民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難問題及建議

第民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難問題及建議

民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難問題及建議

摘要：現(xiàn)代民營經(jīng)濟已然在我國整體國民經(jīng)濟中有著主要位置，然而現(xiàn)代民營經(jīng)濟在具體的運轉(zhuǎn)期間仍存在不少問題，難以得到徹底解決，并制約著民營經(jīng)濟的發(fā)展。本文主要著眼于現(xiàn)代民營經(jīng)濟發(fā)展中所存在的問題進行研究，并依據(jù)問題主要從推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展的戰(zhàn)略層面、管理方式層面等提出了相應(yīng)的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代民營經(jīng)濟;存在問題;對策

引言

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，民營經(jīng)濟也在迅速崛起，尤其是在我國改革開放之后，民營經(jīng)濟的發(fā)展極為高效，已然成為我國經(jīng)濟的重要組成部分。然而，在具體的發(fā)展中民營經(jīng)濟面臨很多困難難以解決，諸如融資困難、戰(zhàn)略定位等，導(dǎo)致民營經(jīng)濟的實質(zhì)增長速度與其潛在增長嚴重不符，且在一定程度上制約著民營經(jīng)濟的發(fā)展，為此，本文特從民營經(jīng)濟實際運營的角度出發(fā)，淺談現(xiàn)代民營經(jīng)濟發(fā)展中所存在的問題，并指出解決問題與推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展的應(yīng)對策略。

一、現(xiàn)代民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存有的問題

盡管民營經(jīng)濟的發(fā)展已成為我國經(jīng)濟的主要支柱，然而從全國經(jīng)濟發(fā)展狀況來說，民營經(jīng)濟仍受很多因素的約束，綜合來說，主要表現(xiàn)為下面幾點：

(一)融資艱難資金是支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的最主要原動力，而現(xiàn)今我國民營經(jīng)濟難以健康發(fā)展的主要問題便是融資艱難，其融資途徑小，貸款困難，造成了民營經(jīng)濟很難擴大規(guī)模，并形成持續(xù)健康的發(fā)展戰(zhàn)略。當前，我國融資渠道已經(jīng)開放的相對較多，但針對民營經(jīng)濟的卻比較少，且由于創(chuàng)業(yè)投資市場還沒有完全定型，交易市場制度相對不完善，因此在融資中多依靠間接融資，大部分民營企業(yè)不能利用股權(quán)或債券形式直接融資，唯有依賴于非正規(guī)、小范疇的借貸來集資或股權(quán)融資，此類融資風(fēng)險高、規(guī)模小，在民營經(jīng)濟投資上缺乏長期資金支持的穩(wěn)定性。

(二)民營經(jīng)濟的信譽度較低民營經(jīng)濟在發(fā)展期間遇到的最大問題之一便是信譽度較低，尤其個別企業(yè)當前實行的是開門迎客，關(guān)門打狗的短期行為，戰(zhàn)略目光定位短淺，只注重眼前利益，為整合民營經(jīng)濟行業(yè)帶來了巨大傷害。種種問題皆是民營經(jīng)濟本身信用制度不完善造成的，一為某些民營企業(yè)納稅意識較差，為了達到偷稅漏稅的目的甚至做出了假賬，提供虛假報表的事件，導(dǎo)致其財務(wù)報表等失實，失去可用度;二是民營經(jīng)濟本身法律意識較差，大多數(shù)企業(yè)在運營上目光短淺，只著眼于當前利益，為此不惜違法，制造假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好，導(dǎo)致消費者對其信任度極差。甚至有的企業(yè)出現(xiàn)了拓寬或不付款的現(xiàn)象，引發(fā)供應(yīng)商不信任等狀況;三是民營經(jīng)濟內(nèi)部的信用危機，比如個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不守承諾，出現(xiàn)拖欠或克扣員工工資的現(xiàn)象;或是部分職業(yè)經(jīng)理人直接跳槽，泄露原企業(yè)私密信息等行為，均造成了人們對民營經(jīng)濟認知上的偏差。

