第九課清末新政課件

第九課清末新政授課教師：高文婷新政之過程

1901年4月成立督辦政務(wù)處→拉開帷幕

《江楚會(huì)奏變法三折》內(nèi)容

措施

核心

設(shè)文武學(xué)堂；酌改文科；停罷武科；獎(jiǎng)勸游學(xué)

育才興學(xué)，教育改革

崇節(jié)儉；破常格；停捐納；課官重祿；去胥吏；去差役；恤刑獄；改選法；籌八旗生計(jì)；裁屯衛(wèi)；裁綠營‘簡文法

整頓中法，革除弊端

廣派游歷；練外國操；廣軍實(shí)修農(nóng)政；勸工藝；定礦律、路律、商律、交涉刑律用銀元；行印花稅；推行郵政官收洋藥；多譯東西各國書

學(xué)習(xí)西法，厘定法律

官制改革：裁舊衙門、添新衙門、整頓吏治軍事改革：編練新軍、開辦警政

教育改革：廢科舉、設(shè)學(xué)堂、獎(jiǎng)留學(xué)、定學(xué)制

經(jīng)濟(jì)改革：成立商部、勸辦商會(huì)、頒定商律、獎(jiǎng)勵(lì)工商社會(huì)習(xí)俗方面：準(zhǔn)許滿漢通婚、禁止鴉片、禁止婦女纏足等科舉考場1901年——1905年的新政措施棚∣正副目排∣排長隊(duì)∣隊(duì)官營∣管帶標(biāo)∣標(biāo)統(tǒng)協(xié)∣協(xié)統(tǒng)鎮(zhèn)∣統(tǒng)制軍∣總統(tǒng)新軍的編制：《奏定學(xué)堂章程》（“癸卯學(xué)制”1904)普通教育師范教育實(shí)業(yè)教育蒙養(yǎng)院、初等小學(xué)堂、高等小學(xué)堂中學(xué)堂高等學(xué)堂、分科大學(xué)、通儒院初級(jí)師范學(xué)堂優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂初等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂中等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂

——沈云龍：《近代中國史料從刊》時(shí)間學(xué)堂數(shù)在校生數(shù)畢業(yè)生數(shù)教師數(shù)190269121903769314281904447669475216719058277258873230319062386254533880641907378881024988195086355619084799513007391484673703190959117163964123361900951910426961284965

“1905年——1908年，年均設(shè)廠數(shù)超過洋務(wù)運(yùn)動(dòng)30年的20多倍與甲午后的2.5倍，投資額分別超過5.7倍與2.9倍?！?/p>

——黃逸峰等《舊中國的民族資產(chǎn)階級(jí)》

“1895——1913年間，民族資本工業(yè)發(fā)展速度年均15%，比第一次世界大戰(zhàn)列強(qiáng)無暇東顧期間的發(fā)展速度還略高一點(diǎn)?！?/p>

——許滌新吳承明主編：《中國資本主義發(fā)展史》“前清末年，禁種成膏，成效漸著，吸者漸減?！?/p>

——孫中山

“我當(dāng)時(shí)是學(xué)生，覺得‘清末新政’時(shí)期一天比一天好，蒸蒸日上?！?/p>

——李宗仁1905年——1911年的新政措施a1905年五大臣出國考察憲政

出洋考察大臣及其隨員在羅馬的合影

1905年7月，清廷諭派鎮(zhèn)國公載澤、戶部侍郎戴鴻慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡撫端方、商部侍郎紹英分赴東西洋各國考察政治。因革命黨人吳樾謀炸，五大臣出訪推遲。12月，載澤與山東布政使尚其亨、順天府丞李盛鐸，戴鴻慈與端方分途赴日、英、法、比和美、德、俄、意、奧等國考察政治。

五大臣出國考察憲政

1905年——1911年的新政措施a1905年五大臣出國考察憲政b1906年“預(yù)備仿行憲政”

1906年9月1日，清廷頒布“預(yù)備仿行立憲”的諭旨,并設(shè)憲政編查館，作為籌備憲政的機(jī)關(guān)。諭旨曰:目前規(guī)制未備，民智未開，若操切從事，涂飾空文，何以對國民而昭大信。故廓清積弊，明定責(zé)成，必從官制入手，亟應(yīng)先將官制分別議定，次第更張……以備立憲之基礎(chǔ)。

