農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告明確提出，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。涇川縣以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工程為抓手，建園區(qū)、擴(kuò)規(guī)模、樹品牌、強(qiáng)鏈條、抓集群、拓市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，發(fā)展活力持續(xù)釋放。但也存在一些困難問題，亟待有效破解。一、存在問題一是產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善?？h域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技含量偏低，缺乏有實(shí)力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處于初加工階段，深加工企業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)效益較低。以x縣為例，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紅牛、蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)，缺乏前端開發(fā)和后端延伸項(xiàng)目，不同程度存在缺鏈、短鏈、斷鏈問題，加之市場(chǎng)和營(yíng)銷體系建設(shè)滯后，大量農(nóng)產(chǎn)品仍以初級(jí)產(chǎn)品和散裝銷售為主，深加工尚未形成系列化，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值流失嚴(yán)重。二是經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)不明顯。家庭經(jīng)營(yíng)仍是縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接不夠緊密順暢。縣域內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大多規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)分散，組織帶動(dòng)能力、示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)，有的經(jīng)營(yíng)不善出現(xiàn)虧損，帶動(dòng)輻射能力大打折扣。龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，在帶領(lǐng)農(nóng)戶開拓市場(chǎng)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面表現(xiàn)還不突出，除提供就業(yè)崗位外，在行業(yè)訂單上，與農(nóng)戶掛鉤不緊密或無掛鉤，有的簽訂的協(xié)議只是形式上的約定，難以真正有效落實(shí)，沒有真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。三是品牌影響力不強(qiáng)。有的種植經(jīng)銷商只看重短期收益，品牌意識(shí)淡薄，對(duì)品牌提升農(nóng)產(chǎn)品檔次、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)價(jià)值的重要作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝簡(jiǎn)陋，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)加貼率普遍較低，一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。在品牌打造上缺乏有效規(guī)劃和監(jiān)管，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的項(xiàng)目主要集中在傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和政府主導(dǎo)的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，缺乏叫得響、拿得出、見效長(zhǎng)的特色品牌。本地企業(yè)大多為中小企業(yè)，加工能力不足，產(chǎn)品知名度不高、市場(chǎng)占有量較低，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資困難。一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)、資金需求量大，企業(yè)在前期規(guī)劃建設(shè)投入成本較大，建成后還需對(duì)園區(qū)進(jìn)行管理、維護(hù)，種植經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)偏重。金融支持產(chǎn)業(yè)力度不夠，由于農(nóng)戶向銀行貸款門檻高，無抵押貸款利率高，貸款額度??；商業(yè)銀行偏好選擇投資回收期限短、風(fēng)險(xiǎn)偏低的項(xiàng)目，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生物性和生產(chǎn)性投資都不能作為抵押、質(zhì)押，致使農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道較窄，很難獲得銀行大量貸款，融資難問題較為突出。五是產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力大多文化素質(zhì)較低，設(shè)施農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、智能化、機(jī)械化程度不高，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。近年來冰雹、霜凍、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)體系不完善，蘋果、露地蔬菜等產(chǎn)業(yè)受災(zāi)極有可能面臨絕收。受財(cái)力、機(jī)制等因素制約，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)面小量少，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)民難以得到特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的技術(shù)服務(wù)和信息引導(dǎo)，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率不高，一些適宜推廣的新技術(shù)、新品種、新成果難以在生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用。二、對(duì)策建議一要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。以三產(chǎn)融合發(fā)展為牽引，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流和服務(wù)相互融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目配套和服務(wù)體系建設(shè)，在用地、稅收、金融等方面給予支持，集中打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地，招商建辦生產(chǎn)工廠，大力開發(fā)蘋果、紅牛、蔬菜等特色種養(yǎng)殖業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。二要壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，厚植發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持招商引資和引導(dǎo)本地資本轉(zhuǎn)產(chǎn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)合作，引導(dǎo)本地在外成功企業(yè)返鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行，加強(qiáng)人員培訓(xùn)指導(dǎo)，培養(yǎng)一批合作社帶頭人和優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民。開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的示范家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并復(fù)制推廣。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型經(jīng)營(yíng)主體為骨干、其他組織形式為補(bǔ)充的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，推動(dòng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向多元主體合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升發(fā)展能力。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌戰(zhàn)略，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加大品牌保護(hù)力度，發(fā)掘好品牌的潛在經(jīng)濟(jì)效益。建立以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品牌體系，組建農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷公司，集中力量重點(diǎn)打造、培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的公用品牌、企業(yè)品牌，形成“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的良性互動(dòng)格局，不斷提升品牌特色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度、美譽(yù)度。四要?jiǎng)?chuàng)新融資產(chǎn)品，激發(fā)市場(chǎng)活力。制定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中長(zhǎng)期貸款優(yōu)惠政策，使貸款期限和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相匹配，對(duì)發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資給予貼息，破解融資端問題。加強(qiáng)財(cái)政、金融對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持，降低特色農(nóng)業(yè)融資門檻，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索“基金＋擔(dān)保公司＋經(jīng)營(yíng)主體”的融資產(chǎn)品，創(chuàng)新出臺(tái)農(nóng)業(yè)抵押、質(zhì)押的具體措施，解決農(nóng)業(yè)融資難、融資慢等問題。五要健全服務(wù)體系，挖掘發(fā)展?jié)摿Α８叨戎匾暚F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)前沿核心技術(shù)引領(lǐng)，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高科技手段，實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，打造高產(chǎn)量、高品質(zhì)、高性價(jià)比的農(nóng)產(chǎn)品品牌。健全數(shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施，加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)、農(nóng)作物病蟲害應(yīng)