浙江公務(wù)員考試2019年申論考試真題與答案解析：A卷

浙江公務(wù)員[2019年]申論考試真題與答案解析：A卷一、注意事項1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為分鐘。滿分1002．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3．請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料材料12014年6月22日，在卡塔爾多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)大會宣布，中國大運河入選世界文化遺產(chǎn)名錄，成為我國第46鑿邗溝以來，先后在隋唐宋時期以洛陽為中心的南北大運河、元明清時期以北京為中心的京杭大運河及其延伸段浙東運河的總稱，是世界上開鑿時間最早、規(guī)模最大、線路最長、延續(xù)時間最久的人工運河。62個直轄市共353200千米，流經(jīng)市域面積31萬多平方千米。大運河與海河、黃河、淮河、長江、錢塘江等五大水系相交匯，串聯(lián)起中國歷史上的七大古都，連接了陸上與海上的絲綢之路?！吨袊筮\河申遺文本》這樣評價大運河的價值：“它實現(xiàn)了在廣大國土范圍內(nèi)南北資源和物產(chǎn)的大跨度調(diào)配，溝通了國家的政治中心與經(jīng)濟(jì)中心，促進(jìn)了不同地域間的經(jīng)濟(jì)、文化交流，在國家統(tǒng)一、政權(quán)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化交流和科技發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代的作用?！贝筮\河改變了中國的地理環(huán)境，形成了一個南北東西全方位的大水網(wǎng)。大運河的原始功能是運輸，而貨的運輸與人的流動，直接帶動了運河沿岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的繁榮和城市的崛起。如唐代繁華的都城長安，是運河西部的終極，南北均歸于此；運河重鎮(zhèn)濟(jì)寧，是全國南北物資交流的集散地；江北揚州，城池之大、貨物之多、生活之繁華、交通之發(fā)達(dá)，當(dāng)時堪稱天下第一；名城蘇州，處于江南運河的中心位置，航運繁忙；大運河的起運點杭州，是當(dāng)時全國最富庶的郡縣之一。材料2隨著申遺的成功，中國大運河迎來了新的發(fā)展契機(jī)。2017年2月，習(xí)近平總書記在北京通州視察時強(qiáng)調(diào)，要深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源，保護(hù)大運河是沿線所有地區(qū)的共同責(zé)任；同年5月，習(xí)近平總書記又進(jìn)一步作出了“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好”的重要指示。12019年4把大運河浙江段建設(shè)成千年古韻、江南絲路、通江達(dá)海、運濟(jì)天下的水鄉(xiāng)文化精典呈現(xiàn)區(qū)、運河文化精品展示帶和水生態(tài)文化精彩示范段，努力在全國大運河文化帶建設(shè)中走在前列。材料3早期運河多稱溝或渠，如邗溝、靈渠等，天然河道則稱水，如黃河就被稱為“河水”。盡管運河歷史悠久，濫觴于靈渠、邗溝，甚或更早，但運河名稱的產(chǎn)生以及“專稱”的確定卻是中古以后的事情。漢代“漕渠”名稱出現(xiàn)，特指漢武帝時在關(guān)中開鑿的西起長安、東通黃河的水利工程?！墩f文》曰：“漕，水轉(zhuǎn)谷也。”即通過所以“漕河”一詞也出現(xiàn)了，用來指稱漕運河流。