高水平院校建設保障措施與預期效果

PAGE2高水平院校建設保障措施與預期效果一、保障措施一、政策保障廣東省委、省政府把職業(yè)技術教育列為全省“十項民心工程”之一，要求各級政府加大財政投入，《廣東省大力發(fā)展職業(yè)技術教育實施綱要(2018－2020年)的通知》（粵府〔2019〕11號）明確指出：2022年前，啟動建設8所國家級示范性高等職業(yè)技術學院。廣東省教育廳《關于進一步提高廣東省高等職業(yè)教育教學質量的意見》（粵教高〔2019〕102號）明確提出要選擇25所左右辦學理念新、辦學條件好、特色鮮明、改革成效大、教育質量高、社會認可程度高、畢業(yè)生就業(yè)率高的職業(yè)技術學院作為省級示范性建設職業(yè)技術學院，力爭有8-10所學校進入國家示范性高等職業(yè)院校行列。從2018年起連續(xù)5年，省財政每年將安排1億元作為高等職業(yè)技術教育專項經(jīng)費，用于高等職業(yè)技術學院建設。廣州市政府高度關注和關心我院的發(fā)展，在《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市職業(yè)技術教育發(fā)展總體規(guī)劃(2018－2020年)的通知》（穗府[2019]33號）明確提出要將我院“建設成為軌道交通特色鮮明的高等職業(yè)技術學院”。為了支持我院進一步加強內(nèi)涵建設，建設省示范院校與國家骨干高職院校，從經(jīng)費投入及政策保障等各方面加大力度。2017-2022年，廣州市政府除財政經(jīng)常性補助外，專項投入逐年增大，四年累計達1.6億元左右。廣州市教育局、財政局大力支持我院探索校企合作機制體制建設和工學結合人才培養(yǎng)模式改革，于2021年1月投入1100多萬元支持我院在廣州市區(qū)新華工業(yè)區(qū)建設“工學結合示范園”項目。廣州市主管教學的副市長、教育局領導先后多次視察我院工學結合示范園，對該項目的建設做出重要部署和規(guī)劃指導。廣東省教育廳主管高等教育的領導也親臨我院工學結合示范園指導工作，認為該項目的建設——“目標明確、定位準確、方向正確”，我院探索實踐的“產(chǎn)教一體、寓學于工”人才培養(yǎng)模式是對‘校企合作、工學結合’理念的具體化和可操作化”。學院堅持高等職業(yè)教育辦學定位，強化辦學特色，重視內(nèi)涵建設。在探索依托軌道交通行業(yè)辦學模式，實踐工學結合人才培養(yǎng)模式、專業(yè)結構調(diào)整和專業(yè)建設、課程體系改革和特色教材建設、實訓實習基地以及“雙師”團隊建設等方面制（修）訂相關配套政策，并在后勤保障與服務等方面制訂了具體保障措施。二、辦學條件保障就地擴建征地286畝，按照整體規(guī)劃、先易后難、分步建設、保證需要的原則，2024年建成60，000平方米的工業(yè)中心和學生宿舍，2025年建成功能齊備、軌道交通特色鮮明的現(xiàn)代化大學校園，保證基本的辦學條件。三、組織保障成立國家優(yōu)質校建設項目領導小組，負責指導和協(xié)調(diào)學院“國家骨干高等職業(yè)院?！苯ㄔO工作。同時，為保障國家骨干高職院校建設項目（以下簡稱建設項目）的組織協(xié)調(diào)和管理，成立示范校建設辦公室負責建設項目的全面策劃部署、組織管理和日常事務；成立以黨委書記為組長的建設項目監(jiān)督工作組，監(jiān)控項目的實施和資金使用；成立重點建設項目工作組，負責各重點建設項目的方案制定與實施。各工作組職責明確，領導和管理規(guī)范、科學，能有效保證建設目標的實現(xiàn)，提高建設效益。四、制度保障為切實做好國家骨干高等職業(yè)院校建設項目的管理工作，保證項目建設的規(guī)范、有序進行，在現(xiàn)有各項規(guī)章制度的基礎上，建立一套科學有效的專項管理制度。根據(jù)工學結合人才培養(yǎng)模式改革的需要，重點建設與完善教學管理和人事管理制度，確保項目建設保質保量按期完成。同時，根據(jù)工學結合人才培養(yǎng)模式改革的需要，重點建設與完善教學管理、人事管理、校企合作管理等方面的系列制度文件，促進學院日常管理的規(guī)范化、制度化，健全和完善國家骨干高職院校建設的制度保障體系。1.校企合作管理制度為健全校企合作機制，加大校企合作力度，拓展教育資源，促進教育發(fā)展、人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓、合作生產(chǎn)、科技研發(fā)等各項工作的順利進行，制定《合作學院董事會章程》《廣州工業(yè)交通職業(yè)教育集團章程》等系列校企合作管理制度，規(guī)范學院與行業(yè)企業(yè)的合作，保障校企合作的順利實施。