重大事故應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)與演練昆明演示文稿

重大事故應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)與演練昆明演示文稿當(dāng)前第1頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)優(yōu)選重大事故應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)與演練昆明Ppt當(dāng)前第2頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)3當(dāng)前第3頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)4背景1：為什么要建立生產(chǎn)安全重大事故應(yīng)急預(yù)案？1.1重特大事故頻頻發(fā)生1.2社會(huì)影響大、事故損失大1.3國家民主法制進(jìn)程進(jìn)一步加快1.4社會(huì)進(jìn)步、人民群眾的需要1.5政府、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的體現(xiàn)1.6安全是相對的，危險(xiǎn)是絕對的，有效的事故應(yīng)急

預(yù)案可以大幅度降低事故的損失。當(dāng)前第4頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)51.1國內(nèi)外重特大事故頻頻發(fā)生案例：英國成功應(yīng)對油庫爆炸的背后時(shí)間：2005年12月11日地點(diǎn)：倫敦邦斯費(fèi)爾德油庫影響：1974年以來英國最大的一次工業(yè)事故后果：14日撲滅大火，無一人死亡，未引起社會(huì)恐慌當(dāng)前第5頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)6圖1英國12.11油庫大爆炸現(xiàn)場示意圖當(dāng)前第6頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)7圖2英國12.11油庫大爆炸現(xiàn)場當(dāng)前第7頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)8

基本原因：英國各有關(guān)部門反應(yīng)迅速、措施得力、高度協(xié)調(diào)（一）事故發(fā)生后，交通部門立即封鎖周邊兩條高速公路警方對爆炸事故現(xiàn)場周圍實(shí)施戒嚴(yán)；（二）消防部門動(dòng)用了26輛消防車輛對起火的20個(gè)油罐進(jìn)行撲救，當(dāng)?shù)叵啦块T二小時(shí)內(nèi)從16個(gè)消防隊(duì)抽調(diào)180名消防隊(duì)員參與撲救。（三）事發(fā)當(dāng)天上午，警方疏散了油庫周圍2000多居民到安全地點(diǎn)；當(dāng)前第8頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)9（四）事故發(fā)生后，警方在第一時(shí)間通過媒體否定有“恐怖襲擊”的可能，打消了公眾和媒體對“恐怖襲擊”的猜測；（五）得力的法規(guī)政策、充足的物資儲(chǔ)備和科學(xué)的救援理念

法規(guī)規(guī)范事故發(fā)生后警方、消防和企業(yè)三方的責(zé)任，定期開展事故救援演習(xí)。一共使用1500萬升水，2500萬升濃縮泡沫滅火劑，消防廢水被直接引入救援現(xiàn)場的地下排污系統(tǒng)，等滅火工作結(jié)束后再排出處理，避免了救援過程中的環(huán)境污染。

由于事故現(xiàn)場某油罐內(nèi)儲(chǔ)存了高揮發(fā)性燃料，為防止連鎖爆炸，救援工作幾度謹(jǐn)慎中斷。當(dāng)前第9頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)10（六）政府保證公眾的知情權(quán)，有利于穩(wěn)定民心，也有利于民眾的配合。

電臺(tái)、電視臺(tái)對事件進(jìn)行跟蹤報(bào)道；

警方及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹事故、人員傷亡、應(yīng)急救援進(jìn)展等情況；

警方、消防局和衛(wèi)生局定期召開新聞發(fā)布會(huì)；

各有關(guān)部門分別開通熱線，接受公眾問詢；

政府部門的網(wǎng)站也在事故處理過程中發(fā)揮了積極作用，如衛(wèi)生保健局的網(wǎng)站詳細(xì)介紹了有關(guān)爆炸對健康的影響，并對附近居民提出相關(guān)保健建議；當(dāng)前第10頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)11（七）英國民眾在事故面前表現(xiàn)出來的“冷靜”也是不可忽略的重要因素。

長期以來，英國政府在民眾面前樹立了負(fù)責(zé)守信的形象；

社區(qū)中心積極安排被疏散民眾的生活，衛(wèi)生部門定時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)保健信息，環(huán)境署在事發(fā)后二小時(shí)內(nèi)就開始對周邊地表水和地下水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測；

環(huán)境署和氣象局對大氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測；

事發(fā)第二天，保險(xiǎn)公司就對受損的投保居民展開調(diào)查和理賠工作；當(dāng)前第11頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)12

大火一經(jīng)撲滅，衛(wèi)生和安全人員就開始走訪目擊者和事發(fā)當(dāng)天油庫工作人員，對事故原因展開調(diào)查。

可見，英國能夠成功、平穩(wěn)、有序地應(yīng)對此次突發(fā)事故，是完善的社會(huì)機(jī)制和成熟的民眾心態(tài)相互協(xié)調(diào)作用的結(jié)果。

當(dāng)前第12頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)131.3民主法制進(jìn)一步增強(qiáng)對各級官員進(jìn)行“問責(zé)”當(dāng)前第13頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)14當(dāng)前第14頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)151.6搶救人員、減少財(cái)產(chǎn)損失案例一：英法兩國英吉利海峽隧道火災(zāi)事故基本結(jié)論：這次英吉利海峽火災(zāi)對隧道內(nèi)安裝的各種系統(tǒng)與制定的程序是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。對于英法兩國的應(yīng)急反應(yīng)組織來說，有一點(diǎn)是值得驕傲的，那就是沒有一個(gè)人發(fā)生傷亡，無論是乘客、車組人員還是消防隊(duì)員。這次事故應(yīng)急盡管發(fā)生了這樣那樣的問題，總的來說，還是很成功的。當(dāng)前第15頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)16英吉利海峽隧道火災(zāi)平面示意圖FranceEngland375m375mNorthRunningTunnelServiceTunnelSouthRunningTunnelAreaofFireInvolvementCP4130CP4131CP4162CP4163CP4200CP4201NationalfireProtectionAssociationFireInvestigationTeamChannelTunnelFireN車尾車頭當(dāng)前第16頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)17當(dāng)前第17頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)18案例二：印度博帕爾農(nóng)藥廠毒氣泄漏事故基本結(jié)論：

1984年12月3日，印度中央邦首府博帕爾聯(lián)合碳化學(xué)公司農(nóng)藥廠異氰酸甲酯（MIC）發(fā)生泄漏事故，致使2800多人死亡，10萬人終生致殘，是世界工業(yè)史上絕無僅有的大慘案。當(dāng)前第18頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)19背景2：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)存在的問題？當(dāng)前第19頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)20

