羅伯特議事規(guī)則1217課件

的開(kāi)會(huì)規(guī)則羅伯特議事規(guī)則議事規(guī)則起源于古老的英國(guó)議會(huì)2《羅伯特議事規(guī)則》改善組織治理權(quán)益邊界原則：

沒(méi)有規(guī)則，每個(gè)人都盲目擴(kuò)張自己的權(quán)益，

其結(jié)果就是每個(gè)人都無(wú)法保護(hù)自己的權(quán)益。羅伯特議事規(guī)則《羅伯特議事規(guī)則》是一本由美國(guó)將領(lǐng)亨利·馬丁·羅伯特于1876年出版的手冊(cè)，搜集并改編美國(guó)國(guó)會(huì)的議事程序，使之普及于美國(guó)民間組織，也是目前美國(guó)最廣為使用的議事規(guī)范?！读_伯特議事規(guī)則》歷經(jīng)百年修改，最新版本（第11版）于2011年發(fā)行，由丹尼爾·希柏德、薩謬爾·葛柏等議事學(xué)者參與修訂?！读_伯特議事規(guī)則》本質(zhì)上屬于對(duì)社團(tuán)和會(huì)議進(jìn)行有效率的民主化運(yùn)營(yíng)的操作手冊(cè)，可以為制度設(shè)計(jì)提供一套編碼，可以為不同群體間交換意見(jiàn)、達(dá)成和諧提供約定俗成的語(yǔ)法。孫中山力薦《議事規(guī)則》夫議事之學(xué)，西人童而習(xí)之，至中學(xué)程度，則已成為第二之天性矣，所以西人合群團(tuán)體之力，常超吾人之上也。以一盤散沙之民眾，忽而登彼于民國(guó)主人之位，宜乎其手足無(wú)措，不知所從，所謂集會(huì)，則烏合而已。是中國(guó)之國(guó)民，今日實(shí)未能行民權(quán)之第一步也。人們開(kāi)始總結(jié)會(huì)議中遇到的問(wèn)題例如這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有結(jié)論，

又開(kāi)始討論另外一個(gè)問(wèn)題變成義氣之爭(zhēng)，人身攻擊、

惡言相向、拳腳相加有人說(shuō)起來(lái)沒(méi)完，

有人得不到發(fā)言機(jī)會(huì)不等別人說(shuō)完就隨意打斷，

拒絕聆聽(tīng)，放棄溝通人們?cè)跁?huì)議中遇到的很多問(wèn)題，

都具有普遍性然后建立規(guī)則來(lái)解決這些問(wèn)題一時(shí)一件規(guī)則：

同一時(shí)刻只能處理一個(gè)問(wèn)題文明表達(dá)規(guī)則：禁止人身攻擊、懷疑動(dòng)機(jī)、習(xí)慣或偏好限時(shí)限次規(guī)則：

同一問(wèn)題，每人只能發(fā)言n次，每次m分鐘發(fā)言完整規(guī)則：

不得打斷別人的正當(dāng)發(fā)言由主持人

來(lái)貫徹、

監(jiān)督和

裁判但是新的問(wèn)題出現(xiàn)了……如果主持人發(fā)言時(shí)跑題、攻擊、獨(dú)占、打斷，

怎么辦？誰(shuí)來(lái)監(jiān)督主持人的發(fā)言？承認(rèn)主持人也會(huì)犯錯(cuò)誤，承認(rèn)這是人性的一部分，

想辦法找到更精巧的規(guī)則來(lái)解決……主持人是“裁判員”主持人就不應(yīng)是“運(yùn)動(dòng)員”主持人有“主持權(quán)”主持人就應(yīng)放棄“發(fā)言權(quán)”主持中立規(guī)則：

