區(qū)財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)上的講話

區(qū)財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)上的講話同志們：這次財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)議的目的是進(jìn)一步動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極行動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保完成財(cái)稅收入雙過(guò)半任務(wù)。對(duì)召開這次全區(qū)財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)，楊書記、孟區(qū)長(zhǎng)非常重視，會(huì)前專門聽取了匯報(bào)，并對(duì)這次會(huì)議的召開提出了具體要求。剛才，區(qū)財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局對(duì)前5個(gè)月全區(qū)財(cái)稅形勢(shì)進(jìn)行了分析、交流，對(duì)下一步工作提出了措施，我完全同意。這次會(huì)議既是一次形勢(shì)分析、研究對(duì)策的工作會(huì)，更是一次鼓足干勁、全面超額實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半的動(dòng)員會(huì)。下面，我結(jié)合當(dāng)前財(cái)稅工作形勢(shì)講三個(gè)方面的意見。一、認(rèn)真審閱財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門齊心協(xié)力，攻堅(jiān)破難，狠抓財(cái)稅征管，全力組織收入，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)稅工作運(yùn)行整體較好。主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。截止5月底，全區(qū)大口徑財(cái)政收入累計(jì)完成20270萬(wàn)元，占預(yù)算的64%，提前一個(gè)月超額完成過(guò)半目標(biāo)，和去年同期相比，增長(zhǎng)了96.3%，增收9944萬(wàn)元。地方財(cái)政收入累計(jì)完成7703萬(wàn)元，占預(yù)算的45.4％，同比增長(zhǎng)53.8％，增收2694萬(wàn)元。二是主要稅種增幅較大。企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、增值稅、耕地占用稅5大稅種累計(jì)完成5568萬(wàn)元，占到地方財(cái)政收入的72.3%，平均增幅177%。三是非稅收入逐步成為增收的主要力量。今年以來(lái)，我區(qū)加強(qiáng)了對(duì)非稅收入的治理，成立了區(qū)非稅收入治理局，制訂下發(fā)了《崆峒區(qū)非稅收入治理暫行辦法》，將已實(shí)現(xiàn)的收入及時(shí)足額入庫(kù)，使國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、行政性收費(fèi)收入、專項(xiàng)收入等非稅收入增長(zhǎng)較快。1—5月，全區(qū)非稅收入完成1382萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.5%，增收135萬(wàn)元，占地方財(cái)政收入17.9%。四是保證了重點(diǎn)支出。在支出安排上，始終堅(jiān)持“四?！痹瓌t，即保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定，全區(qū)干部職工工資及醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等資金全部足額撥付和發(fā)放到位。同時(shí)，積極籌措資金，確保了10大項(xiàng)目、10大惠民工程、抗旱生產(chǎn)等重點(diǎn)工作的順利開展。截止5月底，全區(qū)財(cái)政支出累計(jì)完成13786萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.9％。其中撥付職工工資7645萬(wàn)元，城市低保資金999萬(wàn)元，退耕還林資金312萬(wàn)元，農(nóng)村五保供養(yǎng)、救助救濟(jì)及新型合作醫(yī)療資金198萬(wàn)元，自然災(zāi)難救助資金65萬(wàn)元，扶貧資金460萬(wàn)元，有力地保障了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是抓財(cái)稅工作的整體合力進(jìn)一步顯現(xiàn)。前5個(gè)月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府要求，高度重視財(cái)稅工作，撲下身子，真抓實(shí)干，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾。廣大財(cái)稅干部面對(duì)困難不畏懼，創(chuàng)造性開展工作，在征收工作中心往一處想，勁往一處使，形成了抓收入的強(qiáng)大合力?？偟目磥?lái)，前5個(gè)月財(cái)稅工作成績(jī)比較顯著，但財(cái)稅工作壓力也較大。一是完成年初確定的全年財(cái)稅收入目標(biāo)難度仍然較大。1-5月份，全區(qū)大口徑財(cái)政收入雖然過(guò)半，但分征管部門看，地稅系統(tǒng)僅完成3521萬(wàn)元，占預(yù)算的35.7%；財(cái)政系統(tǒng)僅完成1379萬(wàn)元，占預(yù)算的32.4%。按照6月底財(cái)稅收入時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”的要求，地稅和財(cái)政系統(tǒng)分別較預(yù)算進(jìn)度落后14.3和17.6個(gè)百分點(diǎn)，分別差欠1009和751萬(wàn)元。也就是說(shuō)，從現(xiàn)在開始到6月底的這10天時(shí)間，我們必須再完成近2000萬(wàn)元，才能彌補(bǔ)財(cái)稅收入差欠缺口，趕上平均進(jìn)度，這個(gè)任務(wù)很重。二是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入進(jìn)度較慢。