上海市公文類信息備案系統(tǒng)建設(shè)方案

上海市公文類信息備案系統(tǒng)建設(shè)方案PAGECopyright?上海中信信息發(fā)展有限公司 第54頁上海市公文類信息備案系統(tǒng)建設(shè)方案上海中信信息發(fā)展有限公司2007年8月目錄第一章概述 4第一節(jié)建設(shè)背景 4第二節(jié)項(xiàng)目必要性 51.2.1電子政務(wù)發(fā)展的必然要求 51.2.2政務(wù)信息資源共享的需要 51.2.3提升機(jī)關(guān)工作效率的需要 51.2.4節(jié)約政務(wù)管理成本的需要 5第三節(jié)中信公司優(yōu)勢介紹 61.3.1公司資質(zhì)實(shí)力 61.3.2軟件產(chǎn)品研發(fā)能力 61.3.3大型軟件項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn) 71.3.4相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn) 81.4.5項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn) 81.3.6售后服務(wù)體系 9第二章需求分析 10第一節(jié)現(xiàn)狀分析 102.1.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀 102.1.2硬件建設(shè)現(xiàn)狀 102.1.3相關(guān)應(yīng)用現(xiàn)狀 10第二節(jié)需求分析 112.2.1用戶需求 112.2.2功能需求 122.2.3數(shù)據(jù)需求 152.2.4其他需求 16第三節(jié)建設(shè)目標(biāo) 17第三章總體設(shè)計(jì) 18第一節(jié)設(shè)計(jì)原則 18第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) 19第三節(jié)技術(shù)架構(gòu) 203.3.1JavaB/S開發(fā)技術(shù) 203.3.2J2EE中間件技術(shù) 213.3.3MVC開發(fā)模式 213.3.4WebService技術(shù)（SOA架構(gòu)） 22第四節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施 243.4.1網(wǎng)絡(luò)硬件 243.4.2系統(tǒng)安全 263.4.3系統(tǒng)軟件 26第五節(jié)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 26第六節(jié)應(yīng)用架構(gòu) 283.6.1編目工具 283.6.2目錄備案管理系統(tǒng) 29第四章應(yīng)用設(shè)計(jì) 30第一節(jié)編目工具 304.1.1概述 304.1.2內(nèi)容抽取 314.1.3內(nèi)容轉(zhuǎn)換 334.1.4內(nèi)容編輯 334.1.5標(biāo)識符管理（后段碼管理） 344.1.6目錄分類檢索 354.1.7目錄內(nèi)容注冊 364.1.8配置管理與監(jiān)控 37第二節(jié)目錄備案管理系統(tǒng) 384.2.1概述 384.2.2目錄接收 394.2.3目錄校對 424.2.4異常處理 424.2.5目錄發(fā)布 434.2.6目錄檢索 444.2.7公開屬性審核 464.2.8統(tǒng)計(jì)分析 474.2.9目錄公開 494.2.10用戶及權(quán)限管理 504.2.11日志與監(jiān)控 53第五章項(xiàng)目實(shí)施 55第一節(jié)進(jìn)度規(guī)劃 55第二節(jié)項(xiàng)目組織和人員安排 565.2.1項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu) 565.2.2項(xiàng)目人員安排 57第三節(jié)測試方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 595.3.1測試方案 595.3.2驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 63第四節(jié)技術(shù)支持和服務(wù)承諾 665.4.1服務(wù)內(nèi)容 665.4.2服務(wù)形式 675.4.3服務(wù)請求流程 675.4.4針對本項(xiàng)目的服務(wù)承諾 69第五節(jié)培訓(xùn)方案 705.5.1培訓(xùn)內(nèi)容 705.5.2培訓(xùn)方式 715.5.3培訓(xùn)計(jì)劃 72附錄 73附1技術(shù)偏離表 73附2典型項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn) 78附3相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 84

第一章概述第一節(jié)建設(shè)背景政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)支撐體系，加強(qiáng)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系建設(shè)是破解政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同難題的必由之路。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組明確提出，要依托統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，該小組《關(guān)于印發(fā)〈國家電子政務(wù)總體框架〉的通知》（國信[2006]2號）文件，進(jìn)一步明確了政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系的基礎(chǔ)設(shè)施地位。