如唐杜佑《通典》記：“天寶二年，左常侍兼陜州刺史韋堅名稱廣泛使用，但同時“運河”一詞開始出現(xiàn)，《四庫全書》所列宋代文獻(xiàn)中有94種使用了“運河”的名稱?！按筮\河”的概念也首次在南宋江南運河段出現(xiàn)，據(jù)南宋《淳祐臨安志》載，“下塘河，南自天宗水門接鹽橋這里所說的大運河指的是江南運河。可見，這一時期，運河已然成為一個特有名詞，指稱某段人工河，但前須加地名指代。值得注意的是，從文獻(xiàn)所記錄的名稱分布來看，“運河”一詞多出現(xiàn)在江淮和江南區(qū)域，包括龜山運河、揚楚運河、浙西運河等商業(yè)運輸、貿(mào)易繁榮的河段。的說法，但使用并不廣泛，相反“運糧河”一詞在北方區(qū)城多用來指稱漕運河流。明代正史文獻(xiàn)雖亦稱運河，但一些專書、地方志仍多用漕河之名?！睹魇贰ず忧尽贰肚迨犯濉ず忧尽分?，都列“運河”專篇，指北至北京、南至杭州的運河，但兩者又有不同。前者列運河篇，但稱“漕河”，且將運河每一段河道都加上漕字，使之有“白漕、衛(wèi)漕、閘漕、河漕、湖漕、江漕、浙漕之別”；后者則直接稱運河：“運河自京師歷直沽、山東，下達(dá)揚子江口，南北二千余里，又自京口抵杭州，首尾八百余里，通謂之運河。”雍正四年官方正式設(shè)置2014材料4《中國運河文化史》一書中寫道：“中華民族的文化是多元一體的文化，隨著運河的南北大貫通和迅速開而且也促進(jìn)了南北文化、東西文化的交流和中外文化的大交流，使各種地域文化和外來文化相互接觸、融會、整合，形成獨具特色的運河文化。”從這個意義上說，大運河最本質(zhì)的功能是溝通，大運河文化最根本的特征2是交流，是在溝通和交流中形成的包容開放的精神底蘊。對中國來說，大運河是活態(tài)的文化遺產(chǎn)，它不僅是一條人工開鑿的運河，更是文化線路和中國民族大融合的見證。從隋唐到元明清到近現(xiàn)代，“大一統(tǒng)”一直是中國政治經(jīng)濟(jì)格局的主流，這多少有賴于大運河的文化融合作用。大運河在實現(xiàn)物資交換和人員交流的同時，大大削去了地域文化的不平衡，弱化了大疆域、多民族的文化沖突。以大運河為軸，就南北向而言，燕趙文化、齊魯文化、吳楚文化、越文化得以兼容并包；就東西向而言，巴蜀文化、湖湘文化、中原文化、三秦文化及三晉文化等得以互相融合。大運河很大程度上消弭了區(qū)域地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的不同造成的文化差異，通過文學(xué)藝術(shù)的傳播增進(jìn)了交流。典型的例子就是“國粹”京劇的形成。乾隆年間，四大徽班進(jìn)京，嘉慶、道光年間又同來自湖北的漢調(diào)藝人合作，逐漸接受昆曲、秦腔的部分劇目、曲調(diào)和表演方法，并吸收了一些民間曲調(diào)、北京土語，逐漸大運河兩岸人們的生活習(xí)俗、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念也在交流和碰撞中相互影響，潛移默化地相東西交匯的過程中，大運河沿線乃至更廣大范圍內(nèi)的全體中國人磨合出了相通的倫理道德和情感性格等。材料5個河段28013處遺產(chǎn)點和18個遺產(chǎn)要素列紹興背纖號子，以及湖筆制作、黃酒釀造等傳統(tǒng)技藝也得到了持續(xù)性傳承，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)源遠(yuǎn)流長。大運河浙江段流經(jīng)杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波5市的20多個區(qū)縣，沿線與運河的建設(shè)、交通、商業(yè)、生產(chǎn)活動密切相關(guān)且歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局保存完好的運河城鎮(zhèn)有223保存了與運河密切相關(guān)的城鄉(xiāng)歷史文化聚落，如城墻、城門、歷史街區(qū)、建筑群落等，而且保護(hù)傳承了珍貴的運河文化，其中多個已納入歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍，以保證其真實性、完整性的延續(xù)。