2.專項管理制度制定《國家骨干高職院校建設項目實施與監(jiān)控管理辦法》，明確各管理機構職責，實施項目責任制、項目建設情況定期報告制度，落實考核、獎懲制度，確保建設目標的實現(xiàn)。按建設項目專項單獨核算、?？顚Ｓ谩討B(tài)適時管理的原則，制定《國家骨干高等職業(yè)院校建設項目專項資金管理辦法》，建立專項資金使用制度及資金使用審計監(jiān)察制度，確保專項資金使用的嚴肅性、規(guī)范性和合理性。為科學評價骨干高職院校建設項目進展情況與績效，制定《國家骨干高職院校建設項目評價與考核辦法》，建立項目建設工作目標責任制，制定工作目標管理及年度績效考核辦法，責任到位，落實到人。定期檢查建設進度，逐項落實建設內(nèi)容，對不能按時完成任務的，按有關規(guī)定實行責任追究，確保項目建設保質保量按期完成。在設備采購以及管理方面制定《國家骨干高等職業(yè)院校建設項目儀器設備管理規(guī)定》等規(guī)章制度，做到嚴格論證、依法采購、?？顚Ｓ谩⒁?guī)范管理、保證質量，發(fā)揮資金的最大效益。3.人事管理制度為打造“雙師型”專業(yè)教師隊伍，提高專業(yè)教學團隊水平，制定《雙師型專業(yè)教師隊伍建設規(guī)劃》、《校企互派人員掛職交流辦法》等文件，建立以突出實踐操作能力和技術應用能力為考核指標的雙師素質教師的評價標準和考核制度，將專任教師聯(lián)系企業(yè)計入工作量，作為績效考核的重要指標；強調(diào)專任教師雙師素質為推薦評審和聘任職稱的重要條件；開展對兼職教師的培訓，提高兼職教師的教書育人能力，確保專兼結合的專業(yè)教學團隊適應工學結合人才培養(yǎng)要求。深化干部人事制度改革，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，積極推進干部制度改革，進一步加大對后備干部的選拔培養(yǎng)力度，積極引入競爭機制，全面落實“三定一聘”全員聘用（聘任）制，破除專業(yè)技術職務和干部職務終身制；深化分配制度改革，堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”，使教職工的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績和貢獻直接掛鉤，建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的激勵機制；全面推行崗位設置管理，實現(xiàn)從“身份管理”向“崗位管理”的轉變，按崗定酬、崗易薪變。將骨干院校項目建設與系（院）經(jīng)費撥款及考核、干部考核、個人年終考核掛鉤，完善目標考核體系，調(diào)動全員參與骨干高職院校項目建設的積極性和責任感。與此同時，制度建設充分融入校園文化建設，充分體現(xiàn)學院的人文精神，通過激勵與約束機制，確保國家骨干高職院校建設項目的順利實施。4.教學管理制度為適應校企合作、工學結合人才培養(yǎng)模式改革的要求，修訂完善《頂崗實習管理辦法》、《校外實訓基地建設與管理辦法》、《校外實訓基地實習學生管理細則》和《課程教學模式改革的實施意見》等一系列教學管理制度，進一步加強學生專業(yè)實習實訓管理工作，確保學生職業(yè)技能培養(yǎng)質量，提高學生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和崗位適應能力。五、資金保障學院創(chuàng)建“國家骨干高等職業(yè)院?！彼鑼ｍ椯Y金，以中央財政引導，省、市兩級地方政府投入為主、行業(yè)企業(yè)投入及學院自籌的方式為補充，加以落實。項目資金總預算為9600萬元，其中，中央財政資金投入1700萬元，廣州市財政重點支持專項建設資金6900萬元，行業(yè)企業(yè)投入與學院自籌資金1000萬元。各項資金均可得到有效保證：廣州市政府、廣州市教育局及財政局大力支持學院發(fā)展，并承諾根據(jù)要求，提供6900萬的資金保障學院建設國家骨干高等職業(yè)院校；學院經(jīng)濟形勢趨好，學費及技能培訓、科技開發(fā)與技術服務、生產(chǎn)等各項收入合計每年近1億元，行業(yè)、企業(yè)、各種基金會及校友會等支持學院建設國家骨干高等職業(yè)院校，為學院多渠道籌措資金或設備等提供了良好的條件，確保學院自籌資金到位。二、預期效果一、形成緊密型校企合作辦學體制，辦學活力明顯增強——建成廣州工業(yè)交通職業(yè)教育集團，建成3個合作學院。