2023年整理-《工程預(yù)算與管理》講義

編號(hào)：時(shí)間：2023年x月x日財(cái)務(wù)管理資料大全頁(yè)碼：第頁(yè)第一章基礎(chǔ)概念一、建筑裝飾裝修工程之概念（一）建筑裝飾裝修工程的涵義根據(jù)2001年11月發(fā)布的《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50210-2001）所述，建筑裝飾裝修是指為“保護(hù)建筑物主體結(jié)構(gòu)、完善建筑物的使用功能和美化建筑物，采用裝飾裝修材料和飾物，對(duì)建筑物的內(nèi)外表面及空間進(jìn)行各種處理的過(guò)程”。建筑裝飾裝修這一概念包含了建筑裝修、建筑裝飾和建筑裝潢等三項(xiàng)合適的內(nèi)容。1、建筑裝修建筑裝修是指不影響房屋結(jié)構(gòu)的承重部分，為保證建筑房屋使用的基本功能所作的工程，屬于建筑工程的裝飾部分，如墻體、天棚抹灰；水泥砂漿地面；門(mén)窗工程等。2、建筑裝飾建筑裝飾是指為了美化建筑物，體現(xiàn)個(gè)性化視覺(jué)效果及增加居住使用舒適感所作的工程，如天花（天棚）吊頂造型；墻面造型、噴涂飾面；地面裝飾；門(mén)窗包套；隔斷玄關(guān)；燈光燈飾造型、家私（家具）陳設(shè)布置小品等。3、建筑裝潢建筑裝潢的本意是指“裱畫(huà)”。（二）建筑裝飾裝修本次項(xiàng)目的分解與組成研究建筑裝飾裝修工程本次項(xiàng)目的分解與組成是學(xué)習(xí)建筑裝飾裝修工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。建筑裝飾裝修工程本次項(xiàng)目是從建筑安裝工程建設(shè)本次項(xiàng)目中劃分出來(lái)的。建筑安裝工程建設(shè)本次項(xiàng)目可以分解為建設(shè)本次項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程與分項(xiàng)工程。1、建設(shè)本次項(xiàng)目建設(shè)本次項(xiàng)目是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、獨(dú)立的總體設(shè)計(jì)、能夠獨(dú)立核算并且建設(shè)單位在行政上具有獨(dú)立的組織形式和法人資格的各類(lèi)房屋建筑等單項(xiàng)工程的總合。例如，某學(xué)校、某大型體育場(chǎng)館的在建工程等。一個(gè)建設(shè)本次項(xiàng)目由一個(gè)或多個(gè)單項(xiàng)工程組成。2、單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程是指在一個(gè)建設(shè)本次項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，可獨(dú)立組織施工，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)相關(guān)能力或使用效益的工程。例如，生產(chǎn)車(chē)間、學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、圖書(shū)館、辦公樓等。一個(gè)單項(xiàng)工程由一個(gè)或多個(gè)單位工程組成。3、單位工程單位工程（又稱(chēng)專(zhuān)業(yè)工程）是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，可以獨(dú)立組織施工，但完工后一般不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)相關(guān)能力或使用效益的工程。例如，一般土建工程、裝飾工程、給排水、采暖、通風(fēng)、照明工程等。一個(gè)單位工程由一個(gè)或多個(gè)分部工程組成。4、分部工程分部工程是指按單位工程的各個(gè)部位、結(jié)構(gòu)形式、使用不同材料所劃分的工程。例如，一般裝飾工程可劃分為樓地面工程、墻柱面工程、天棚工程、門(mén)窗工程、油漆涂料工程、腳手架工程等。一個(gè)分部工程由一個(gè)或多個(gè)分項(xiàng)工程組成。5、分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程是指分部工程中按照不同的施工方式方法、不同材料、不同結(jié)構(gòu)構(gòu)件的規(guī)格等因素劃分的工程。分項(xiàng)工程可以用較簡(jiǎn)單的施工過(guò)程就能完成，每一分項(xiàng)工程都能用一定的計(jì)量單位表示，并包含必須消耗的人工、材料、機(jī)械數(shù)量。例如，建筑裝飾裝修工程中的樓地面分部工程可分為塊料面層飾面和欄桿、欄板、扶手兩大類(lèi)，其中塊料面層飾面又可分為大理石、花崗巖、彩釉磚、缸磚、廣場(chǎng)磚、木地板、PVC普通地板、地毯、木踢腳線(xiàn)等分項(xiàng)工程。說(shuō)明：分部、分項(xiàng)工程是作為建安工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的實(shí)物載體，即定額或清單本次項(xiàng)目。（三）圖解說(shuō)明下面我們以某大學(xué)作為建設(shè)本次項(xiàng)目，來(lái)進(jìn)行本次項(xiàng)目分解，參見(jiàn)下圖：某某大學(xué)某某大學(xué)學(xué)生食堂教學(xué)主樓實(shí)驗(yàn)大樓水電安裝工程土石方工程現(xiàn)澆條型基礎(chǔ)土建工程室外綠化工程鋼筋混凝土工程砌筑工程現(xiàn)澆框架柱現(xiàn)澆有梁板建設(shè)項(xiàng)目…單項(xiàng)工程…單位工程…分部工程…分項(xiàng)工程………特別說(shuō)明：需要說(shuō)明的是，建筑裝飾裝修工程本次項(xiàng)目是建筑安裝工程建設(shè)本次項(xiàng)目中分解出的一個(gè)單位工程；它只能分解為單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程。二、建筑裝飾裝修工程計(jì)量與計(jì)價(jià)概述（一）基礎(chǔ)概述1、“建筑裝飾裝修工程計(jì)量與計(jì)價(jià)”的涵義建筑裝飾裝修工程計(jì)量與計(jì)價(jià)從廣義上說(shuō)，是指對(duì)建筑裝飾裝修工程從設(shè)想到竣工投產(chǎn)使用的整個(gè)過(guò)程中所有的投資進(jìn)行計(jì)算；從狹義上說(shuō)，是指施工圖預(yù)算和工程量清單計(jì)價(jià)工作中建筑裝飾裝修工程造價(jià)的計(jì)算。這也是本課程主要研究的合適的內(nèi)容。2、背景知識(shí)目前，我國(guó)工程造價(jià)管理正由定額計(jì)價(jià)體系逐漸向工程量清單計(jì)價(jià)體系過(guò)渡。1984年以前受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，工程造價(jià)管理實(shí)行的是定額計(jì)價(jià)模式，即由政府頒發(fā)工程定額，規(guī)定單位建筑裝飾產(chǎn)品人工、材料、機(jī)械的消耗量及價(jià)格。1984年以后，工程造價(jià)管理由原來(lái)的靜態(tài)模式向動(dòng)態(tài)模式過(guò)渡，逐漸形成和完善了工程造價(jià)“量”、“價(jià)”分離的管理體制；政府頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額只規(guī)定了“量”，而“價(jià)”可以隨市場(chǎng)的變化而變化。2001年12月26日建設(shè)部頒發(fā)了《全國(guó)建筑裝飾裝修工程量清單計(jì)價(jià)暫行辦法》，自2002年1尤其在2003年7月1日個(gè)地方、各部門(mén)貫徹實(shí)施了2003年2月17日建設(shè)部頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）（后述簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》），此后我國(guó)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)模式，由定額計(jì)價(jià)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)?！队?jì)價(jià)規(guī)范》中很重要的一個(gè)合適的內(nèi)容就是規(guī)定了建筑工程量清單計(jì)價(jià)模式使政府職能發(fā)生了改變，形成了政府宏觀(guān)調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督的工程造價(jià)管理體系，為建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造了一個(gè)與國(guó)際接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）本規(guī)范由中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第63號(hào)公告批準(zhǔn)發(fā)布，編號(hào)為GB50500-2008，自2008年12月1日起實(shí)施。其中本規(guī)范總結(jié)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)執(zhí)行中存在的相關(guān)問(wèn)題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的相關(guān)問(wèn)題，主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等合適的內(nèi)容，并增加了條文說(shuō)明。原規(guī)范的附錄A~E除個(gè)別調(diào)整外，基本沒(méi)有修改。原由局部修訂增加的附錄F，此次修訂一并納入規(guī)范中。本規(guī)范共分5章和6個(gè)附錄，主要合適的內(nèi)容有：總則，術(shù)語(yǔ)，工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單計(jì)價(jià)表格等。本規(guī)范附條文說(shuō)明。本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。特別說(shuō)明：后以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）為例說(shuō)明《計(jì)價(jià)規(guī)范》的核心合適的內(nèi)容；以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）附錄B為例說(shuō)明編制裝飾裝修工程工程量清單的計(jì)算規(guī)則等。（二）建筑裝飾裝修工程“計(jì)量”1、建筑裝飾裝修工程“計(jì)量”之概念建筑裝飾裝修工程“計(jì)量”是指在形成工程造價(jià)的過(guò)程中，按照一定的計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)文件的規(guī)定，對(duì)分部分項(xiàng)工程本次項(xiàng)目、措施本次項(xiàng)目、其他本次項(xiàng)目等的數(shù)量進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程。工程量是以物理的、自然的計(jì)量單位表示的工程的數(shù)量。物理的計(jì)量單位是指m、m2、m3，自然的計(jì)量單位是指?jìng)€(gè)、塊、樘等。2、建筑裝飾裝修工程“計(jì)量”的涵義由于目前處于造價(jià)管理體系改革的過(guò)渡期，定額計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式并存，兩種模式下的建筑裝飾裝修工程“計(jì)量”的涵義也有所不同：=1\*GB2⑴定額計(jì)價(jià)模式下建筑裝修裝飾工程“計(jì)量”解釋定額計(jì)價(jià)模式下建筑裝修裝飾工程“計(jì)量”是指工程發(fā)包方和承包方在工程招投標(biāo)活動(dòng)中以施工圖為依據(jù)，根據(jù)《全國(guó)統(tǒng)一裝飾裝修工程消耗量定額》或各地區(qū)、各部門(mén)、各時(shí)期編制的單位估價(jià)表所規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)分部分項(xiàng)工程、措施本次項(xiàng)目的數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。說(shuō)明：工程發(fā)、承包方雙方都要進(jìn)行工程量計(jì)算，并分別編制工程的施工圖預(yù)算和報(bào)價(jià)。施工圖設(shè)計(jì)文件是雙方交流的基礎(chǔ)整體平臺(tái)。=2\*GB2⑵工程量清單計(jì)價(jià)模式下建筑裝修裝飾工程“計(jì)量”解釋工程量清單計(jì)價(jià)模式下建筑裝修裝飾工程“計(jì)量”針對(duì)不同的編制者，包含有兩層含義：一種是指發(fā)包方在編制工程量清單的過(guò)程中，根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》中附錄B所規(guī)定的建筑裝飾裝修工程工程量計(jì)算規(guī)則對(duì)分部分項(xiàng)工程的數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，形成了反映實(shí)體工程數(shù)量的工程量清單；所形成的工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)方，由投標(biāo)方對(duì)清單本次項(xiàng)目及數(shù)量進(jìn)行校對(duì)并反饋給招標(biāo)方的過(guò)程；清單本次項(xiàng)目的形成是以實(shí)體工程計(jì)量的。另一種，投標(biāo)方在編制報(bào)價(jià)的過(guò)程中按照裝飾裝修工程消耗量定額所規(guī)定的計(jì)算規(guī)則算“量”，是針對(duì)清單本次項(xiàng)目中包括的分部分項(xiàng)工程組價(jià)本次項(xiàng)目工程量和某些措施本次項(xiàng)目工程量進(jìn)行計(jì)算，稱(chēng)為計(jì)價(jià)工程量計(jì)算或解決方案工程量計(jì)算。說(shuō)明：“清單本次項(xiàng)目計(jì)量”是計(jì)算實(shí)體工程的工程量，用以形成工程量清單，由招標(biāo)人完成；“計(jì)價(jià)工程量”是計(jì)算分部分項(xiàng)工程（即清單本次項(xiàng)目）包含的組價(jià)本次項(xiàng)目工程量和措施本次項(xiàng)目工程量，用以確定綜合單價(jià)，由投標(biāo)人完成。（三）建筑裝飾裝修工程“計(jì)價(jià)”1、建筑裝飾裝修工程“計(jì)價(jià)”之概念任何一種產(chǎn)品的產(chǎn)出都必然會(huì)消耗一定數(shù)量的人力、物力和財(cái)力，因此也一定有一種反映這種消耗及因產(chǎn)品的銷(xiāo)售而產(chǎn)生利潤(rùn)的價(jià)格存在。建筑裝飾裝修工程也是一種產(chǎn)品，所以也會(huì)有價(jià)格來(lái)反映它的價(jià)值，而計(jì)算這個(gè)價(jià)格的過(guò)程就是計(jì)價(jià)。簡(jiǎn)而言之，就是計(jì)算出建筑裝飾裝修工程的造價(jià)。建筑裝飾裝修工程“計(jì)價(jià)”是指在形成工程造價(jià)的工程中，按照一定的計(jì)價(jià)程序和各種計(jì)價(jià)文件的規(guī)定，對(duì)分部分項(xiàng)工程本次項(xiàng)目、措施本次項(xiàng)目、其他本次項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)本次項(xiàng)目、稅金本次項(xiàng)目及工程的總造價(jià)進(jìn)行計(jì)算并通過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程。