至6月18日，工業(yè)園區(qū)已超額完成全年財(cái)政任務(wù)，安國(guó)、柳湖、麻武、西郊開發(fā)區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前超額完成過(guò)半任務(wù)，花所鄉(xiāng)趕上平均進(jìn)度，其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)離雙過(guò)半仍有很大距離：完成任務(wù)在30—40%之間的有索羅、香蓮、上楊3個(gè)鄉(xiāng)；完成任務(wù)在20—30%之間的有四十里鋪、西陽(yáng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成任務(wù)在10—20%之間的有崆峒、白水、草峰、白廟、大寨5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成任務(wù)不足10%的有寨河、大秦、峽門3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收入差距十分明顯。三是財(cái)政支出壓力進(jìn)一步加大。今年僅干部職工增資需要補(bǔ)發(fā)1880萬(wàn)元，年初幾項(xiàng)重點(diǎn)工作啟動(dòng)借支1200萬(wàn)元，正在出臺(tái)的政策性補(bǔ)貼需要200多萬(wàn)元，等等，使財(cái)政資金調(diào)度非常困難。二、目標(biāo)不變，任務(wù)不減，靠實(shí)財(cái)力，提高保障力做好財(cái)稅工作，首要目標(biāo)就是要保證可用財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)，確保為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)、可靠的財(cái)力支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把財(cái)稅收入過(guò)半任務(wù)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的第一位工作，從講政治的高度出發(fā)，切實(shí)提高理財(cái)水平，確保財(cái)稅收入持續(xù)增長(zhǎng)，確保完成今年財(cái)稅收入任務(wù)。（一）從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)來(lái)看，完成全區(qū)財(cái)稅收入任務(wù)的決心不能動(dòng)搖。上半年即將結(jié)束，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。截止5月底，轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值6.16億元，同比增長(zhǎng)52.98%；轄區(qū)固定資產(chǎn)累計(jì)完成9.83億元，同比增長(zhǎng)30.63%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)721元，同比增長(zhǎng)11.09%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)3392元，同比增長(zhǎng)10.38%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.77億元，同比增長(zhǎng)11.67%；全區(qū)貨運(yùn)量、客運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)41.36%和32.62%。預(yù)計(jì)到6月底，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本都可以實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，這些指標(biāo)也反映出我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益同步提高，反映出新一屆區(qū)委、區(qū)政府引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)能力。財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭較好的情況下，完成財(cái)稅工作任務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，加之現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入征收工作的密集時(shí)期，從組織收入的規(guī)律來(lái)看，只會(huì)增加，不會(huì)減少。只要我們?cè)俟囊话褎?，再出一份力，奪取財(cái)稅收入“雙過(guò)半”和全年目標(biāo)任務(wù)應(yīng)該說(shuō)是沒(méi)有問(wèn)題的。（二）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革的狀況看，抓財(cái)稅收入的信心不能動(dòng)搖。今年，我區(qū)在財(cái)稅改革上，推行了鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管改革，撤銷了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所，成立了6個(gè)相對(duì)集中的財(cái)政結(jié)算中心。從目前運(yùn)行情況來(lái)看，鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，簡(jiǎn)化了財(cái)政支付程序，提高了資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)了資金的統(tǒng)籌調(diào)度，確保了區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)工作人員工資等重點(diǎn)支出的及時(shí)到位。但一些負(fù)面影響初步顯現(xiàn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前還處在對(duì)財(cái)政體制改革的不適應(yīng)期，一方面工作沒(méi)了壓力，看到干部工資區(qū)上統(tǒng)發(fā)了，再不為發(fā)工資而犯愁；另一方面，認(rèn)為撤銷鄉(xiāng)財(cái)政所后，鄉(xiāng)上一無(wú)機(jī)構(gòu)，二無(wú)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入沒(méi)有了抓手，在抓財(cái)政收入上顯得很被動(dòng)。鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管改革目的是為了進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)?shù)哪芰?