此引發(fā)治安問題。3.信息傳播快。公共場所聚集的是社會各階層的人，每個人又都是一個信息載體，每類或每種信息通過眾多的人迅速傳播，對社會影響力不可低估，特別是身處電子通信技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展飛速的時代中，大眾的日常生活越來越依賴信息。并且，公安機關(guān)在對社情、敵情等搜集時，也比較傾向于公共場所。公共場所中匯聚了豐富的治安動態(tài)信息，并向周邊延伸。二、后疫情時代公共場所治安秩序維護存在的問題（一）疫情防控工作不到位公共場所的治安秩序維護是一項系統(tǒng)性工程,涉及到社會、經(jīng)濟以及文化等多方面因素。因此，對相關(guān)部門人員有較高的素質(zhì)要求。但目前，在我國一些地區(qū)還沒有建立起有效的預(yù)防和控制機制。一是,一些地區(qū)的公共場所缺乏必要的防疫設(shè)施,甚至沒有設(shè)置相應(yīng)的消毒設(shè)備;二是相關(guān)人員對公共場所維護認(rèn)識不足，對于那些已經(jīng)發(fā)生、正在進行疫情傳播和危害性較大或者有一定隱蔽性特點且難以發(fā)現(xiàn)的場所并未及時處理。因此，造成了很多不必要的損失。1例如,L省D市的一家大型商場發(fā)生的一起疫情傳播事件。由于當(dāng)時在進行疫情傳播和危害性評估時沒有及時采取相應(yīng)地措施。大部分人員未佩戴口罩進入商場，門口未設(shè)置掃碼測溫點。商場維護者認(rèn)為該事件僅是一場小型疫情災(zāi)害。但經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn):新冠肺炎陽性病人的共同生活者曾來過商場，沒有及時的登記，造成了此次疫情進一步擴散。這也反映出商場工作人員不知道有關(guān)于公共場所維護方面存在的問題及如何處置相關(guān)問題。三是,公共場所維護人員缺乏專業(yè)知識和相關(guān)技能。因為公共場所維護的對象大多數(shù)都是人,而不是像過去那樣需要經(jīng)過長時間地訓(xùn)練才能掌握相應(yīng)的技術(shù);而且由于工作人員對公共衛(wèi)生意識不強以及沒有及時發(fā)現(xiàn)問題所在，導(dǎo)致了很多不必要的損失，浪費時間和精力去處理突發(fā)事件。因此造成了公共場所衛(wèi)生秩序混亂。（二）治安案件頻發(fā)由于公共場所的違法經(jīng)營行為是以營利為目的,所以經(jīng)營者往往為了自己利益,不顧社會整體利益。比如，在休閑服務(wù)場所，涉“黃、賭、毒”等違法犯罪活動多發(fā)。休閑服務(wù)場所與生俱來釋放壓力、調(diào)節(jié)身心等功能。所以，日常生活和工作壓力較大的消費者，更愿意在休閑服務(wù)場所中消費。但是，不法分子在高額利益的驅(qū)動下，會選擇在足浴，按摩，美容，美發(fā)棋牌等休閑服務(wù)場所提供“黃、賭、毒”等不法服務(wù)。2而在交通場所和商貿(mào)服務(wù)場所扒竊偷盜案件屢見不鮮。扒竊偷盜案件呈現(xiàn)出作案手法隱晦、技巧性強、偵破困難等特點，而其作案規(guī)模又呈空間性、季節(jié)性和對象性，往往會在節(jié)假日多頻出現(xiàn)。針對公共場所存在的扒竊偷盜案件，公安機關(guān)進行打擊查處時存在諸多困難因素。一是沒有固定現(xiàn)場。違法犯罪分子往往選擇在人員密集性大的公共場所作為作案地點，扒竊現(xiàn)場一般無法保存，證據(jù)固定極為困難。二是受害價值性大、作案流竄性快，扒竊過程簡單，得手后又迅速逃竄。三是作案過程簡單，技巧性強。許多違法犯罪分子不需要其他工具，也無需在作案前制定相關(guān)的周密計劃，只身一人即可完成行竊過程。（三）易發(fā)治安災(zāi)害事故場所中的經(jīng)營者、管理者或業(yè)主為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，選擇對治安維護制度視而不見。個別是因為維護工作缺失，造成現(xiàn)場無序，加大了擁擠踩踏等治安災(zāi)害事故出現(xiàn)的概率。個別是因為沒有遵守相關(guān)規(guī)定定期對安全硬件設(shè)施和硬件更換檢修，致使娛樂場所爆發(fā)火災(zāi)坍塌等治安災(zāi)害事故。