2、建筑裝飾裝修工程“計(jì)價(jià)”的涵義在工程造價(jià)管理的過(guò)渡階段，建筑裝飾裝修工程“計(jì)價(jià)”的含義陳述如下：=1\*GB2⑴定額計(jì)價(jià)模式下建筑裝修裝飾工程“計(jì)價(jià)”解釋定額計(jì)價(jià)模式下建筑裝修裝飾工程“計(jì)價(jià)”是指工程發(fā)包方和承包方在工程招投標(biāo)活動(dòng)中，雙方根據(jù)《全國(guó)統(tǒng)一裝飾裝修工程消耗量定額》、各地區(qū)、各部門(mén)、各時(shí)期編制的的單位估價(jià)表所規(guī)定的裝飾裝修工程的單價(jià)（也稱(chēng)為基價(jià)）計(jì)算分部分項(xiàng)工程直接工程費(fèi)，并根據(jù)建設(shè)部和財(cái)政部于2003年10月15日頒布的建標(biāo)2003_206號(hào)文《建筑安裝工程費(fèi)用本次項(xiàng)目組成》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《費(fèi)用本次項(xiàng)目組成》，詳細(xì)合適的內(nèi)容參見(jiàn)超鏈文件中“建標(biāo)［2003］206號(hào)文件”）和建設(shè)部第107號(hào)部令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的規(guī)定以及各地區(qū)、各部門(mén)、各時(shí)期編制的《費(fèi)用定額》、相關(guān)行業(yè)規(guī)定、市場(chǎng)信息價(jià)格等計(jì)算裝飾裝修工程總造價(jià)的過(guò)程。=2\*GB2⑵工程量清單計(jì)價(jià)模式下建筑裝修裝飾工程“計(jì)價(jià)”解釋工程量清單計(jì)價(jià)模式下建筑裝修裝飾工程“計(jì)價(jià)”是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施本次項(xiàng)目費(fèi)、其他本次項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。說(shuō)明：隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣，越來(lái)越多的工程在招投標(biāo)過(guò)程中采用工程量清單計(jì)價(jià)。這也是本課程介紹的重點(diǎn)合適的內(nèi)容。三、工程造價(jià)文件與管理（一）工程造價(jià)文件管理工程造價(jià)文件按照不同的工程實(shí)施階段被分為投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、工程結(jié)算和竣工結(jié)算。1、投資估算投資估算是指在可行性研究階段和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)階段，有政府主管部門(mén)或建設(shè)單位對(duì)裝飾裝修工程本次項(xiàng)目投資數(shù)額進(jìn)行估計(jì)的經(jīng)濟(jì)文件。投資估算一般是以米、平方米、立方米、產(chǎn)量等指標(biāo)進(jìn)行的，估算出的數(shù)據(jù)一般是不準(zhǔn)確的，只能反映工程大致的狀況和投入，其作用主要是控制設(shè)計(jì)總概算。例如，某酒店裝飾裝修工程為2000m2，每平米造價(jià)約為2000元，則該酒店裝修需投入資金為2000m2×2000元/m22、設(shè)計(jì)概算設(shè)計(jì)概算是指裝飾裝修工程在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖樣及相關(guān)技術(shù)文件、概算定額或概算指標(biāo)、設(shè)備價(jià)格、各項(xiàng)費(fèi)用定額或有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等編制的對(duì)裝飾裝修工程費(fèi)用進(jìn)行概略計(jì)算的經(jīng)濟(jì)文件。說(shuō)明：設(shè)計(jì)概算一般有設(shè)計(jì)單位編制。3、施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算是指定額計(jì)價(jià)模式下在裝飾裝修工程施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)施工圖樣，施工解決方案，消耗定額，地區(qū)相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格及有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而編制的確定裝飾裝修工程全部費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。說(shuō)明：施工圖預(yù)算一般由施工單位編制，建設(shè)單位編制的施工圖預(yù)算是作為確定標(biāo)底的依據(jù)。4、施工預(yù)算施工預(yù)算是指在施工階段，根據(jù)施工圖樣、施工解決方案、施工定額而編制的，用以反映一個(gè)單位工程施工中所需消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)文件。說(shuō)明：施工預(yù)算一般是由施工單位編制的。5、工程結(jié)算工程結(jié)算按照工程的進(jìn)展情況分為三種，工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款結(jié)算、工程竣工結(jié)算。工程預(yù)付款即工程備料款，是工程施工前建設(shè)單位撥付給施工單位用于購(gòu)置施工材料的款項(xiàng)；工程進(jìn)度款結(jié)算是指在工程施工過(guò)程中，由施工單位按月度或按施工進(jìn)度劃分不同階段，統(tǒng)計(jì)已完成的工作量，經(jīng)建設(shè)單位核定認(rèn)可后，辦理工程價(jià)款結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件；工程竣工結(jié)算是指在竣工驗(yàn)收階段，由施工單位根據(jù)合同，設(shè)計(jì)變更，相關(guān)技術(shù)核定單，現(xiàn)場(chǎng)簽證，隱蔽工程記錄，消耗量定額，人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格、有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等竣工資料編制，經(jīng)建設(shè)方或委托的監(jiān)理單位簽認(rèn)，作為結(jié)算工程造價(jià)依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件。說(shuō)明：工程結(jié)算一般有施工單位編制。6、竣工決算竣工決算是指建設(shè)本次項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后，由業(yè)主或委托方根據(jù)各局部工程竣工結(jié)算和其他工程費(fèi)用等實(shí)際開(kāi)支的情況，計(jì)算和編制的綜合反映該建設(shè)本次項(xiàng)目從籌集到竣工投產(chǎn)或交付使用的全過(guò)程以及各項(xiàng)資金使用情況和建設(shè)成果的總結(jié)性經(jīng)濟(jì)文件。說(shuō)明：竣工決算一般由建設(shè)單位編制，施工單位也做決算，主要是對(duì)工程成本進(jìn)行控制。（二）招投標(biāo)制度與工程造價(jià)的確定自2000年《中華人民共和國(guó)招投投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)制度已在建設(shè)市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位，特別是對(duì)國(guó)有投資和國(guó)有資金為主的建設(shè)工程而言，招標(biāo)、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)已成為市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式。為了滿(mǎn)足招標(biāo)、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的定價(jià)要求，與國(guó)際慣例接軌，推行工程量清單定價(jià)已成為我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)改革的重點(diǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)能夠反映工程的個(gè)別成本，有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)。1、標(biāo)底標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)工程本次項(xiàng)目的具體情況，由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和相關(guān)能力的中介機(jī)構(gòu)編制，并按規(guī)定申報(bào)后經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2003》中規(guī)定，“招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方式方法，以及按照建設(shè)行政主管部門(mén)制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制”。2、投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)是指投標(biāo)人為了爭(zhēng)取中標(biāo)并通過(guò)提供商品、工程設(shè)施或服務(wù)取得經(jīng)濟(jì)效益，按照招標(biāo)人在招標(biāo)文件中的要求進(jìn)行估價(jià)，并根據(jù)投標(biāo)策略確定的價(jià)格。3、中標(biāo)價(jià)投標(biāo)價(jià)格是各投標(biāo)人的要價(jià)，經(jīng)過(guò)工程招投標(biāo)程序后確定的工程價(jià)格就是中標(biāo)價(jià)。4、合同價(jià)合同價(jià)是指建設(shè)單位和施工企業(yè)按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、定額、指標(biāo)等規(guī)定，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，中標(biāo)后經(jīng)雙方協(xié)商在施工合同中最終約定的工程造價(jià)。（三）工程造價(jià)文件之間的關(guān)系參見(jiàn)下圖所示：圖示說(shuō)明了工程造價(jià)的形成過(guò)程和形成機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件投資估算設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算施工預(yù)算工程結(jié)算竣工決算控制控制控制依據(jù)標(biāo)底投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)價(jià)合同價(jià)衡量前提基礎(chǔ)衡量控制依據(jù)依據(jù)依據(jù)說(shuō)明：工程造價(jià)（ProjectCost）概念的兩種含義：第一種含義：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。也就是一項(xiàng)工程通過(guò)建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所需用一次性費(fèi)用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來(lái)定義的。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、相關(guān)技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。通常是把工程造價(jià)的第二種含義只認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。它是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招投標(biāo)，由相關(guān)需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。四、課程學(xué)習(xí)的方式方法（一）“裝飾裝修工程計(jì)量與計(jì)價(jià)”課程的特點(diǎn)1、嚴(yán)謹(jǐn)性建筑裝飾裝修工程計(jì)量與計(jì)價(jià)課程是在工程造價(jià)管理日趨完善的背景下設(shè)置的，是在建筑工程預(yù)算課程的基礎(chǔ)上延伸出來(lái)的，而建筑工程預(yù)算課程已有幾十年的發(fā)展，其合適的內(nèi)容設(shè)置上既體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)性又體現(xiàn)權(quán)威性，尤其在2003年《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布實(shí)施以后，該課程的設(shè)置更要體現(xiàn)與國(guó)際接軌的思想，應(yīng)該更加完善和嚴(yán)謹(jǐn)。比如，計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)皆為國(guó)家規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；工程造價(jià)的計(jì)算也是按照一定的程序進(jìn)行的，更加適合建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)。2、藝術(shù)性本課程研究的對(duì)象是裝飾裝修工程與其消耗之間的量、價(jià)關(guān)系。裝飾裝修工程本次項(xiàng)目無(wú)處不存在藝術(shù)設(shè)計(jì)，雖然天馬行空的藝術(shù)設(shè)計(jì)思想是無(wú)形的，但合理的主觀(guān)取舍通過(guò)數(shù)學(xué)的計(jì)算表達(dá)從而達(dá)到裝飾藝術(shù)效果，在裝飾裝修工程中體現(xiàn)得尤為突出。裝飾造型的多樣化使裝飾裝修工程造價(jià)計(jì)算增加了復(fù)雜的因素，在學(xué)習(xí)這門(mén)課程的同時(shí)也應(yīng)該更深刻地理解裝飾裝修工程圖樣的設(shè)計(jì)意圖，這樣才能更準(zhǔn)確地計(jì)算出分部分項(xiàng)工程的量與價(jià)，從而計(jì)算出工程總造價(jià)。另外，除了固定的造型設(shè)計(jì)以外，還有花卉、裝飾畫(huà)、窗簾配飾等軟裝飾的計(jì)算等。裝飾裝修工程計(jì)量與計(jì)價(jià)課程充分體現(xiàn)出了藝術(shù)性這一特點(diǎn)，同時(shí)也很好地將裝飾裝修工程的藝術(shù)性、相關(guān)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性緊密地結(jié)合起來(lái)。3、時(shí)效性建筑裝飾裝修工程計(jì)量與計(jì)價(jià)課程所表述合適的內(nèi)容，都與現(xiàn)行的工程造價(jià)管理文件及規(guī)則密切相關(guān)，因此本課程除了闡述基本的算量報(bào)價(jià)的方式方法外，在合適的內(nèi)容上還具有很強(qiáng)的時(shí)效性。