(三)民營經(jīng)濟內(nèi)部架構(gòu)不合理1.民營經(jīng)濟產(chǎn)品架構(gòu)不規(guī)范，后期調(diào)整難度較大民營經(jīng)濟中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品所占比例過大，而新型產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展速度卻比較慢，造成第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展慢，所占比例較低，因此在其區(qū)域產(chǎn)業(yè)架構(gòu)與產(chǎn)品架構(gòu)上逐漸發(fā)展為同一趨向。2.某些民營企業(yè)在治理中其架構(gòu)不甚標準民營經(jīng)濟在架構(gòu)治理上缺乏一定的規(guī)范性，其從理論上來講完全可以實現(xiàn)合理管理，但在具體的運營過程中卻有很多政策難以實施，因此在治理上部分民營企業(yè)多選擇家族管理模式，部分企業(yè)選用兩權(quán)分離的現(xiàn)代化企業(yè)管理機制。而家族制管理模式很大程度上限制了企業(yè)的科學(xué)決策與規(guī)范化管理，尤其是在人才提拔、吸收以及制度創(chuàng)新上，缺少靈活性，并最終致使企業(yè)難以發(fā)展。

二、推動民營經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)對策略

(一)以民營經(jīng)濟為基礎(chǔ)，帶動其他經(jīng)濟的發(fā)展進步經(jīng)多種研究后，國家認為公有制與非公有制經(jīng)濟并不是相互對立存在的，它們之間可以找到一個平衡點，構(gòu)成一個有機整體，統(tǒng)一起來，相互促進。非公有經(jīng)濟是經(jīng)濟長期存在的并發(fā)展，其存在時間的長短完全取決于生產(chǎn)力的高下。所說，當下我們進步經(jīng)濟改革的重點還是需要放在改變原有不合理的管理體制方面，例如國有企業(yè)的體制改革，改善舊體制，使其煥發(fā)生機，蓬勃發(fā)展。但因為我們沒有經(jīng)驗可以借鑒，需要慢慢的摸石頭過河式的來展開，通過多年的實踐證明，這是一條可行的道路。當下我國的微觀經(jīng)濟已經(jīng)市場化的情況下，我們改革的重點還是要著眼于破而不在于立上面，這是一個引起我們深思的重大問題。對于這方面本人認為，要以市場經(jīng)濟為根本立足點，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，同時需要同步建立新的經(jīng)濟體制管理制度，對于舊體制的問題，需要在發(fā)展新體制的基礎(chǔ)上加以逐漸解決。

(二)加快現(xiàn)代化進程，促進民營經(jīng)濟自身的完善。在我國經(jīng)濟普遍存在這么一種現(xiàn)象，大多數(shù)民營經(jīng)濟尤其是私營企業(yè)，其管理模式屬家族式。這種管理方式在企業(yè)初創(chuàng)階段有著明顯的優(yōu)勢，例如有較強的凝聚力，可以隨著企業(yè)的做大，也表現(xiàn)出了很大的弊端，例如決策太過個人化一般由家長個人決定，用人體制上采用世襲制等等，都嚴重制約著企業(yè)的發(fā)展。縱觀全世界，當企業(yè)做大做強之后，有了一定的規(guī)模之后，無論是企業(yè)制度還是企業(yè)的管理都會走向現(xiàn)代化。對于我們的民營經(jīng)濟企業(yè)，走向現(xiàn)代化也是必行之路，所以，建立科學(xué)、現(xiàn)代化的管理制度十分重要，完善而科學(xué)的管理制度的建立，有助于企業(yè)的長遠發(fā)展，例如，要有果斷而善于決策的領(lǐng)導(dǎo)班子，把企業(yè)中的權(quán)力機制、監(jiān)督機制、執(zhí)行機制等機構(gòu)進行權(quán)責(zé)明確的劃分，明確各自的權(quán)力與義務(wù)，建立合理的獎罰制度等等，都可以使民營企業(yè)更暢通的運行，對于企業(yè)的未來發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