公共場所的消防維護工作不到位，設(shè)備不足，維護者素質(zhì)低，存在火災(zāi)隱患；公共場所進出口標(biāo)識不明確，存在人員過載，引發(fā)踩踏事故的風(fēng)險等問題。3例如，D市一大型體育活動場所，曾因消防維護不到位要求整改，一旦發(fā)生火災(zāi)等隱患，一時間人流難以分流，驅(qū)散容易造成治安災(zāi)害性事故，同時在公共游覽場所有不少屬于國家自然風(fēng)景保護地區(qū)，景區(qū)的安全管理認(rèn)識不足，一些景區(qū)旅游者對景區(qū)設(shè)置的一些安全警示、安全標(biāo)語置之不理；景區(qū)設(shè)施更換不及時，部分設(shè)施出現(xiàn)陳舊老化。如A市以山林陡峭為特色的景區(qū)。此類公共場所深受部分具有冒險精神的游客喜愛，據(jù)不少景區(qū)旅游主管部門統(tǒng)計，在山林陡峭地區(qū)發(fā)生過游客跌落、失足落水等事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，導(dǎo)致家屬鬧訪景區(qū)維護部門，造成社會治安不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。（四）非法經(jīng)營問題突出公共游覽場所內(nèi)的經(jīng)濟成分復(fù)雜，不少景點周邊黑車、黑導(dǎo)游的出現(xiàn)，由于其價格優(yōu)勢，所以也能夠招攬到不少的消費者，在市場資源匱乏地區(qū)的市場尤為巨大，給正常的市場經(jīng)營秩序帶來嚴(yán)重沖擊。但是，這類現(xiàn)象引發(fā)諸多消費者維權(quán)問題。譬如，黑導(dǎo)游沒有把景區(qū)內(nèi)服務(wù)工作對游客做好，出現(xiàn)賠償情況。但是，黑導(dǎo)游無上級主管部門或所屬單位，如果黑導(dǎo)游消失不見的話，消費者維權(quán)便無處可去。在景區(qū)附近，?？恐笈康暮谲?。雖然工商、公安、城管及景區(qū)保安人員等多次阻攔，但黑車依舊不聽。如果乘客遺失物品或發(fā)生意外事故，往往無法向黑車司機索要賠償，隨意擺攤，無證經(jīng)營，已嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟發(fā)展，且破壞了公平競爭的平衡。食品安全問題生產(chǎn)隱患問題全然暴露，對人民群眾的生產(chǎn)財產(chǎn)安全造成較大威脅，影響市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。目前，全國各地旅游景點內(nèi)各種特產(chǎn)、工藝紀(jì)念品無證攤點泛濫。由于無證攤點流動性強，公安機關(guān)、城管執(zhí)法、工商等政府部門在對查禁工作推進時，總是能夠第一時間撤離現(xiàn)場。所以，旅游景點附近的無證攤點難以根治。少數(shù)無證攤點販賣各種假冒偽劣食品、器具，甚至是管制刀具、仿真槍等公安機關(guān)明令禁止的危險物品，已干擾到公共場所的正常治安，甚至激化了攤主和消費者的價格矛盾，強買強賣早已成為常態(tài)。并且，當(dāng)消費者察覺攤主售賣偽劣品時，也會去和商家理論，造成治安矛盾層出不窮。后疫情時代公共場所治安秩序維護問題產(chǎn)生的原因（一）公安機關(guān)層面原因1.監(jiān)督管理工作不完善在管理監(jiān)督公共場所工作中，其職責(zé)落在了公安機關(guān)治安部門及屬地派出所身上，在監(jiān)管中存在一些問題。一方面，執(zhí)法理念理解不透徹。部分娛樂場所取消行政審批并不意味著取消管理，或降低管理標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，監(jiān)管人員的數(shù)量及素質(zhì)不足。屬地派出所日常業(yè)務(wù)繁重，監(jiān)管的專業(yè)性不足，掌握情況不全，相關(guān)檢查管理人員數(shù)量少，且缺少培訓(xùn)。2.違法行為處罰力度不足L省的法律法規(guī)所涉及的規(guī)定要求公安機關(guān)根據(jù)具體情節(jié)進行酌定處罰，使得公安機關(guān)具體處罰的措施不明確，造成了無法可依的問題。