溫家寶總理指出，“十一五”時(shí)期，電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)為：覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建成，政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立；2006年6月，曾培炎副總理在全國電子政務(wù)工作座談會(huì)上指出，政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，是實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的重要基礎(chǔ)；要深入開展調(diào)查研究，組織制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建設(shè)交換體系的途徑。當(dāng)前，上海電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到深化集成應(yīng)用的關(guān)鍵階段，而在深化集成應(yīng)用過程中，業(yè)界公認(rèn)的難題是政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難。因此，加強(qiáng)上海市政務(wù)信息資源的分類、標(biāo)識、編目、定位、查找和交換的方法，以及具體的管理模式和標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)配套管理制度和相關(guān)軟硬件系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)成為電子政務(wù)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。在浩瀚的政務(wù)信息資源中，公文類信息占了一大部分，也是其中最具保存價(jià)值和利用價(jià)值的信息資源。根據(jù)上海市政務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，將解決公文類信息資源的分類、標(biāo)識、目錄查找列為上海市政務(wù)信息目錄體系和交換體系研究工作的關(guān)鍵與基礎(chǔ)部分。即要建立上海市公文類信息目錄體系，在此基礎(chǔ)上建設(shè)上海市公文類信息備案系統(tǒng)，以此實(shí)現(xiàn)全市公文類信息資源的分類及目錄查找，并逐步建立跨部門的政務(wù)信息資源交換體系，圍繞部門內(nèi)信息的縱向匯聚和傳遞、部門間在線實(shí)時(shí)信息的橫向交換等需求，為各級政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)和輔助決策等提供信息交換和共享服務(wù)。第二節(jié)項(xiàng)目必要性1.2.1電子政務(wù)發(fā)展的必然要求隨著電子政務(wù)的深入發(fā)展，各政府單位都產(chǎn)生了相當(dāng)數(shù)量的電子公文，對這些公文類信息資源進(jìn)行有效管理并提供利用既是電子政務(wù)發(fā)展的必然要求，也是信息社會(huì)發(fā)展的必然要求，作為電子政務(wù)的重要組成部分，政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)支撐體系。1.2.2政務(wù)信息資源共享的需要在業(yè)務(wù)密切相關(guān)的政府部門之間實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享可以打破條塊分割，整合信息資源，提供工作效率，這是電子政務(wù)發(fā)展的大勢所趨。通過在全市范圍內(nèi)建立公文類信息備案系統(tǒng)，面向各級委辦局單位提供信息共享利用服務(wù)，將大大提升政府的辦事效率，提高政府辦事的透明度。1.2.3提升機(jī)關(guān)工作效率的需要由于相關(guān)政府單位之間的信息不通，會(huì)造成數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，溝通協(xié)調(diào)成本很高，還會(huì)存在工作上的盲區(qū)，不利于給公眾提供有效的服務(wù)。最典型的企業(yè)注冊登記，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門如果能夠共享數(shù)據(jù)，將大大簡化企業(yè)注冊過程，縮短注冊時(shí)間，提高各部門的工作效率。公文類信息備案系統(tǒng)的建設(shè)將在一定程度上解決政府部門間的數(shù)據(jù)共享問題。1.2.4節(jié)約政務(wù)管理成本的需要無紙化辦公相對于紙質(zhì)化辦公，電子文件相對于紙質(zhì)文件，其保管條件、運(yùn)作成本要求較低，建設(shè)公文類信息備案系統(tǒng)，及時(shí)對各部門形成的電子公文數(shù)據(jù)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，將比傳統(tǒng)的辦公方式下各部門的分散管理要節(jié)約大量成本，減少重復(fù)勞動(dòng)，提供工作效率，且易于專業(yè)化管理。第三節(jié)中信公司優(yōu)勢介紹中信承擔(dān)“上海市公文類信息備案系統(tǒng)”項(xiàng)目具有如下幾方面優(yōu)勢：1.3.1公司資質(zhì)實(shí)力上海中信信息發(fā)展有限公司是一家以產(chǎn)品軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā)、軟硬件技術(shù)服務(wù)為核心的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成公司，注冊資金1000萬元。公司始終本著誠信為先、以人為本、同舟共濟(jì)、追逐卓越的經(jīng)營理念，經(jīng)過多年的不斷發(fā)展與壯大，使公司業(yè)務(wù)蒸蒸日上，擁有眾多的客戶。目前有近300名在冊員工，其中80%本科以上學(xué)歷。公司先后承接了數(shù)百項(xiàng)大中型信息系統(tǒng)工程，擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力和良好的信譽(yù)。