國家級、省市級、市縣級和企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案之間邏輯整體性、相互支持性有待于完善；

省與省、市與市、縣與縣和企業(yè)與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案之間相互關(guān)聯(lián)性、支持性有待于完善；

國家級、省市級應(yīng)急預(yù)案側(cè)重于宏觀，較抽象，完成較好地市級、縣市級和企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案要求較具體、可操作性強(qiáng)，完成不好。

上級有關(guān)部門對下級的技術(shù)支持有待于加強(qiáng)

各級政府有關(guān)人員、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，難以勝任崗位。當(dāng)前第20頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)21

各級預(yù)案重編制，輕培訓(xùn)與演練；在各種演練中，重“綜合演習(xí)”、輕“桌面演練”和“功能演練”

國家對企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)人員安全素質(zhì)抓得緊，對各級政府安全管理人員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)相對抓得松；

國家對科研的投入重“大”輕“小”，對培訓(xùn)工作研究還不夠

國家對社會(huì)中介機(jī)構(gòu)支持、扶持力度不夠，中介市場不夠發(fā)達(dá)，中介市場還存在“混亂”現(xiàn)象；

國家對單個(gè)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案抓得比較緊，經(jīng)驗(yàn)較豐富；對新興的“化學(xué)工業(yè)園區(qū)”應(yīng)急預(yù)案研究還不夠，辦法不多。當(dāng)前第21頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)22內(nèi)容1：突發(fā)公共事件的分類？當(dāng)前第22頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)23內(nèi)容2：應(yīng)急救援體系的分類？按突發(fā)事件性質(zhì)進(jìn)行體系分類：當(dāng)前第23頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)24內(nèi)容3：應(yīng)急救援的法律法規(guī)要求？當(dāng)前第24頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)25當(dāng)前第25頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)26應(yīng)急救援相關(guān)法規(guī)一覽表

破壞性地震應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例核電廠核事故應(yīng)急演習(xí)管理規(guī)定核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法鐵路行車事故救援規(guī)則民航運(yùn)輸機(jī)應(yīng)急救援規(guī)則《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援條例》當(dāng)前第26頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)27內(nèi)容4：應(yīng)急救援管理模式及內(nèi)容？預(yù)防（Precaution）響應(yīng)（Response）恢復(fù)（Recover）預(yù)備（Preparation）當(dāng)前第27頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)28當(dāng)前第28頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)29內(nèi)容5：應(yīng)急救援的基本原則？預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域自主、單位自救、社會(huì)救援、相結(jié)合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主當(dāng)前第29頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)30內(nèi)容6：應(yīng)急救援的基本任務(wù)？

控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財(cái)產(chǎn)安全、恢復(fù)正常狀態(tài)◆指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離（應(yīng)急疏散）◆搶救受害人員（應(yīng)急救援）◆控制危險(xiǎn)源，減少損失（應(yīng)急搶險(xiǎn)）◆作好現(xiàn)場清消,消除危害后果◆查清事故原因，估算危害程度事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財(cái)產(chǎn)安全、恢復(fù)正常狀態(tài)當(dāng)前第30頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)31內(nèi)容7：應(yīng)急救援體系的內(nèi)容？當(dāng)前第31頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)32內(nèi)容8：應(yīng)急救援體系的設(shè)計(jì)？應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容事故應(yīng)急救援功能部門（機(jī)構(gòu)）事故應(yīng)急救援預(yù)案1.闡明應(yīng)急救援的步驟2.確定各種特定任務(wù)和完成的程序(5W+H)3.各種程序按次序組成一個(gè)完整的應(yīng)急救援預(yù)案1.設(shè)立何種功能部門2.確定各功能部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)、地位和作用廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案廠外應(yīng)急救援預(yù)案企業(yè)制定政府制定當(dāng)前第32頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)33內(nèi)容9：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)功能設(shè)計(jì)？應(yīng)急救援功能部門應(yīng)急協(xié)調(diào)中心應(yīng)急指揮中心應(yīng)急資源保障部媒體中心整個(gè)系統(tǒng)的重心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張、有效、有序的進(jìn)行，避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急的后方力量，提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持、技術(shù)支持和醫(yī)療支持，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo),采訪、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真實(shí)性，對事故單位、政府部門及廣大公眾負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需一切信息的管理，提供各種信息服務(wù)，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。信息管理中心當(dāng)前第33頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)34內(nèi)容10：應(yīng)急救援預(yù)案的分類？

一

按行政管理權(quán)限，可分為：

1.國家級應(yīng)急救援預(yù)案

2.省、直轄市級應(yīng)急救援預(yù)案

3.市級應(yīng)急救援預(yù)案

4.企業(yè)級應(yīng)急救援預(yù)案當(dāng)前第34頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)35綜合預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案1現(xiàn)場預(yù)案2現(xiàn)場預(yù)案n……綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案二

按應(yīng)用對象范圍，可分為：當(dāng)前第35頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)36三

按責(zé)任主體可分為：

生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急救援預(yù)案

各級政府編制的應(yīng)急救援預(yù)案當(dāng)前第36頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)37內(nèi)容11：應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù)和原則？必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險(xiǎn)源的數(shù)量和可能性來作為預(yù)案制定的主要依據(jù)。預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測，結(jié)果結(jié)合本單位的實(shí)際情況而制定的應(yīng)急措施。它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性，要制定切合實(shí)際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料。充分利用已有的預(yù)案和資料，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)。當(dāng)前第37頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)38內(nèi)容12：應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求？根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對性和能迅速應(yīng)用，一般要制訂出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等,一個(gè)單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。要切合本系統(tǒng)、單位的實(shí)際條件制訂預(yù)案。制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。各專業(yè)隊(duì)平時(shí)就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。當(dāng)前第38頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)39內(nèi)容13：應(yīng)急救援預(yù)案的組成？實(shí)施和完成特定任務(wù)1的程序?qū)嵤┖屯瓿商囟ㄈ蝿?wù)2的程序?qū)嵤┖屯瓿商囟ㄈ蝿?wù)n的程序完整應(yīng)急救援預(yù)案?

?

?