，壯大鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政實(shí)力。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用就是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一如既往地集中精力、集中時(shí)間，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，做實(shí)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政增收的基礎(chǔ)。麻武鄉(xiāng)從發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)看，都不具備較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但麻武鄉(xiāng)能夠完成財(cái)政預(yù)算的68%，這值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)深刻反思。假如鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政完不成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)級(jí)的經(jīng)費(fèi)保障、人員工資足額發(fā)放都將成為一句空話，區(qū)財(cái)政沒(méi)有預(yù)算來(lái)保障鄉(xiāng)級(jí)收入不能實(shí)現(xiàn)而形成的財(cái)政缺口，這一點(diǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有清醒的熟悉。抓收入、抓進(jìn)度、抓財(cái)力仍然是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的核心工作，無(wú)論財(cái)政體制怎么改革，區(qū)上下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政目標(biāo)任務(wù)不變。（三）從保發(fā)展、保穩(wěn)定、保和諧的大局來(lái)看，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的目標(biāo)不動(dòng)搖。今年的財(cái)稅收入任務(wù)是區(qū)委、區(qū)政府綜合考慮各方面因素后確定的，這一目標(biāo)是相對(duì)穩(wěn)妥、留有余地的，也是我們保工資、保發(fā)展、保穩(wěn)定所必須達(dá)到的最基本的要求。“雙過(guò)半”是實(shí)現(xiàn)全年收入目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，截止5月底，地方財(cái)政還差2000多萬(wàn)元的缺口，形勢(shì)非常嚴(yán)重，假如我們?cè)俨蛔ゾo時(shí)間，迎頭追趕，狠抓工商稅收，那么“雙過(guò)半”目標(biāo)將難以全面實(shí)現(xiàn)，勢(shì)必影響到全年收入任務(wù)的完成，保工資、促發(fā)展、保穩(wěn)定也無(wú)從談起。因此，我們必須從全局的高度出發(fā)，進(jìn)一步集中精力，搶時(shí)間，趕進(jìn)度，全力確保“雙過(guò)半”和全年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。三、強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半目前財(cái)稅收入欠賬大，任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)重，各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)定信心，迎難而上，全力攻堅(jiān)。1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成抓收入的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各征管部門按照“時(shí)間不推，任務(wù)不減”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要負(fù)總責(zé)，親自抓，分管同志靠前抓，夯實(shí)責(zé)任，倒排時(shí)間，按稅額和完成時(shí)限層層分解任務(wù)，落實(shí)到具體的征管人員和稅源單位，規(guī)定時(shí)限，切實(shí)做到任務(wù)、責(zé)任、人員、時(shí)限“四落實(shí)”。各部門、各單位要齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合，集中人力、物力、財(cái)力，積極為征收創(chuàng)造良好的環(huán)境。確保在6月30日前能夠全面實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半。2、切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收，及時(shí)入庫(kù)。從目前情況看，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓收入方面，方法還不夠靈活，力度還不夠大，措施還沒(méi)有完全到位，還存在等待觀望的思想，征管部門工作也還存在著相當(dāng)多的空白點(diǎn)。因此，要采取積極措施，把綜合治稅工作作為增收的重要手段，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，隨時(shí)把握重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化，通過(guò)各種方式征收，對(duì)零散稅源要應(yīng)收盡收，不留死角，做到公平稅賦。同時(shí)要狠抓清欠，區(qū)別情況，分類排隊(duì)，責(zé)任到人，對(duì)有能力而不及時(shí)清繳的企業(yè)和個(gè)人，依法清繳。非凡要強(qiáng)調(diào)的是在組織收入過(guò)程中，要堅(jiān)持依法征稅，嚴(yán)格稅收級(jí)次，對(duì)不按級(jí)次征收，混淆稅收級(jí)次，擾亂稅收秩序的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人一經(jīng)查實(shí)，必須按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)厲處理。