（二）“裝飾裝修工程計(jì)量與計(jì)價(jià)”課程與相關(guān)課程的關(guān)系本課程是一門(mén)相關(guān)技術(shù)性、藝術(shù)性和綜合性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)課程，它是建設(shè)單位控制投資、監(jiān)管工程的重要保障，同時(shí)也是裝飾施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本的依據(jù)。本課程涉及到建筑裝飾識(shí)圖、建筑裝飾構(gòu)造、建筑裝飾施工相關(guān)技術(shù)、建筑裝飾材料、建筑裝飾施工組織管理、建筑結(jié)構(gòu)、建筑裝飾工程招投標(biāo)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、與計(jì)算機(jī)應(yīng)用有關(guān)的課程（如CAD）以及其他工程相關(guān)技術(shù)知識(shí)，只有在充分理解和掌握了其他相關(guān)知識(shí)的前提下，才能將這門(mén)課程融會(huì)貫通。（三）學(xué)習(xí)“裝飾裝修工程計(jì)量與計(jì)價(jià)”課程的基本方式方法1、與其他學(xué)科相聯(lián)系的方式方法要學(xué)好這門(mén)課程，必須與上述有關(guān)課程結(jié)合起來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)在學(xué)習(xí)這門(mén)課程的過(guò)程中也是對(duì)已學(xué)知識(shí)重新溫習(xí)，能夠取得一舉兩得的學(xué)習(xí)效果。2、理論聯(lián)系實(shí)際的方式方法本課程牽涉的合適的內(nèi)容較多，并且有很強(qiáng)的地區(qū)性，所以在學(xué)習(xí)過(guò)程中，除了認(rèn)真掌握課程知識(shí)外，還應(yīng)與實(shí)際工程相結(jié)合，根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目案例進(jìn)行訓(xùn)練，而且目前正處于兩種計(jì)價(jià)模式并行階段，所以要學(xué)會(huì)使用比價(jià)分析的方式方法，找出兩種模式下工程造價(jià)計(jì)算、工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的相同和不同之處，找出各自的特點(diǎn)，以便更好地掌握這些知識(shí)。3、培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣在掌握了造價(jià)計(jì)算的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)后，最重要的工作就是實(shí)際操作相關(guān)能力的培養(yǎng)。裝飾裝修工程造價(jià)計(jì)算是非常細(xì)致煩瑣的工作，識(shí)圖是否仔細(xì)、計(jì)算結(jié)果是否正確都直接影響到工程造價(jià)，因此在學(xué)習(xí)、操作過(guò)程中必須養(yǎng)成認(rèn)真、勤于思考、好問(wèn)的良好習(xí)慣。4、熟悉運(yùn)用計(jì)算機(jī)隨著計(jì)算機(jī)的普及，各種預(yù)算軟件被用于裝飾裝修工程的計(jì)量與計(jì)價(jià)過(guò)程中，并且各種軟件的操作也不盡相同，而且有些工程圖還需造價(jià)員自己繪入電腦，因此熟悉掌握計(jì)算機(jī)的基本知識(shí)和各種操作軟件的應(yīng)用是必須的，也是做好工作的前提。五、思考題1、建筑裝飾裝修工程本次項(xiàng)目是如何劃分的？2、如何理解建筑裝飾裝修工程“計(jì)量”？3、如何理解建筑裝飾裝修工程“計(jì)價(jià)”？4、建筑裝飾裝修工程造價(jià)文件有哪些？它們之間有何關(guān)系？5、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式有何區(qū)別？

第二章工程造價(jià)管理體系預(yù)備知識(shí)：費(fèi)用定額概念：費(fèi)用定額是用來(lái)計(jì)算消耗在直接工程費(fèi)以外的建安工程的間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的計(jì)價(jià)性文件，它是各地區(qū)、各部門(mén)根據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)的相關(guān)文件并結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生產(chǎn)及生產(chǎn)力水平編制的，規(guī)定了建筑裝飾裝修工程的計(jì)費(fèi)程序、各種計(jì)費(fèi)辦法和費(fèi)率，是具有權(quán)威性和法令性的。目前，費(fèi)用定額在我國(guó)工程造價(jià)管理中占據(jù)了重要的地位，它是企業(yè)工程計(jì)價(jià)的指南，是企業(yè)獲得合理利潤(rùn)的依據(jù)，是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的尺度。下面通過(guò)介紹費(fèi)用定額的組成及詳解，進(jìn)一步掌握工程造價(jià)的過(guò)程與合適的內(nèi)容。第一節(jié)定額計(jì)價(jià)模式下建筑裝飾裝修工程造價(jià)一、定額計(jì)價(jià)模式下建筑裝飾裝修工程造價(jià)組成定額計(jì)價(jià)模式下建筑裝飾裝修工程造價(jià)是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。定額計(jì)價(jià)模式下的建筑裝飾裝修工程造價(jià)組成可參見(jiàn)下圖所示：

建筑裝飾裝修工程造價(jià)組成建筑裝飾裝修工程造價(jià)組成直接費(fèi)間接費(fèi)利潤(rùn)稅金直接工程費(fèi)措施費(fèi)規(guī)費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)人工費(fèi)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)材料費(fèi)環(huán)境保護(hù)費(fèi)文明施工費(fèi)安全施工費(fèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)夜間施工費(fèi)二次搬運(yùn)費(fèi)腳手架費(fèi)已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)室內(nèi)空氣污染測(cè)試費(fèi)垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)（一）直接費(fèi)直接費(fèi)是指建設(shè)工程施工過(guò)程中，直接耗用于建設(shè)工程產(chǎn)品的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。1、直接工程費(fèi)直接工程費(fèi)是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用。它包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。=1\*GB2⑴人工費(fèi)人工費(fèi)是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用。其組成包括：基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。a、基本工資：是指發(fā)放給生產(chǎn)工人的基本工資。b、工資性補(bǔ)貼：是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼，煤、燃?xì)庋a(bǔ)貼，交通補(bǔ)貼，住房補(bǔ)貼，流動(dòng)施工津貼等。c、生產(chǎn)工人輔助工資：是指生產(chǎn)工人在除了年有效施工天數(shù)以外的非作業(yè)天數(shù)的工資；包括職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資，調(diào)動(dòng)工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，兒女哺乳期間的工資，病假在六個(gè)月以?xún)?nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資。d、職工福利費(fèi)：是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的職工福利費(fèi)。e、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置費(fèi)及修理費(fèi)，徒工服裝補(bǔ)貼，防暑降溫費(fèi)，在有礙身體健康環(huán)境中施工的保健費(fèi)用等。=2\*GB2⑵材料費(fèi)材料費(fèi)是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用。材料費(fèi)包括材料原價(jià)（或供應(yīng)價(jià)格）、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。說(shuō)明：檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)是指對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗費(fèi)的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用，不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位對(duì)具有出廠(chǎng)合格證明的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)構(gòu)件做破壞性試驗(yàn)及其他特殊要求的檢驗(yàn)、試驗(yàn)的費(fèi)用。檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)不同于研究試驗(yàn)費(fèi)。研究試驗(yàn)費(fèi)是指為本建設(shè)本次項(xiàng)目提供或驗(yàn)證設(shè)計(jì)參數(shù)、數(shù)據(jù)資料等進(jìn)行必要的研究試驗(yàn)以及設(shè)計(jì)規(guī)定的施工中必須進(jìn)行的試驗(yàn)、驗(yàn)證所需的費(fèi)用，它包括在工程建設(shè)其他費(fèi)用中。=3\*GB2⑶施工機(jī)械使用費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)是指施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安拆費(fèi)和場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)。施工機(jī)械使用費(fèi)包括折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安拆費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)、人工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)及車(chē)船使用稅七項(xiàng)費(fèi)用。施工機(jī)械使用費(fèi)計(jì)算公式為：施工機(jī)械使用費(fèi)=∑（施工機(jī)械臺(tái)班消耗量×機(jī)械臺(tái)班單價(jià)）機(jī)械臺(tái)班單價(jià)=臺(tái)班折舊費(fèi)+臺(tái)班大修費(fèi)+臺(tái)班經(jīng)常修理費(fèi)+臺(tái)班安拆費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)+臺(tái)班人工費(fèi)+臺(tái)班燃料動(dòng)力費(fèi)+臺(tái)班養(yǎng)路費(fèi)及車(chē)船使用稅a、折舊費(fèi)：是指施工機(jī)械在規(guī)定的使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值及購(gòu)置資金的時(shí)間價(jià)值。臺(tái)班折舊費(fèi)=（機(jī)械預(yù)算價(jià)格×（1-殘值率））÷耐用總臺(tái)班數(shù)耐用總臺(tái)班數(shù)=折舊年限×年工作臺(tái)班b、大修理費(fèi)：指施工機(jī)械按規(guī)定的大修理間隔臺(tái)班進(jìn)行必要的大修理，以回復(fù)其正常功能所需的費(fèi)用。臺(tái)班大修理費(fèi)=（一次大修理費(fèi)×大修次數(shù)）÷耐用總臺(tái)班數(shù)c、經(jīng)常修理費(fèi)：指施工機(jī)械除大修理以外的各級(jí)保養(yǎng)和臨時(shí)故障排除所需的費(fèi)用。d、安拆費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)：安拆費(fèi)指施工機(jī)械在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝與拆卸所需的人工、材料、機(jī)械和試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用以及機(jī)械輔助設(shè)施的折舊、搭設(shè)、拆除等費(fèi)用；場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)指施工機(jī)械整體或分體自停放地點(diǎn)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)或由一施工地點(diǎn)運(yùn)至另一施工地點(diǎn)的運(yùn)輸、裝卸、輔助材料及架線(xiàn)等費(fèi)用。e、人工費(fèi)：指機(jī)上司機(jī)（司爐）和其他操作人員的工作日人工費(fèi)及上述人員在施工機(jī)械規(guī)定的年工作臺(tái)班以外的人工費(fèi)。f、燃料動(dòng)力費(fèi)：指施工機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗的固體燃料（煤、木柴）、液體燃料（汽油、柴油）及水、電等。g、養(yǎng)路費(fèi)及車(chē)船使用稅：指施工機(jī)械按照國(guó)家規(guī)定和有關(guān)部門(mén)規(guī)定應(yīng)繳納的養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)船使用稅、保險(xiǎn)費(fèi)及年檢費(fèi)等。2、措施費(fèi)措施費(fèi)是指為完成工程本次項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中相關(guān)技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體本次項(xiàng)目的費(fèi)用。=1\*GB2⑴環(huán)境保護(hù)費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保部門(mén)要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。=2\*GB2⑵文明施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。=3\*GB2⑶安全施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。=4\*GB2⑷臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。