?按任務(wù)實(shí)施的邏輯層次其他輔助支持性文件或內(nèi)容+當(dāng)前第39頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)40一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃

1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評價(jià)

2.應(yīng)急資源評價(jià)

3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.應(yīng)急機(jī)制

5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資

2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)

3.預(yù)案演習(xí)

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）

1.報(bào)警程序

2.警報(bào)和緊急公告

3.指揮與控制

4.通訊

5.人群疏散與安置

6.警戒與治安

7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險(xiǎn)與控制*

10.應(yīng)急人員安全

11.環(huán)境保護(hù)

12.信息發(fā)布管理

13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件當(dāng)前第40頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)41支持附件：(1)危險(xiǎn)分析附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)法律法規(guī)附件(4)應(yīng)急資源附件(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件(6)技術(shù)支持附件(7)互助協(xié)議附件(8)其他支持附件重大事故災(zāi)害類型及影響范圍；重大危險(xiǎn)源登記表與分布；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；事故后果預(yù)測與評估；其他危險(xiǎn)分析資料等。應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員、專家名錄；廣電、新聞媒體；周邊地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、上級部門；應(yīng)急服務(wù)、物資供應(yīng)單位名錄城市專兼職消防力量分布；醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)分布及醫(yī)療救護(hù)能力信息；消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及儲(chǔ)存地點(diǎn)通訊系統(tǒng)；警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；避難及被疏散人員安置場所分布等。應(yīng)急信息管理系統(tǒng)；應(yīng)急決策支持系統(tǒng)；危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫；事故案例庫；急救手冊；其他技術(shù)支持附件。當(dāng)前第41頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)42內(nèi)容14：應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)？預(yù)案基本預(yù)案應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件由應(yīng)急不同階段和不同要素組成當(dāng)前第42頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)43(1)預(yù)案基本內(nèi)容預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁方針與原則危險(xiǎn)分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急教育、訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系應(yīng)急救援互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻(xiàn)等當(dāng)前第43頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)44(2)應(yīng)急功能設(shè)置接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全現(xiàn)場搶險(xiǎn)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場恢復(fù)等當(dāng)前第44頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)45(3)特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案

特殊風(fēng)險(xiǎn)是指此類事故的應(yīng)急救援具有較強(qiáng)的專業(yè)性或技術(shù)性，需要對其應(yīng)急功能設(shè)計(jì)出有針對性的內(nèi)容。應(yīng)考慮設(shè)置專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求，明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門、支持部門等，以及它們的職責(zé)和任務(wù)。特殊風(fēng)險(xiǎn)類型包括：

1）危險(xiǎn)化學(xué)品事故；

2）礦山事故；

3）核物質(zhì)泄漏；

4）大面積停電；

5）海難、空難等。當(dāng)前第45頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)46(4)標(biāo)準(zhǔn)操作程序1)相應(yīng)的責(zé)任部門組織編制，預(yù)案管理部門組織評審并備案；2)內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。3)采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了；4)描述應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急恢復(fù)階段中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)；5)與應(yīng)急預(yù)案和各部門的職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致；6)規(guī)定保存執(zhí)行程序時(shí)的記錄及樣式和期限?？刹捎?W+H方法編寫當(dāng)前第46頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)47內(nèi)容15：應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程？第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；第二階段：調(diào)查研究，收集資料；第三階段：全面分析，科學(xué)評估；

①

危險(xiǎn)源的分析； ②危險(xiǎn)度評估； ③救援力量的分析等；④應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估，確認(rèn)其現(xiàn)有的預(yù)防措施及能力，分析其充分性。

第四階段：分工負(fù)責(zé)，組織編寫預(yù)案；

第五階段：制定預(yù)案要實(shí)地勘察，反復(fù)修改；

第六階段：應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。當(dāng)前第47頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)48預(yù)案編制流程明確預(yù)案編制的必要性成立編制小組，選定負(fù)責(zé)人開始編制已有預(yù)案回顧評估應(yīng)急能力危險(xiǎn)識(shí)別與分析企業(yè)應(yīng)急能力城市應(yīng)急能力編制預(yù)案預(yù)案評審與發(fā)布預(yù)案的實(shí)施當(dāng)前第48頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)49內(nèi)容16：應(yīng)急救援預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)？①一級文件：應(yīng)急預(yù)案管理手冊，是對預(yù)案總體、全面的概述；②二級文件：各種程序文件（所謂程序是指完成某一項(xiàng)任務(wù)的途徑5W+H）；③三級文件：說明書（對程序中的特定任務(wù)和某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說明）；④四級文件：應(yīng)急行動(dòng)的記錄（如通訊記錄、進(jìn)出危險(xiǎn)區(qū)記錄等）。當(dāng)前第49頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)50內(nèi)容17：應(yīng)急救援預(yù)案的評審？(1)評審時(shí)機(jī)1）定期評審和修訂。（如一年）2）不定期評審和修訂。培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)國家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化本地區(qū)（單位）或周邊危險(xiǎn)源及環(huán)境的變化。當(dāng)前第50頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)51(2)評審準(zhǔn)則兼容性符合性實(shí)用性功能(職能)完整應(yīng)急過程完整適應(yīng)范圍完整通訊信息準(zhǔn)確職責(zé)描述準(zhǔn)確適應(yīng)危險(xiǎn)性質(zhì)及種類準(zhǔn)確易于查詢語言簡潔，通俗易懂層次及結(jié)構(gòu)清晰符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求與其他預(yù)案一致或兼容可操作性或?qū)嵱眯栽u審準(zhǔn)則完整性準(zhǔn)確性可讀性當(dāng)前第51頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)52(3)評審類別評審類型評審人員評審目標(biāo)內(nèi)部評審預(yù)案編制成員預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整。外部評審?fù)性u審有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員聽取同行對預(yù)案的客觀意見上級評審對預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個(gè)人或組織對預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾社區(qū)評審社區(qū)公眾、媒體改善預(yù)案完整性；促進(jìn)公眾對預(yù)案的理解和為各社區(qū)接受。政府評審政府部門的有關(guān)專家確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級政府規(guī)定要求；確認(rèn)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對預(yù)案進(jìn)行認(rèn)可，予以備案。當(dāng)前第52頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)53(4)評審發(fā)布過程內(nèi)部評審編寫同行評審上級評審政府評審社區(qū)評審修改修改修改發(fā)布當(dāng)前第53頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)54(5)評審項(xiàng)目

A基本預(yù)案評審

A1預(yù)案發(fā)布

A2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名

A3術(shù)語與定義

A4相關(guān)法律法規(guī)

A5方針與原則

A6危險(xiǎn)分析

A7應(yīng)急資源

A8機(jī)構(gòu)與職責(zé)

A9教育、培訓(xùn)與演練A10與其他應(yīng)急預(yù)案關(guān)系A(chǔ)11互助協(xié)議A12預(yù)案管理B應(yīng)急功能設(shè)置評審B1接警與通知B2指揮與控制B3警報(bào)和緊急公告當(dāng)前第54頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)55B4通訊