近年來，公司主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域有政府機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。公司以優(yōu)良的業(yè)績位列“上海經(jīng)營收入50名軟件企業(yè)”。公司自1998年起被認(rèn)定為“上海市高新技術(shù)企業(yè)”，并在2001年被認(rèn)定為“上海市軟件企業(yè)”及“國家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)三級”，2002年首批獲得了國家保密局“涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)”的認(rèn)定，2004年通過“ISO9001：2000認(rèn)證”，并于2005年10月通過CMM3外審，獲得CMM-L3認(rèn)證證書。2006年初又首批獲得國家保密局“涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成乙級資質(zhì)”和“軟件開發(fā)單項(xiàng)”資質(zhì)認(rèn)定。1.3.2軟件產(chǎn)品研發(fā)能力我司有陣容強(qiáng)大的產(chǎn)品研發(fā)部門，自2000年以來，我司總共已開發(fā)了17項(xiàng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品：《中信安全辦公自動(dòng)化應(yīng)用平臺(tái)》（2000）《中信法院信息管理系統(tǒng)》（2001）《光典電子文件歸檔及管理系統(tǒng)》（2002）《中信應(yīng)用安全平臺(tái)軟件》（2002）《中信系統(tǒng)管理平臺(tái)軟件》（2003）《中信報(bào)表平臺(tái)軟件》（2003）《中信檔案目錄中心應(yīng)用系統(tǒng)》（2003）《中信信息平臺(tái)軟件》（2003）《中信辦公自動(dòng)化系統(tǒng)》（2003）《中信工作流平臺(tái)軟件》（2003）《中信工商并聯(lián)審批管理系統(tǒng)》（2003）《中信重大項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)》（2003）《中信網(wǎng)上并聯(lián)審批應(yīng)用系統(tǒng)》（2005）《光典檔案信息資源管理系統(tǒng)軟件》（2006）《易捷獄政管理軟件》（2006）《中信殯葬信息管理軟件》（2006）《中信檢察檔案管理系統(tǒng)》（2007）1.3.3大型軟件項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)我司長期致力于政府機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各行業(yè)的信息化推廣與應(yīng)用，近三年來完成百萬元以上軟件項(xiàng)目共計(jì)10數(shù)項(xiàng)，主要如下：中共上海市委辦公廳辦公大樓OA系統(tǒng)改造項(xiàng)目上海市檔案局業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)上海市人民檢察院第一分院信息化系統(tǒng)上海檔案目錄中心應(yīng)用系統(tǒng)（一期）上海檔案目錄中心應(yīng)用系統(tǒng)（二期）青浦區(qū)檔案綜合管理系統(tǒng)上海市第一中級人民法院信息系統(tǒng)上海市司法局信息化集成項(xiàng)目上海市監(jiān)獄局應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目上海市殯葬服務(wù)中心管理信息系統(tǒng)廣東順德行政審批中心行政并聯(lián)審批管理系統(tǒng)廣東順德區(qū)建設(shè)局管理信息系統(tǒng)……1.3.4相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)政務(wù)信息資源共享方面的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)有：上海市檔案局政府信息公開管理系統(tǒng)上海市檔案局區(qū)縣專題檔案管理系統(tǒng)上海檔案目錄中心應(yīng)用系統(tǒng)上海檔案目錄中心通用版上海市電子公文歸檔管理系統(tǒng)上海市檔案局電子公文接收、管理及利用系統(tǒng)寶山區(qū)電子文件中心管理系統(tǒng)無錫市檔案局現(xiàn)行文件中心管理系統(tǒng)……1.4.5項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)項(xiàng)目管理規(guī)范：軟件開發(fā)：基于CMM3標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)集成：基于ISO9001標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施措施與規(guī)范：基于CMM3標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系，按時(shí)、高質(zhì)的提交規(guī)定交付的產(chǎn)品。嚴(yán)格遵循各級別的項(xiàng)目報(bào)告制度、定期進(jìn)行項(xiàng)目評審會(huì)議及審計(jì)工作。由質(zhì)量保證人員負(fù)責(zé)全程跟蹤項(xiàng)目的質(zhì)量保證工作。通過良好的溝通機(jī)制及事件升級機(jī)制對雙方在實(shí)施過程中出現(xiàn)的偏差實(shí)行積極協(xié)調(diào)與快速解決。實(shí)施組織和人員：參與項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施的人員具有五年以上的項(xiàng)目實(shí)施開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，并且具有一定的資質(zhì)。公司承諾項(xiàng)目組主要人員保持穩(wěn)定。