(三)塑造自身的信譽人無信而不立，在市場經(jīng)濟制度下，對于民營企業(yè)而言，企業(yè)的信譽顯得更為重要，在市場經(jīng)濟條件下，所有經(jīng)濟合作均需要建立在信譽之上，所以，民營企業(yè)更要注重聲譽，在市場交易中只有誠實守信才能得到更多的貿(mào)易伙伴，才能得到更多的利益。對于民營企業(yè)，不要因為規(guī)模小而忽視信譽，更不要目光短淺，做了竭澤而漁的事情來，失信于社會。

(四)為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的籌融資環(huán)境在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的企業(yè)籌融資環(huán)境的過程中，要從法律制度方面入手，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的籌融資制度，營造良好的法律環(huán)境。例如，完善與健全直接與間接融資法律制度與融資體系。對于中小銀行要大力支持，建設(shè)專門服務(wù)于中小企業(yè)的資本市場體制，以此來促進民營企業(yè)的發(fā)展。

(五)以加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破點，全面放寬民間投資市場準入。一是著力拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。堅持公平競爭、平等準入的原則，凡是國家法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域，做到都向民間資本應(yīng)放盡放。在市場準入標準和優(yōu)惠政策上對各類投資主體同等對待，民間投資享受與其他企業(yè)投資同等的用水、氣、熱價格等優(yōu)惠政策。二是著力推進企業(yè)混合制改革，促進民間資本向國有經(jīng)濟投資。在國有企業(yè)改革改制重組過程中，平等地、一視同仁地對待各類市場主體，鼓勵非國有資本以絕對控股、相對控股、參股及購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托等方式積極參與國有企業(yè)改革與經(jīng)營，激發(fā)國有企業(yè)活力。

(六)以統(tǒng)籌推進放管服為抓手，促進民間投資環(huán)境大改善。一是著力推進簡政放權(quán)，進一步確立企業(yè)投資主體地位。二是著力加強事中事后監(jiān)管，促進政府職能轉(zhuǎn)變。堅持簡政放權(quán)與寬進嚴管相結(jié)合，在質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門中開展加強事中事后監(jiān)管試點，探索完善投訴處理措施、強化電子監(jiān)管、推進監(jiān)管標準化建設(shè)、加強監(jiān)管信息共享、強化企業(yè)主體責(zé)任等有效做法，形成了政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

三、結(jié)語

綜合來說，民營經(jīng)濟若想健康可持續(xù)性發(fā)展，既需要國家政策上的支持，也需要民營企業(yè)內(nèi)部的多種影響因素進行整合，并制定相關(guān)可行性較高的管理機制，增強企業(yè)信用度，如此既可以為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的融資與管理環(huán)境，也能進一步加快民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐，并為國家經(jīng)濟與社會發(fā)展做出更多貢獻。

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民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難問題及建議

改革開放至今，我國民營經(jīng)濟迎來了前所未有的發(fā)展機遇。經(jīng)過幾十年的努力，民營經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的一支重要力量，成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著越來重要的作用。

一、民營經(jīng)濟的概念

民營經(jīng)濟的概念有廣義與狹義之分。廣義的民營經(jīng)濟是對指除國有企業(yè)及國有控股企業(yè)以外的其他多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括個體工商戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。狹義的民營經(jīng)濟則指除國有企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)以外的企業(yè)經(jīng)濟組織。本文的民營經(jīng)濟指狹義的民營經(jīng)濟。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題

第一，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。企業(yè)在初創(chuàng)時，為求紅帽子，自找婆婆，尋掛靠單位。發(fā)展起來后，有的與主管部門關(guān)系不清，出現(xiàn)權(quán)屬之爭;有的無形資產(chǎn)歸屬不明，形成隱患;有的雖通過兼并、聯(lián)營、承包、股份制改造，但產(chǎn)權(quán)的歸屬卻沒有界定。大多數(shù)民營企業(yè)選擇個體業(yè)主制、合伙制或股份合作制等產(chǎn)權(quán)制度形式，沒有將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，導(dǎo)致投資者對經(jīng)營負無限責(zé)任，投資風(fēng)險大，使民營企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。