臨時(shí)設(shè)施主要包括臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉(cāng)庫(kù)、辦公室、加工廠(chǎng)以及施工現(xiàn)場(chǎng)50m以?xún)?nèi)道路、水、電、管線(xiàn)等臨時(shí)設(shè)施和小型臨時(shí)設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)或攤銷(xiāo)費(fèi)。=5\*GB2⑸夜間施工費(fèi)：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補(bǔ)助費(fèi)、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷(xiāo)及照明用電等費(fèi)用。=6\*GB2⑹二次搬運(yùn)費(fèi)：是指因施工場(chǎng)地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運(yùn)費(fèi)用。=7\*GB2⑺大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)：是指機(jī)械整體或分體自停放場(chǎng)地運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)或由一個(gè)施工地點(diǎn)運(yùn)至另一個(gè)施工地點(diǎn)，所發(fā)生的機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)運(yùn)輸及轉(zhuǎn)移費(fèi)用及機(jī)械在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝、拆卸所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和安裝所需的輔助設(shè)施的費(fèi)用。=8\*GB2⑻腳手架費(fèi)：是指施工所需要的各種腳手架搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及腳手架的攤銷(xiāo)（或租賃）費(fèi)用。=9\*GB2⑼已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)是指竣工驗(yàn)收前，對(duì)已完工程及設(shè)備進(jìn)行保護(hù)所需費(fèi)用。=10\*GB2⑽室內(nèi)空氣污染測(cè)試費(fèi)：是指竣工驗(yàn)收前，對(duì)已完工程范圍內(nèi)空氣進(jìn)行測(cè)試，以確定空氣的污染程度。室內(nèi)空氣污染測(cè)試費(fèi)=測(cè)試面積×每平米測(cè)試費(fèi)用=11\*GB2⑾垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)：是建筑工程承發(fā)包價(jià)格中的一個(gè)重要組成部分，它是建筑物施工中為了將所需要的人工、材料、機(jī)械自地面垂直提高到所需高度的機(jī)械費(fèi)用，它主要包括塔吊、卷?yè)P(yáng)機(jī)及外用電梯和配合機(jī)械。特別說(shuō)明：措施費(fèi)可以根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行增列。如某省《建筑安裝工程費(fèi)用定額》增列了冬雨季施工增加費(fèi)，生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)，工程定位、點(diǎn)交、場(chǎng)地清理費(fèi)等本次項(xiàng)目。（二）間接費(fèi)間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成。1、規(guī)費(fèi)規(guī)費(fèi)是指國(guó)家有管部門(mén)和地方政府規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，它是經(jīng)省級(jí)以上政府和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的行政收費(fèi)本次項(xiàng)目，是不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。它包括：=1\*GB2⑴工程排污費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定繳納的工程排污費(fèi)。如污水排污費(fèi)和超標(biāo)廢水、廢氣、噪音等排污費(fèi)。=2\*GB2⑵工程定額測(cè)定費(fèi)：是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門(mén)的定額測(cè)定費(fèi)。=3\*GB2⑶社會(huì)保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是指企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)是指企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。=4\*GB2⑷住房公積金費(fèi)：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金。=5\*GB2⑸危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)（也稱(chēng)工傷保險(xiǎn)）：是指按照《建筑法》規(guī)定，企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的建筑安裝施工工人支付的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。特別說(shuō)明：=1\*GB3①規(guī)費(fèi)可以根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行列項(xiàng)收取，由地方政府自行確定費(fèi)率。有些地區(qū)的規(guī)費(fèi)還包括城市道路占用挖掘費(fèi)、臨時(shí)占用綠地費(fèi)、綠化補(bǔ)償（賠償）費(fèi)、其他等。=2\*GB3②規(guī)費(fèi)的計(jì)算規(guī)費(fèi)的計(jì)算按下列公式執(zhí)行：規(guī)費(fèi)＝計(jì)算基數(shù)×規(guī)費(fèi)費(fèi)率計(jì)算基數(shù)可采用“直接費(fèi)”、“人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)合計(jì)”或“人工費(fèi)”；投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)規(guī)費(fèi)的計(jì)算一般按國(guó)家及有關(guān)部門(mén)規(guī)定的計(jì)算公式和費(fèi)率進(jìn)行。2、企業(yè)管理費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需費(fèi)用。它包括：=1\*GB2⑴管理人員工資：是指管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。=2\*GB2⑵辦公費(fèi)：是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書(shū)報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)宿舍取暖）用煤等費(fèi)用。=3\*GB2⑶差旅交通費(fèi)：是指職工因工出差、調(diào)動(dòng)工作的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和誤餐補(bǔ)助費(fèi)，職工探親路費(fèi)，勞動(dòng)力招募費(fèi)，職工離退休、退職一次性路費(fèi)，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以及管理部門(mén)使用交通工具的油料燃料費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)及牌照費(fèi)。=4\*GB2⑷固定資產(chǎn)使用費(fèi)：是指管理和試驗(yàn)部門(mén)及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維護(hù)或租賃費(fèi)。=5\*GB2⑸工具用具使用費(fèi)：是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具等的購(gòu)置、維修和攤銷(xiāo)費(fèi)。=6\*GB2⑹勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：是指企業(yè)支付離退休職工的異地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤金，按規(guī)定支付給離退休干部的各種經(jīng)費(fèi)。=7\*GB2⑺工會(huì)經(jīng)費(fèi)：是指企業(yè)按職工工資總額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。=8\*GB2⑻職工教育經(jīng)費(fèi)：是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)相關(guān)技術(shù)和提高文化水平，按職工工資總額計(jì)提的費(fèi)用。=9\*GB2⑼財(cái)務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)：是指施工管理用財(cái)產(chǎn)、車(chē)輛保險(xiǎn)。=10\*GB2⑽財(cái)務(wù)費(fèi)：是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。=11\*GB2⑾稅金：是指企業(yè)按規(guī)定交納的房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅、印花稅等。=12\*GB2⑿其他：包括相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問(wèn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等。特別說(shuō)明：企業(yè)管理費(fèi)的計(jì)算主要有兩種方式方法：公式計(jì)算法和費(fèi)用分析法。=1\*GB3①公式計(jì)算法利用“公式計(jì)算法”計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)的方式方法比較簡(jiǎn)單，也是投標(biāo)人經(jīng)常采用的一種計(jì)算方式方法，其計(jì)算公式為：企業(yè)管理費(fèi)=計(jì)算基數(shù)×企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率其中企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率的計(jì)算因計(jì)算基數(shù)不同，分為三種：以直接費(fèi)為計(jì)算基數(shù)：企業(yè)管理費(fèi)率＝生產(chǎn)工人年平均管理費(fèi)／（年有效施工天數(shù)×人工單價(jià)）×人工費(fèi)占直接費(fèi)比例以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)為計(jì)算基數(shù)：企業(yè)管理費(fèi)率＝生產(chǎn)工人年平均管理費(fèi)／（年有效施工天數(shù)×（人工單價(jià)＋每一工日機(jī)械使用費(fèi)））×100％以人工費(fèi)為計(jì)算基數(shù)：企業(yè)管理費(fèi)率＝生產(chǎn)工人年平均管理費(fèi)／（年有效施工天數(shù)×人工單價(jià)）×100％=2\*GB3②費(fèi)用分析法用費(fèi)用分析計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)就是根據(jù)企業(yè)管理費(fèi)的構(gòu)成，結(jié)合具體的工程本次項(xiàng)目確定各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生額，公式計(jì)算法為：企業(yè)管理費(fèi)＝管理人員工資＋辦公費(fèi)＋差旅交通費(fèi)＋固定資產(chǎn)使用費(fèi)＋工具用具使用費(fèi)＋勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)＋工會(huì)經(jīng)費(fèi)＋職工教育經(jīng)費(fèi)＋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)＋財(cái)務(wù)費(fèi)＋稅金＋其他（三）利潤(rùn)利潤(rùn)是指施工企業(yè)完成所承包工程應(yīng)獲得的盈利。利潤(rùn)的獲得取決于工程的利潤(rùn)率。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，企業(yè)有決定利潤(rùn)率水平的自主權(quán)，企業(yè)可以根據(jù)工程的難易程度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和自身的經(jīng)營(yíng)管理水平自行確定合理的利潤(rùn)率。（四）稅金稅金是指國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。稅金的計(jì)取是根據(jù)納稅地點(diǎn)不同而取定的。二、定額計(jì)價(jià)模式下建筑裝飾裝修工程之工程費(fèi)用的確定建筑裝飾裝修工程工程費(fèi)=直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金

