《行政法與行政訴訟法》課程大綱

中國海洋大學(xué)本科生課程大綱課程名稱行政法與行政訴訟法AdministrativeLawandAdministrativelitigation課程代碼030303101390課程屬性專業(yè)知識課時/學(xué)分32/2課程性質(zhì)必修實踐學(xué)時責(zé)任教師陳書全課外學(xué)時課程屬性：公共基礎(chǔ)/通識教育/學(xué)科基礎(chǔ)/專業(yè)知識/工作技能，課程性質(zhì)：必修、選修一、課程介紹1.課程描述（中英文）：本課程以馬工程教材《行政法與行政訴訟法學(xué)（第二版）》為授課依據(jù)但又不局限于教材內(nèi)容，充分結(jié)合我國行政法治建設(shè)的實踐，整合行政法學(xué)通說理論觀點，闡述行政法基本理論、行政組織法、公務(wù)員法、行政立法、行政行為一般理論、授益行政行為、負擔(dān)行政行為、行政程序，以及行政復(fù)議、行政賠償與補償、行政訴訟等行政救濟法律制度的基本原理內(nèi)容。結(jié)合上述內(nèi)容體系，系統(tǒng)闡釋行政與法的關(guān)系、理清行政權(quán)力的邊界、解讀重點法條、明確法律規(guī)范的具體適用。本課程遵循知識體系的系統(tǒng)性、完整性，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域新的研究成果和實踐案例，通過引入案（事）例教學(xué)，理論聯(lián)系實際，法律聯(lián)系生活，在案例分析中掌握，在社會實踐中運用，在研究思考中提高，提升學(xué)生的應(yīng)用能力和實踐技能。同時融入課程思政育人元素，采用循序漸進任務(wù)驅(qū)動的教學(xué)模式，突出學(xué)生自主學(xué)習(xí)，充分調(diào)動學(xué)生參與的積極性和主動性。ThiscourseisbasedontheMaEngineeringtextbook“AdministrativeLawandAdministrativeLitigationLaw（SecondEdition）”,butitisnotlimitedtothecontentofthetextbook.ItfullyintegratesthepracticeoftheconstructionofadministrativelawinChina,integratesthegeneraltheoryofadministrativelaw,andexplainsadministrativelaw.Basictheory,AdministrativeOrganizationLaw,CivilServiceLaw,AdministrativeLegislation,-1---#-GeneralTheoryofAdministrativeActs,AdministrativeActsforBenefits,AdministrativeActsofBurdens,AdministrativeProcedures,andBasicPrinciplesofAdministrativeRemedyLegalSystemssuchasAdministrativeReconsideration,AdministrativeCompensationandCompensation,andAdministrativeLitigation.Combiningtheabovecontentsystem,thecoursesystematicallyexplainstherelationshipbetweenadministrationandlaw,clarifiestheboundariesofadministrativepower,interpretskeylegalprovisions,andclarifiesthespecificapplicationoflegalnorms.Thiscoursefollowsthesystematicandcompletenessoftheknowledgesystem,combinedwithnewresearchresultsandpracticalcasesinrelatedfields,throughtheintroductionofcaseteaching,combiningtheorywithpractice,andlawwithlife,masteredincaseanalysis,andinsocialpracticeuse,improvesenhancestudents’applicationabilityandpracticalskillsinresearchandthinking.Atthesametime,itintegratesthecurriculumideologicalandpoliticaleducationelements,adoptsastep-by-steptask-driventeachingmode,highlightsstudents’independentlearning,andfullymobilizesstudents’enthusiasmandinitiativetoparticipate..設(shè)計思路：行政法與行政訴訟法學(xué)是法學(xué)本科及公共（行政）管理專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)必修課程。結(jié)合專業(yè)特點與培養(yǎng)要求，課程開課目的在于通過系統(tǒng)地認識學(xué)習(xí)行政法的基本理論、制度框架，全面研習(xí)當(dāng)代行政法，對我國行政法學(xué)理論和司法實踐中常見的問題形成系統(tǒng)的認識，并深刻把握行政法學(xué)對于法治中國建設(shè)的能動作用，同時能夠運用所學(xué)的基礎(chǔ)理論分析行政法實施中的常見問題和熱點問題，使學(xué)生能夠掌握行政法與行政訴訟法的基礎(chǔ)知識、基本原理和主要行政法律制度，培養(yǎng)依法行政的法律意識，提高學(xué)生運用行政法與行政訴訟法理論原理及具體法律制度分析和解決實際問題的能力和素養(yǎng)。為此，本課程將從行政法緒論、行政法律關(guān)系主體、行政行為法、行政程序法以及行政監(jiān)督救濟法等五大板塊內(nèi)容體系，具體內(nèi)容包括：行政法原理概論、行政法基本原則、行政法主體理論、行政行為一般理論、行政許可法律制度、行政處罰法律制度、行政強制法律制度、其他行政行為法律制度、行政復(fù)議、行政賠償及行政訴訟等行政救濟法律制度原理等，學(xué)習(xí)研討行政法與行政訴訟法的基礎(chǔ)知識與基本原理。.課程與其他課程的關(guān)系：已修完憲法學(xué)、法理學(xué)（法律基礎(chǔ)概論）、民法學(xué)等法學(xué)基礎(chǔ)課程。二、課程目標通過本課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生力求實現(xiàn)或達到以下幾個方面目標體系要求：掌握中國行政法的基礎(chǔ)知識體系與基本原理內(nèi)容，系統(tǒng)掌握行政法基礎(chǔ)理論和相關(guān)法律制度規(guī)范。了解行政法學(xué)理論前沿，培養(yǎng)和提高學(xué)生的法律論證能力和水平，提升分析行政法學(xué)理論問題和解決行政法治實務(wù)問題的能力。學(xué)會法治思維，具有依法行政、依法維權(quán)的意識和思想觀念，弘揚法治精神;能運用行政法與行政訴訟法基本原理對實踐中的具體法律問題進行解釋以及結(jié)合法條處理個案，撰寫規(guī)范的行政處罰決定書、行政復(fù)議申請書、行政許可決定書等法律文書。三、學(xué)習(xí)要求1、提前做好課前授課內(nèi)容的預(yù)習(xí)，通過課前預(yù)習(xí)，理解并掌握相關(guān)基本概念、基礎(chǔ)知識、基本原理和理論，并找出需要重點解決的疑難問題；2、結(jié)合授課內(nèi)容與進度，在課堂討論過程中解決課前預(yù)習(xí)中的疑難問題；3、進行課后復(fù)習(xí)回顧，及時完成課后練習(xí)與作業(yè)；了解并關(guān)注行政法領(lǐng)域的熱點、焦點及最新發(fā)展動態(tài)；通過課后練習(xí)作業(yè)及拓展材料閱讀，進一步理解鞏固所學(xué)知識，提高運用原理知識解決實踐法律問題的能力。四、教學(xué)進度

