戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)

戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)2001-06-08摘要：對(duì)產(chǎn)業(yè)類別的劃分可以從多種角度進(jìn)行，通常表達(dá)了研究者不同的視角。本文試圖從競爭程度對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分，并對(duì)若干具有競爭性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及其國有企業(yè)的性狀進(jìn)行簡要分析。一、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)及其競爭性質(zhì)1．概念及政策含義一個(gè)產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性，通常是指該產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，能夠體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有著重要的影響力。所謂戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，主要是那些能夠反映國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要，能夠支持現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和未來經(jīng)濟(jì)增長，能夠代表未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和技術(shù)進(jìn)步方向的產(chǎn)業(yè)。需要指出的是，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)密切相關(guān)但又側(cè)重不同的概念。支柱產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段支持經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，而戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)則包括兩個(gè)部分：一部分是現(xiàn)階段在國民經(jīng)濟(jì)中起支柱作用、將來繼續(xù)起國民經(jīng)濟(jì)支柱作用的產(chǎn)業(yè)，即部分現(xiàn)階段的支柱產(chǎn)業(yè)；另一部分是可能成為未來階段的支持國民經(jīng)濟(jì)增長主要力量的產(chǎn)業(yè)。所謂一個(gè)產(chǎn)業(yè)具有競爭性，是指產(chǎn)業(yè)運(yùn)行遵從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，價(jià)值規(guī)律和競爭原則是決定產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源配置方式和價(jià)格形成的基礎(chǔ)性機(jī)制，市場機(jī)制引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方向。研究產(chǎn)業(yè)的競爭性質(zhì)，對(duì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場體制過渡的國家具有特別重要的意義。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國民經(jīng)濟(jì)的各主要產(chǎn)業(yè)（特別是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)）都是處于嚴(yán)格的政府控制之下，多數(shù)產(chǎn)業(yè)都是非競爭性的，由國家進(jìn)行壟斷經(jīng)營。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與管理體制發(fā)生較大變化，即使是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，由國家進(jìn)行封閉式壟斷經(jīng)營的模式也無法再簡單維持下去，必須引入新的機(jī)制。事實(shí)上，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場過渡的整個(gè)時(shí)期，各產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)引進(jìn)競爭機(jī)制，或?qū)崿F(xiàn)由非競爭性產(chǎn)業(yè)向競爭性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，或在壟斷產(chǎn)業(yè)大量引入競爭因素，以提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的效率。這個(gè)過程隨產(chǎn)業(yè)不同而有所區(qū)別，時(shí)間或長或短，進(jìn)程或快或慢。相比之下，一般性產(chǎn)業(yè)較快實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)對(duì)外產(chǎn)業(yè)開放而成為競爭性的，而戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、敏感性產(chǎn)業(yè)、自然壟斷產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的開放步伐相對(duì)較慢。但總的來看，近年來原有的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系不斷分化，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的管理體制和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式也在發(fā)生較大變化，國家壟斷經(jīng)營程度減弱，競爭因素不斷增加，產(chǎn)業(yè)競爭程度不斷提高。2．戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)分類（1）戰(zhàn)略性壟斷產(chǎn)業(yè)。主要是基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)（如部分重要的能源、原材料產(chǎn)業(yè)）和某些重加工工業(yè)（如軍事工業(yè)、航空航天工業(yè)、核工業(yè)等）。由于工業(yè)化過程對(duì)重要能源、原材料所形成的特殊依賴，煤炭、電力、石油等重要能源，以及鋼鐵、化工等重要原材料，對(duì)一個(gè)國家的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)起飛起著奠基作用。且這些部門投資大、回收時(shí)間長，民間資本短期內(nèi)很難見效。因此，在20世紀(jì)的前中期，許多國家對(duì)這些產(chǎn)業(yè)都采取國家投資建設(shè)，由國家壟斷經(jīng)營的方式，實(shí)行較嚴(yán)格的政府管制。至今這些產(chǎn)業(yè)中的相當(dāng)部分仍然由國家壟斷經(jīng)營。（2）戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)。