交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范：水路運(yùn)輸

交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范：水路運(yùn)輸范圍本文件規(guī)定了水路運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求。本文件適用于水路運(yùn)輸經(jīng)營者的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼DB45/TXXXX.1交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范第1部分：總則術(shù)語和定義DB45/TXXXX.1界定的術(shù)語和定義適用于本文件?；疽笏愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本要求按DB45/TXXXX.1—XXXX第4章的要求執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析方法按DB45/TXXXX.1—XXXX中5.1的要求執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析程序按DB45/TXXXX.1—XXXX中5.2的要求執(zhí)行。確定辨識(shí)范圍水路運(yùn)輸經(jīng)營者根據(jù)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍參見表1。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍類型風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍水路旅客運(yùn)輸客運(yùn)船舶（包含客滾船，下同）出港準(zhǔn)備，客運(yùn)船舶航行過程，客運(yùn)船舶進(jìn)港準(zhǔn)備，客運(yùn)船舶靠離泊、錨泊水路普通貨物運(yùn)輸普通貨物船舶出港準(zhǔn)備，普通貨物船舶航行過程，普通貨物船舶進(jìn)港準(zhǔn)備，普通貨物船舶靠離泊、錨泊水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物船舶出港準(zhǔn)備，危險(xiǎn)貨物船舶航行過程，危險(xiǎn)貨物船舶進(jìn)港準(zhǔn)備，危險(xiǎn)貨物船舶靠離泊、錨泊劃分作業(yè)單元水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)按照“獨(dú)立性”原則，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍內(nèi)劃分檢查作業(yè)單元，并建立作業(yè)單元清單。作業(yè)單元參見表2。作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍作業(yè)單元客運(yùn)船舶出港準(zhǔn)備船舶出港調(diào)度作業(yè)、船舶開航前關(guān)鍵設(shè)備檢查、開航前控制作業(yè)、船舶出港報(bào)告等?？瓦\(yùn)船舶航行過程會(huì)遇操作、橫越操作、掉頭操作、值班瞭望操作、航行中控制作業(yè)、航行中貨物檢查作業(yè)、應(yīng)急反應(yīng)作業(yè)等?？瓦\(yùn)船舶進(jìn)港準(zhǔn)備船舶進(jìn)港調(diào)度作業(yè)、船舶進(jìn)港報(bào)告等。客運(yùn)船舶靠離泊、錨泊船舶靠離碼頭操作、船舶錨泊操作、靠離泊控制作業(yè)等。普通貨物船舶出港準(zhǔn)備船舶出港調(diào)度作業(yè)、船舶開航前關(guān)鍵設(shè)備檢查、開航前控制作業(yè)、船舶出港報(bào)告等。普通貨物船舶航行過程會(huì)遇操作、橫越操作、掉頭操作、值班瞭望操作、航行中控制作業(yè)、航行中貨物檢查作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、應(yīng)急反應(yīng)作業(yè)等。普通貨物船舶進(jìn)港準(zhǔn)備船舶進(jìn)港調(diào)度作業(yè)、船舶進(jìn)港報(bào)告等。普通貨物船舶靠離泊、錨泊船舶靠離碼頭操作、船舶錨泊操作、靠離泊控制作業(yè)等。危險(xiǎn)貨物船舶出港準(zhǔn)備船舶出港調(diào)度作業(yè)、危險(xiǎn)貨物申報(bào)、船舶開航前關(guān)鍵設(shè)備檢查、開航前控制作業(yè)、船舶出港報(bào)告等。危險(xiǎn)貨物船舶航行過程會(huì)遇操作、橫越操作、掉頭操作、值班瞭望操作、航行中控制作業(yè)、航行中貨物檢查作業(yè)、船舶洗艙作業(yè)、應(yīng)急反應(yīng)作業(yè)等。危險(xiǎn)貨物船舶進(jìn)港準(zhǔn)備船舶進(jìn)港調(diào)度作業(yè)、危險(xiǎn)貨物申報(bào)、船舶進(jìn)港報(bào)告等。危險(xiǎn)貨物船舶靠離泊、錨泊船舶靠離碼頭操作、船舶錨泊操作、靠離泊控制作業(yè)、過駁作業(yè)、燃油供受作業(yè)、船舶洗艙作業(yè)等。確定風(fēng)險(xiǎn)事件水路運(yùn)輸經(jīng)營者根據(jù)本單位各作業(yè)單元安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，結(jié)合本行業(yè)典型事故案例，確定風(fēng)險(xiǎn)事件，如：火災(zāi)、爆炸、泄漏、碰撞、自沉、旅客落水。風(fēng)險(xiǎn)事件參照GB6441，并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際確定。分析致險(xiǎn)因素水路運(yùn)輸經(jīng)營者針對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)事件，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，參照GB/T13861進(jìn)行致險(xiǎn)因素分析。致險(xiǎn)因素一般包含以下方面：人的因素：船員的適任能力、安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài)；設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）因素：船舶操縱性能，船齡，船舶主要設(shè)備、船舶安全設(shè)備、通導(dǎo)設(shè)備、防污染設(shè)施設(shè)備等的安全可靠性和貨物、裝載貨物的危險(xiǎn)特性；環(huán)境因素：水路通航環(huán)境的安全性，以及自然環(huán)境對(duì)水路運(yùn)輸?shù)挠绊懀还芾硪蛩兀喊踩a(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、管理制度及操作規(guī)程的合規(guī)和完備性。填寫安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表水路運(yùn)輸經(jīng)營者根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、作業(yè)單元、風(fēng)險(xiǎn)事件、致險(xiǎn)因素等內(nèi)容，填寫水路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表（參見附錄A）。風(fēng)險(xiǎn)估測風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按DB45/TXXXX.1—XXXX中6.2的要求執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估按DB45/TXXXX.1—XXXX中6.3的要求執(zhí)行。作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估確定作業(yè)單元中各風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，以風(fēng)險(xiǎn)事件的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為該作業(yè)單元的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性、風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度、風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)填入水路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表（參見附錄A）。