同時，處罰手段涉及警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓等，特別是罰款金額少，處罰力度不足，對違法經(jīng)營者及公眾的威懾力度不足，從而使公安機關(guān)開展治安秩序維護的工作難以從根部解決。（二）經(jīng)營者層面原因1.重經(jīng)濟利益輕社會利益由于多數(shù)公共場所以盈利為主要目的，造成部分經(jīng)營者過于注重自身經(jīng)營利益，從而忽視社會公眾效益，尊法守法意識薄弱，存在僥幸心理，為取得經(jīng)濟效益，屢次違反法律法規(guī)。另一方面，部分經(jīng)營者對相關(guān)法律、法規(guī)知之甚少。因此，在不知情的情況下進行違法違規(guī)經(jīng)營，由此引發(fā)了不小的治安問題。2.市場準(zhǔn)入門檻參差不齊無證無照現(xiàn)象時有發(fā)生，大多數(shù)休閑服務(wù)場所置業(yè)門檻不高，個別只需要百平米左右的店面，再略微裝修一下，便可營業(yè)。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)。因為其具備雇員勞動費用低、房租低、回本快等優(yōu)勢，所以投資者普遍在未向相關(guān)職能部門申請辦理證照的情況下，匆匆開業(yè)經(jīng)營，謀取利益，導(dǎo)致休閑服務(wù)場所“無證無照”現(xiàn)象普遍。（三）社會公眾層面原因1.對后疫情時代認(rèn)識不足許多群眾對于所處的后疫情時代現(xiàn)狀不以為意，甚至有部分人認(rèn)為只要看病就可以解決;還有一些人則擔(dān)心自己的疾病與公共場所的衛(wèi)生之間是否存在直接關(guān)系。害怕新型冠狀病毒不敢去醫(yī)院看診治療等的一系列問題都會給社會帶來極大負面影響和巨大損失等，這些情況的發(fā)生，導(dǎo)致人民群眾產(chǎn)生的負面情緒也越來越嚴(yán)重。2.相關(guān)法律意識薄弱公共場所人員復(fù)雜，流動頻繁，且群眾警惕性低，這給不法分子留下了可乘之機。另外，民眾缺乏對安全保障方面的相關(guān)知識、社會大眾對于公共場所的治安秩序認(rèn)識不到位等原因，從而引發(fā)各種治安糾紛事件，還有部分公眾認(rèn)為自己是弱勢群體、維權(quán)組織力量薄弱等等引起治安問題。四、后疫情時代公共場所治安秩序維護的措施（一）完善疫情防控處罰工作1.加強防疫意識的宣傳加強公共場所的安全衛(wèi)生防疫建設(shè)，提高社會大眾的公共衛(wèi)生安全意識，是解決公共場所治安秩序問題、維護公共場所穩(wěn)定和促進公安工作發(fā)展的重要舉措。因此，要把群眾的公共安全衛(wèi)生問題放在突出位置。堅持預(yù)防為主，防控結(jié)合和綜合治理。公安機關(guān)還應(yīng)通過抖音短視頻、微信公眾號、快手、微博等多種渠道，對廣大社會公眾進行安全衛(wèi)生意識、公共衛(wèi)生知識等方面的普及教育，做到進家門先洗手、先消毒，不去風(fēng)險地區(qū)，身體狀況出現(xiàn)異常主動上報。通過宣傳公安機關(guān)對公共場所治安秩序維護中各種違法違規(guī)現(xiàn)象進行嚴(yán)格控制和約束處理的措施，提高社會公眾對于公共衛(wèi)生安全關(guān)注度以及預(yù)防能力水平，對維護社會秩序穩(wěn)定、和諧、有序發(fā)展、健康發(fā)展起著重要作用。2.提高公共場所防疫水平在休閑服務(wù)場所、商貿(mào)服務(wù)場所等公共場所配備相關(guān)防疫設(shè)施，擺好消毒洗手液，備好口罩及防護服以備不時之需。另外，在娛樂場所、交通場所、游覽場所的主要出入口，配備經(jīng)過專業(yè)疫情防控培訓(xùn)的服務(wù)人員，提醒進場顧客佩戴口罩，并進行測量體溫、出示“綠色行程碼”等程序。在墻面和玻璃門上還應(yīng)張貼疫情防控的溫馨提示語，在地面標(biāo)明保持距離的標(biāo)識，以此加強疫情防控的宣傳；除了加強出入口的防控力度，在商場等地區(qū)還應(yīng)嚴(yán)格落實相關(guān)通風(fēng)措施來進行消毒殺菌，每日按時全面消毒，確保排風(fēng)系統(tǒng)常開，促使商場空氣流通。