第二節(jié)清單計(jì)價(jià)模式下建筑裝飾裝修工程造價(jià)一、清單計(jì)價(jià)模式下建筑裝飾裝修工程造價(jià)組成清單計(jì)價(jià)模式下建筑裝飾裝修工程造價(jià)是由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施本次項(xiàng)目費(fèi)、其他本次項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成的。清單計(jì)價(jià)模式下的建筑裝飾裝修工程造價(jià)組成可參見(jiàn)下圖所示：建筑裝飾裝修工程造價(jià)組成建筑裝飾裝修工程造價(jià)組成分部分項(xiàng)工程費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)規(guī)費(fèi)稅金混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)人工費(fèi)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)材料費(fèi)環(huán)境保護(hù)費(fèi)文明施工費(fèi)安全施工費(fèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)夜間施工增加費(fèi)二次搬運(yùn)費(fèi)腳手架搭拆費(fèi)已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)室內(nèi)空氣污染測(cè)試費(fèi)垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi)機(jī)械費(fèi)管理費(fèi)利潤(rùn)施工排水、降水費(fèi)暫列金額暫估價(jià)總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)日工工程排污費(fèi)工程定額測(cè)定費(fèi)社會(huì)保障費(fèi)住房公積金危險(xiǎn)作業(yè)以外傷害保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)教育費(fèi)附加（一）分部分項(xiàng)工程費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi)是指構(gòu)成工程實(shí)體的費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)并考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。其中，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等解釋同前。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用是指投標(biāo)企業(yè)在確定綜合單價(jià)時(shí)，客觀(guān)上產(chǎn)生的不可避免的誤差，如惡劣的自然條件、施工中的意外事故、施工現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性、物價(jià)暴漲等因素造成的額外費(fèi)用。（二）措施本次項(xiàng)目費(fèi)措施本次項(xiàng)目費(fèi)是指為完成工程本次項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中相關(guān)技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體本次項(xiàng)目。由施工相關(guān)技術(shù)措施費(fèi)和施工組織措施費(fèi)組成。措施本次項(xiàng)目費(fèi)包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)，文明施工費(fèi)，安全施工費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)，腳手架費(fèi)，已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)，施工排水、降水費(fèi)和垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)，室內(nèi)空氣污染測(cè)試費(fèi)兩項(xiàng)裝飾裝修工程專(zhuān)業(yè)本次項(xiàng)目。其中，環(huán)境保護(hù)費(fèi)，文明施工費(fèi)，安全施工費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)和其他施工組織措施費(fèi)等費(fèi)用本次項(xiàng)目可以規(guī)劃于“施工組織措施費(fèi)”類(lèi)屬合適的內(nèi)容；而大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)，腳手架費(fèi)，施工排水、降水費(fèi)和其他施工相關(guān)技術(shù)措施費(fèi)等本次項(xiàng)目規(guī)劃于“施工相關(guān)技術(shù)措施費(fèi)”一類(lèi)。（三）其他本次項(xiàng)目費(fèi)其他本次項(xiàng)目費(fèi)包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)。1、暫列金額暫列金額是指招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。2、暫估價(jià)暫估價(jià)包括材料暫估價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)，是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專(zhuān)業(yè)工程的金額。3、計(jì)日工計(jì)日工是指在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖樣以外的零星本次項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。4、總承包服務(wù)費(fèi)總承包服務(wù)費(fèi)是指總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。需要注意的是工程分包是指國(guó)家允許的分包工程，如總包單位必須完成主體結(jié)構(gòu)工程，其他專(zhuān)業(yè)工程可分包，如果是總包單位自行將工程分包，則不得向建設(shè)單位計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)。（四）規(guī)費(fèi)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門(mén)規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。包括：工程排污費(fèi)，工程定額測(cè)定費(fèi)，社會(huì)保障費(fèi)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)），住房公積金，危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。（五）稅金國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加等。二、清單計(jì)價(jià)模式下建筑裝飾裝修工程之工程費(fèi)用的確定建筑裝飾裝修工程工程費(fèi)=分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用+措施本次項(xiàng)目清單費(fèi)用+其它本次項(xiàng)目清單費(fèi)用+規(guī)費(fèi)+稅金

第三節(jié)體會(huì)一——工程量清單計(jì)價(jià)模式下作好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的思考工程量清單計(jì)價(jià)是建筑產(chǎn)品的買(mǎi)方和賣(mài)方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的一種方式方法。本文通過(guò)學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的體會(huì)，分析了在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式后，電建施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題及對(duì)策，闡述了如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)建議。根據(jù)建設(shè)部第107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，建設(shè)部于2003年2月17日發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，并明確以上規(guī)范為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（編號(hào)為GB50500—2003），自2003年7月1日起事實(shí)。同時(shí)，建設(shè)部在發(fā)布該“規(guī)范“規(guī)范”的發(fā)布，對(duì)從事建設(shè)工程造價(jià)管理的概預(yù)算人員提出了一個(gè)新的要求，盡管電力建設(shè)本次項(xiàng)目全面推行工程量清單計(jì)價(jià)的條件目前尚不完全具備，但是這種計(jì)價(jià)方式將是一種必然趨勢(shì)，如西北電網(wǎng)公司在去年750千伏送變電示范工程招標(biāo)中，已在部分本次項(xiàng)目中作了工程量清單計(jì)價(jià)的初步嘗試。據(jù)悉，中電聯(lián)計(jì)經(jīng)中心組織編寫(xiě)的電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)的相關(guān)辦法也即將出臺(tái)。作為施工企業(yè)的決策層和管理層，特別是每一位從事計(jì)經(jīng)工作的人員，要有未雨而綢繆的思想，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，盡快學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和掌握工程量清單計(jì)價(jià)的思路和方式方法，以適應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行的工程招投標(biāo)活動(dòng)。以下結(jié)合自己學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的體會(huì)，談一點(diǎn)施工企業(yè)如何面對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的推行，改進(jìn)工程造價(jià)管理及投標(biāo)報(bào)價(jià)的膚淺認(rèn)識(shí)。首先，談一談工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)以及其與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的區(qū)別：一、工程量清單計(jì)價(jià)是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，由承包單位自主報(bào)價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格，與國(guó)際慣例接軌的一種新的計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)一般采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法，是一種有別于現(xiàn)行定額工料單價(jià)計(jì)價(jià)的另一種單價(jià)計(jì)價(jià)方式。綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位本次項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，是除規(guī)費(fèi)和稅金以外的全部費(fèi)用單價(jià)。工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)，采用工料單價(jià)法，工料單價(jià)是指分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)，直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)的價(jià)格確定，間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。二、工程量清單計(jì)價(jià)是各投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)的人工、材料、機(jī)械價(jià)格行情、自身相關(guān)技術(shù)實(shí)力和管理水平投標(biāo)報(bào)價(jià)，其價(jià)格有高有低，具有多樣性，其價(jià)格反映的是工程個(gè)別成本。而工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)是各投標(biāo)人根據(jù)相同的預(yù)算定額及估價(jià)表編制報(bào)價(jià)，所報(bào)的價(jià)格大體上基本相同。由于預(yù)算定額的編制是按社會(huì)平均消耗量考慮，所以其價(jià)格反映的是社會(huì)平均價(jià)，依據(jù)其編制的報(bào)價(jià)反映的則是社會(huì)平均成本，各投標(biāo)人只是根據(jù)投標(biāo)策略考慮適當(dāng)?shù)南赂”壤?，不能?zhǔn)確的反映投標(biāo)單位的真正實(shí)力。工程量清單計(jì)價(jià)的推行，將逐步改變由國(guó)家或部門(mén)通過(guò)定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給建設(shè)本次項(xiàng)目定價(jià)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)自主報(bào)價(jià)，即投標(biāo)人在滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的前提下實(shí)行人工、材料、機(jī)械消耗量自定，價(jià)格費(fèi)用自選，最終通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到市場(chǎng)形成價(jià)格。三、建設(shè)工程招投標(biāo)采用工程量清單計(jì)價(jià)后，其工程量的計(jì)算由原來(lái)的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的圖紙進(jìn)行計(jì)算，改為由招標(biāo)人公開(kāi)提供工程量清單。工程量清單作為招標(biāo)文件不可分割的一部分，是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。四、投標(biāo)人的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)中，不僅包括完成工程量清單計(jì)量單位本次項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，還應(yīng)包括工程量清單本次項(xiàng)目中沒(méi)有體現(xiàn)而在施工中又必然發(fā)生的工作合適的內(nèi)容所需的費(fèi)用，以及考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用等。其次，推行工程量清單計(jì)價(jià)后，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題及對(duì)策：對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的本次項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)編制人員要特別注意以下幾點(diǎn)：一、投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)要嚴(yán)格按照“規(guī)范”明確要求的“四統(tǒng)一”原則進(jìn)行編制。即必須嚴(yán)格按照“規(guī)范”的本次項(xiàng)目編碼、本次項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則，無(wú)條件使用招標(biāo)人提供的工程量清單格式和工程量，完整計(jì)算和填寫(xiě)報(bào)價(jià)表。二、要特別注意工程量清單中的工程量計(jì)算規(guī)則說(shuō)明，因?yàn)樵谠摗耙?guī)范”中關(guān)于工程量計(jì)算規(guī)則和以往我們熟悉的“全國(guó)定額”、“行業(yè)定額”的工程量計(jì)算規(guī)則有原則上的區(qū)別。以基礎(chǔ)土石方挖方量為例：“規(guī)范”的計(jì)算規(guī)則是以基礎(chǔ)墊層的底面積乘以基坑的深度計(jì)算，而工作面寬度和基坑放坡等施工增加的工程量，則由投標(biāo)人根據(jù)各自企業(yè)的相關(guān)技術(shù)水平和施工解決方案確定的放坡系數(shù)和工作面寬度，在單位工程量單價(jià)中考慮。同樣，以安裝工程的管道安裝為例，“規(guī)范”的工程量計(jì)算規(guī)則是以管道實(shí)體安裝就位的凈尺寸計(jì)算，而定額預(yù)算的工程量計(jì)算是在凈值的基礎(chǔ)上再加上一個(gè)規(guī)定的預(yù)留量。