項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)：中信具有豐富的軟件項(xiàng)目實(shí)施成功經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成功實(shí)施數(shù)十項(xiàng)的信息資源管理類的項(xiàng)目建設(shè)。1.3.6售后服務(wù)體系與客戶的溝通能力及協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)：能及時(shí)響應(yīng)客戶需求，聽取客戶意見，妥善協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施各參與方關(guān)系，提供系統(tǒng)維護(hù)，組織人員培訓(xùn)，進(jìn)行軟件安裝、升級等服務(wù)。做到第一時(shí)間響應(yīng)用戶的要求，在全國同行業(yè)中率先推出S1服務(wù)（第一服務(wù)，ServiceOne），具有極佳的客戶滿意度。第二章需求分析本章從需求方面對本系統(tǒng)進(jìn)行描述，主要包括現(xiàn)狀描述、需求分析和建設(shè)目標(biāo)三個(gè)方面。第一節(jié)現(xiàn)狀分析2.1.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀目前，上海市各級政府部門基本已經(jīng)構(gòu)建了自己的局域網(wǎng)，并連入市級公務(wù)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)。其中政務(wù)外網(wǎng)是政府部門的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要用于政府單位間的政務(wù)信息共享和數(shù)據(jù)交換，與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（公務(wù)網(wǎng)）物理隔離，與因特網(wǎng)（Internet）實(shí)現(xiàn)邏輯隔離。本項(xiàng)目的目錄備案管理系統(tǒng)將部署在政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)段上，以方便各級單位進(jìn)行目錄數(shù)據(jù)的上報(bào)和查詢利用。2.1.2硬件建設(shè)現(xiàn)狀目錄備案管理系統(tǒng)運(yùn)行所需的機(jī)房設(shè)施、安全設(shè)施等均已配備，但兩臺(tái)服務(wù)器（數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器各一臺(tái)）需要另行配備。各市級委辦局需要安裝單機(jī)版的編目工具，對客戶端的要求很低，不需要配備專門的服務(wù)器設(shè)備。2.1.3相關(guān)應(yīng)用現(xiàn)狀針對公開信息的目錄管理，市信息委已開發(fā)部署了兩套相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)：政府信息公開工作交流平臺(tái)：基于互聯(lián)網(wǎng)，主要實(shí)現(xiàn)信息公開單位的數(shù)據(jù)報(bào)送，公開信息的統(tǒng)計(jì)分析，市信息委與其他政府信息公開聯(lián)席會(huì)議成員單位、市政府委辦局、區(qū)縣信息委三方面的交流溝通。該平臺(tái)基于J2EE的三層結(jié)構(gòu)應(yīng)用開發(fā)體系；數(shù)據(jù)交換統(tǒng)一采用WEB服務(wù)的XML文件交換形式；數(shù)據(jù)庫軟件為ORACLE9i；應(yīng)用服務(wù)器軟件為JBoss；政府信息公開申請網(wǎng)上處理系統(tǒng)：基于政務(wù)外網(wǎng)，主要實(shí)現(xiàn)對各市級委辦局依申請公開服務(wù)相關(guān)信息的統(tǒng)一管理，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督催辦。系統(tǒng)的用戶認(rèn)證采用CAKEY模式。該平臺(tái)基于J2EE的三層結(jié)構(gòu)應(yīng)用開發(fā)體系；數(shù)據(jù)交換統(tǒng)一采用WEB服務(wù)的XML文件交換形式；數(shù)據(jù)庫軟件為ORACLE9i；應(yīng)用服務(wù)器軟件為BEAWeblogic。盡管現(xiàn)有兩套應(yīng)用系統(tǒng)，但由于目錄的管理規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同，各區(qū)、各單位的公開目錄之間的整合利用難度很大，因此必須盡快加強(qiáng)上海市政務(wù)信息資源的分類、標(biāo)識、編目、定位、查找和交換的方法，以及具體的管理模式和標(biāo)準(zhǔn)研究，開發(fā)相應(yīng)的編目工具和備案系統(tǒng)，整合各級資源，建立“一站式”服務(wù)的政府公開信息資源數(shù)據(jù)庫，并對外提供統(tǒng)一利用。第二節(jié)需求分析2.2.1用戶需求本系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)市級各委辦局及各區(qū)縣范圍公文類信息目錄（2004年5月1日以后簽發(fā)的）的統(tǒng)一備案管理，對公文類信息目錄進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，向信息使用者提供公文類信息目錄的查詢、檢索和信息定位等服務(wù)。系統(tǒng)的用戶包括三類：信息提供者、備案管理者與信息查詢者。其中信息提供者主要指各市級委辦局及各區(qū)縣，他們按照統(tǒng)一的公文類信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的公文類信息進(jìn)行編目，按照統(tǒng)一的規(guī)范接口向備案系統(tǒng)注冊公文類信息目錄；備案管理者根據(jù)公文類信息的分類體系構(gòu)建相關(guān)的目錄庫，審核信息提供者提交的公文類信息元數(shù)據(jù)，并將其列入相關(guān)目錄下進(jìn)行發(fā)布，同時(shí)維護(hù)和管理公文類信息目錄資源，通過統(tǒng)計(jì)工具為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持；信息查詢者分為三類：第一類普通用戶，只能查詢主動(dòng)公開、依申請公開的公文類信息目錄；第二類包括市檔案局和市信息委，可以查詢?nèi)抗念愋畔⒛夸?