B5事態(tài)監(jiān)測與評估

B6警戒與管制

B7人群疏散

B8人群安置

B9醫(yī)療與衛(wèi)生

B10公共關(guān)系

B11應(yīng)急人員安全

B12消防和搶險(xiǎn)

B13泄漏物控制

B14現(xiàn)場恢復(fù)C特殊風(fēng)險(xiǎn)管理C1特殊風(fēng)險(xiǎn)C2特殊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急功能設(shè)置D標(biāo)準(zhǔn)操作程序D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式D3標(biāo)準(zhǔn)操作程序內(nèi)容當(dāng)前第55頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)56(6)評審檢查表

將31項(xiàng)評審項(xiàng)目進(jìn)一步分解，以檢查表方式提出二級評審指標(biāo)，檢驗(yàn)和評價(jià)應(yīng)急預(yù)案與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和重大事故應(yīng)急需求的符合程度。對比應(yīng)急預(yù)案和檢查表，采取文件評審、現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)等形式，逐條對二級評審指標(biāo)符合程度作出判斷。評審指標(biāo)符合程度分為三級或不適用。第一級“Y”級，基本符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和重大事故應(yīng)急需求；第二級“P”級，部分符合上述要求；第三級“N”級，不符合上述要求；不適用為“N/A”，指評審檢查表中所列的二級評審指標(biāo)不適用于被評審的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)前第56頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)57

將31項(xiàng)評審項(xiàng)目進(jìn)一步分解，以檢查表方式共列出158個(gè)二級評審指標(biāo)，形成應(yīng)急預(yù)案檢查表。

采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合的形式，逐條判斷二級評審指標(biāo)的符合程度。

指標(biāo)符合程度分為：

“Y”，基本符合；

“P”，部分符合；

“N”，不符合；

“N/A”，不適用。當(dāng)前第57頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)58當(dāng)前第58頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)59內(nèi)容18：應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)與策劃？(1)演習(xí)的必要性

演習(xí)是檢驗(yàn)、評價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段，最主要的目的是使應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及人員熟悉所編預(yù)案和發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的缺陷：⑴可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；⑵發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；⑶提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；⑷進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；⑸改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；⑹增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會(huì)應(yīng)急意識(shí)。當(dāng)前第59頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)60(2)演習(xí)的類型1）桌面演習(xí)

2）功能演習(xí)

3）全面演習(xí)當(dāng)前第60頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)611)桌面演習(xí)目的：在沒有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。形式：通常在會(huì)議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)；討論問題不受時(shí)間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。當(dāng)前第61頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)622）功能演習(xí)功能演習(xí)是指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)，并形成書面報(bào)告。目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。單項(xiàng)演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學(xué)監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合；警報(bào)、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。當(dāng)前第62頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)63全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。3）全面演習(xí)當(dāng)前第63頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)64應(yīng)急演習(xí)過程循環(huán)往復(fù)為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面，三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實(shí)際中交叉進(jìn)行。當(dāng)前第64頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)65內(nèi)容18：應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)與策劃？(3)參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序當(dāng)前第65頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)66控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)；確保演習(xí)活動(dòng)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習(xí)的進(jìn)度；解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題；保障演習(xí)過程的安全。演習(xí)人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員當(dāng)前第66頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)67演習(xí)人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)；當(dāng)前第67頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)68演習(xí)人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告當(dāng)前第68頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)69演習(xí)人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員有關(guān)部門外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過程的觀眾當(dāng)前第69頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)70(4)演習(xí)基本過程及任務(wù)任務(wù)1：確定演習(xí)日期任務(wù)2：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍任務(wù)3：編寫演習(xí)方案任務(wù)4：確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則任務(wù)5：指定評價(jià)人員任務(wù)6：安排后勤工作任務(wù)7：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件任務(wù)8：培訓(xùn)評價(jià)人員任務(wù)9：講解演習(xí)方案和活動(dòng)任務(wù)10：記錄參演組織演習(xí)活動(dòng)任務(wù)11～任務(wù)20演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)實(shí)施階段演習(xí)總結(jié)階段策劃當(dāng)前第70頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)71任務(wù)11：評價(jià)人員訪談演練參與人員任務(wù)12：匯報(bào)與協(xié)商任務(wù)13：編寫書面評價(jià)報(bào)告任務(wù)14：演練參與人員自我評價(jià)任務(wù)15：舉行公開會(huì)議任務(wù)16：通報(bào)不足項(xiàng)任務(wù)17：編寫演練總結(jié)報(bào)告任務(wù)18：評價(jià)和報(bào)告補(bǔ)救措施任務(wù)19：追蹤整改項(xiàng)的糾正任務(wù)20：追蹤演練目標(biāo)的展示演習(xí)總結(jié)階段當(dāng)前第71頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)72確定演習(xí)的目的、類型、規(guī)模、場地，進(jìn)行演習(xí)的總體設(shè)計(jì)；制訂演習(xí)計(jì)劃，設(shè)計(jì)演習(xí)情景；組織控制人員、評價(jià)人員培訓(xùn)；全面檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準(zhǔn)備工作；提出演習(xí)通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)清單；演習(xí)結(jié)束后，組織各單位總結(jié)。演習(xí)準(zhǔn)備階段成立演習(xí)策劃小組當(dāng)前第72頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)73應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前6個(gè)月確定。已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。確定演習(xí)日期演習(xí)準(zhǔn)備階段當(dāng)前第73頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)74A類1：應(yīng)急動(dòng)員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7：警報(bào)與緊急公告8：公共信息B類9：公眾保護(hù)措施10：應(yīng)急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)C類15：24小時(shí)不間斷應(yīng)急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)18：文件化與調(diào)查需求分析——確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容；確定參與部門范圍，進(jìn)行職責(zé)分配，簽定協(xié)議。確定演習(xí)任務(wù)與范圍演習(xí)準(zhǔn)備階段當(dāng)前第74頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)75編寫演習(xí)方案演習(xí)準(zhǔn)備階段

演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo)，對演習(xí)性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動(dòng)、評價(jià)準(zhǔn)則、時(shí)間進(jìn)程等制定的總體設(shè)計(jì)，包括：演習(xí)計(jì)劃情景說明書評價(jià)計(jì)劃情景事件總清單演習(xí)控制指南演習(xí)人員手冊通訊錄等。演習(xí)方案的編寫應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。演習(xí)方案實(shí)施要點(diǎn)：初次通報(bào)指揮與控制通訊警報(bào)與緊急公告公共信息與社區(qū)關(guān)系資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)人員安全公眾保護(hù)措施火災(zāi)與搜救執(zhí)法事態(tài)評估人道主義服務(wù)市政工程當(dāng)前第75頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)76情景設(shè)計(jì)演習(xí)準(zhǔn)備階段