因?yàn)檫@個(gè)預(yù)留量（包括材料的施工工藝損耗等）隨各企業(yè)的施工解決方案不同和施工相關(guān)技術(shù)水平高低而有著較大的出入?！耙?guī)范”中上述工程量的計(jì)算規(guī)則，與國(guó)際通用做法（菲迪克條款）完全一致，其目的就是擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍，促使投標(biāo)人不斷改進(jìn)和優(yōu)化施工措施，提高其施工相關(guān)技術(shù)水平。三、在編制報(bào)價(jià)前，要化大力氣認(rèn)真分析招標(biāo)人提供的工程量清單、施工圖紙及合同條件。對(duì)清單提供的工程量，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料和以往類(lèi)似工程本次項(xiàng)目的資料，認(rèn)真分析研究業(yè)主提供的工程量清單是否有明顯不足或計(jì)算錯(cuò)誤與漏項(xiàng)，在實(shí)際施工過(guò)程中是否存在工程量可能增減的本次項(xiàng)目，估列本次項(xiàng)目在實(shí)際工程建設(shè)中是否實(shí)施或?qū)嵤┑谋壤?，結(jié)合具體工程實(shí)際情況進(jìn)行分析研究后，在服從投標(biāo)策略的前提下充分運(yùn)用作價(jià)技巧，在不提高總報(bào)價(jià)的前提下，對(duì)不同分部、分項(xiàng)工程量可采用不平衡報(bào)價(jià)法，確定較為策略的綜合單價(jià)，為今后工程建設(shè)中的索賠和提高施工企業(yè)的合法利益留下充分的回旋余地。四、在當(dāng)前缺乏相關(guān)系統(tǒng)的企業(yè)定額的現(xiàn)實(shí)情況下，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)編制人員，一方面還不能完全拋開(kāi)現(xiàn)行的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面又不能拘泥于現(xiàn)行的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要特別注意和避免的是，不能簡(jiǎn)單的將按照預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的施工圖預(yù)算作為基礎(chǔ)反算綜合單價(jià)。如果長(zhǎng)期以這種傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式來(lái)應(yīng)付新的工程量清單計(jì)價(jià)模式，將使我們的報(bào)價(jià)失去競(jìng)爭(zhēng)力，不利于市場(chǎng)的開(kāi)拓。最后，談一點(diǎn)工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)施工企業(yè)加強(qiáng)工程造價(jià)管理方面的思考：這次要推行的“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”是建設(shè)工程造價(jià)管理上的一次重大變革。它的特點(diǎn)就是把甲乙雙方都徹頭徹尾推向市場(chǎng)，其目的不但打破了國(guó)家定額制，而且還將進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。工程量清單計(jì)價(jià)的推行以及相關(guān)配套措施的出臺(tái)，將使國(guó)際上慣用的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)和低報(bào)中標(biāo)模式引入國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)。這個(gè)變化，對(duì)每個(gè)施工企業(yè)都是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，無(wú)論是企業(yè)的造價(jià)管理人員還是施工管理人員都存在一個(gè)觀(guān)念上的轉(zhuǎn)變。一是為了適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)和工程造價(jià)管理的需要，編制企業(yè)內(nèi)部定額已勢(shì)在必行。作為一個(gè)施工企業(yè)，要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中站穩(wěn)腳跟，確保一定的投標(biāo)中標(biāo)率，不斷的開(kāi)拓和保持市場(chǎng)的占有份額，必須要有一套適合自身企業(yè)施工組織相關(guān)能力、管理水平、相關(guān)技術(shù)及機(jī)械裝備力量的企業(yè)內(nèi)部定額，據(jù)此編制出反映個(gè)別成本并具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部定額的編制，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部核算和工程成本管理。二是工程量清單報(bào)價(jià)形式遠(yuǎn)復(fù)雜于以往的定額預(yù)算報(bào)價(jià)形式，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。報(bào)價(jià)編制人員不能停留在熟悉定額與編制預(yù)算的層次，還要懂施工、懂管理，隨時(shí)掌握市場(chǎng)信息與價(jià)格。多年來(lái)大部分從事報(bào)價(jià)編制的概預(yù)算人員習(xí)慣了定額預(yù)算模式，缺乏對(duì)成本測(cè)算資料的積累和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不能真正體現(xiàn)企業(yè)成本價(jià)格和工程本次項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)模式與以前相比大大增加了投標(biāo)報(bào)價(jià)難度。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，作為施工企業(yè)的造價(jià)管理人員，只有盡快提高自己的綜合素質(zhì)，對(duì)每個(gè)時(shí)期的人、材、機(jī)的市場(chǎng)行情做到心中基本有數(shù)，并了解企業(yè)自身的本次項(xiàng)目管理水平和施工工藝，才能順應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)模式的要求。三是要加強(qiáng)施工過(guò)程中合同的跟蹤管理工作。本次項(xiàng)目經(jīng)理和本次項(xiàng)目部管理人員，應(yīng)熟悉承包合同條款及清單工程合適的內(nèi)容，對(duì)施工中出現(xiàn)的清單工程量的變化與不符，要及時(shí)辦理有效的簽證，為工程合理索賠創(chuàng)造條件，使自己的應(yīng)得利益不損失。避免平時(shí)不注意現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，等到結(jié)算時(shí)拿不出有力證據(jù)，出現(xiàn)和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的推委、扯皮現(xiàn)象，從而造成工程完工后竣工結(jié)算的困難和影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

第四節(jié)體會(huì)二——對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方式方法的探討一、目前工程量清單計(jì)價(jià)的方式方法如果僅僅對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式和定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行形式上的對(duì)比，可以認(rèn)為工程量清單本次項(xiàng)目一般包括多項(xiàng)定額計(jì)價(jià)模式下的定額子目，因此目前許多地方工程量清單計(jì)價(jià)的基本思路是：把每個(gè)清單本次項(xiàng)目剖析、分解為若干個(gè)定額計(jì)價(jià)模式下的子目并反過(guò)來(lái)倒推計(jì)算形成清單本次項(xiàng)目的綜合單價(jià)，其具體步驟如下：A、計(jì)算清單本次項(xiàng)目工程量根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和《計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2003）》中的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。B、確定清單本次項(xiàng)目綜合單價(jià)具體又可分為下列步驟：①、確定對(duì)應(yīng)定額子目。根據(jù)工程量清單本次項(xiàng)目名稱(chēng)和擬建工程的具體情況，按照企業(yè)定額（實(shí)際應(yīng)用中較少）或建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的定額，分析確定該清單本次項(xiàng)目的各項(xiàng)可組合的主要工程合適的內(nèi)容，并據(jù)此選擇對(duì)應(yīng)的定額子目（一般多于一個(gè)）。②、計(jì)算每個(gè)定額子目工程量。計(jì)算一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位清單本次項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的每個(gè)定額子目的工程量。③、確定每個(gè)定額子目單價(jià)。根據(jù)投標(biāo)人自行采集的市場(chǎng)價(jià)格或參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信息，結(jié)合工程實(shí)際分析確定每個(gè)定額子目人、材、機(jī)的單價(jià)。④、確定綜合單價(jià)。以上述的量?jī)r(jià)為基礎(chǔ)，把每個(gè)定額子目的價(jià)格匯總起來(lái)，并考慮企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)等分?jǐn)傎M(fèi)用，即得到清單本次項(xiàng)目的綜合單價(jià)。上述步驟中，盡管實(shí)際操作上工程量清單的編制和報(bào)價(jià)一般分別由招投標(biāo)雙方獨(dú)立負(fù)責(zé)，而且計(jì)算定額子目工程量和清單本次項(xiàng)目工程量之間可以相互利用，但至少?gòu)男问缴峡?，該?jì)價(jià)過(guò)程中包含了兩次算量（計(jì)算清單工程量、計(jì)算定額子目工程量）和兩次定價(jià)（確定定額子目單價(jià)、確定清單綜合單價(jià)），因此大大增加了工程量清單計(jì)價(jià)的難度和社會(huì)成本，而這恰恰與推行工程量清單的本意相悖。二、推行工程量清單的本意（工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)區(qū)別）工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)在適用范圍、計(jì)價(jià)形式、計(jì)算規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面都有所區(qū)別，但最本質(zhì)的區(qū)別還是本次項(xiàng)目劃分的不同。工程本次項(xiàng)目劃分的粗細(xì)程度永遠(yuǎn)是相對(duì)的，粗可到以一幢房屋，細(xì)可到一顆螺栓，孰優(yōu)孰劣很難簡(jiǎn)單做出結(jié)論。但在我國(guó)加入WTO、與國(guó)際接軌的大背景下，這個(gè)相關(guān)問(wèn)題便因有了明確的參照而可以較好地得到解決。在本次項(xiàng)目劃分上，工程量清單遵循國(guó)際上通行的做法，基本以一個(gè)綜合實(shí)體而不是一道工序來(lái)考慮，一般一個(gè)本次項(xiàng)目包含多項(xiàng)工序。工程量清單相對(duì)較粗又全國(guó)統(tǒng)一的做法，具有如下優(yōu)點(diǎn)：A、簡(jiǎn)化了計(jì)算。這種簡(jiǎn)化首先體現(xiàn)在工程量清單計(jì)價(jià)本次項(xiàng)目較少上，以電氣設(shè)備安裝工程為例，清單本次項(xiàng)目為101項(xiàng)，而定額子目為1937項(xiàng)（以《2003版浙江省安裝工程預(yù)算定額》為例），兩者相差近二十倍！其次工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)算規(guī)則也相對(duì)簡(jiǎn)化。除另有說(shuō)明外，所有清單本次項(xiàng)目的工程量均以實(shí)體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計(jì)算。這較以前定額中計(jì)算土方的放坡、計(jì)算電纜的預(yù)留量等規(guī)則方便簡(jiǎn)單的多。B、也為打破地區(qū)差異、使工程量清單計(jì)價(jià)具有可比性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在定額計(jì)價(jià)模式下，許多地方都在全國(guó)定額的基礎(chǔ)上編制了地方定額，以至形成了一個(gè)地區(qū)一套定額的現(xiàn)象，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性相違背，阻礙了施工企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。而工程量清單計(jì)價(jià)“四統(tǒng)一”的要求，打破了不同地區(qū)計(jì)價(jià)方式方法和計(jì)價(jià)依據(jù)的差異，同時(shí)符合加入WTO后的有關(guān)要求，從而真正與國(guó)際接軌。工程量清單的這些優(yōu)點(diǎn)也正是工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)區(qū)別。要著重指出的是，以上這些優(yōu)點(diǎn)是工程量清單計(jì)價(jià)本來(lái)應(yīng)該具有的，也是推行工程量清單計(jì)價(jià)的重要目的。但在實(shí)際推行中這些優(yōu)點(diǎn)不但沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，甚至反而變?yōu)槿觞c(diǎn)：兩次算量，兩次組價(jià)，繁瑣不堪！其根本原因就是沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)區(qū)別，這種“工程量清單→定額→工程量清單”的計(jì)價(jià)方式方法本質(zhì)仍是定額計(jì)價(jià)，無(wú)非最后以工程量清單計(jì)價(jià)的形式表現(xiàn)出來(lái)。目前許多地方無(wú)論是在清單貫宣中還是在制訂地方性的工程量清單實(shí)施細(xì)則中，都把工程量清單和傳統(tǒng)定額牢牢捆綁在一起，甚至一一列出工程量清單和定額子目的對(duì)應(yīng)包含、組合關(guān)系，把工程量清單本次項(xiàng)目看作是定額子目的小綜合，并據(jù)此來(lái)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)，這實(shí)再是推行工程量清單中的一個(gè)怪現(xiàn)象，必須得到徹底根除和糾正。