包括非公開信息目錄)；第三類包括市檔案局、市保密局、市信息委、市政府法制辦、市監(jiān)察委五個(gè)委辦局，具有審核公文類信息的公開屬性的權(quán)限。具體的用戶服務(wù)模型如下圖所示：2.2.2功能需求功能架構(gòu)系統(tǒng)的功能需求主要包括編目工具和目錄備案管理系統(tǒng)，初期實(shí)現(xiàn)市級委辦局向市的上報(bào)與統(tǒng)一備案管理。后期推廣，形成市區(qū)兩級公文類信息資源目錄的有效組織和管理。即市委辦局通過編目工具形成公文類信息目錄并注冊到市目錄備案管理系統(tǒng)中，區(qū)縣委辦局通過編目工具形成目錄并注冊到區(qū)目錄備案管理系統(tǒng)中。此外，區(qū)目錄備案管理系統(tǒng)將本區(qū)縣的公文類信息目錄報(bào)送到市目錄備案管理系統(tǒng)（市目錄備案管理系統(tǒng)僅對區(qū)縣報(bào)送的目錄進(jìn)行備案，不做校對、審核等任何處理）從而實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級公文類信息資源目錄的有效組織和管理?？傮w架構(gòu)圖如下：編目工具編目工具供各信息提供者對本部門的公文類信息資源進(jìn)行編目，形成目錄內(nèi)容，通過格式轉(zhuǎn)換以及其它相關(guān)的功能最終可注冊到目錄備案管理系統(tǒng)。模塊模塊圖如下所示：編目工具包括內(nèi)容抽取、內(nèi)容轉(zhuǎn)換、內(nèi)容編輯、目錄分類檢索、后段碼管理、目錄內(nèi)容注冊、配置管理與監(jiān)控等功能，各模塊功能需求簡單描述如下：內(nèi)容抽?。汗δ苤饕獙?shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)庫、文件庫或網(wǎng)站上抽取公文類信息目錄內(nèi)容。該功能可完成對網(wǎng)頁的內(nèi)容分析和特征提取以生成目錄內(nèi)容。抽取后形成初步的目錄內(nèi)容數(shù)據(jù)。目錄內(nèi)容轉(zhuǎn)換：將目錄內(nèi)容轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)格式，主要是實(shí)現(xiàn)目錄命名、格式方面的轉(zhuǎn)換：確保目錄格式與最終要求的目錄格式之間的一致性。內(nèi)容編輯，主要用來對抽取轉(zhuǎn)換后的目錄內(nèi)容進(jìn)行編輯和更新，以使目錄內(nèi)容描述更為準(zhǔn)確，提升目錄內(nèi)容的質(zhì)量。同時(shí)支持完全手工新增目錄。標(biāo)識符管理（后段碼管理）：編目工具的該項(xiàng)功能負(fù)責(zé)對后段碼進(jìn)行管理和分配，以確保公文類信息的唯一性。目錄分類檢索：編目工具提供對本單位的公文類信息目錄進(jìn)行分類檢索的功能。目錄內(nèi)容注冊：支持離線XML文件導(dǎo)入、OA系統(tǒng)Webservice方式報(bào)送、系統(tǒng)在線填報(bào)三種目錄內(nèi)容注冊方式。配置管理與監(jiān)控：配置管理主要指本地的存儲(chǔ)配置管理、日志管理、目錄備案管理系統(tǒng)地址管理等。監(jiān)控主要指監(jiān)控工具自身運(yùn)行狀態(tài)并形成報(bào)告。目錄備案管理系統(tǒng)目錄備案管理主要實(shí)現(xiàn)對公文類信息目錄的備案、管理及發(fā)布，為目錄使用者提供目錄檢索等服務(wù)，其功能模塊圖如下所示：目錄備案管理系統(tǒng)包括目錄接收、目錄校對、異常處理、目錄發(fā)布、目錄檢索、公開屬性審核、統(tǒng)計(jì)分析、目錄的公開、用戶及權(quán)限管理、日志與監(jiān)控等功能，各模塊功能需求簡單描述如下：目錄接收：支持XML文件的導(dǎo)入，OA自動(dòng)注冊目錄的接收。目錄校對：該模塊對各部門注冊的公文類信息目錄進(jìn)行校對，對有誤或者無效的情況及時(shí)提醒相關(guān)單位修改或重新注冊。異常處理：該模塊按照一定的邏輯和設(shè)定對各單位注冊的目錄信息進(jìn)行自動(dòng)檢測并提醒，檢測邏輯可維護(hù)。目錄發(fā)布：即實(shí)現(xiàn)目錄狀態(tài)從“未發(fā)布”到“已發(fā)布”或“拒絕發(fā)布”的轉(zhuǎn)變。也可以設(shè)置成“目錄注冊即為已發(fā)布狀態(tài)”。目錄檢索：可按多種分類方式供用戶檢索公文類信息目錄。公文類信息資源的分類方式有多種，如按主題、類別、部門組織結(jié)構(gòu)、公開類別、載體形式、記錄格式等。公開屬性審核：供五個(gè)委辦局組成的咨詢工作小組對公文類信息的公開屬性進(jìn)行審核，如果審核不通過，通過email或系統(tǒng)短信的方式通知該信息所屬的相關(guān)部門。統(tǒng)計(jì)分析：系統(tǒng)應(yīng)提供統(tǒng)計(jì)分析功能，為考核評估或決策提供支持和依據(jù)。目錄的公開：將所有主動(dòng)公開及依申請公開的公文類信息目錄導(dǎo)入到“中國上海”門戶網(wǎng)站的相關(guān)欄目，供公眾用戶對這些公文類信息進(jìn)行檢索和定位。用戶及權(quán)限管理：對系統(tǒng)的三類用戶－信息提供者、備案管理者與信息查詢者進(jìn)行管理和權(quán)限控制。日志與監(jiān)控：實(shí)現(xiàn)日志管理及對目錄接收、管理和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)控。2.2.3數(shù)據(jù)需求依據(jù)前期各市委辦局及區(qū)縣的政府信息公開統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)估算，每個(gè)市級委辦局部門每周產(chǎn)生公文約50條；每個(gè)區(qū)縣約30條。每條公文類信息的存儲(chǔ)量按5K計(jì)算。下列是信息量估算表格：公文量/周/單位單位數(shù)公文數(shù)量/年信息量/年市委辦5050117,0005K*117,000=600M區(qū)縣301929,6405K*29,640=150M小計(jì)750M考慮未來用戶增長及數(shù)據(jù)量的逐年增量（30％），歷史數(shù)據(jù)和未來三年內(nèi)公文類信息總量約為：750M×3＋750M×(1＋30％)＋750M×(1＋30％)2+750M×(1＋30％)3＝6G。