情景設(shè)計(jì)是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計(jì)出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件，保證演習(xí)不斷進(jìn)行，從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo)。

情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習(xí)人員。

消息的類別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。

消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時(shí)間等

傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等當(dāng)前第76頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)77確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則演習(xí)準(zhǔn)備階段所有消息應(yīng)以“這是一次演習(xí)”作為開頭語或結(jié)束語；不得采取超越安全保證的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域；事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問題；避免極端的氣候條件；不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類似危險(xiǎn)；演習(xí)過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)，按程序立即終止、取消演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急。當(dāng)前第77頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)78(5)演習(xí)目標(biāo)目標(biāo)1：應(yīng)急動(dòng)員目標(biāo)2：指揮和控制目標(biāo)3：事態(tài)評估目標(biāo)4：資源管理目標(biāo)5：通訊目標(biāo)6：設(shè)施、裝備與顯示方式目標(biāo)7：警報(bào)與緊急公告目標(biāo)8：公共信息目標(biāo)9：公眾保護(hù)措施目標(biāo)10：應(yīng)急人員安全目標(biāo)11：交通管制目標(biāo)12：人員登記、隔離與去污目標(biāo)13：人員安置目標(biāo)14：緊急醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)15：24小時(shí)不間斷應(yīng)急目標(biāo)16：增援目標(biāo)17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)目標(biāo)18：文件化與調(diào)查當(dāng)前第78頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)79(6)演習(xí)目標(biāo)分類

A類目標(biāo)：目標(biāo)1～8，是演習(xí)核心目標(biāo)，反映企業(yè)或城市有效應(yīng)對重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。根據(jù)預(yù)案規(guī)定，所有承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)組織都應(yīng)參與一年一次的全面演習(xí)，并在演習(xí)中展示相應(yīng)目標(biāo)。

B類目標(biāo)：目標(biāo)9～14，反映企業(yè)或城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，一年一次的全面演習(xí)應(yīng)有一些組織演習(xí)目標(biāo)。B類與A類不同點(diǎn)在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每一年一次的演習(xí)中展示A類目標(biāo)，B類目標(biāo)要求對其負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長時(shí)間內(nèi)演習(xí)一次即可。

C類目標(biāo)：目標(biāo)15～18，反映企業(yè)或城市應(yīng)對重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長時(shí)間內(nèi)演習(xí)一次即可。當(dāng)前第79頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)80應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)警、通知、啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力。（1）接收、核實(shí)緊急事件報(bào)告，根據(jù)級別及時(shí)向有關(guān)人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力。（2）應(yīng)急中心緊急就緒能力。（3）選擇突襲式或非上班時(shí)間，檢驗(yàn)不在場的關(guān)鍵人物到位情況。目標(biāo)1

應(yīng)急動(dòng)員當(dāng)前第80頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)81應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)2

指揮和控制檢驗(yàn)指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力。（1）現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急管理、指揮系統(tǒng)的建立；（2）與政府有關(guān)部門、場外組織的通訊聯(lián)系的建立；（3）與應(yīng)急中心或其他場外應(yīng)急組織的行動(dòng)協(xié)調(diào)能力；（4）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或措施決策能力；（5）向應(yīng)急人員發(fā)布行動(dòng)指令；（6）解決爭議的能力；當(dāng)前第81頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)82應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)3

事態(tài)評估檢驗(yàn)獲取事故信息，查明事故原因及危險(xiǎn)物，判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力。（1）開展初期評估，及時(shí)準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息的能力。包括：事發(fā)地點(diǎn)及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料；人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)破壞狀況；是否涉及危險(xiǎn)品？相關(guān)危險(xiǎn)品名稱、種類和數(shù)量；事故影響范圍及潛在危害；尋找知情人提供信息。（2）事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。監(jiān)測小組的行動(dòng)能力（合適的監(jiān)測儀器設(shè)備、規(guī)定地點(diǎn)、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關(guān)數(shù)據(jù)；選擇合理的計(jì)算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害。）（3）將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評估結(jié)論及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報(bào)告的能力。當(dāng)前第82頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)83應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)4

資源管理檢驗(yàn)動(dòng)員和管理所需應(yīng)急資源的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，及時(shí)識(shí)別和確定應(yīng)急資源需求，并聯(lián)系資源供應(yīng)方。（2）合理調(diào)配資源。（3）保存應(yīng)急資源使用記錄。當(dāng)前第83頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)84檢驗(yàn)所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實(shí)施有效通訊的能力。（1）所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況是否正常；（2）建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系（3）備用通訊系統(tǒng)的有效性。（4）通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求。應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)5

通訊當(dāng)前第84頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)85目標(biāo)6

應(yīng)急設(shè)施、裝備及顯示裝置應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)

檢驗(yàn)應(yīng)急中心、移動(dòng)指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設(shè)備、應(yīng)急電源、地圖、支持資料等配套情況。當(dāng)前第85頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)86目標(biāo)7

警報(bào)與緊急公告檢驗(yàn)訊速向公眾發(fā)布事故警報(bào)和應(yīng)急防護(hù)措施公告的能力。（1）向公眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告的決策；（2）在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成早期警報(bào)和緊急公告活動(dòng)的能力包括：選擇、修改和編寫公告內(nèi)容；與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認(rèn)播出時(shí)間和播出內(nèi)容；發(fā)出警報(bào)；協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無誤；（3）在警報(bào)和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時(shí)，檢驗(yàn)備用方式。應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)當(dāng)前第86頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)87應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)8

公共信息檢驗(yàn)應(yīng)急各階段及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力。（1）所有擬發(fā)布的信息能否準(zhǔn)確，并經(jīng)過決策者審查和簽字認(rèn)可。（2）在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時(shí)，與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)，保證一致。（3）建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系。（4）接收和回復(fù)公眾咨電話。（5）采取措施，控制不利于實(shí)施公眾保護(hù)措施的謠言蔓延當(dāng)前第87頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)88應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)9

公眾保護(hù)措施

檢驗(yàn)確定并實(shí)施公眾保護(hù)措施的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo(hù)措施。如果擬采取的保護(hù)措施需其他應(yīng)急組織支持，演練與其他機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力。（2）識(shí)別實(shí)施公眾保護(hù)措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群。（3）確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實(shí)施公眾保護(hù)措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型；聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織。當(dāng)前第88頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)89應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)10