浙江省早在2008基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)大運河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，出臺了全國首部運河保護(hù)條例《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，為運河文化帶建設(shè)提供制度保障。成立中國大運河文化帶建設(shè)浙江城市協(xié)作體，探索建立沿線城市共建2016持續(xù)發(fā)展。在運河環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)和整治方面，浙江嚴(yán)格管控大運河沿線各市、縣的城鎮(zhèn)建設(shè)項目，積極開展運河沿線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村航道兩側(cè)的環(huán)境綜合整治工作，努力展現(xiàn)運河兩岸原有的歷史環(huán)境風(fēng)貌。結(jié)合“五水共治”工程的推進(jìn)，運河沿線地方政府認(rèn)真落實保護(hù)管理責(zé)任采取了截污納管、工業(yè)污染整治、農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治、河道3綜合整治等措施，運河水質(zhì)全面改善，生態(tài)建設(shè)成效顯著。2017憶工程，同時要發(fā)揮運河、西湖“雙世遺”綜合帶動效應(yīng)，沿河沿湖高端商務(wù)帶要以金融服務(wù)、高端商務(wù)、商貿(mào)旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為特色，建成高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展帶。材料6運河興，則城市興。大運河流域居住著中國近八分之一的人口，大運河一直在滋養(yǎng)著兩岸城市走向未來，而兩岸的城市也在不斷思考和探索著如何與身邊的大運河和諧相處。近年來，揚州對大運河環(huán)境的綜合整治陸續(xù)展開，搬遷棚戶、疏浚河道、整修堤岸，大運河逐漸重現(xiàn)當(dāng)年的清水碧波。由于運輸功能轉(zhuǎn)到了城外的新河道，大運河上已無當(dāng)年舟楫縱橫的繁忙景象，但游船點點，碧波在沿河的邵伯湖等湖泊實施退漁還湖、退養(yǎng)還湖工程，總計還湖面積達(dá)到15萬畝。在山東棗莊，大運河船舶污染治理正在大力推進(jìn)，船舶按照要求加裝污油、污水收集設(shè)備，運河沿線碼頭船戶小苑說：“我們這兩套收集設(shè)備的改造，得到了1萬多元政府補(bǔ)貼。政府這么大力度抓環(huán)保，再向大運河里亂排亂倒可真是太不像話了。”地處魯南的臺兒莊古城，利用保存完好的古河道、古碼頭等水工遺存以及水街水巷歷史肌理，重建北方水城，走文化旅游業(yè)發(fā)展之路。如今，“一河漁火，十里歌聲，夜不罷市”的昔日繁華已在這座曾經(jīng)的大運河水旱大碼頭上重現(xiàn)端倪。古城周圍民宿已發(fā)展到.5萬個床位，2018年迎來游客600萬人次。“無恙蒲帆新雨后，一枝塔影認(rèn)通州?！备吒叽Ａ⒌娜紵舴鹕崂?，曾見證北京通州當(dāng)年舟楫往來的繁盛景象，如今與毗鄰的3座廟宇一起正被打造為運河文化景區(qū)；同時，京杭大運河通州至天津段也將很快再次通航，北運河水上觀光旅游有望成為一道嶄新的風(fēng)景。自古就有“居天下之中，扼漕運之沖”美譽的江蘇省淮安市，近年來大力推進(jìn)中國漕運博物館、清江浦記憶館、皇家敕建名人館等運河文化博物館群建設(shè)。