工作人員更要以身作則，每天測量體溫，及時接種新冠疫苗。工作過程中應(yīng)佩戴口罩，定期做核酸檢測，做好個人防護。43.給予違法人員處罰疫情防控工作不僅需要公安機關(guān)監(jiān)督管理，還需要經(jīng)營者、場所管理人員、社會公民的配合，通過形成合力，預(yù)防疫情的發(fā)生及擴散。針對交通、景區(qū)等場所的管理人員，未按規(guī)定引導(dǎo)群眾掃描二維碼及詢問、登記行程的，進行教育批評，必要時處以警告處罰。針對娛樂、休閑、商貿(mào)場所未設(shè)置測溫點、登記行程信息等情況，處以警告，必要時進行罰款。群眾是疫情防控工作的重要主體。公安機關(guān)可以利用智能技術(shù)研發(fā)“防疫APP”，在此APP中，所有公民的原始積分為12分，未佩戴口罩前往相關(guān)公共場所，經(jīng)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)扣1分，未經(jīng)值守人員發(fā)現(xiàn)、登記行程信息，借機闖入公共場所的公民，未造成嚴(yán)重影響，扣2分，若扣至0分，對違反規(guī)定人員進行警告，必要時進行罰款，同時限期進入公共場所。通過治安處罰倒逼經(jīng)營者、場所管理人員及消費者提高疫情防控意識。（二）加大處理治安案件查處力度1.開展常態(tài)化治安檢查公安機關(guān)要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，堅決依法辦事。各級公安機關(guān)治安部門和屬地派出所必須加大常態(tài)化治安檢查力度，確保轄區(qū)內(nèi)的娛樂場所和休閑服務(wù)場所健康合規(guī)經(jīng)營。對轄區(qū)內(nèi)休閑服務(wù)場所涉“黃、賭、毒”發(fā)案率居高不下的地區(qū)，必須嚴(yán)厲打擊不良行為，讓公眾充分信賴公安機關(guān)，敲打警醒蟄伏的違法犯罪分子。通過指導(dǎo)、督促娛樂場所和休閑服務(wù)場所，合法設(shè)置服務(wù)項目，規(guī)范日常經(jīng)營行為，制定管理制度，從而達到促進娛樂場所和休閑服務(wù)場所守法經(jīng)營，規(guī)范日常經(jīng)營秩序的目標(biāo)，有效預(yù)防行業(yè)內(nèi)部“黃、賭、毒”案件的發(fā)生。5通過相關(guān)民眾舉報、暗訪摸排、治安耳目等情報線索渠道，對休閑服務(wù)場所及娛樂場所內(nèi)涉“黃、賭、毒”等違法活動行為進行深入排查，進而開展精準(zhǔn)打擊，打擊涉案場所，抓獲涉案人員，震懾隱患場所，清理整頓行業(yè)內(nèi)部治安秩序，穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)營秩序。2.開展治安巡邏工作在對扒竊偷盜案件管控時，公安機關(guān)治安管理部門應(yīng)鎖定好公共場所的管控范疇，讓管理全面滲透到公共場所中。一旦察覺到違法犯罪活動的蹤跡，第一時間跟進打擊。同時，公安機關(guān)還應(yīng)開展治安巡邏勤務(wù)工作。公安民警應(yīng)著裝警服，提高對公安場所常態(tài)化治安檢查的頻率，讓公共場所的旅客、商販、消費者自覺配合警務(wù)工作，時刻規(guī)范自身言行舉止，起到對偷盜等違法犯罪活動威懾的作用。同時，針對現(xiàn)存各類治安隱患問題，與相關(guān)部門聯(lián)合進行治理。除此之外，公安機關(guān)部門也應(yīng)增派便衣巡邏精力，讓其混入到公共場所人流中，現(xiàn)場取證偷盜類案件、扒竊案件，避免因為違法犯罪人員逃離現(xiàn)場、現(xiàn)場被破壞等情況加大案件偵破難度。3.加大案件查處力度針對娛樂場所、休閑服務(wù)場所“黃”、“賭”、“毒”案件頻發(fā)的情況，公安機關(guān)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法查處違法活動，及時對違法人員進行教育處罰，震懾違法分子，維護治安環(huán)境。