應(yīng)急人員的安全

檢驗(yàn)保護(hù)應(yīng)急人員安全與健康的能力。（1）對應(yīng)急人員進(jìn)入數(shù)量和停留時(shí)間的有效管理。（2）根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應(yīng)急人員應(yīng)配備的個(gè)體防護(hù)裝備類型。（3）檢查應(yīng)急人員能否熟練使用防護(hù)裝備。（4）應(yīng)急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤。（5）現(xiàn)場指揮人員能隨時(shí)獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員安全的信息，并及時(shí)發(fā)出行動(dòng)指令，保護(hù)應(yīng)急人員的安全。當(dāng)前第89頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)90應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)11

交通管制

檢驗(yàn)控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力。（1）依據(jù)演練情景，確定合適的交通管制點(diǎn)及管制區(qū)域；在疏散要求變更時(shí)及時(shí)通知交通控制人員；（2）交通控制人員根據(jù)指令，及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)設(shè)置交通管制點(diǎn)。（3）及時(shí)識(shí)別、清除交通障礙物，必要時(shí)演練向其他組織請求協(xié)助的能力。當(dāng)前第90頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)91應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)12

人員登記、隔離與去污檢驗(yàn)對疏散人員進(jìn)行污染檢測、去污和登記的能力。（1）根據(jù)演練情景決定啟動(dòng)何處設(shè)施作為疏散人員檢測、去污和登記工作的接待場所；（2）啟動(dòng)并投入運(yùn)行，保證所需空間。啟動(dòng)前完成：承擔(dān)檢測、去污和登記工作的運(yùn)行人員各就各位；所需的補(bǔ)給、設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng)，并可投入運(yùn)行；已完成降低自身污染水平的各種保護(hù)措施。（3）采取各種保護(hù)措施，降低接待場所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)。（4）疏散人員完成檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測結(jié)果和去污時(shí)間等信息。（5）對交通工具進(jìn)行檢測和去污。包括進(jìn)氣系統(tǒng)、空氣濾清器、散熱器、車身和輪胎等。當(dāng)前第91頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)92應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)13

人群安置

檢驗(yàn)疏散人群實(shí)施安置的程序以及安置場所、設(shè)施和物資、服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況。（1）根據(jù)演練情景確定是否設(shè)立疏散人員安置中心；（2）根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點(diǎn)，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系。（3）識(shí)別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的安排。（4）人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員，包括護(hù)理人員、登記人員、餐飲服務(wù)人員、安保人員和衛(wèi)生人員等。建立程序確保疏散人員進(jìn)入安置中心前已通過污染檢測和去污程序，并進(jìn)行登記和追蹤管理。當(dāng)前第92頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)93應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)14

緊急醫(yī)療服務(wù)檢驗(yàn)將傷病人員迅速合理運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力。（1）轉(zhuǎn)運(yùn)人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護(hù)服、在救護(hù)車內(nèi)設(shè)防護(hù)墊等。（2）及時(shí)確定接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)的人員應(yīng)能立即將傷病送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（3）轉(zhuǎn)運(yùn)人員與接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持通訊聯(lián)系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計(jì)抵達(dá)時(shí)間等。（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時(shí)通知醫(yī)療人員及時(shí)趕赴指定地點(diǎn)。（5）傷病人員送抵時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)已做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和污染防護(hù)措施。（6）醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置。當(dāng)前第93頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)94應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)15

24小時(shí)不間斷應(yīng)急

檢驗(yàn)在重大事故應(yīng)急過程（可能持續(xù)1日以上）中，某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持24小時(shí)不間斷運(yùn)行的能力。（1）所有負(fù)責(zé)保持24小時(shí)不間斷運(yùn)行的機(jī)構(gòu)演練關(guān)鍵崗位人員的輪班過程。關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊、指揮與控制、警報(bào)和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測與評估、保護(hù)措施、緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等。（2）輪班過程不得中止應(yīng)急運(yùn)行，接班人員應(yīng)了解并能承擔(dān)被接替人員的工作，確保應(yīng)急過程的持續(xù)性。當(dāng)前第94頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)95應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)16

外部增援檢驗(yàn)獲取外部增援的能力。（1）根據(jù)事故和自身力量情況，確定需外部增援（國家、省及其他地區(qū)）的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源。采用恰當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系。（2）為前來增援的外部機(jī)構(gòu)提供所需的資源，如運(yùn)載工具、指揮所、辦公場地、電話、無線頻率、運(yùn)程通訊中心、補(bǔ)給等。當(dāng)前第95頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)96應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)17

事態(tài)控制和現(xiàn)場恢復(fù)

檢驗(yàn)?zāi)芊窦皶r(shí)采取針對性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場的清理和恢復(fù)。（1）演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力。包括獲取專家意見，評估事故的潛在危害，有針對性制定技術(shù)對策和措施，降低事故影響直至完全控制事故。（2）清理現(xiàn)場污染物并恢復(fù)現(xiàn)場基本生活條件的能力，包括聯(lián)系聯(lián)系支援的能力。當(dāng)前第96頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)97應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)18

記錄和調(diào)查

檢驗(yàn)根據(jù)事故及應(yīng)急過程記錄、日志等文件資料，進(jìn)行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進(jìn)建議的能力。（1）演練開展事故調(diào)查的能力，事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種措施，包括舉辦事故情況聽證會(huì)、查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段，分析事故原因。（2）演練總結(jié)應(yīng)急過程中經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以及提出改進(jìn)措施建議的能力，對應(yīng)急過程進(jìn)行評價(jià)并提出書面的評價(jià)報(bào)告，分析應(yīng)急響應(yīng)過程中的不足，提出改進(jìn)建議。當(dāng)前第97頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)98(7)演習(xí)總結(jié)

應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對演習(xí)的效果做出評價(jià)，并提交演練報(bào)告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。

不足項(xiàng)：可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護(hù)公眾的安全與健康。

整改項(xiàng)：單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：一是某個(gè)應(yīng)急組織中存在兩個(gè)以上整改項(xiàng)，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個(gè)應(yīng)急組織在多次演練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問題的。