依托3個合作學院及廣州軌道交通職業(yè)教育集團，建成學校主體、政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制與育人機制，形成以政府辦學為主導、多方參與的多元主體合作辦學模式。建成系列成熟的校企合作制度、方案與實施細則，形成運行良好的合作動力機制、制約機制、利益雙贏驅動機制、保障機制，合作建成緊密型辦學體制機制服務學院人才培養(yǎng)?！俪烧雠_系列管理制度或政策，形成優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。促動學院改革內(nèi)部管理體制機制，建立符合高職教育教學和人才培養(yǎng)特點的院內(nèi)組織架構和管理機制，形成校企合作、政府支持、社會支持與監(jiān)督學院發(fā)展的長效運行機制。二、專業(yè)結構調(diào)整成效顯著，軌道交通特色更加鮮明——建成以市場需求為導向的動態(tài)調(diào)整新機制，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展相一致的專業(yè)結構，及以軌道交通類專業(yè)為特色，多類專業(yè)并存的專業(yè)體系，軌道交通類專業(yè)辦學規(guī)模在現(xiàn)有基礎上達到3000人左右。對接軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈打造的7個重點專業(yè)與專業(yè)群，形成人才培養(yǎng)與軌道交通行業(yè)企業(yè)緊密結合，教師隊伍與軌道交通行業(yè)企業(yè)合作共育，教學過程與軌道交通行業(yè)企業(yè)合作實施，教學科研與技術服務緊貼軌道交通行業(yè)企業(yè)需求，就業(yè)與軌道交通類職業(yè)崗位群緊密對接的辦學特色，形成辦學有優(yōu)勢，人才培養(yǎng)有特色。依托學院軌道交通方面的辦學優(yōu)勢，建成軌道交通類高素質高端技能型專門人才培養(yǎng)培訓基地，軌道交通職業(yè)教育資源共享中心，把學院建成軌道交通特色鮮明，行業(yè)領先的國家骨干高職院校。三、形成“雙主體”培養(yǎng)人才新機制，內(nèi)涵建設成果更豐碩——學院專業(yè)尤其是4個重點專業(yè)與專業(yè)群，工學結合示范園，全面實施校企“雙主體”培養(yǎng)高技能人才新機制，實現(xiàn)合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔。全面推進以人才培養(yǎng)模式為主線的教育教學改革，形成專業(yè)教師下企業(yè)、兼職教師進課堂的激勵機制與考核機制，規(guī)范化“廠校一體”生產(chǎn)性實訓基地建設，建立起制度化的引入、準入、考核機制。建立起以學生學習能力、職業(yè)能力和綜合素質為主要維度的學生學業(yè)考核與評價體系，健全以企業(yè)滿意、畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質量為核心指標的教學質量保障體系，有效引導教師教學觀、學生學習質量觀、教學質量觀的改變，教育教學改革深入、覆蓋到人才培養(yǎng)過程的各個環(huán)節(jié)，使所有在校學生、合作行業(yè)企業(yè)受益?！W結合示范園形成“園中建?！碧厣?，成為產(chǎn)教一體培養(yǎng)人才的示范，行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)等要素融入校園文化的示范，校企“雙主體”改革人才培養(yǎng)模式、共同開發(fā)與建設課程、互派共育師資，及多學期、分段式安排教學的示范，努力建成國家校企合作示范基地?！?個重點建設專業(yè)形成各具特色的人才培養(yǎng)模式，形成與人才培養(yǎng)模式相呼應的人才培養(yǎng)方案，建成4個國家重點專業(yè)、7個省重點專業(yè)；全院專業(yè)教師雙師素質比達90%以上；建立一個800人的兼職教師庫，從行業(yè)企業(yè)引進28名有影響力的專家作為專業(yè)帶頭人。全院建成74門核心課程和118門網(wǎng)絡課程；與行業(yè)企業(yè)合作建成30個雙師工作室，16個專業(yè)教師企業(yè)工作站，全面提升學院辦學實力與社會影響力。四、社會服務領域全面拓展，服務能力全方位提升——建成高效運作，成效突出的軌道交通職業(yè)技能培訓鑒定與資源共享中心，4個重點專業(yè)建成4個專業(yè)教學資源庫，建成國家軌道交通高技能人才培訓（培養(yǎng)）基地；申請專利100項、開展四技服務100項，四技服務、社會培訓與鑒