——《清末籌備立憲檔案史料》上冊，第43頁。

“預(yù)備仿行憲政”“仿行立憲”的“預(yù)備”措施

1906年11月，清廷頒布由奕劻等人厘定的中央官制改革方案：舊內(nèi)閣和軍機(jī)處保持不變，確立十一部一院的體制（外務(wù)、吏、民政、度支、禮、學(xué)、陸軍、法、農(nóng)工商、郵傳、理藩等部和專司審判的大理院）；擬設(shè)資政院、審計(jì)院等機(jī)構(gòu)。地方官制改革：總督、巡撫體制不變。巡撫之下設(shè)三司（提學(xué)使、提法使、布政使）二道（勸業(yè)、巡警）。增設(shè)各級(jí)審判廳，專司審判事宜。1905年——1911年的新政措施a1905年五大臣出國考察憲政b1906年“預(yù)備仿行憲政”c1908年《欽定憲法大綱》１.大清皇帝統(tǒng)治大清帝國，萬世一系，永永尊戴。２.君上神圣尊嚴(yán)，不可侵犯。３.欽定頒布法律及發(fā)交議案之權(quán)，凡法律雖經(jīng)議院議決，而未奉詔命批準(zhǔn)頒布者，不能見諸施行。４.召集、開閉、停展及解散議院之權(quán)；解散之時(shí)，即令國民重行選舉新議員，其被解散之舊議員，即與齊民無異，倘有抗違，量其情節(jié)以相當(dāng)之法律處置。10.總攬司法權(quán)；委任審判衙門，遵欽定法律行之，不以詔令隨時(shí)更改。司法之權(quán)，操諸君上，審判官本由君上委任，代行司法，不以詔令隨時(shí)更改者，案件關(guān)系至重，故必以已經(jīng)欽定為準(zhǔn)，免涉紛歧。11.發(fā)命令及使發(fā)命令之權(quán)，惟已定之法律，非交議院協(xié)贊奏經(jīng)欽定時(shí)，不以命令更改廢止。法律為君上實(shí)行司法權(quán)之用，命令為君上實(shí)行行政權(quán)之用，兩權(quán)分立，故不以命令改廢法律?！稓J定憲法大綱》的“君上大權(quán)”所附“臣民權(quán)利義務(wù)”共九條：臣民有合于法律命令之資格者，得為文武官吏及議員在法律范圍內(nèi)，有言論、著作、出版、集會(huì)、結(jié)社自由非照法律規(guī)定，不得加以逮捕，監(jiān)禁，處罰；可請法官審判呈訴之案件；臣民應(yīng)專受法律所定審判衙門之審判；財(cái)產(chǎn)及住宅無故不加侵?jǐn)_；按照法律所定有納稅、當(dāng)兵義務(wù)；現(xiàn)完之賦稅，非經(jīng)新定法律更改，悉照舊輸納；有遵守國家法律之義務(wù)。1905年——1911年的新政措施a1905年五大臣出國考察憲政b1906年“預(yù)備仿行憲政”c1908年《欽定憲法大綱》d1910年資政院成立e1911年責(zé)任內(nèi)閣→皇族內(nèi)閣

皇族內(nèi)閣

漢族官僚VS滿族親貴

4人VS9人

Fact:

實(shí)為皇族內(nèi)閣，暴露了清政府假立憲真專制集權(quán)的騙局，再次喪失民心。

“皇族內(nèi)閣”總理大臣奕劻列寧“走錯(cuò)房間”論：“歷史喜歡作弄人，喜歡同人們開玩笑。本來要到這個(gè)房間，結(jié)果卻走進(jìn)了另一個(gè)房間。在歷史上，凡是不懂得、不認(rèn)識(shí)自己真正的實(shí)質(zhì)，即不了解自己實(shí)際上傾向于哪些階級(jí)的人們、集團(tuán)和派別，經(jīng)常會(huì)遇到這樣的事情”。

清末新政的評(píng)價(jià)問題第一，從現(xiàn)代化的角度看，改革與革命是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的過渡兩種方式，不能以革命否定改革。第二，從改革的動(dòng)機(jī)看，清末新政具有明顯的王朝自我拯救以及消弭革命、取悅列強(qiáng)的意圖，而“自強(qiáng)雪恥”則新政的根本內(nèi)在動(dòng)因。第三、