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整與變更按DB45/TXXXX.1—XXXX中6.5的要求執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)管控措施風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定、實(shí)施及調(diào)整應(yīng)遵循DB45/TXXXX.1—XXXX中第7章的要求。監(jiān)測預(yù)警水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工作要求，根據(jù)不同的監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控重點(diǎn)、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求，采取科學(xué)高效的方式，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、自然條件等監(jiān)測預(yù)警工作。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警人員，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工作要求，由監(jiān)測系統(tǒng)或人工實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)單元的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化趨勢的掌握，根據(jù)主要致險(xiǎn)因素的管控臨界值，實(shí)現(xiàn)異常預(yù)警，相關(guān)預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)管理部門和人員。水路運(yùn)輸經(jīng)營者相關(guān)部門和人員收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)急人員、物資、裝備等防御性響應(yīng)工作，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。水路運(yùn)輸經(jīng)營者存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)制定專項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測計(jì)劃，定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，每月不少于1次，并單獨(dú)建檔。重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)要求采取措施全面立即響應(yīng)，并將預(yù)警信息同步報(bào)送屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警等應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分級(jí)管理。警示告知水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作要求，將風(fēng)險(xiǎn)基本情況、應(yīng)急措施等信息可通過安全手冊(cè)、公告提醒、標(biāo)識(shí)牌、講解宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等方式告知本范圍從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)工作區(qū)域的外來人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范。在主要風(fēng)險(xiǎn)場所設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明警示內(nèi)容，并將主要風(fēng)險(xiǎn)、位置、風(fēng)險(xiǎn)危害、影響范圍、致險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件及后果、安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)部門和人員。存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)影響的場所（區(qū)域、設(shè)備）入口處，給出明顯的警示標(biāo)識(shí)，并以文字或圖像等方式，給出進(jìn)入重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域注意事項(xiàng)提示。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分級(jí)管理。風(fēng)險(xiǎn)降低水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)降低工作要求，根據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估結(jié)果，針對(duì)人、設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）、環(huán)境、管理等致險(xiǎn)因素，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)降低措施，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。水路運(yùn)輸經(jīng)營者存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)根據(jù)主要致險(xiǎn)因素的可控性，積極制定風(fēng)險(xiǎn)降低工作要求，并建立重大風(fēng)險(xiǎn)降低專項(xiàng)資金，滿足重大風(fēng)險(xiǎn)的管控需求。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)降低工作應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分級(jí)管理。應(yīng)急處置水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，包括：完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理機(jī)制，組建專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資和裝備，加強(qiáng)應(yīng)急演練等。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《XX自治區(qū)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《廣西海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《廣西水運(yùn)行業(yè)管理部門防抗臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)、水路運(yùn)輸經(jīng)營者制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，接受地方政府、行業(yè)管理部門的統(tǒng)一應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急信息發(fā)布，并積極開展突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)可能造成的事故制定應(yīng)急措施，并對(duì)此定期開展應(yīng)急演練。重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)應(yīng)急措施，