由于本項(xiàng)目只針對公文的目錄數(shù)據(jù)，總體上來說數(shù)據(jù)量較少，不需要配備專門的存儲(chǔ)設(shè)備，服務(wù)器的本地硬盤存儲(chǔ)即可滿足要求。2.2.4其他需求性能需求網(wǎng)頁下載速率確保94%的非編碼網(wǎng)頁可以在3秒下載完成，編碼網(wǎng)頁在4秒內(nèi)。數(shù)據(jù)查詢反映時(shí)間小于8秒；復(fù)雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)反應(yīng)時(shí)間小于15秒。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)功能中涉及到跟其他系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的，將統(tǒng)一采用通過WEB服務(wù)的XML數(shù)據(jù)格式進(jìn)行交換。整合需求本系統(tǒng)將與原有系統(tǒng)“政府信息公開工作交流平臺(tái)”、“政府信息公開申請網(wǎng)上處理系統(tǒng)”進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)用戶的統(tǒng)一認(rèn)證。采用CAKEY認(rèn)證模式。界面需求本系統(tǒng)面向的對象是市級委辦局用戶、區(qū)縣用戶及備案管理人員。在界面的設(shè)計(jì)上以簡單、友好為基本出發(fā)點(diǎn)，要求具有一定計(jì)算機(jī)操作知識的人員不需要培訓(xùn)就能掌握并熟練使用。同時(shí)，應(yīng)考慮與原有系統(tǒng)界面風(fēng)格的一致性和協(xié)調(diào)性。軟課題研究需求研究公文類信息資源目錄體系相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成公文類信息分類規(guī)則、元數(shù)據(jù)規(guī)范、信息編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)格式規(guī)定等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；研究上海市政務(wù)信息目錄平臺(tái)的建設(shè)模式，形成目錄平臺(tái)的建設(shè)框架。第三節(jié)建設(shè)目標(biāo)依托統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞公文類信息的公開需求,通過對公文類信息資源進(jìn)行有效梳理、組織和分類管理，形成上海市公文類信息資源的目錄；構(gòu)建包括各市級委辦局、各區(qū)縣范圍在內(nèi)的公文類信息資源統(tǒng)一備案和服務(wù)平臺(tái)；形成公文類信息資源目錄體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索本市政務(wù)信息目錄體系與交換體系建設(shè)。具體的建設(shè)任務(wù)如下：第一、建立公文類政府信息資源目錄體系相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定公文類政府信息在分類方法、元數(shù)據(jù)、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)格式等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；第二、依據(jù)公文類信息目錄體系相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“物理分散、邏輯集中”的技術(shù)架構(gòu)。即實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級公文類信息資源的有效組織和管理，包括公文類信息目錄編制、目錄注冊、目錄管理與發(fā)布、公文類信息的查詢和定位服務(wù)等；第三、研究并形成上海市政務(wù)信息目錄平臺(tái)的建設(shè)框架。

第三章總體設(shè)計(jì)本章從總體上對本系統(tǒng)進(jìn)行描述，主要包括設(shè)計(jì)原則、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用架構(gòu)等方面。第一節(jié)設(shè)計(jì)原則本系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：高可靠性系統(tǒng)必須穩(wěn)定可靠，能夠確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能實(shí)現(xiàn)7╳24不間斷運(yùn)行，每年的宕機(jī)時(shí)間不超過9小時(shí)（正常運(yùn)轉(zhuǎn)率99.9%），不會(huì)因錯(cuò)誤的操作或其它原因?qū)е聰?shù)據(jù)錯(cuò)誤或系統(tǒng)失敗，特別要提供完善的數(shù)據(jù)備份策略。可維護(hù)性系統(tǒng)須具備良好的可維護(hù)性，在投入正式運(yùn)行后，維護(hù)成本較低。保證程序源代碼的可讀性和可修改性；保證系統(tǒng)的可測試性和可移植性。易用性要充分考慮用戶的操作習(xí)慣，同時(shí)支持鼠標(biāo)、鍵盤和快捷鍵的操作方式，窗口層次應(yīng)低于2層，分辨率要考慮1024*768和800*600的自適應(yīng)。安全性本系統(tǒng)涉及到政府的公文數(shù)據(jù)，安全性的要求較高。對系統(tǒng)的重要操作要有審計(jì)功能，可以追蹤用戶對系統(tǒng)的使用情況。所有重要操作都要記錄日志，登錄和下載數(shù)據(jù)時(shí)要進(jìn)行身份認(rèn)證。先進(jìn)性選用國內(nèi)外先進(jìn)并且成熟的技術(shù)，充分預(yù)計(jì)到系統(tǒng)未來發(fā)展的需要并吸收國內(nèi)外潛在新技術(shù)的可能性，使本系統(tǒng)在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)保持技術(shù)上的領(lǐng)先性。