主持人不得發(fā)表意見(jiàn)，不得總結(jié)別人發(fā)言，

必須保持中立和公正。主持人：角色化、功能化“專心”維護(hù)規(guī)則，

規(guī)則才能真正執(zhí)行，

人們才會(huì)對(duì)規(guī)則有“信心”。沒(méi)辦法，認(rèn)為規(guī)則失靈了，

寄希望于主持人自己高度自律……泛泛地說(shuō)大家一起監(jiān)督，

實(shí)際又回到?jīng)]有監(jiān)督者的混亂狀態(tài)陷入“監(jiān)督者無(wú)法被監(jiān)督”的悖論無(wú)動(dòng)議，不開(kāi)會(huì)無(wú)動(dòng)議，不開(kāi)會(huì)無(wú)動(dòng)議，不開(kāi)會(huì)無(wú)動(dòng)議，不開(kāi)會(huì)動(dòng)議：是指與會(huì)者在會(huì)議上提出的，需要會(huì)議給予處理的建議。原動(dòng)議提出的條件：沒(méi)有在議的動(dòng)議，動(dòng)議人向主持人或主席申請(qǐng)并取得發(fā)言權(quán)后可以提出新動(dòng)議。（保護(hù)多數(shù)人的權(quán)利）發(fā)言權(quán)的取得：沒(méi)有在議的動(dòng)議，且沒(méi)有其他人發(fā)言，任何人可以發(fā)言，主持人或主席不得拒絕。（保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利）1、動(dòng)議某公司向全體員工征集合理化建議，下面是一些例子，這其中有普通員工提的，也有各級(jí)管理干部提的：我們要加強(qiáng)組織建設(shè)力度、鞏固文化建設(shè)成果、提高品牌建設(shè)能力。公司應(yīng)該改善研發(fā)部門和市場(chǎng)部門的溝通和配合。公司應(yīng)該提高員工通信費(fèi)補(bǔ)助和交通補(bǔ)助。再來(lái)看看我們的“醫(yī)改征求意見(jiàn)稿”

(二十)推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。探索建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，采取有效方式改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，加大政府投入，規(guī)范收支管理，使藥品、檢查收入比重明顯下降。改進(jìn)內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，明顯縮短病人等候時(shí)間，實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。這也算動(dòng)議？時(shí)間時(shí)間階段、完成期限地點(diǎn)實(shí)施地點(diǎn)人物執(zhí)行人、負(fù)責(zé)人，要落實(shí)到人資源要花多少錢，資金怎么來(lái)，需要什么其他物質(zhì)資源行動(dòng)

必須要用可操作的實(shí)意動(dòng)詞，例如“編寫、授權(quán)、修改為、簽發(fā)、解聘、取得信息、說(shuō)服”等等。

避免用泛泛的方向性的詞語(yǔ)，例如“加強(qiáng)、提升、促進(jìn)、改進(jìn)、完善、落實(shí)、重視、推動(dòng)、跟蹤”等等不知道如何做的動(dòng)詞結(jié)果要有衡量的指標(biāo)

不要說(shuō)“加強(qiáng)監(jiān)督”，而要說(shuō)“編寫……的調(diào)查報(bào)告”

不要說(shuō)“落實(shí)流程”，而要說(shuō)“抽查……并編寫……流程落實(shí)報(bào)告交……審閱動(dòng)議的六大要素附議是指，在某人提出一個(gè)動(dòng)議之后，除此人之外的另一位成員，只要認(rèn)為該議題值得在會(huì)議上考慮，那么不用取發(fā)言權(quán)就可以直接說(shuō)，“我附議”。任何動(dòng)議只要有一個(gè)人附議，該動(dòng)議將可以成為會(huì)議議題。動(dòng)議某某今天中午拿出2000元請(qǐng)大家到海港城吃中午飯。2、附議陳述議題（主席或主持人）是指，動(dòng)議經(jīng)提出并到附議后，主席或主持人通過(guò)陳述議題將其正式提交會(huì)議考慮。格式：有人動(dòng)議且有人附議……[重復(fù)動(dòng)議內(nèi)容]。有人動(dòng)議且有人附議：某某今天中午拿出2000元請(qǐng)大家到海港城吃中午飯。3、陳述議題（主席或主持人）關(guān)于主持人主持中立規(guī)則：

主持人不得發(fā)表意見(jiàn)，不得總結(jié)別人發(fā)言，

必須保持中立和公正。面向主持規(guī)則：

只能對(duì)著主持人發(fā)言，參會(huì)者之間不能直接辯論。限時(shí)限次發(fā)言完整主席或主持人陳述議題之后，應(yīng)該轉(zhuǎn)頭面向動(dòng)議人，動(dòng)議人有權(quán)最先發(fā)言。正反方輪流發(fā)言。每位成員同一議題最多發(fā)言兩次。4、辯論辯論:平衡氣氛防止造勢(shì)正反輪流規(guī)則：