改進(jìn)項(xiàng)：指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。當(dāng)前第98頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)99(8)演習(xí)報(bào)告演習(xí)背景信息（事故、地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等）；演習(xí)任務(wù)；參與演習(xí)的應(yīng)急組織；演習(xí)情景與演習(xí)方案；應(yīng)急情況的全面評價(jià)，含對前次演習(xí)不足項(xiàng)在本次演習(xí)中表現(xiàn)的描述；演習(xí)發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議；對應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)程序的改進(jìn)建議；對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議；對應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議；當(dāng)前第99頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)100企業(yè)安全管理技術(shù)第二篇當(dāng)前第100頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1011企業(yè)如何提高自身安全管理水平2企業(yè)在委托中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題？3企業(yè)安全管理人員抓安全培訓(xùn)、安全檢查工作時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及分析4企業(yè)如何開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制工作當(dāng)前第101頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1021企業(yè)如何提高自身安全管理水平加強(qiáng)培訓(xùn)與考核當(dāng)前第102頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1032中小企業(yè)在委托中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題？監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)前第103頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1043中小企業(yè)安全管理人員抓安全培訓(xùn)、安全檢查工作時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及分析當(dāng)前第104頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)105當(dāng)前第105頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1063.1如何成立安全檢查工作組？①安全檢查組人員要相對穩(wěn)定，每年新成員不超過1/2，核心成員變化量不超過1/3；②安全檢查組成員應(yīng)具備兩個(gè)層次，即成員在年齡，職務(wù)、職稱/能力兩個(gè)方面；③組長須由高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組長須由具有豐富理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士擔(dān)任；④每個(gè)工作小組成員在專業(yè)、語言、計(jì)算機(jī)、現(xiàn)場檢查能力等方面相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一；當(dāng)前第106頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1073.1如何成立安全檢查工作組？（續(xù)）⑤安全檢查組的日常工作須由牽頭部門組織，建議選擇人力資源部或有關(guān)部門為佳；⑥安全檢查組內(nèi)部要建立一系列規(guī)章制度，特別是成員選拔制度、培訓(xùn)制度、工作制度等。當(dāng)前第107頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1083.2如何制定安全檢查計(jì)劃？①檢查時(shí)間②檢查單位/部門；③檢查重點(diǎn)（現(xiàn)場與部門側(cè)重點(diǎn)不一樣）；④檢查要求/紀(jì)律；⑤檢查組分工；⑥檢查標(biāo)準(zhǔn)或程序；⑦危險(xiǎn)源、工藝流程圖、主要危險(xiǎn)物質(zhì)、重要設(shè)備清單等；當(dāng)前第108頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)109⑧注意事項(xiàng)a)編制安全檢查計(jì)劃之前，收集相關(guān)資料，如：近一段時(shí)期與近年職業(yè)健康安全事故清單、重大事故調(diào)查分析報(bào)告、主要工藝流程圖、主要危險(xiǎn)有害物質(zhì)清單、重要設(shè)備清單等。b)安全檢查計(jì)劃編制完畢之后，要組織有關(guān)人員對安全檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)c)事先編制安全檢查所需要的各種工作表格。3.2如何制定安全檢查計(jì)劃？（續(xù)）當(dāng)前第109頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1103.3如何實(shí)施安全檢查？①聽、看、查閱與測試②注意不同單位、部門之間的邏輯關(guān)系③基本依靠安全檢查表進(jìn)行檢查④檢查組成員針對疑難問題及時(shí)溝通⑤檢查中出現(xiàn)意外問題要及時(shí)記錄當(dāng)前第110頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1113.4安全檢查組總結(jié)①對應(yīng)安全檢查計(jì)劃進(jìn)行總結(jié)

安全檢查目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)？

事故隱患是否都已制定相應(yīng)安全措施？

實(shí)施安全檢查的人力、物力及其它資源是否

滿足需要？②對下一步工作的建議當(dāng)前第111頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1124中小企業(yè)如何開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制工作準(zhǔn)備工作1、挑選評價(jià)員2、收集資料3、收集作業(yè)活動(dòng)信息劃分作業(yè)活動(dòng)危害辨識(shí)1、語言準(zhǔn)確簡潔2、邏輯一致3、可追溯性風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)1、GB18218-20002、L、E、C評價(jià)法3、合理性、充分性風(fēng)險(xiǎn)控制及評審1、控制措施原則2、評審原則3、具體控制措施當(dāng)前第112頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1135中小企業(yè)在編制、培訓(xùn)與演練事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題？5.1編制、檢查事故應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)——應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容5.2搞好培訓(xùn)工作的幾個(gè)重點(diǎn)是否清楚職責(zé)，發(fā)生緊急事故時(shí)能否履行其職責(zé)；指揮與行動(dòng)能力是否滿足應(yīng)急要求；應(yīng)變能力是否足夠強(qiáng)。當(dāng)前第113頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1145.1編制、檢查事故應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)——應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃

1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評價(jià)

2.應(yīng)急資源評價(jià)

3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.應(yīng)急機(jī)制

5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資

2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)

3.預(yù)案演習(xí)

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）

1.報(bào)警程序

2.警報(bào)和緊急公告

3.指揮與控制

4.通訊

5.人群疏散與安置

6.警戒與治安

7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險(xiǎn)與控制*

10.應(yīng)急人員安全

11.環(huán)境保護(hù)

12.信息發(fā)布管理

13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件當(dāng)前第114頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)115事故調(diào)查與案例分析第三篇當(dāng)前第115頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)116事故的概念:

是一種可能造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。

——摘自H.W.海因里希、F.伯德《事故預(yù)防》

事故具有的特性:

因果性偶然性潛伏性當(dāng)前第116頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1171.事故分類1.1名詞、術(shù)語

傷亡事故：企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒。

損失工作日：指被傷害者失能的工作時(shí)間。

暫時(shí)性失能傷害：傷害及中毒者暫時(shí)不能從事原崗位工作的傷害

永久性部分失能傷害：傷害及中毒者肢體或某些器官部分功能不可逆喪失的傷害。

永久性全失能傷害：除死亡外，一次事故中，受傷者造成完全殘廢的傷害。當(dāng)前第117頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)118☉物體打擊☉車輛傷害☉機(jī)械傷害☉起重傷害☉觸電☉淹溺☉灼燙☉火災(zāi)☉高處墜落☉坍塌1.2按傷害方式

參照GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》20類☉冒頂片幫☉透水☉放炮☉瓦斯爆炸☉火藥爆炸☉鍋爐爆炸☉容器爆炸☉其它爆炸☉中毒和窒息☉其他傷害當(dāng)前第118頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)119