性價(jià)比設(shè)計(jì)和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在保證各項(xiàng)原則的前提下，必須綜合考慮建設(shè)成本、運(yùn)行成本和維護(hù)成本。系統(tǒng)應(yīng)追求最高的性價(jià)比，既要考慮系統(tǒng)的價(jià)格，更要考慮系統(tǒng)的品質(zhì)，要在投入和產(chǎn)出兩方面找到最佳的平衡點(diǎn)。擴(kuò)展性擴(kuò)展性體現(xiàn)在三個(gè)方面：系統(tǒng)平臺(tái)的擴(kuò)展性：可移植性、跨平臺(tái)性，充分考慮今后系統(tǒng)升級擴(kuò)容的需要；技術(shù)構(gòu)架的擴(kuò)展性：選用的技術(shù)構(gòu)架必須具有開放性和平臺(tái)性，系統(tǒng)設(shè)計(jì)模塊化、構(gòu)件化，并且能在統(tǒng)一的平臺(tái)上集成；需求變化的擴(kuò)展性：充分考慮應(yīng)用系統(tǒng)需求多變的特性，易于進(jìn)行功能擴(kuò)充，并為其它業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件提供靈活的接口，在用戶需求和系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境變化時(shí)，最大限度地降低由此引發(fā)的系統(tǒng)維護(hù)工作量。第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) 本系統(tǒng)依托市政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，分成兩部分部署：編目工具：單機(jī)版，分布式部署在市級委辦局單位，主要用于公文類目錄數(shù)據(jù)的整理、導(dǎo)出和上報(bào)；目錄備案管理系統(tǒng)：網(wǎng)絡(luò)版，集中式部署在市目錄備案中心（市信息委），主要用于對上報(bào)數(shù)據(jù)的接收、整理并提供查詢利用。整個(gè)架構(gòu)可以拓展到區(qū)縣，按照市級目錄備案中心的模式可以建立區(qū)縣目錄備案中心（區(qū)縣信息委），從而形成全市二級的目錄備案體系。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖示意如下：第三節(jié)技術(shù)架構(gòu)3.3.1JavaB/S開發(fā)技術(shù)JavaB/S開發(fā)技術(shù)是最適合于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的應(yīng)用開發(fā)技術(shù)，具有標(biāo)準(zhǔn)化、高效率、易操作、易實(shí)現(xiàn)等優(yōu)點(diǎn)，可以完成跨空間、實(shí)時(shí)的信息傳輸和數(shù)據(jù)共享。基于該技術(shù)的應(yīng)用可以運(yùn)行在局域網(wǎng)上，客戶端只需要一臺(tái)PC機(jī)和一個(gè)瀏覽器，無需維護(hù)。同時(shí)，系統(tǒng)具有良好的移植性和擴(kuò)展性，可以在Unix、Windows、Linux等多種操作系統(tǒng)環(huán)境下運(yùn)行。3.3.2J2EE中間件技術(shù)J2EE是以中間件技術(shù)EJB為基石的一整套開發(fā)B/M/S（瀏覽器/中間件/服務(wù)器）多層架構(gòu)的跨平臺(tái)高性能的技術(shù)框架，以下是J2EE的基本原理圖：操作過程如下：用戶通過表示層JSP界面向WEB服務(wù)器發(fā)出請求；通過WEB服務(wù)器控制層的調(diào)度，調(diào)用對應(yīng)的JavaBeans；JavaBean再去調(diào)用EJB容器中的EJB組件，兩者之間的通訊采用遠(yuǎn)程過程調(diào)用（RMI——RemoteMethodInvocation）方式；EJB從數(shù)據(jù)庫中取得數(shù)據(jù)，返回給JavaBean；JavaBean再返回給JSP頁面，響應(yīng)用戶的請求。3.3.3MVC開發(fā)模式MVC簡單地說就是Model（業(yè)務(wù)模型）、View（界面表示）和Controller（頁面控制），是SUN公司倡導(dǎo)的最新B/S開發(fā)模式，已經(jīng)在國外大型B/S應(yīng)用系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用。MVC開發(fā)模式的應(yīng)用可以大大提高應(yīng)用軟件的產(chǎn)品化程度，縮短軟件開發(fā)周期，減少后期維護(hù)工作量，提高應(yīng)用軟件開發(fā)的效率和質(zhì)量。以下是MVC開發(fā)模式用UML類圖和協(xié)作圖的表示情況：類圖： 協(xié)作圖：3.3.4WebService技術(shù)（SOA架構(gòu)）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（WebService）是電子商務(wù)發(fā)展的下一個(gè)階段。Web服務(wù)把一切都看作服務(wù)，這種服務(wù)可以通過在網(wǎng)絡(luò)上使用消息傳遞動(dòng)態(tài)地被發(fā)現(xiàn)和組織。企業(yè)可以通過發(fā)布自己的Web服務(wù)來動(dòng)態(tài)地出售它們的服務(wù)，這是SOA（Service-OrientedArchitecture，面向服務(wù)的架構(gòu)）的基本思想?；赬ML的Web服務(wù)技術(shù)是目前世界上最先進(jìn)的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)整合技術(shù)，它將原來基于數(shù)據(jù)庫的集成提升到基于服務(wù)（應(yīng)用程序）的集成，從而屏蔽了數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)邏輯等一系列需要深入了解原系統(tǒng)的細(xì)節(jié)問題，成為當(dāng)前最受業(yè)界推崇的集成技術(shù)。