三、工程量清單計(jì)價(jià)的方式方法——“企業(yè)清單定額”根據(jù)“政府宏觀(guān)調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的工程量清單指導(dǎo)思想并與國(guó)際慣例接軌，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)充分利用也只能利用企業(yè)定額，完全拋開(kāi)傳統(tǒng)定額。這里的企業(yè)定額，絕不應(yīng)是傳統(tǒng)定額的簡(jiǎn)單模仿和翻版，它應(yīng)該既在消耗量、單價(jià)等方面和傳統(tǒng)定額不同，又要在本次項(xiàng)目劃分上與傳統(tǒng)定額的過(guò)細(xì)、過(guò)煩瑣不同——而是直接與工程量清單本次項(xiàng)目相一致，因此也可以稱(chēng)為“企業(yè)清單定額”。如前所述，工程本次項(xiàng)目劃分的粗細(xì)程度永遠(yuǎn)是相對(duì)的，既然工程量清單確定了“四統(tǒng)一”的強(qiáng)制性原則，因此如果說(shuō)工程量清單計(jì)價(jià)還是需要使用配套定額的話(huà)，那也只能是與“四統(tǒng)一”一致的“企業(yè)清單定額”?！捌髽I(yè)清單定額”必須至少滿(mǎn)足下列條件：A、消耗量方面，應(yīng)能充分體現(xiàn)施工企業(yè)的先進(jìn)或獨(dú)特的相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和管理水平。不同的企業(yè)，不同的相關(guān)技術(shù)措施，不同的操作規(guī)程和機(jī)械，不同的管理水平，肯定是不同的消耗量。即使是同一家企業(yè)，因?yàn)獒槍?duì)不同本次項(xiàng)目采用了不同的相關(guān)技術(shù)措施等，其消耗量也會(huì)不同，所以和信息價(jià)一樣，企業(yè)消耗量應(yīng)該也是動(dòng)態(tài)的，針對(duì)不同的本次項(xiàng)目、不同的組織措施、不同的時(shí)間應(yīng)該有相應(yīng)的變化。B、人材機(jī)價(jià)格方面，應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的指導(dǎo)思想，企業(yè)根據(jù)其獨(dú)特的采購(gòu)渠道等方面確定價(jià)格，而且這個(gè)價(jià)格是動(dòng)態(tài)的。C、在本次項(xiàng)目劃分方面，嚴(yán)格遵循工程量清單“四統(tǒng)一”的強(qiáng)制性要求，體現(xiàn)了工程量清單的統(tǒng)一性。這樣既方便于清單報(bào)價(jià)，也簡(jiǎn)化了企業(yè)定額的編制。歸納起來(lái)，“企業(yè)清單定額”的特點(diǎn)是“一靜二動(dòng)”。一靜是指本次項(xiàng)目劃分不能隨意改變，必須保持和清單本次項(xiàng)目的一致。二動(dòng)是指消耗量和人材機(jī)價(jià)格要隨時(shí)處于動(dòng)態(tài)。這種動(dòng)態(tài)從縱向來(lái)看，應(yīng)該不單單是對(duì)投標(biāo)時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)行情的反映，還應(yīng)預(yù)計(jì)中標(biāo)后合同期間內(nèi)的市場(chǎng)波動(dòng)并適當(dāng)?shù)匕阉从车酵稑?biāo)時(shí)點(diǎn)的量、價(jià)中；這種動(dòng)態(tài)從橫向看，應(yīng)該不單單是時(shí)間這一個(gè)變數(shù)的函數(shù)，還應(yīng)考慮具體的本次項(xiàng)目特征、具體的組織方式方法、具體的機(jī)械投入等等。顯然，這兩個(gè)特點(diǎn)都區(qū)別于傳統(tǒng)定額。本次項(xiàng)目劃分相同于清單而不同于傳統(tǒng)定額，動(dòng)態(tài)要求更是區(qū)別于傳統(tǒng)定額的“穩(wěn)”、“靜”的特點(diǎn)。在現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)下，這樣的要求從相關(guān)技術(shù)上并不難實(shí)現(xiàn)，從而真實(shí)地反映企業(yè)的實(shí)際成本狀況。因此采用企業(yè)清單定額作為計(jì)價(jià)依據(jù)，既因本次項(xiàng)目劃分和工程量清單相一致而簡(jiǎn)便易行，又因其是根據(jù)企業(yè)的自身情況“量身訂做”且隨時(shí)保持動(dòng)態(tài)而更能反映企業(yè)的真實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，所以我們相信它應(yīng)該是工程量清單計(jì)價(jià)的最合適方式方法。四、結(jié)束語(yǔ)在我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)的推行還處于起步階段，還有許多合適的內(nèi)容需要細(xì)化和探討；而傳統(tǒng)定額的許多觀(guān)念對(duì)于造價(jià)人員又根深蒂固。因此如何擺脫傳統(tǒng)定額的桎梏，領(lǐng)悟并掌握工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)質(zhì)，是廣大工程造價(jià)人員必須面臨的新課題。

第五節(jié)體會(huì)三——工程量清單招標(biāo)方式方法的理論探討采用工程量清單招標(biāo)的方式方法是國(guó)際上普遍使用的通行做法，已經(jīng)有近百年的歷史，具有廣泛的適應(yīng)性，也是比較科學(xué)合理、實(shí)用的。實(shí)際上，國(guó)際通行的工程合同文本、工程管理模式等與工程量清單招標(biāo)也都是相配套的。工程量清單的作用，首先是供投標(biāo)者報(bào)價(jià)使用，為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)（也是評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)）；其次，工程量清單中的單價(jià)或總價(jià)是施工過(guò)程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)；另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，工程量清單中的單價(jià)也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程量清單對(duì)投標(biāo)者來(lái)說(shuō)非常重要，從某種意義上說(shuō)，填好單價(jià)和總價(jià)的工程量清單（即報(bào)價(jià)單）是投標(biāo)書(shū)的最重要的組成部分之一。當(dāng)前，我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。定額總想包羅萬(wàn)象，卻總是不可能面面俱到，因?yàn)樯鐣?huì)在進(jìn)步，相關(guān)技術(shù)在發(fā)展，越是追求全面，越是事與愿違，很難達(dá)到預(yù)期的目的。時(shí)間上的滯后性和合適的內(nèi)容的呆板常常會(huì)使人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地，這是一個(gè)很難解決的相關(guān)問(wèn)題。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中采用工程量清單計(jì)價(jià)，干脆撇開(kāi)套定額基價(jià)那種死板的模式，除了遵守統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則以外，工程價(jià)格的確定更多的則是與工程合適的內(nèi)容概要（質(zhì)量要求）結(jié)合起來(lái)，并以此為補(bǔ)充，靈活機(jī)動(dòng)，以不變應(yīng)萬(wàn)變。由于工程造價(jià)與具體的設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量要求、工程所處的時(shí)空環(huán)境等密切相關(guān)，而定額則不能反映這些細(xì)微的區(qū)別，并且造價(jià)本來(lái)就不應(yīng)該通過(guò)定額與圖紙簡(jiǎn)單地計(jì)算出來(lái)。所以采用工程量清單招標(biāo)方式方法更有利于使報(bào)價(jià)真實(shí)地反映工程實(shí)際成本。一、工程量清招標(biāo)的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與采用定額計(jì)價(jià)招標(biāo)相比有很大的不同。采用定額計(jì)價(jià)的一般做法是這樣的：先計(jì)算工程量，套定額算出直接費(fèi)，然后以費(fèi)率的形式計(jì)算間接費(fèi)，最后再確定優(yōu)惠幅度后才能得出最終報(bào)價(jià)，這其中優(yōu)惠幅度的確定則是全憑主觀(guān)想象，可以說(shuō)沒(méi)有什么科學(xué)依據(jù)。采用工程量清單報(bào)價(jià)則可以將各種經(jīng)濟(jì)、相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細(xì)化考慮到單價(jià)的確定上，并以“活單價(jià)”的形式出現(xiàn)，因而可以做到科學(xué)、準(zhǔn)確和反映實(shí)際情況，這就從根本上防止了依據(jù)定額定價(jià)的死板。工程量清單從大的方面著手，劃大計(jì)算單位，落實(shí)于細(xì)微的質(zhì)量要求，真實(shí)反映工程實(shí)際，為把定價(jià)自主權(quán)交給施工企業(yè)提供了可能。在工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須考慮工程本身的合適的內(nèi)容、范圍、相關(guān)技術(shù)特點(diǎn)要求以及招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定、工程現(xiàn)場(chǎng)情況等因素；同時(shí)還必須充分考慮到許多其它方面的因素，如投標(biāo)單位自己制定的工程總進(jìn)度計(jì)劃、施工解決方案、分包計(jì)劃、資源安排計(jì)劃等。這些因素對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有著直接而重大的影響，而且對(duì)每一項(xiàng)招標(biāo)工程來(lái)講都具有其特殊性的一面，所以應(yīng)該允許投標(biāo)單位針對(duì)這些方面靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整報(bào)價(jià)，以使報(bào)價(jià)能夠比較準(zhǔn)確地與工程實(shí)際相吻合。而只有這樣才能把投標(biāo)定價(jià)自主權(quán)真正交給投標(biāo)單位，投標(biāo)單位才會(huì)對(duì)自己的報(bào)價(jià)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，從而建立起真正的風(fēng)險(xiǎn)制約和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免合同實(shí)施過(guò)程中的推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，為工程管理提供方便。與現(xiàn)行的招標(biāo)方式方法相比，采用工程量清單招標(biāo)方式方法具有如下一些優(yōu)點(diǎn)：第一，采用工程量清單招標(biāo)符合我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的大原則。這一改革原則的本身就說(shuō)明必須把價(jià)格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場(chǎng)，直至最后全面放開(kāi)，并最終通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，決定工程價(jià)格。第二，采用工程量清單招標(biāo)有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來(lái)。質(zhì)量、造價(jià)、工期三者之間存在著一定的必然聯(lián)系，報(bào)價(jià)當(dāng)中必須充分考慮到工期和質(zhì)量因素，這是客觀(guān)規(guī)律的反映和要求。采用工程量清單招標(biāo)有利于投標(biāo)單位通過(guò)報(bào)價(jià)的調(diào)整來(lái)反映質(zhì)量、工期、成本三者之間的科學(xué)關(guān)系。第三，采用工程量清單招標(biāo)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建筑工程本身一般都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)，工程變更多，因而工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)比較大。采用工程量清單報(bào)價(jià)方式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任；相應(yīng)的，對(duì)于這一部分風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則。第四，采用工程量清單招標(biāo)有利于節(jié)省時(shí)間，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)工作有其特殊性的一面，即不管投標(biāo)單位有多少，到最后中標(biāo)的只有一個(gè)，未中標(biāo)單位的工作成果基本上屬于白做，而且往往得不到任何形式的補(bǔ)償。另外，在招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)際操作中，給投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)間一般都很短，在工程量的計(jì)算方面時(shí)間很緊張，錯(cuò)誤也在所難免。這樣，在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面如果不采用工程量清單，工程量和單價(jià)這兩個(gè)可變因素都要由投標(biāo)單位自己來(lái)確定，所有投標(biāo)單位都要計(jì)算工程量，這不僅是重復(fù)勞動(dòng)，而且要浪費(fèi)大量的人力物力。事實(shí)上，盡管計(jì)算工程量所依據(jù)的是同樣的圖紙和同樣的工程量計(jì)算規(guī)則，但是仍然常常會(huì)出現(xiàn)偏差，有的時(shí)候偏差還比較大。而采用工程量清單招標(biāo)則可以簡(jiǎn)化投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過(guò)程，縮短投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，更有利于招投標(biāo)工作的公開(kāi)公平、科學(xué)合理，并可以節(jié)省時(shí)間和社會(huì)財(cái)富。第五，采用工程量清單招標(biāo)有利于標(biāo)底的管理與控制。在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方式方法中，標(biāo)底一直是個(gè)關(guān)鍵因素，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而采用工程量清單招標(biāo)方式方法，工程量是公開(kāi)的，是招標(biāo)文件合適的內(nèi)容的一部分，標(biāo)底只起到一定的控制作用（即控制報(bào)價(jià)不能突破工程概算的約束），而與評(píng)標(biāo)過(guò)程無(wú)關(guān)，并且在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至可以不編制標(biāo)底。