隨著國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的變化和工業(yè)化在許多國家的逐步實(shí)現(xiàn)，政府管制政策的逐漸放松，民間資本大量進(jìn)入戰(zhàn)略性壟斷產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有資本的壟斷范圍和壟斷強(qiáng)度逐步縮小，而產(chǎn)業(yè)的競爭因素逐步增加，逐步演變?yōu)楦偁幮援a(chǎn)業(yè)。如重加工工業(yè)中的某些領(lǐng)域，鋼鐵、化工、汽車、電子等工業(yè)部門，越來越成為競爭性領(lǐng)域，甚至成為充分競爭的領(lǐng)域。從世界范圍看，這些產(chǎn)業(yè)已成為競爭最激烈的領(lǐng)域，特別是20世紀(jì)后20年，國際競爭在這類產(chǎn)業(yè)已成為常態(tài)。高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是20世紀(jì)后期被作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇的主要對(duì)象。高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，預(yù)示了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和各國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的焦點(diǎn)所在，也預(yù)示著具有增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)部門的形成和發(fā)展，是具有戰(zhàn)略意義的前瞻性產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)實(shí)來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)我國科技進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，必然成為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略重點(diǎn)。3．產(chǎn)業(yè)競爭性質(zhì)的變化研究戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)，有兩個(gè)問題需要引起重視。一是不同國家或同一國家的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，往往具有不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)也可能很不相同。日本和韓國的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇具有很多為人稱道的經(jīng)驗(yàn)。日本政府選擇的戰(zhàn)略工業(yè)分三類：第一類是新興工業(yè)，如化纖、石化、半導(dǎo)體、電子計(jì)算機(jī)等；第二類是成長性工業(yè)，如鋼鐵、汽車、機(jī)械等；第三類是出口工業(yè)，如造船業(yè)。韓國則根據(jù)發(fā)展的不同階段不斷調(diào)整戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化初期把適宜于優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)產(chǎn)品出口作為推行外向型發(fā)展戰(zhàn)略的起點(diǎn)。20世紀(jì)70年代又把重心移向重化工業(yè)，把造船、汽車、機(jī)械、電子儀器、化工確定為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。80年代，附加值更高、競爭能力更強(qiáng)的技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)逐步替代了資本和勞動(dòng)密集產(chǎn)品，主要以出口電子電器、精密儀器、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)品為主。隨著戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的逐步升級(jí)，韓國的工業(yè)化過程也隨之完成。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，一種產(chǎn)業(yè)的壟斷或競爭性質(zhì)可能發(fā)生變化。如戰(zhàn)后世界上許多國家將很大一部分原材料、能源等基礎(chǔ)工業(yè)進(jìn)行了國有化。據(jù)世界銀行1987年的調(diào)查報(bào)告，在所調(diào)查的10個(gè)國家中有9個(gè)對(duì)鋼鐵工業(yè)進(jìn)行了國有化，在13個(gè)國家中的12個(gè)國家將基礎(chǔ)化學(xué)工業(yè)實(shí)行了國有化。這是因?yàn)?，在?zhàn)后工業(yè)恢復(fù)時(shí)期，這些重化工產(chǎn)業(yè)自然成為國家的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，由國家投資建設(shè)不僅能促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)自身的迅速發(fā)展，帶動(dòng)其他部門發(fā)展，而且這些產(chǎn)業(yè)一般具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，因而也就更具有壟斷經(jīng)營的特征。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換，原有的一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不再成為支持國民經(jīng)濟(jì)迅速增長的部門，而失去了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的地位和壟斷經(jīng)營的必要。因此，一些壟斷性產(chǎn)業(yè)又更多具有競爭性，甚至完全成為競爭性產(chǎn)業(yè)。二、戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)不同國家及不同歷史時(shí)期，發(fā)展國有企業(yè)的背景和動(dòng)機(jī)各不相同，特別是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的國有企業(yè)的發(fā)展，可能出于很不相同的原因，具有很不相同的角色定位，發(fā)揮很不相同的作用。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略安排對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展具有特別重要的意義。西方國家由于20世紀(jì)50年代的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和60年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過國有化、直接投資、國家持股參與等方式，積極發(fā)展國有企業(yè)，使國有企業(yè)在許多產(chǎn)業(yè)占有重要地位。如在汽車、電子和計(jì)算機(jī)、飛機(jī)、鋼鐵工業(yè)等領(lǐng)域，國有企業(yè)占有相當(dāng)大的比重。