節(jié)約能源法課件

節(jié)約能源法的概念節(jié)約能源法的特點(diǎn)關(guān)于節(jié)約能源法管理措施關(guān)于節(jié)約能源法的一般規(guī)定

5關(guān)于節(jié)約能源法的法律責(zé)任本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

煤礦

石油

電能

風(fēng)能地?zé)崮芎四軞淠芴?yáng)能本法所稱節(jié)約能源（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能），是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。

根據(jù)《節(jié)約能源法》第十九條“生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對(duì)列入國(guó)家能源效率標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)，在產(chǎn)品包裝物上或者說明書中予以說明，并按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門共同授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案”的規(guī)定。2010年9月17日，按照福建省局關(guān)于開展2010年節(jié)能執(zhí)法檢查集中行動(dòng)的通知精神，Ａ縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)中標(biāo)政府補(bǔ)貼普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈（俗稱節(jié)能燈）產(chǎn)品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)，由Ｅ行政單位協(xié)助在Ａ縣推廣的Ｂ公司（不在Ａ縣轄區(qū)內(nèi)）生產(chǎn)的Ｃ牌節(jié)能燈外包裝標(biāo)注能效標(biāo)識(shí)（等級(jí)2級(jí)），經(jīng)Ａ縣質(zhì)監(jiān)局上網(wǎng)查詢及電話咨詢能效標(biāo)識(shí)管理中心，Ｂ公司生產(chǎn)的節(jié)能燈使用的能效標(biāo)識(shí)未在能效標(biāo)識(shí)管理中心進(jìn)行備案，庫(kù)存數(shù)量為2000支，城鄉(xiāng)居民購(gòu)買價(jià)格2.95元每支（政府補(bǔ)貼50%），大宗用戶購(gòu)買價(jià)格4.10元每支（政府補(bǔ)貼30%），具體銷售數(shù)量Ｅ行政單位有記錄。經(jīng)調(diào)查，Ｂ公司生產(chǎn)的Ｃ牌節(jié)能燈確實(shí)未在能效標(biāo)識(shí)管理中心進(jìn)行備案，也提供不出該型號(hào)的節(jié)能燈能源效率檢測(cè)報(bào)告，同時(shí)Ｅ行政單位只是根據(jù)上級(jí)文件精神進(jìn)行推廣，未賺取任何利潤(rùn)。對(duì)本案行政處罰主體及違法事實(shí)如何認(rèn)定，案審會(huì)存在不同意見，本案到底該如何處理呢？

國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

國(guó)家對(duì)落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。

生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。

對(duì)高耗能的特種設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管。

特點(diǎn)基本立法重點(diǎn)監(jiān)管政府優(yōu)先

目標(biāo)責(zé)任履行情況

新節(jié)能法的法則中專設(shè)了“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能”一節(jié)。指出“公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織”。規(guī)定“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率”、“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門按照管理權(quán)限，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，財(cái)政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)”。

“政府機(jī)構(gòu)是能源消費(fèi)的重要部門，抓好政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作對(duì)于全社會(huì)將起到示范和帶頭作用，新節(jié)能法推出后廣大人民群眾能提高對(duì)政府節(jié)能的監(jiān)督意識(shí)?！?/p>

專門的部分進(jìn)行了規(guī)范

按照新節(jié)能法規(guī)定，年綜合能源消費(fèi)總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量5000噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，均為重點(diǎn)用能單位。

重點(diǎn)用能單位是我國(guó)的耗能大戶。監(jiān)管重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作成為節(jié)能工作的重中之重。傅志寰指出：“突出抓好重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作，對(duì)于緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

面臨的能源和環(huán)境約束具有重要意義

新節(jié)能法規(guī)定，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。重點(diǎn)用能單位未按照規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元