☉輕傷事故：指只有輕傷的事故；導(dǎo)致受傷者損失一個(gè)或一個(gè)以上工作日而未達(dá)到重傷程度的事故；

☉重傷事故：指有重傷無死亡的事故；

☉死亡事故：指一次死亡1～2人的事故；

☉重大傷亡事故：指一次死亡3～9人的事故；

☉特大傷亡事故：指一次死亡10人以上（含10人）的事故。1.3按事故嚴(yán)重程度當(dāng)前第119頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)120重大、特大和特別重大傷亡事故分析與性質(zhì)的確定

遵守國務(wù)院1991年2月22日頒布的75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、2001年4月21日頒布的302號(hào)令《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和國務(wù)院1989年3月29日頒布的34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)前第120頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)12134號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡（死亡40人及其以上）事故；

專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故；

鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上；

公路和其它發(fā)生一次死亡30人及以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）；

一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故；當(dāng)前第121頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1221.4火災(zāi)事故按嚴(yán)重程度分類

特大火災(zāi)：具有下列情形之一的火災(zāi)為特大火災(zāi)，死亡10人以上（含本數(shù)，以下同）；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災(zāi)50戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上

重大火災(zāi)：具有下列情形之一的火災(zāi)為重大火災(zāi)，死亡3人以上（含本數(shù)，以下同）；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失50萬元以上

一般火災(zāi)：不具有前列兩項(xiàng)的火災(zāi)為一般火災(zāi)。當(dāng)前第122頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1231.4.1傷害程度分類輕傷：損失工作日低于105日的失能傷害。重傷：相當(dāng)附錄B表定損失工作日等于和超過105日的失能傷害。死亡：定義為損失6000日的失能傷害。當(dāng)前第123頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1241.5傷亡事故的計(jì)算方法適用于企業(yè)、部門以及省、市、縣上報(bào)傷亡事故時(shí)，使用的計(jì)算方法：

☉千人死亡率☉千人重傷率☉傷害頻率☉傷害嚴(yán)重率☉傷害平均嚴(yán)重率

☉按產(chǎn)品、產(chǎn)量計(jì)算的死亡率當(dāng)前第124頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1251.6傷害方式

☉受傷部位

☉受傷性質(zhì)：指人體受傷的類型。

☉起因物

☉致害物

☉傷害方式

☉不安全狀態(tài)

☉不安全行為當(dāng)前第125頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1262.企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則2.1定義：企業(yè)職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。

職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，是指職工在本崗位勞動(dòng)，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。

《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（國務(wù)院令75號(hào)）《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442-86）死亡、重傷事故，應(yīng)按如下要求進(jìn)行調(diào)查。輕傷事故的調(diào)查，可參照執(zhí)行。當(dāng)前第126頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1272.2事故調(diào)查程序☉現(xiàn)場處理：搶救受害者保護(hù)現(xiàn)場做好標(biāo)記。☉搜集物證：破損部件、保持原樣等。☉事故事實(shí)材料的搜集：與事故鑒別記錄有關(guān)的證據(jù)事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)地點(diǎn)、時(shí)間、年齡，工藝、工作過程、作業(yè)環(huán)境等。☉證人材料搜集：☉現(xiàn)場攝影：☉事故圖：當(dāng)前第127頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1282.3事故分析2.3.1事故分析步驟☉整理和閱讀調(diào)查材料；☉按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析；☉確定事故的直接原因；☉確定事故的間接原因；☉確定事故責(zé)任者。當(dāng)前第128頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1292.3.2事故原因分析☉直接原因:機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)。人的不安全行為。☉間接原因：

分析從直接原因入手到間接原因再到全部原因，再分清主次，進(jìn)行責(zé)任分析。當(dāng)前第129頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1302.3.3事故責(zé)任分析☉通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；☉根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者；☉根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。當(dāng)前第130頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)131特別重大事故調(diào)查《國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（1）特大事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院管理部門——國務(wù)院歸口管理部門組織事故調(diào)查組；（2）特大事故發(fā)生單位直屬于地方——省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組；（3）涉及多部門、多地區(qū)和軍民兩方面的特別重大事故——必要時(shí)由全國安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組；（4）特大事故調(diào)查組——?dú)w口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計(jì)劃綜合部門、勞動(dòng)（安全）部門組成，（檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加）。（5）特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送組織調(diào)查的部門，經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作報(bào)告結(jié)束。當(dāng)前第131頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)132☉傷亡事故登記表；☉死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)；☉現(xiàn)場調(diào)查材料；☉直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；☉事故責(zé)任者的自述材料；☉傷亡人員論斷書；☉工藝條件等情況及資料；☉處分材料；☉有關(guān)事故的通報(bào)文件；☉調(diào)查組情況。2.3.4事故結(jié)案歸檔材料當(dāng)前第132頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1332.3.5事故分析的技術(shù)方法☉事故樹分析法又稱事故邏輯分析，是對事故進(jìn)行分析和預(yù)測的一種方法。

☉事件樹分析法事件樹分析是一種歸納邏輯圖，是決策樹(DecisionTree)在安全分析中的應(yīng)用。當(dāng)前第133頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1343.企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)3.1定義《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn)GB6721-86☉傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失：企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟(jì)損失，包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。☉直接經(jīng)濟(jì)損失：因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。☉間接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價(jià)值。

當(dāng)前第134頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1353.2直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范圍

☉人身傷亡后所支出的費(fèi)用（醫(yī)療、喪葬、補(bǔ)助、歇工）

☉善后處理費(fèi)用（處理、搶救、清理）

☉財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值（固定、流動(dòng)）當(dāng)前第135頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1363.3間接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范圍

☉減產(chǎn)、停產(chǎn)損失價(jià)值☉工作、資源損失價(jià)值

☉處理環(huán)境污染，培訓(xùn)等費(fèi)用當(dāng)前第136頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1373.4計(jì)算方法☉經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算公式☉工作損失計(jì)算公式☉固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)計(jì)算價(jià)值☉醫(yī)療、補(bǔ)助、停減產(chǎn)等。當(dāng)前第137頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1383.5經(jīng)濟(jì)損失的評價(jià)指標(biāo)和程度分級☉經(jīng)濟(jì)損失評價(jià)指標(biāo)（千人經(jīng)濟(jì)損失率、百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率）☉經(jīng)濟(jì)損失程度分級：一般（1萬）較大（1—10萬）重大（10—100萬）特別重大（大于100萬）當(dāng)前第138頁\共有166頁\編于星期日\16點(diǎn)1394.1GB6442-1986《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》4.2GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》4.3GB6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》4.4國務(wù)院`1991年2月