意見(jiàn)相反的雙方要輪流得到發(fā)言機(jī)會(huì)機(jī)會(huì)均等規(guī)則：

尚未發(fā)言者，優(yōu)先于已經(jīng)發(fā)言者一種意見(jiàn)一哄而上，

壓制不同聲音的發(fā)出能搶話的總在說(shuō)，

靦腆的就得不到機(jī)會(huì)辯論:平衡氣氛防止造勢(shì)正反輪流規(guī)則：

意見(jiàn)相反的雙方要輪流得到發(fā)言機(jī)會(huì)機(jī)會(huì)均等規(guī)則：

尚未發(fā)言者，優(yōu)先于已經(jīng)發(fā)言者一種意見(jiàn)一哄而上，

壓制不同聲音的發(fā)出能搶話的總在說(shuō)，

靦腆的就得不到機(jī)會(huì)提請(qǐng)表決：當(dāng)辯論接近尾聲，主席或主持人可以問(wèn)，“是否還有人要發(fā)言？”如果仍然沒(méi)有人申請(qǐng)發(fā)言，那么主席或主持人將“提請(qǐng)表決”，就是再一次陳述議題，保證全體成員都能準(zhǔn)確地了解當(dāng)前要表決的問(wèn)題是什么，然后將該問(wèn)題提交會(huì)議進(jìn)行表決。請(qǐng)正方表決，然后請(qǐng)反方表決。贊成票多于反對(duì)票該動(dòng)議通過(guò)。5、提請(qǐng)表決（1）表決時(shí)機(jī)何時(shí)發(fā)起表決？（A）任何人覺(jué)得適合，就可以發(fā)起表決（B）主持人覺(jué)得適合，就可以發(fā)起表決（C）每個(gè)人都盡情發(fā)表意見(jiàn)直到?jīng)]有人再要求發(fā)言了（D）在既充分但又不是沒(méi)有限制的表達(dá)之后，主持人發(fā)起表決什么叫“充分但又不是沒(méi)有限制”？在既充分但又不是沒(méi)有限制的表達(dá)之后充分辯論規(guī)則：

只能等到約定的發(fā)言次數(shù)都已用盡，

或者雖然沒(méi)有用盡，但沒(méi)人再要求發(fā)言，

才能由主持人發(fā)起表決。（1）表決時(shí)機(jī)何時(shí)發(fā)起表決？（A）任何人覺(jué)得適合，就可以發(fā)起表決（B）主持人覺(jué)得適合，就可以發(fā)起表決（C）每個(gè)人都盡情發(fā)表意見(jiàn)直到?jīng)]有人再要求發(fā)言了（D）在既充分但又不是沒(méi)有限制的表達(dá)之后，主持人發(fā)起表決什么叫“充分但又不是沒(méi)有限制”？在既充分但又不是沒(méi)有限制的表達(dá)之后充分辯論規(guī)則：

只能等到約定的發(fā)言次數(shù)都已用盡，

或者雖然沒(méi)有用盡，但沒(méi)人再要求發(fā)言，

才能由主持人發(fā)起表決。表決流程的亂象：主持人說(shuō)“同意的跟我一起舉手！”并先舉手，然后盯著每個(gè)人看，不舉手的就使勁兒盯，直到夠數(shù)了就宣布通過(guò)。有的喊：“那我們就表決吧！”好像只有贊成的才能表決。還有的主持人心的反對(duì)，就會(huì)喊“不同意的請(qǐng)舉手！”然后帶頭舉手。（2）表決流程正反表決規(guī)則：

主持人先說(shuō)“所有贊成的請(qǐng)舉手…（幾秒鐘等待），請(qǐng)放下。”

再說(shuō)“所有反對(duì)的請(qǐng)舉手…（幾秒鐘等待），請(qǐng)放下?！辈灰?qǐng)棄權(quán)的舉手。

主持人必須最后舉手。表決流程的亂象：主持人說(shuō)“同意的跟我一起舉手！”并先舉手，然后盯著每個(gè)人看，不舉手的就使勁兒盯，直到夠數(shù)了就宣布通過(guò)。有的喊：“那我們就表決吧！”好像只有贊成的才能表決。還有的主持人心的反對(duì)，就會(huì)喊“不同意的請(qǐng)舉手！”然后帶頭舉手。（2）表決流程正反表決規(guī)則：

主持人先說(shuō)“所有贊成的請(qǐng)舉手…（幾秒鐘等待），請(qǐng)放下?！?/p>

再說(shuō)“所有反對(duì)的請(qǐng)舉手…（幾秒鐘等待），請(qǐng)放下。”不要請(qǐng)棄權(quán)的舉手。

主持人必須最后舉手。編號(hào)贊成反對(duì)棄權(quán)是否通過(guò)？(a)432(b)342(c)108（3）表決比例???假設(shè)董事會(huì)共有11名董事，某次會(huì)議出席人數(shù)9人，滿足法定人數(shù)算法判斷公式代入數(shù)值123贊成+反對(duì)>?贊成=在場(chǎng)且投票者贊成4+34>?贊成+反對(duì)+棄權(quán)>?贊成=在場(chǎng)者贊成4+3+24<?贊成+反對(duì)+

