安全文化對(duì)煤礦安全管理的影響

第第頁(yè)安全文化對(duì)煤礦安全管理的影響一、安全文化的作用

安全文化屬上層建筑，上層建筑由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又具有反作用，是能動(dòng)的反作用。我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，上層建筑也必須與之相適應(yīng)、變化和發(fā)展。用安全文化發(fā)展來(lái)引領(lǐng)安全生產(chǎn)、安全管理。文化的核心是對(duì)人的塑造。文化與安全文化的作用主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:一是促進(jìn)人的全面發(fā)展，安全文化具有導(dǎo)向功能;二是豐富人的精神生活;安全文化具有激勵(lì)功能;三是推動(dòng)文明進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展，安全文化具有凝聚功能;四是推動(dòng)人類之間的交流交往，安全文化具有傳播功能;五是促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全文化促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的積累。

二、先進(jìn)文化對(duì)歷史的推動(dòng)作用

在人類歷史長(zhǎng)河中，最突出的是19世紀(jì)誕生的馬克思主義，在馬克思主義指引下，產(chǎn)生了列寧主義、思想，推動(dòng)俄國(guó)社會(huì)變革和社會(huì)主義建立以及中國(guó)革命和建設(shè)的發(fā)展，大大縮短了餓中社會(huì)歷史發(fā)展和進(jìn)程。二十世紀(jì)后二十年、二十一世紀(jì)初中國(guó)特色社會(huì)主義理論，在實(shí)踐中又使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。

三、發(fā)展安全文化是新時(shí)期安全生產(chǎn)的客觀要求

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵的時(shí)期，深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是從粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向安全發(fā)展轉(zhuǎn)變。近幾年，我國(guó)安全生產(chǎn)出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，以2011年煤礦為例，煤礦事故死亡人數(shù)從最高每年死亡七八千人降到2000人以下;百萬(wàn)噸死亡率從最高4．97降到了0．56;產(chǎn)量卻達(dá)到了35．2億噸。但是目前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大事故沒(méi)有有效控制，職業(yè)病危害相當(dāng)嚴(yán)重。我們還是從事故的原因入手，找出事故致因的短板，事故的原因是多方面的，我們建立這樣一個(gè)模型來(lái)分析其邏輯關(guān)系。

事故致因不外乎物的因素和人的因素兩大類:物的因素有兩種，一是生產(chǎn)過(guò)程中能量失控導(dǎo)致事故，二是有毒有害物質(zhì)泄漏導(dǎo)致事故;人的因素按由淺入深分析，首先是操作失誤(違章)導(dǎo)致事故，背后是管理缺陷，再深入則是制度問(wèn)題，更進(jìn)一步則是機(jī)制問(wèn)題，背后則是社會(huì)因素決定的，即當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德、文化層面的問(wèn)題。近幾年，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，《煤礦安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃》提出以人為本，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理作為安全工作的指導(dǎo)思想，近期提出要堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)、裝備、管理、培訓(xùn)“四并重”原則，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本形成，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制基本確立。但是安全生產(chǎn)的問(wèn)題，即事故致因的短板，仍然是吳邦國(guó)同志講的安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來(lái)，即沒(méi)有落實(shí)到安全責(zé)任的主體上。外因要通過(guò)內(nèi)因才能起作用，因此倡導(dǎo)和發(fā)展安全文化，把安全變成習(xí)慣，變成一種價(jià)值觀，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

四、準(zhǔn)確把握安全文化的功能，加快發(fā)展安全文化，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

文化的社會(huì)功能，說(shuō)到底是宣傳真理，以贏得人心;傳播知識(shí)、提高人們素質(zhì);弘揚(yáng)真善美、鞭撻假惡丑;推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步;營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境和人類精神家園。文化的功能大的方面可分為四種功能:文化政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文藝功能和傳播功能，深刻理解文化功能，按照文化規(guī)律辦事。

安全文化功能，我們可以細(xì)分如下幾個(gè)方面:一是促進(jìn)人的全面發(fā)展，安全文化具有導(dǎo)向功能，它可以屬于文化的政治功能。如以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)方針，就是它的具體體現(xiàn)。二是豐富人的精神生活，安全文化具有激勵(lì)功能，它屬于文化的藝術(shù)功能。如電視劇《平安是?！罚靼诧w機(jī)制造公司的“規(guī)章制度血寫(xiě)成，不能再用血驗(yàn)證”，就是激勵(lì)功能的體現(xiàn)。三是推動(dòng)文明進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展，安全文化具有凝聚功能，它可以屬于文化的政治和藝術(shù)功能的結(jié)合。如“號(hào)”機(jī)車組的安全文化是“責(zé)任制加責(zé)任心加基本功就是安全”，霍煤集團(tuán)的“個(gè)人無(wú)違章，班組無(wú)隱患，車間無(wú)事故，企業(yè)就安全”。就是凝聚功能的體現(xiàn)。四是推動(dòng)人類之間的交流、交往，安全文化具有傳播功能。五是促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全文化促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的積累。事故不但會(huì)造成人的生命的消失、精神的痛苦，還會(huì)造成財(cái)富的消失。它屬于文化的經(jīng)濟(jì)功能。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，要用法制手段、科技手段、裝備和安全投入的手段，這些都是安全生產(chǎn)的外因，必須通過(guò)安全責(zé)任、安全文化這個(gè)內(nèi)因起作用。安全文化這一內(nèi)因，能使人知行合一，起到價(jià)值示范作用，再通過(guò)系統(tǒng)的安全保障，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