20世紀(jì)70年代后期，英國、法國、意大利等國鋼鐵工業(yè)中國有企業(yè)占75％，而在同期汽車工業(yè)中，國有企業(yè)的比重英國、法國為50％，西德和意大利為25％。發(fā)展中國家更因其特殊的發(fā)展條件，選擇了通領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)，如電子信息工業(yè)，具有更高的增長速度，年均增長速度達(dá)到30．43％。據(jù)報(bào)導(dǎo)，"十五"期間，電子信息產(chǎn)業(yè)的年增長率還將進(jìn)一步提高，可能保持在40％左右。另外，代表新一輪消費(fèi)增長趨勢的交通運(yùn)輸需求，已迅速拉動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的高速增長。1990～1998年交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的年均增長速度也達(dá)到較高水平（24．84％），超出同期全國工業(yè)平均增長速度7個(gè)百分點(diǎn)（見表4）。4．所有制結(jié)構(gòu)中國工業(yè)不平衡增長的結(jié)果之一，是國有工業(yè)比重的大幅度降低。到1996年，全部工業(yè)總產(chǎn)值中的國有企業(yè)比重已降低到43％，而到1998年進(jìn)一步下降到28．24％。但統(tǒng)計(jì)顯示，在戰(zhàn)略性資源以及重點(diǎn)原材料工業(yè)領(lǐng)域，國有企業(yè)比重仍比較高。按工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算的工業(yè)所有制的基本構(gòu)成上，重工業(yè)內(nèi)的國有企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于輕工業(yè)，1996年，重工業(yè)國有企業(yè)比重52.62％，而輕工業(yè)只有31．41％（見表5）。石油天然氣歷來被作為戰(zhàn)略性資源，屬于國家壟斷經(jīng)營的領(lǐng)域。1996年，石油天然氣開采業(yè)中國有企業(yè)比重高達(dá)91．21％，非國有企業(yè)只占8.79％。而在這很小的非國有企業(yè)中，基本都是外商投資企業(yè)，占8．41％。同樣，石油加工和煉焦業(yè)國有企業(yè)也占84．86％，非國有企業(yè)只占15．14％。這反映了石油天然氣開采和加工工業(yè)仍對(duì)國內(nèi)民間資本實(shí)行限制進(jìn)入的政策效果。其他幾個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，由于競爭程度不同，國有企業(yè)的比重相差很大。如鋼鐵工業(yè)（黑色金屬冶煉及延壓業(yè)）的國有企業(yè)比重為70．83％，化工為51．26％，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)為49．56％。電子工業(yè)在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中是比較特殊的。由于改革的力度比較大，除了少數(shù)重要領(lǐng)域（如集成電路）外，國家對(duì)電子工業(yè)的許多領(lǐng)域的控制力度已大大減弱，許多領(lǐng)域已成為競爭性領(lǐng)域，甚至是充分競爭的領(lǐng)域，如消費(fèi)電子領(lǐng)域。因此，在電子工業(yè)中，國有企業(yè)的比重1996年已經(jīng)下降到22．96％，非國有企業(yè)占77．04％（見表6）。四、現(xiàn)階段戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)：不可替代的作用1．實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展中國家政府的特殊使命之一，是直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，在企業(yè)及其民間投資力量比較弱小情況下，國家仍是最有實(shí)力的投資者。世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，在一個(gè)民間資本缺乏的經(jīng)濟(jì)中，等待民間資本形成，或完全把商業(yè)投資機(jī)會(huì)出讓給外國資本，是不可行的。戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了國家的工業(yè)化水平，是決定國家競爭力的基礎(chǔ)性力量。通過對(duì)影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模投資，在短時(shí)間內(nèi)迅速建立起戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，滿足國家發(fā)展目標(biāo)的要求，如占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，提高戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)（特別是瓶頸產(chǎn)業(yè)）供給能力，改變本國產(chǎn)業(yè)的國際地位等，是后起國家常用的發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了許多重大變化，產(chǎn)業(yè)競爭具有更強(qiáng)的國際競爭性質(zhì)的情況下，這種戰(zhàn)略仍具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，國家投資仍是戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要的力量。另外，通過發(fā)展戰(zhàn)略性競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)，在提高就業(yè)水平、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，仍具有非常明顯的效果。2.提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力與競爭力戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)中國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況是國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力的直接表現(xiàn)。國家通過競爭性產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，包括重大投資、市場銷售以及重大技術(shù)進(jìn)步等，影響甚至控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。在一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一種經(jīng)濟(jì)力量對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制能力和競爭能力，主要決定于三個(gè)方面：一是資本規(guī)模，二是技術(shù)創(chuàng)新能力，三是資源的可控性。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，這三者都可以通過國家計(jì)劃力量來實(shí)現(xiàn)。