通過制作清口水利樞紐、洪澤湖大堤3D動漫，實施惠濟(jì)祠沙盤復(fù)原等系列解讀工程，為廣大市民和中外游客了解運河歷史、感受運河文化搭建平臺。此外，該市還積極挖掘整理大運河史料，組織編寫了《里運河名勝》《淮安運河故事》《運河文化研究論文集》等系列叢書。在浙江杭州，大運河拱宸橋畔的橋西歷史文化街區(qū)已成為中外游客的必游之地，產(chǎn)城融合的沿大運河景觀帶年接待規(guī)模達(dá)1200錢塘江交匯處，江河匯流區(qū)應(yīng)運而生，一座近百萬平方米的江河匯綜合體正在崛起，大運河和錢塘江正“手挽手”助力杭州“擁江發(fā)展”。2012年9630多個國家和地區(qū)的200多位詩人以不同4的形式參與其中，匯成了一股保護(hù)傳承大運河文化基因的民間力量。小舒說：“大運河一定是一條審美的河，舉辦詩歌節(jié)，就是希望為她提供更多的文化符號，讓她真正成為詩的河流。”材料716世紀(jì)末到17世紀(jì)初規(guī)劃一座新‘港口城市’的產(chǎn)物，體現(xiàn)了歷史與城市的完美結(jié)合?！痹缭?7空間規(guī)劃，規(guī)劃一般由相應(yīng)層級的政府部門制定，交付議會審議通過，具有法律效力。阿姆斯特丹運河的建造和管理，也得益于該市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，體現(xiàn)了當(dāng)局在城市建設(shè)與發(fā)展方面的智慧。如今，阿姆斯特丹政府在遺產(chǎn)保護(hù)方面始終堅持守舊原則，努力將運河遺產(chǎn)完整地保留下來，也不輕易對城市布局進(jìn)行調(diào)整。政府一方面頒布相關(guān)法令對運河遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、加強(qiáng)管理，另一方面對運河沿岸的名人名園進(jìn)行修繕以吸引游客，比如修復(fù)了運河上的古老木屋、安妮之家等。為了宣傳推廣運河帶，政府創(chuàng)辦了許多大型活動來吸引國內(nèi)外游客，比如每年8月舉行的王子運河水上音樂會是荷蘭最大的音樂節(jié)，而阿姆斯特丹水上燈光節(jié)則是著名的歐洲五大燈光節(jié)之一。面對過度旅游問題，阿姆斯特丹政府也采取了一系列措施，如限制新酒店的建造，將郵輪停泊港口移出城市中心，大力推廣阿姆斯特丹東片及周邊城市的旅游路線以分散客流量，等等。為減少環(huán)境污染，政府還加寬了人行道路，劃定了新的自行車專用道，不斷完善城市慢行系統(tǒng)。荷蘭不但強(qiáng)調(diào)修建固堤、海堤、水壩等防洪排澇系統(tǒng)，而且十分注重水利管理，在全國建立了水量調(diào)度和水情預(yù)報中心，形成覆蓋全國、相當(dāng)完善的水利工程管理系統(tǒng)，以最大程度地保存和實現(xiàn)阿姆斯特丹運河的水利工程功能。龐蒂斯沃特水道橋及運河于2009著英國工業(yè)化的完成，龐蒂斯沃特水道橋及運河作為貨運通道的歷史使命漸已結(jié)束，如今，這一遺產(chǎn)已成為英國境內(nèi)重要的水上旅游通道，并在運河沿岸居民的日常生活中扮演重要角色。龐蒂斯沃特水道橋及運河保護(hù)涉及的法律法規(guī)相當(dāng)完善，從一座橋到一片綠地，從一條小道到一片生態(tài)聚集區(qū)，各類保護(hù)都有法可依。如果涉及到各類遺產(chǎn)，則必須遵循相應(yīng)的遺產(chǎn)管理法令。作為龐蒂斯沃特水道橋橋及閘的維護(hù)、水質(zhì)的監(jiān)測，與公共、私人以及志愿者組織共同工作，以可持續(xù)發(fā)展的方式為民眾謀福利。英國水道局每年從復(fù)活節(jié)到10月份都會在龐蒂斯沃特水道橋及蘭格倫停泊處巡視，而對一些關(guān)鍵工程則每天巡視。