序號專題或主題計劃課時主要內(nèi)容概述實驗實踐內(nèi)容或課外練習(xí)等1行政法原理概論2理解學(xué)習(xí)公法的方法，熟練掌握行政法的概念與調(diào)整對象，把握行政法律關(guān)系的特點，準確識別受到行政法調(diào)整的社會關(guān)系...2行政法淵源2掌握中國行政法的內(nèi)容、特點和形式淵源，理解行政活動所依之“法”3行政法基本原則4理解依法行政的原理和對行政機關(guān)提出的具體要求，熟練掌握貫徹依法行政要求并指導(dǎo)行政法的制定、解釋和適用的各行政法基本原則的具體內(nèi)涵和要求，并能運用這些基本原則，分析個案中的行政行為是否構(gòu)成濫用職權(quán)或者明顯不當(dāng)。4行政法主體理論2掌握中國的行政主體的概念，了解行政主體的類型與行政組織的形式，能夠從行政組織法的角度分析行政機關(guān)相互之間的關(guān)系、區(qū)分行政授權(quán)與行政委托，5行政行為的一般理論2掌握廣義的行政行為的概念，理解行政行為的多種分類，熟練掌握具體行政行為和抽象行政行為的劃分以及附款行政行為與不附款行政行為的劃分，理解行政裁量行為控制的各種方法，重點掌握行政行為的成立要件、生效規(guī)則以及行政行為的效力內(nèi)容，重點掌握合法行政行為的構(gòu)成要件和行政行為違法的多種可能后果，熟練掌握行政彳亍為撤銷和廢止應(yīng)遵循的規(guī)則，理解違法性的繼承應(yīng)具備的要件以及行政行為瑕疵補正的規(guī)則，掌握行政程序的概念和基本原則，熟練掌握正式聽證程序應(yīng)遵循的基本規(guī)則。6行政許可原理與法律制度2結(jié)合《行政許可法》的規(guī)定，熟練掌握行政許可的概念和類型，理解行政許可的條件和標準在行政機關(guān)決定是否給予許可上的意義，熟

練掌握行政許可的撤回、撤銷與吊銷許可證之間的區(qū)別，了解行政許可的原則、行政許可的設(shè)定權(quán)限劃分以及實施行政許可應(yīng)當(dāng)受到的限制，了解行政許可中止的條件和法律后果，能運用法律解釋方法探討行政許可有效期延續(xù)的規(guī)則，掌握行政特許的概念和特點。7行政處罰原理法律制度4結(jié)合《行政處罰法》的規(guī)定，掌握行政處罰的概念、行政處罰的原則、行政處罰的設(shè)定權(quán)限劃分以及實施行政處罰應(yīng)遵循的原則、程序，了解行政處罰的證據(jù)規(guī)則和處罰裁量權(quán)行使應(yīng)考慮的因素，能夠運用法律解釋方法分析不同類型違法行為的構(gòu)成要件、探討違法所得的認定規(guī)則和違法建筑的處理規(guī)則。8行政強制原理法律制度2結(jié)合《行政強制法》的規(guī)定，掌握行政強制、行政強制措施、行政強制執(zhí)行、代履行和執(zhí)行罰等概念，重點掌握行政強制措施和行政強制執(zhí)行的區(qū)別以及行政強制程序，了解行政強制的原則與設(shè)定權(quán)限劃分，能運用法律解釋方法探討處理行政強制執(zhí)行過程中面臨的債權(quán)沖突應(yīng)遵循的規(guī)則，了解行政法義務(wù)承受應(yīng)具備的要件。9其它行政行為原理法律制度2把握行政確認、行政合同、行政給付、行政指導(dǎo)、行政計劃、行政裁決的概念和特點，重點掌握行政合同和民事合同的區(qū)分標準，了解行政行為種類的多樣性，并能運用歸納抽象法去探討某些類型的行政彳亍為概念、特點及應(yīng)遵循的規(guī)則。10行政救濟原理與法律制度12結(jié)合《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《國家賠償法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，了解行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)幕境绦颍绕涫且攸c掌握申請復(fù)議的期限、復(fù)議決定期限、復(fù)議決定種類及其適用條件、行政訴訟受案范圍、起訴期限、行政訴訟的舉證責(zé)任分配、一審判決種類及其適用條件，了解當(dāng)事人的概念和種類，了解行政賠償?shù)氖馨阜秶?、賠償程序以及賠償標準。五、參考教材與主要參考書.《行政法與行政訴訟法學(xué)》編寫組：《行政法與行政訴訟法學(xué)》（馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材），高等教育出版社2017年第2版。.羅豪才、湛中樂主編：《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2016年第4版。.應(yīng)松年主編：《中國當(dāng)代行政法》，人民出版社2018年版。.翁岳生：《行政法（上冊、下冊）》，中國法制出版社2000年版。.［美］皮爾斯：《行政法（第五版）》，蘇苗罕譯，中國人民大