第二，管理不科學(xué)，經(jīng)營者素質(zhì)有待提高。我國民營企業(yè)普遍采用的是以個人為中心的家庭式管理，由于民營企業(yè)家綜合素質(zhì)普遍偏低，管理手段落后，尤其是缺乏有效的監(jiān)督和約束機制，導(dǎo)致管理混亂，經(jīng)營無序，往往以企業(yè)破產(chǎn)倒閉為代價。這種形式已經(jīng)成為阻礙民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要因素。

第三，融資渠道不暢。近些年來，企業(yè)資金的緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開。究其原因：一是信貸投向的制約，金融重點支持高效益項目和企業(yè)，支持有一定自有資金的企業(yè);二是民營企業(yè)規(guī)模小，難以對銀行形成吸引力，銀行對民營企業(yè)有惜貸、懼貸現(xiàn)象;三是貸款抵押、擔(dān)保難，金融部門信貸條件高、辦理手續(xù)繁瑣，與客戶互信度低，信貸總量小、額度低等等，這些都不適應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展的要求。

三、促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

第一，理順民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。要積極慎重地清理有名無實的假企業(yè)，嚴格把好注冊登記關(guān);對掛靠雙方在產(chǎn)權(quán)問題上有異議的企業(yè)，要在認真評估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上明晰產(chǎn)權(quán)，既要避免國有資產(chǎn)流失，又要防止對民營企業(yè)財產(chǎn)的侵占;對經(jīng)營虧損的民營企業(yè)，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟。另外，對于國有改制成民營的企業(yè)，要加快國企民營化的步伐，盡快劃清資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化配置有效資源。

第二，實行科學(xué)管理，突出人才的重要地位。在新經(jīng)濟時代，必須扭轉(zhuǎn)在民營企業(yè)內(nèi)極易滋生的家族式管理、個人化管理傾向，實施科學(xué)的、規(guī)范的人才激勵和整和體制，以吸引、激勵各種優(yōu)秀人才，包括來自國際的高級技術(shù)管理專家，給他們提供充分施展才華的舞臺，以帶動企業(yè)核心素質(zhì)迅速提升。

第三，開通融資渠道，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。在金融政策方面，首先政府要引導(dǎo)銀行對民營經(jīng)濟增加信貸力度，提高民營企業(yè)貸款增速。其次，要探索建立以政府財力為引導(dǎo)，以專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新的信用擔(dān)保體系。三是要整合各類扶持資金，將微型企業(yè)等各種政策扶持資金整合捆綁使用，建立縣級中小企業(yè)發(fā)展基金，扶持做大做強民營企業(yè)。

第四，制造有利用于民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境。輿論環(huán)境是企業(yè)發(fā)展不可或缺的軟環(huán)境之一，良好的輿論環(huán)境，可以給企業(yè)營造一種和諧、寬松的氛圍，可以成為激勵鞭策企業(yè)成長的動力，可以當作監(jiān)督規(guī)范企業(yè)行為的鏡鑒和標尺。反之，惡劣的輿論環(huán)境可能成為企業(yè)發(fā)展的障礙，甚至可能陷企業(yè)于困境之中。毫無疑問，民營經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要良好的輿論環(huán)境。

輿論的形成、傳播及其影響，與人們的觀念有直接的關(guān)系。為進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境，促進民營經(jīng)濟快速、健康、有序發(fā)展，應(yīng)從如下方面采取措施。一是政府部門向積極方面引導(dǎo)社會輿論。這首先要求各級領(lǐng)導(dǎo)打破思想和行為上的禁錮，客觀認識民營經(jīng)濟和民營企業(yè)，然后積極宣傳黨和政府在發(fā)展民營經(jīng)濟方面制定的方針政策，宣傳其在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，宣傳其在促進地方經(jīng)濟和社會各項