要加大稅收檢查力度，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和納稅大戶進(jìn)行全面檢查，對(duì)一般行業(yè)和零散稅源進(jìn)行重點(diǎn)檢查，真正把稅收檢查的過(guò)程，作為組織收入的過(guò)程，作為堵塞漏洞、打擊偷逃騙稅行為的過(guò)程，以查促收，切實(shí)做到征收到位，不留空當(dāng)。3、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力突破征收難點(diǎn)和重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，從大局出發(fā)，結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)，幫助財(cái)稅部門協(xié)調(diào)處理工作中的矛盾和問(wèn)題，理解、支持財(cái)稅部門的工作。尤其是對(duì)預(yù)算外資金的治理，以及部門預(yù)算的執(zhí)行，各部門、各單位都有責(zé)任、有義務(wù)，與財(cái)稅部門一起，密切配合，通力協(xié)作，共同做好理財(cái)工作。公檢法、審計(jì)、監(jiān)察、工商等部門要依法從嚴(yán)查處稅收違法案件和阻礙稅務(wù)人員依法行政的行為，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。新聞部門要加強(qiáng)對(duì)稅法和稅收征管政策的宣傳，提高公民的納稅意識(shí)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)和守法經(jīng)營(yíng)的稅收環(huán)境。4、切實(shí)加強(qiáng)督查調(diào)度，全面靠實(shí)抓收入工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各征管部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專門的財(cái)稅工作班子，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，千方百計(jì)克服困難，開辟新稅源，層層落實(shí)責(zé)任。收入欠賬較大的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實(shí)可行的收入措施，將收入任務(wù)細(xì)化量化到每一天。國(guó)稅地稅和財(cái)政部門要加強(qiáng)銜接，實(shí)行財(cái)政收入雙過(guò)半倒計(jì)時(shí)，加大對(duì)稅收入戶的調(diào)度，按日上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、入庫(kù)，對(duì)工作措施不力，進(jìn)展不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及時(shí)通報(bào)，確保財(cái)政收入及時(shí)、足額、均衡入庫(kù)。5、切實(shí)加強(qiáng)支出治理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。要按照集中財(cái)力辦大事，優(yōu)化支出保重點(diǎn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算約束力，合理調(diào)度財(cái)政資金，嚴(yán)控預(yù)算外支出，進(jìn)一步減少不必要的開支，把有限資金用到最需要的地方去。一是要加大對(duì)社會(huì)保障的支持力度。要確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，繼續(xù)抓好城市低保、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作，保證扶貧、救災(zāi)和“三條保障線”的支出需要。二是要繼續(xù)做好工資保障工作。要堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，規(guī)范財(cái)政支出次序，確保干部職工工資和政策性增資及時(shí)發(fā)放到位。三是要繼續(xù)增加對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。積極應(yīng)對(duì)旱災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)的不良影響，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立過(guò)緊日子的思想，壓縮一切不必要的支出，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民生產(chǎn)生活不出問(wèn)題。要積極籌措資金，加快企業(yè)改革改制步伐，妥善安置職工，保證社會(huì)大局穩(wěn)定有序。6、切實(shí)加強(qiáng)資金爭(zhēng)取，確保各類項(xiàng)目資金及時(shí)到位。全區(qū)各級(jí)各部門、各單位要充分利用當(dāng)前中心省市各類項(xiàng)目資金逐步撥付到位的有利時(shí)機(jī)，加大向上爭(zhēng)取，積極采取一切措施，通過(guò)多種途徑爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金，緩解財(cái)政壓力。一是抓資金爭(zhēng)取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要積極主動(dòng)與中心省市有關(guān)部門銜接，加大工作力度，現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)抓落實(shí)，提高各類項(xiàng)目資金的到位率，財(cái)政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，積極把握各類資金信息，及早論證儲(chǔ)備一批財(cái)源項(xiàng)目，建立起多元化、多層次的財(cái)源體系。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。抓住項(xiàng)目建設(shè)施工黃金期的有利機(jī)遇，按照續(xù)建項(xiàng)目抓收尾、新開項(xiàng)目抓進(jìn)度、前期項(xiàng)目抓質(zhì)量的總體要求，加強(qiáng)治理調(diào)度，加大監(jiān)督力度，加快建設(shè)進(jìn)度。各級(jí)各部門要圍繞特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目，盡快形成高稅收的大產(chǎn)業(yè)和大企