棄權(quán)+

缺席>?贊成=所有成員贊成4+3+2+24<?過(guò)半通過(guò)規(guī)則：

“贊成票

>

反對(duì)票”就是通過(guò)，平局就是沒(méi)通過(guò)。一事一議由主席人或主持人宣布結(jié)果。舉手表決的，格式“贊成方獲勝，動(dòng)議獲得通過(guò)”。投票表決，格式“多少票贊成，多少票反對(duì)。贊成票多于反對(duì)票[贊成方達(dá)二分之一（三分之二）]，動(dòng)議獲得通過(guò)。6、宣布表決結(jié)果修改（二分之一通過(guò)）無(wú)限期推遲（二分之一通過(guò)）推遲到指定時(shí)間（二分之一通過(guò)）立刻表決（三分之二通過(guò)）擱置（二分之一通過(guò)）7、補(bǔ)充機(jī)制--附屬動(dòng)議優(yōu)先動(dòng)議休會(huì)（二分之一通過(guò)）、要求遵守議程（1人）、要求延長(zhǎng)當(dāng)前待決議題的討論時(shí)間（三分之二通過(guò)）[防止跑題]、休息（二分之一通過(guò)）、指定后續(xù)會(huì)議的時(shí)間（二分之一通過(guò)）、提出權(quán)益問(wèn)題（安全、保密、通風(fēng)、取暖、光線等，主席或主持人裁決）等偶發(fā)動(dòng)議秩序（違反規(guī)則，主席或主持人裁決）、申訴（二分之一通過(guò)可推翻主席裁決）等優(yōu)先動(dòng)議、偶發(fā)動(dòng)議第1條動(dòng)議中心原則：動(dòng)議是開(kāi)會(huì)議事的基本單元。“動(dòng)議者，行動(dòng)的提議也。”會(huì)議討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是一系列明確的動(dòng)議，它們必須是具體、明確、可操作的行動(dòng)建議。先動(dòng)議后討論，無(wú)動(dòng)議不討論。第2條主持中立原則：會(huì)議“主持人”的基本職責(zé)是遵照規(guī)則來(lái)裁判并執(zhí)行程序，盡可能不發(fā)表自己的意見(jiàn)，也不能對(duì)別人的發(fā)言表示傾向。（主持人若要發(fā)言，必須先授權(quán)他人臨時(shí)代行主持之責(zé)，直到當(dāng)前動(dòng)議表決結(jié)束。）總結(jié)第3條機(jī)會(huì)均等原則：任何人發(fā)言前須示意主持人，得到其允許后方可發(fā)言。先舉手者優(yōu)先，但尚未對(duì)當(dāng)前動(dòng)議發(fā)過(guò)言者，優(yōu)先于已發(fā)過(guò)言者。同時(shí)，主持人應(yīng)盡量讓意見(jiàn)相反的雙方輪流得到發(fā)言機(jī)會(huì)，以保持平衡。第4條立場(chǎng)明確原則：發(fā)言人應(yīng)首先表明對(duì)當(dāng)前待決動(dòng)議的立場(chǎng)是贊成還是反對(duì)，然后說(shuō)明理由?？偨Y(jié)第5條發(fā)言完整原則：不能打斷別人的發(fā)言。第6條面對(duì)主持原則：發(fā)言要面對(duì)主持人，參會(huì)者之間不得直接辯論。第7條限時(shí)限次原則：每人每次發(fā)言的時(shí)間有限制(比如約定不得超過(guò)2分鐘）；每人對(duì)同一動(dòng)議的發(fā)言次數(shù)也有限制（比如約定不得超過(guò)2次）?？偨Y(jié)第8條一時(shí)一事原則：發(fā)言不得偏離當(dāng)前待決的問(wèn)題。只有在一個(gè)動(dòng)議處理完畢后，才能引入或討論另外一個(gè)動(dòng)議。（主持人對(duì)跑題行為應(yīng)予制止。）第9條遵守裁判原則：主持人應(yīng)制止違反議事規(guī)則的行為，這類行為者應(yīng)立即接受主持人的裁判。總結(jié)第10條文明表達(dá)原則：不得進(jìn)行人身攻擊、不得質(zhì)疑他人動(dòng)機(jī)、習(xí)慣或偏好，辯論應(yīng)就事論事，以當(dāng)前待決問(wèn)題為限。第11條充分辯論原則：表決須在討論充分展開(kāi)之后方可進(jìn)行。

第12條多數(shù)裁決原則：（在簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)的情況下）動(dòng)議的通過(guò)要求“贊成方”的票數(shù)嚴(yán)格多于“反對(duì)方”的