針對屢次違法、不配合檢查的場所，應(yīng)依法嚴(yán)懲，由縣級以上公安機關(guān)責(zé)令警告，拒不改正的，處以罰款、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證等處罰。針對公共場所頻發(fā)的扒竊、偷盜類案件，公安機關(guān)要做到系統(tǒng)監(jiān)控，重拳打擊。公安機關(guān)要結(jié)合公共場所實情，專人負責(zé)檢查監(jiān)控設(shè)備，對相關(guān)值守人員培訓(xùn)，增強識疑能力，固定證據(jù)。在抓捕過程中，既要限制違法嫌疑人的人身自由、扣押財物，又要留下目擊證人，及時固定現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。最后，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，給予違法嫌疑人行政拘留、罰款等處罰。（三）加強娛樂場所的管理檢查1.完善設(shè)施檢查工作針對火災(zāi)問題，公共場所應(yīng)在顯眼位置懸掛禁毒、禁煙等宣傳標(biāo)識，并配備完善有效的消防設(shè)施，及時自救，撲滅火苗，降低人員傷亡、減少經(jīng)濟損失。在一定距離內(nèi)擺放滅火器、消防栓，設(shè)置預(yù)警裝置，以便在嘈雜的環(huán)境中，及時提醒人員，謹(jǐn)防火災(zāi)的發(fā)生。在公共場所禁止設(shè)置可調(diào)試亮度的照明燈，在營業(yè)時間內(nèi)，禁止關(guān)閉照明燈。為保證經(jīng)營者及時發(fā)現(xiàn)險情，應(yīng)在營業(yè)場所、消防通道的出入口、營業(yè)大廳、收款臺安裝視頻監(jiān)控器。6定期檢查休閑娛樂場所的安全硬件設(shè)施，不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機。同時，公共場所必須明確進出口標(biāo)識和承載人數(shù)，以此杜絕踩踏事件的發(fā)生。針對人流短時間集聚現(xiàn)場，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速出動，對現(xiàn)場人員聚集的原因進行偵測，并開展有效處置，防止因人流聚集，引發(fā)人員踩踏。2.提高相關(guān)人員素質(zhì)人是公共場所治安秩序維護的核心。公安機關(guān)屬地派出所具有任務(wù)多、涉及范圍廣等特點。因此，屬地派出所應(yīng)有效合理分配任務(wù)，培養(yǎng)檢查公共場所的專職人員。除此之外，公共場所也應(yīng)配備經(jīng)過訓(xùn)練的專職保衛(wèi)人員。公共場所以商業(yè)經(jīng)營性場所為主，配備安全保衛(wèi)人員既能保護消費者，又能維護自身利益。安全保衛(wèi)人員要協(xié)助公安機關(guān)做好安全防范和巡查工作、幫助公安機關(guān)打擊違法犯罪活動。公共場所負責(zé)人要對安全保衛(wèi)人員開展經(jīng)常性督查，確保服務(wù)質(zhì)量。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強對主要負責(zé)人、服務(wù)員等人員的培訓(xùn)。通過提高從業(yè)人員法制教育和守法經(jīng)營意識，為從業(yè)人員提供更多的學(xué)習(xí)機會，從而提高公共場所從業(yè)人員的整體素質(zhì)，降低違法犯罪活動發(fā)生的概率。3.加大場所整改力度為確保日常治安檢查落實有力，公安機關(guān)可以創(chuàng)新管理方式，通過建立考核管理制度，倒逼問題經(jīng)營場所積極整改。根據(jù)經(jīng)營場所守法情況，將其場所正序分為：藍牌、綠牌、橙牌、紅牌四檔，對藍牌場所進行社會性表彰獎勵，對違法場所進行處罰。同時，對場所進行信用評比，并向社會公布違法場所。建立從業(yè)、經(jīng)營人員實名信息網(wǎng)。對要求整改并未整改的場所教育批評。對拒不整改、嚴(yán)重違反法律法規(guī)的經(jīng)營場所、景區(qū)進行查封，并進行罰款、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證，記錄相關(guān)信息。