五、當(dāng)前安全文化建設(shè)的重點(diǎn)和在煤礦安全管理

實(shí)踐中如何推進(jìn)黨的十七屆的《決定》在總結(jié)文化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了文化改革發(fā)展的重要方針，就是“五個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。二是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本性質(zhì)。三是堅(jiān)持以人為本，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本目的。四是堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本要求。五是堅(jiān)持改革開(kāi)放，這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本動(dòng)力。

(一)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)安全文化的建設(shè)同樣以黨的十七屆《決定》為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面:

1、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展是安全文化的主題科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的安全文化必然要求，也符合當(dāng)代中國(guó)求發(fā)展、求安定、求和諧、求幸福的根本要求。如有的企業(yè)提出“愛(ài)子女、愛(ài)妻子、愛(ài)家庭、沒(méi)有安全都是零”。

2、以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)是安全文化建設(shè)的根本任務(wù)。中國(guó)當(dāng)代的核心價(jià)值體系，必須建立在中國(guó)特色社會(huì)主義這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)真切的人文關(guān)懷，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，構(gòu)建起屬于全民族的共同理想和共同信仰，是和諧文化也是安全文化的要求。如霍煤集團(tuán)的企業(yè)文化是兩個(gè)最大化:“企業(yè)效益增長(zhǎng)和對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)最大化，個(gè)人能力發(fā)揮和對(duì)企業(yè)效益增長(zhǎng)最大化”，如果加上“個(gè)人財(cái)富增長(zhǎng)和對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)最大化”就更全面了。

3、以滿足人民精神文化需求同樣為安全文化建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想是追求人類的徹底解放，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人的精神文化追求日益增長(zhǎng)，人的安全、健康、幸福地全面發(fā)展當(dāng)然是安全文化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4、以發(fā)展創(chuàng)新同樣是安全文化建設(shè)的動(dòng)力?，F(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，的《決定》，如“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”，“進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的機(jī)制”，都為安全文化發(fā)展創(chuàng)新提供了動(dòng)力。如多數(shù)企業(yè)都提出:安全是所有人的責(zé)任。其實(shí)，安全是全社會(huì)的責(zé)任。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，我國(guó)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系逐漸明確了安全生產(chǎn)的責(zé)任主體、監(jiān)管主體、服務(wù)主體，有利于安全生產(chǎn)的機(jī)制正在形成。總之，安全文化的發(fā)展，必須站在面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的、民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義立場(chǎng)上來(lái)建立和發(fā)展。

(二)安全文化引領(lǐng)煤礦安全管理的途徑眾多安全工作搞得好的企業(yè)表明，安全文化的形成有如下幾個(gè)途徑:

1、安全文化必須是單位主要領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)，單位職工認(rèn)可，宣傳概括簡(jiǎn)潔明了具體，便于職工接受，如“安全是每個(gè)人的責(zé)任”、“責(zé)任制加責(zé)任心加基本功就是安全”等。

2、使用那些贊同安全價(jià)值觀的人，作為企業(yè)用人的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

3、企業(yè)安全文化與企業(yè)的短期效益不一致時(shí)，要放棄企業(yè)的效益，維護(hù)企業(yè)的安全文化。遇有職工采取了違反企業(yè)安全文化的行為卻對(duì)企業(yè)的效益有利時(shí)，這時(shí)要毫不猶豫地制止職工的行為，直至開(kāi)除職工，來(lái)弘揚(yáng)企業(yè)倡導(dǎo)的安全文化。

4、樹(shù)立踐行企業(yè)安全文化的先進(jìn)人物，總結(jié)先進(jìn)事跡，樹(shù)立典型，教育群眾，倡導(dǎo)安全文化。對(duì)先進(jìn)人物有條件的話要獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用，起到示范作用，但先進(jìn)人物不是完人，注意保護(hù)，使用還是量才為用。

5、全面提升從業(yè)人員的文化素質(zhì)。隨著煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)效益的提高，要從多方面提升煤礦從業(yè)人員的自信心、自豪感，尊重自己、尊重他人，改變煤礦職工的形象。提高煤礦從業(yè)人員的工資待遇，特別是一線人員的待遇，促進(jìn)從業(yè)人員的全面發(fā)展和文化素質(zhì)的提升。

做到了以上幾點(diǎn)，時(shí)間久了，就可以使安全理念深入人心，增