一般情況下，日常的維護(hù)由地方工作人員負(fù)責(zé)實施，但當(dāng)水工設(shè)施出現(xiàn)重大問題時，則需要國家層面的維修計劃和投入。運河沿線地方政府擁有運河上的一些歷史橋梁以及遺產(chǎn)邊界內(nèi)的部分基礎(chǔ)設(shè)施和緩沖區(qū)內(nèi)的部分土地，負(fù)責(zé)建設(shè)和管理世界遺產(chǎn)點及緩沖區(qū)內(nèi)的公共停車場和公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，管理登錄建筑和保護(hù)范圍內(nèi)的土地利用5規(guī)劃，同時有權(quán)對英國水道局以及其他土地所有者影響遺產(chǎn)安全的行為進(jìn)行監(jiān)管。相關(guān)保護(hù)機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)各類遺產(chǎn)點相應(yīng)的保護(hù)管理工作，例如威爾士歷史古跡委員會負(fù)責(zé)緩沖區(qū)內(nèi)兩個國家級遺產(chǎn)點的管理，負(fù)責(zé)維護(hù)恰克鐵路高架橋等。由各利益相關(guān)者組成的指導(dǎo)小組作為運河遺產(chǎn)協(xié)作管理的主體，定期開會來協(xié)同完成管理規(guī)劃的實施，他們堅持以可持續(xù)發(fā)展的方式管理遺產(chǎn)點及緩沖區(qū)，平衡遺產(chǎn)的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及地方政府和社區(qū)的利益需求。此外，指導(dǎo)小組通過非政府組織“龐蒂斯沃特之友”來加強(qiáng)與運河沿線各地社區(qū)的聯(lián)絡(luò)，保護(hù)范圍及緩沖區(qū)內(nèi)涉及的500012周的公示，以征求當(dāng)?shù)鼐用瘛⑵髽I(yè)、組織、游客等對這一遺產(chǎn)保護(hù)和管理的意見。材料8大運河不僅是中國的，也是世界的。古往今來，運河始終承載著互聯(lián)互通、拉近時空、共享資源的美好期待，人員、商品、文化、信息的流動拆除了地域的藩籬，拉近了人心的距離，為不同文化、不同語言的平等交流與合作奠定了基礎(chǔ)。時至今日，盡管運河的經(jīng)濟(jì)功能不如往日突出，但是大運河長期積累的文化價值仍然具有豐富的現(xiàn)代意義，大運河文化中蘊含的包容情懷和互聯(lián)互通精神仍然是國際社會共同的追求。2017年12月，以“中國大運河文化帶構(gòu)建”為主題的第二屆中國大運河國際論壇在浙江杭州舉行。與會專家表示，古代陸上絲綢之路是一條連接歐亞大陸的商貿(mào)通道，海上絲綢之路是中國與東非、歐洲等地交流往來的海上大通道，而中國大運河則是將這兩條通道連接在一起的黃金水道。大運河與兩條絲綢之路最為重要的正是這種“商路精神”，增進(jìn)了各國各民族在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、情感上的交流，推動了區(qū)域協(xié)作共享、國際合作共贏和文化多元包容、文明共同發(fā)展?！皬氖澜缳Q(mào)易共同體到人類命運共同體，其實這里面都是相通的。世界貿(mào)易共同體首先是商貿(mào)的交流，而商貿(mào)的交流必然引發(fā)人員的交往，人員的交往則帶動文化的交匯，文化的交匯進(jìn)一步促進(jìn)感情的交流，感情的交流達(dá)成了命運的交融，最終形成了人類命運共同體?！睂＜疫M(jìn)一步解釋道，“浙江的寧波、舟山都是非常重要的海上絲綢之路起始點，通過京杭大運河、浙東運河的連結(jié)，把整個絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與大運河文化帶串聯(lián)起來，從而為‘一帶一路’倡議提供更為深厚的經(jīng)濟(jì)與人文基礎(chǔ)?！比?