這就從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄露所帶來(lái)的負(fù)面影響。二、工程量清單招標(biāo)的工作程序在招標(biāo)投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，招標(biāo)單位首先應(yīng)聘請(qǐng)估價(jià)人員編制工程量清單。估價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，依照?qǐng)D紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。工程量的合適的內(nèi)容可以依據(jù)設(shè)計(jì)深度、特殊的質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制。當(dāng)然，如果施工圖紙比較詳細(xì)，也可以按照當(dāng)前造價(jià)計(jì)算的模式計(jì)算工程量，只不過(guò)不用再去套定額了。這其中需要說(shuō)明的是：不同本次項(xiàng)目的工程量清單對(duì)分部分項(xiàng)工程的劃分以及各分部分項(xiàng)工程所包含的合適的內(nèi)容可能不會(huì)完全相同，所以在每一分部分項(xiàng)工程量計(jì)算時(shí)要注意詳細(xì)說(shuō)明該分項(xiàng)所包含的本次項(xiàng)目和工作合適的內(nèi)容，以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，只有這樣才能避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，同時(shí)也有利于投標(biāo)單位對(duì)各分部分項(xiàng)工程作出正確的報(bào)價(jià)。工程量清單由招標(biāo)單位編制完成后，作為招標(biāo)文件合適的內(nèi)容的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，可對(duì)工程量進(jìn)行簡(jiǎn)單地復(fù)核，如果沒(méi)有大的錯(cuò)誤，即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進(jìn)行工程報(bào)價(jià)；如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量的誤差較大，可以要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動(dòng)工程量。在分項(xiàng)工程的單價(jià)確定過(guò)程中，要充分考慮到招標(biāo)單位對(duì)工程的質(zhì)量要求、投標(biāo)單位自己的施工組織設(shè)計(jì)（如工程量的大小、施工解決方案的選擇、施工機(jī)械和勞動(dòng)力的配備、材料供應(yīng)等）等因素的影響。關(guān)于分項(xiàng)工程單價(jià)的報(bào)價(jià)方式，有兩種方式可供選擇。目前國(guó)際上普遍沿用的是綜合單價(jià)的方式，即分項(xiàng)工程的單價(jià)中包含了完成此分項(xiàng)工程所需的直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)，有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、利潤(rùn)稅金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等全部費(fèi)用，將綜合單價(jià)與相應(yīng)的工程量相乘再相加后即得該工程的總報(bào)價(jià)。另一種方式是我國(guó)目前普遍使用的工料單價(jià)法，即先套用定額單價(jià)（即“定額基價(jià)”）確定工程本次項(xiàng)目的直接成本，再以此為基礎(chǔ)計(jì)算工程的間接費(fèi)和利潤(rùn)稅金等，最后將這幾部分費(fèi)用相加后即為該工程的總造價(jià)。兩種單價(jià)方式各有利弊，互有長(zhǎng)短，采用綜合單價(jià)有利于對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行拆分，在施工過(guò)程中發(fā)生工程變更時(shí)便于進(jìn)行費(fèi)用索賠的計(jì)算。但是，我國(guó)的建筑業(yè)企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部定額相關(guān)系統(tǒng)的還很少，暫時(shí)還很難適應(yīng)這種報(bào)價(jià)方式。工料單價(jià)報(bào)價(jià)方式比較直觀(guān)，價(jià)格的總體構(gòu)成脈絡(luò)比較清晰，但是不利于進(jìn)行單價(jià)的核定與調(diào)整，也很難反映工程實(shí)際的具體質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)相關(guān)技術(shù)水平，企業(yè)很難根據(jù)情況對(duì)分項(xiàng)工程作出報(bào)高價(jià)還是報(bào)低價(jià)的決策，采用這種報(bào)價(jià)方式很容易使投標(biāo)單位重蹈覆轍，重陷定額單價(jià)的任桔。所以，我國(guó)在試行工程質(zhì)量清單招標(biāo)時(shí)應(yīng)該推廣綜合單價(jià)方式，這樣做既可以與國(guó)際慣例保持一致，同時(shí)又可以在招標(biāo)投標(biāo)和工程管理過(guò)程中充分發(fā)揮工程量清單的作用，并保持前后工作的統(tǒng)—一致性。在評(píng)標(biāo)時(shí)可以對(duì)投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)以及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)分。由于采用了工程量清單招標(biāo)方式方法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線(xiàn)上，因而競(jìng)爭(zhēng)更為公平合理，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而且在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持傾向于合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。當(dāng)然，在評(píng)標(biāo)時(shí)仍然可以采用綜合計(jì)分的方式方法，不僅考慮報(bào)價(jià)因素，而且還對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計(jì)分，按總評(píng)分的高低確定中標(biāo)單位?；蛘卟捎脙呻A段評(píng)標(biāo)的辦法，即先對(duì)投標(biāo)單位的相關(guān)技術(shù)解決方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，在相關(guān)技術(shù)解決方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個(gè)合理的、報(bào)價(jià)較低的單位中標(biāo)。三、工程量清單招標(biāo)的準(zhǔn)備工作在實(shí)際工作中，我們不能把招標(biāo)投標(biāo)孤立地看作工程建設(shè)中的一個(gè)獨(dú)立過(guò)程，而必須把它看作是一個(gè)在工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中都發(fā)揮重要作用的環(huán)節(jié)。招標(biāo)投標(biāo)不只是解決了施工單位選擇的相關(guān)問(wèn)題，還明確了工程的價(jià)格、工期、質(zhì)量等相關(guān)問(wèn)題；而且招標(biāo)文件。投標(biāo)書(shū)、合同等在工程建設(shè)過(guò)程中均是“全程有效的”。采用工程量清單招標(biāo)必須與我國(guó)的整個(gè)工程建設(shè)實(shí)際相適應(yīng)，并進(jìn)行必要的準(zhǔn)備。思想觀(guān)念上的準(zhǔn)備。工程單價(jià)、價(jià)格是可變的，必須把施工企業(yè)全面推向市場(chǎng)，不能認(rèn)為只要建立了有形建筑市場(chǎng)，實(shí)行了招投標(biāo)的做法，就是把企業(yè)全面推向市場(chǎng)了。實(shí)際上當(dāng)前的好多做法形式上是市場(chǎng)化的，而“游戲規(guī)則”卻是非市場(chǎng)化的，并沒(méi)有全面引入風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)約束機(jī)制，不能片面認(rèn)為放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)施工企業(yè)是一種損害，因?yàn)槭袌?chǎng)遲早是要放開(kāi)的。在工程建設(shè)領(lǐng)域中，行政計(jì)劃色彩太濃不利于市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手發(fā)揮作用，不利于市場(chǎng)調(diào)節(jié)約束機(jī)制的建立。工程建設(shè)體制上的準(zhǔn)備。在各個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程中都要重視合同管理，強(qiáng)化工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等中介方的全面介入，并保證其能夠獨(dú)立自主地發(fā)揮第三方的公正職能。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面引入風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制，施工單位應(yīng)對(duì)自己在投標(biāo)過(guò)程中的每一項(xiàng)承諾（特別是報(bào)價(jià)方面）負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。報(bào)價(jià)編制方式方法、評(píng)標(biāo)辦法的的配套準(zhǔn)備。采用工程量清單招標(biāo)必然導(dǎo)致報(bào)價(jià)編制方式方法、評(píng)標(biāo)辦法的不同，在招標(biāo)文件中要明確報(bào)價(jià)編制的方式方法、依據(jù)，明確所應(yīng)考慮的成本因素、風(fēng)險(xiǎn)因素、價(jià)格變動(dòng)因素，以及所采用的合同方式（指固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、成本加酬金合同等），還要明確價(jià)格變動(dòng)的條件和變動(dòng)的程序。在評(píng)標(biāo)辦法方面，對(duì)報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)方式方法和角度也要相應(yīng)地進(jìn)行一些改變，主要應(yīng)考慮報(bào)價(jià)的高低以及合理性，同時(shí)還應(yīng)考慮所報(bào)單價(jià)有無(wú)科學(xué)依據(jù)，是否合理可信。工程管理方式上的準(zhǔn)備。采用工程量清單招標(biāo)方式，對(duì)在合同執(zhí)行過(guò)程中的工程量復(fù)核提出了更高的要求。因此，在招標(biāo)前編制工程量清單時(shí)，如果圖紙比較詳細(xì)，招標(biāo)單位一定要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的工程管理人員、估價(jià)人員來(lái)編制工程量清單，并力求準(zhǔn)確，以減少工程變更與索賠情況的發(fā)生。采用工程量清單招標(biāo)方式方法后，在工程管理過(guò)程中，工程量的變更可能會(huì)很大，索賠與反索賠的工作量可能也會(huì)增大，而且對(duì)工程變更和索賠事件的處理方式方法方式上也會(huì)有很大的差異和變化，所以業(yè)主必須依靠強(qiáng)有力的經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理人員、監(jiān)理人員對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。工程量清單招標(biāo)方式方法在我國(guó)的國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)中采用得還比較少，我們應(yīng)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)工作，參照國(guó)際上成熟的通行做法，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)工程造價(jià)制度和工程建設(shè)體制的改革，創(chuàng)造性地嘗試新方式方法，積累新經(jīng)驗(yàn)，為建立公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)秩序，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三章編制裝飾裝修工程工程量清單第一節(jié)工程量清單概述一、工程量清單的概念1、工程量清單之涵義=1\*GB2⑴工程量清單，國(guó)際上又稱(chēng)作工料清單。它是根據(jù)擬建工程的招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)文件和工程規(guī)范等資料計(jì)算出來(lái)的完成整個(gè)工程本次項(xiàng)目所需的實(shí)物工程量和相關(guān)技術(shù)措施等的明細(xì)清單；工程量清單通常是將擬建工程的全部清單本次項(xiàng)目及其本次項(xiàng)目編碼、本次項(xiàng)目名稱(chēng)、本次項(xiàng)目特征、工程合適的內(nèi)容、工程數(shù)量、計(jì)量單位等用列表形式表現(xiàn)出來(lái)。=2\*GB2⑵擬建工程的工程造價(jià)文件是由其所屬各個(gè)單項(xiàng)工程之工程造價(jià)文件組成的；而每一個(gè)單項(xiàng)工程的工程造價(jià)是匯總了其屬下各個(gè)單位工程之工程造價(jià)而形成的，所以編制單位工程之工程量清單是對(duì)擬建工程進(jìn)行工程計(jì)量和計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。工程量清單需要表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程本次項(xiàng)目、措施本次項(xiàng)目、其他本次項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)本次項(xiàng)目及稅金本次項(xiàng)目的名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量等合適的內(nèi)容，故工程量清單是由分部分項(xiàng)工程量清單、措施本次項(xiàng)目清單、其他本次項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)本次項(xiàng)目清單和稅金本次項(xiàng)目清單等多個(gè)清單組成的。參見(jiàn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）表08、表10~表12-5、表13所示。其中：=1\*GB3①分部分項(xiàng)工程量清單表明了擬建工程的全部分項(xiàng)實(shí)體工程的名稱(chēng)和相應(yīng)的工程數(shù)量。例如，某工程現(xiàn)澆C20鋼筋混凝土基礎(chǔ)梁316.25m3；中壓碳鋼ф21