但中國的改革開放過程中，在許多領(lǐng)域民間資本正在迅速成長，而且越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，國家為主體的技術(shù)創(chuàng)新正在讓位于分散的社會(huì)創(chuàng)新，許多資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)（包括許多戰(zhàn)略性資源開發(fā)）也實(shí)行產(chǎn)業(yè)開放政策。這種情況在競爭性領(lǐng)域尤為突出。從現(xiàn)象上看，國有資本在競爭性產(chǎn)業(yè)中的比重在不斷下降，國家對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的直接控制強(qiáng)度和影響力相對(duì)減弱。這或許是市場經(jīng)濟(jì)本來的結(jié)果。但對(duì)處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的中國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來說，又可能意味著新的問題。必須承認(rèn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立可能是一個(gè)較長的過程，國家在放棄了傳統(tǒng)計(jì)劃體制以后，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制，確實(shí)是一個(gè)非常嚴(yán)肅的問題。正由于此，近年來才引起了人們對(duì)國有經(jīng)濟(jì)控制力和競爭力的關(guān)注。通過國家在戰(zhàn)略性領(lǐng)域的重大投資活動(dòng)，控制國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，從而直接控制和影響其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，可能仍然是一種有效的方式。3．進(jìn)入或控制最有增長潛力和盈利前景的產(chǎn)業(yè)，直接獲得經(jīng)濟(jì)利益與那種以社會(huì)目標(biāo)為主的國有企業(yè)不同，競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)具有明確的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)導(dǎo)向。由于戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性明顯，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)壁壘強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)盈利強(qiáng)，技術(shù)素質(zhì)高等特征，且戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)代表未來的產(chǎn)業(yè)方向，是收益率較高的行業(yè)。因此，通過國有企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，是發(fā)展中國家政府投資戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)的一個(gè)非常重要的動(dòng)因。同時(shí)，國家通過參與戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)，掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方向，從而進(jìn)入或控制最有增長潛力和最有盈利前景的產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的有效措施。但必須注意，國家通過國有企業(yè)在戰(zhàn)略性競爭領(lǐng)域追求盈利目標(biāo)時(shí)，不能忽視自己負(fù)有的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的宏觀任務(wù)，必須著力建立一個(gè)公平競爭的環(huán)境，以提高全社會(huì)范圍的資源配置效率。4．培育產(chǎn)業(yè)競爭力量，提高市場競爭強(qiáng)度在影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素中，最大問題是競爭強(qiáng)度不足，以及競爭秩序不規(guī)范。由于長期以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，奮戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)內(nèi)除國有企業(yè)外，其他經(jīng)濟(jì)主體還不足以成為國有企業(yè)的替代者。在有影響的競爭主體或產(chǎn)業(yè)替代力量尚未形成之前，國有經(jīng)濟(jì)從各主要產(chǎn)業(yè)完全退出，并木利于市場的穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，在競爭性領(lǐng)域保持一定的國有經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)于培育競爭環(huán)境，保持產(chǎn)業(yè)的適當(dāng)競爭強(qiáng)度，仍是一種有效的手段。5．保持產(chǎn)業(yè)技術(shù)的先導(dǎo)性由于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步對(duì)國家產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)具有決定性的影響，國家通過加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，保持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)在各類產(chǎn)業(yè)中處于先導(dǎo)地位，這一方面可以提高國有經(jīng)濟(jì)的競爭力；另一方面，通過促使戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的技術(shù)盡可能產(chǎn)生技術(shù)外溢，將會(huì)極大提高國家產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì)。據(jù)前所述，由于轉(zhuǎn)軌時(shí)期國有企業(yè)仍然保持相當(dāng)大的比重，國家作為投資者通過國有企業(yè)進(jìn)行重大技術(shù)投資，直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，仍然是非常有效的手段。當(dāng)然，為了保證投資效率，還需要有效的投資體制和管理體制。五、補(bǔ)充結(jié)論（1）隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位及其競爭性質(zhì)將會(huì)發(fā)生變化。總的趨勢是，某些傳統(tǒng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)可能逐漸失去其戰(zhàn)略性地位，而一些代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)將成為新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，相當(dāng)一部分壟斷性