、作答要求（一）毛澤東《實踐論》中說：“客觀現(xiàn)實世界的變化運動永遠(yuǎn)沒有完結(jié)，人們在實踐中對于真理的認(rèn)識也就永遠(yuǎn)沒有完結(jié)?！边\用這個觀點，結(jié)合資料3，分析運河名稱的歷史變化。（20要求：（1）對觀點的理解正確，運用得當(dāng)；（）分析深刻，邏輯清晰；（3）字?jǐn)?shù)不超過350（二）根據(jù)資料5，概括大運河浙江段文化帶建設(shè)的現(xiàn)狀。（106要求：（1）全面、準(zhǔn)確，有條理；（）字?jǐn)?shù)不超過100（三）結(jié)合給定資料，就新時代如何傳承好大運河文化提出對策建議。（20分）要求：（1）條理清楚，有針對性和可行性；（）字?jǐn)?shù)不超過300（四）習(xí)近平總書記指出，自古以來，互聯(lián)互通就是人類社會的追求。結(jié)合給定資料，以“互聯(lián)互通”為話題，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。（50分）123資料；（4）字?jǐn)?shù)1000~12007【答案解析】（一）【參考答案】“運河”名稱的變化，是對客觀世界和歷史變化的印證，也反映出人民在實踐中不斷加深對真理的認(rèn)識。早期運河多稱溝或渠。中古以后出現(xiàn)“運河”一詞，具體變化為：一、漢代開始稱為“漕渠”，特指漢武帝時西起長安、東通黃河的水利工程。二、隋唐時稱“漕渠”“漕河”，多指具有漕運功能的河流。三、宋代開始稱“運河”，特指某段人工河，但前須加地名指代，多出現(xiàn)在江淮和江南；“大運河”的概念也首次出現(xiàn)在南宋江南運河段。四、元明清時期，“運河”開始指稱京杭大運河，元朝北方區(qū)城多用“運糧河”來指稱漕運河流；明代正史稱運河，但專書、地方志仍多稱漕河；雍正時期多使用通惠河、北運河、南運河和江南運河等說2014國大運河”。（二）【參考答案】一、世界文化遺產(chǎn)價值高。比重大，非遺多。二、沿線名城古鎮(zhèn)分布密。保留完整性、原真性。三、保護(hù)開發(fā)走在前列。出首部條例，建協(xié)作體。四、生態(tài)建設(shè)有成效。保護(hù)、整治環(huán)境風(fēng)貌。五、文化特色品牌正打響。建高端服務(wù)業(yè)群。（三）【參考答案】一、突出文化遺產(chǎn)價值。摸清家底，挖掘歷史文化資源，保護(hù)傳統(tǒng)技藝、城鎮(zhèn)村落等，積極申遺，實現(xiàn)原真性、整體性、活態(tài)保護(hù)。二、加強(qiáng)制度保障?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌，出臺保護(hù)條例，堅持保護(hù)第一、應(yīng)保盡保原則，啟動資源調(diào)查和規(guī)劃編制工作。三、共建共享，全民保護(hù)。成立城市協(xié)作體，沿線城市聯(lián)動保護(hù)；成立指導(dǎo)小組，征求群眾意見，實現(xiàn)全社會管理。四、文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造文化特色品牌，發(fā)展文化旅游業(yè)，發(fā)揮綜合帶動效應(yīng)，實現(xiàn)集聚發(fā)展；改造水工遺存，建設(shè)文化博物館群，完善基礎(chǔ)設(shè)施。五、加強(qiáng)宣傳推廣。搭建文化平臺，編寫文化書籍，舉辦活動、節(jié)日，利用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播文化；加強(qiáng)文化國際交流合作，實現(xiàn)文化走出去。（四）【參考范文】互聯(lián)互通，共謀發(fā)展從古至今，中國就是一個極為重視互聯(lián)互通的國家，從交匯五大水系，串聯(lián)七大古都，縱貫海陸兩條絲綢之路的大運河，到“一帶一路”戰(zhàn)略的提出。無不體現(xiàn)著中國開放、包容、合作、共享