凡多次受到公安機關(guān)處罰的從業(yè)人員、管理人員，不得從事相關(guān)行業(yè)。通過及時清查整治，打擊違法犯罪活動，控制其對整個行業(yè)的影響和危害，維護社會秩序。（四）嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營1.提高相關(guān)執(zhí)法本領(lǐng)公安機關(guān)要進一步打擊非法經(jīng)營，就要完善執(zhí)法手段，合理布控治安力量。人民警察應(yīng)在街面、繁華商業(yè)場所巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處置非法經(jīng)營活動，維護社會治安秩序，提高公眾在公共場所的安全感。通過合理布置巡邏力量，加大對公共場所的巡邏檢查力度。在公共場所中，治安管理部門應(yīng)分設(shè)警務(wù)工作站、治安亭、治安派出所、治安辦公室等部門，建立現(xiàn)場警務(wù)工作室，并在醒目位置張貼地理位置圖和聯(lián)系方式。一旦發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動，可以第一時間與公安機關(guān)進行聯(lián)系。在每個警務(wù)工作室配備相應(yīng)的監(jiān)控視頻系統(tǒng)，對場所實時化監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動，及時出動警力進行處置。除此之外，公安機關(guān)治安部門還應(yīng)本著“未雨綢繆”的思路，根據(jù)公共場所治安秩序特點，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處置，努力將突發(fā)事件危害降到最低。2.提高教育監(jiān)管能力公共場所中大部分案件的爆發(fā)都是因為社會公眾的自我保護意識和安全防范意識不足導(dǎo)致。鑒于此，公安機關(guān)要從群眾的思想教育出發(fā)，積極開展法律、法規(guī)及安全知識宣傳教育活動。要將管理人員、導(dǎo)游、司機、游客列為普法對象。通過提高法律法規(guī)意識，學(xué)會維護自身合法權(quán)益，減少非法經(jīng)營活動發(fā)生。除此之外，還應(yīng)對公共游覽場所監(jiān)督檢查。針對旅游景區(qū)內(nèi)攤點銷售管制刀具，仿真槍等產(chǎn)品的情況，應(yīng)設(shè)置安全檢查裝置。目前，雖然在火車站等交通場所內(nèi)部進行安檢。但若忽視對人員流動性大的旅游景點等公共游覽場所的安全檢查，必定會造成難以挽救的嚴(yán)重后果。所以，公安機關(guān)治安部門應(yīng)在對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀全面了解的基礎(chǔ)上，向各地區(qū)設(shè)置金屬探測等安全檢查裝置，安全檢查出現(xiàn)在公共場所內(nèi)的每一個游客行人。同時，同步推進巡邏檢查工作，查驗游客，避免其攜帶各類危險物品，對群眾人身財產(chǎn)安全造成不利影響。3.提高打擊查處能力針對部分經(jīng)營者降低開業(yè)成本、未向相關(guān)政府職能部門申請辦理證照，非法經(jīng)營，造成社會上存在不少無證擺攤的情況，屬地公安機關(guān)治安部門和公安派出所應(yīng)在黨委及政府的帶領(lǐng)下，根據(jù)監(jiān)管部門職責(zé)分工，積極配合工商、城管等相關(guān)職能部門，依法取締無證無照經(jīng)營行為，對相關(guān)人員進行相應(yīng)處罰。另外，L省S市多發(fā)黑車、強買強賣、無證無照經(jīng)營、制造假冒偽劣產(chǎn)品、黑導(dǎo)游等擾亂公共場所治安的違法行為，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同屬地工商、文化、城管、旅游等相關(guān)部門開展聯(lián)合整治行動，在查處治安案件的同時，對強買強賣、制售假冒偽劣產(chǎn)品，黑車、黑導(dǎo)游等擾亂市場經(jīng)營秩序和公共場所