WebService從本質(zhì)上講是放置于Web站點(diǎn)上的可重用構(gòu)件。WebService可以分散于Web的各個(gè)地方，通過互相調(diào)用以協(xié)同完成業(yè)務(wù)活動(dòng)。在WebService的體系中，應(yīng)用系統(tǒng)被分割為強(qiáng)內(nèi)聚、松耦合的單個(gè)的服務(wù)，可以通過Web被調(diào)用和訪問。WebService核心基礎(chǔ)是擴(kuò)展標(biāo)記語言XML，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議包括服務(wù)調(diào)用協(xié)議SOAP、服務(wù)描述語言WSDL以及服務(wù)注冊檢索訪問標(biāo)準(zhǔn)UDDI等。WebService的基本原理圖如下所示：過程描述如下：WebService提供商開發(fā)出相應(yīng)的Web服務(wù)并提供Web服務(wù)；WebService提供商將自己開發(fā)的Web服務(wù)在統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)中進(jìn)行注冊；Web服務(wù)的使用者在網(wǎng)絡(luò)上查找適合自己的Web服務(wù)；找到適合自己的Web服務(wù)之后使用相應(yīng)的服務(wù)，而不用關(guān)心Web服務(wù)的實(shí)現(xiàn)過程。在本項(xiàng)目中，我們將采用WebService技術(shù)作為相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)集成的主要技術(shù)，特別是在異構(gòu)系統(tǒng)整合方面。第四節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施3.4.1網(wǎng)絡(luò)硬件 從網(wǎng)絡(luò)方面來講，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完全能夠滿足需求，不需要另外配備相應(yīng)的設(shè)備。 但為了支撐本系統(tǒng)的運(yùn)行，需要配備兩臺(tái)服務(wù)器（數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器各一臺(tái)），大概的配置要求如下：CPU采用INTELXEONMP×2，內(nèi)存配置不小于4GB，硬盤容量不小于146GB×2，構(gòu)建raid0＋1；雙電源。為此我們推薦目前市場上性價(jià)比最高的DELLPowerEdge2950服務(wù)器。DELLPowerEdge2950服務(wù)器2006年6月上市，適用數(shù)據(jù)庫應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、WEB應(yīng)用、消息服務(wù)/群組軟件、網(wǎng)絡(luò)邊緣，以及文件和打印。該產(chǎn)品支持兩顆雙核/四核至強(qiáng)處理器，最大32GBFBD內(nèi)存，多達(dá)6個(gè)3.5英寸SAS/SATA硬盤或8個(gè)2.5英寸SAS硬盤，完全勝任NAS服務(wù)器角色。優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在：出色的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，完全免工具維護(hù)；高端硬件配置帶來優(yōu)異性能；方便易用的服務(wù)器導(dǎo)航軟件；功能豐富的服務(wù)器管理軟件。該產(chǎn)品和HPProLiantDL380G5和IBMxSeries3650屬于同一檔次產(chǎn)品，這三款產(chǎn)品均是支持英特爾最新雙核/四核至強(qiáng)處理器的2U機(jī)架式產(chǎn)品，各方面性能指標(biāo)不相上下，但DELLPowerEdge2950性價(jià)比最高。DELLPowerEdge2950服務(wù)器具體的規(guī)格如下：在本項(xiàng)目中我們實(shí)際的配置如下：2個(gè)四核至強(qiáng)處理器5310,2x4MB緩存,1.60GHz,1066MHZ前端總線；2塊146GB,3.5",15Krpm,SAS硬盤,熱插拔；內(nèi)存4GB(4x1GB),667MHz,ECC,雙內(nèi)存列,全緩沖內(nèi)存條；C3:SAS/SATARAID1,含PERC5/iRaid卡，帶1x6背板,適用于3.5"硬盤；冗余電源(750W)。3.4.2系統(tǒng)安全本系統(tǒng)的服務(wù)器將部署在設(shè)施完備的機(jī)房中，系統(tǒng)的安全性將完全借鑒并繼承服務(wù)器維護(hù)單位在黑客防范、安全審計(jì)、主機(jī)防護(hù)、入侵檢測、網(wǎng)絡(luò)防毒等方面的建設(shè)成果。3.4.3系統(tǒng)軟件系統(tǒng)軟件包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用服務(wù)器三部分，這是任何一個(gè)B/S架構(gòu)的應(yīng)用必備的基礎(chǔ)支撐：1、操作系統(tǒng)：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器的操作系統(tǒng)都采用現(xiàn)有的Windows2003server。2、數(shù)據(jù)庫：采用現(xiàn)有的SQLServer2000數(shù)據(jù)庫。其中編目工具采用SQLServer2000桌面引擎（MSDE2000）；目錄備案管理系統(tǒng)采用SQLServer2000企業(yè)版數(shù)據(jù)庫。3、應(yīng)用服務(wù)器：采用免費(fèi)的Jboss（其中已經(jīng)集成了免費(fèi)的Tomcat服務(wù)器），采用目前最新的JBoss4.2版本。以上系統(tǒng)軟件的選型完全可以滿足本項(xiàng)目建設(shè)的需求。第五節(jié)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”是IT行業(yè)的基本規(guī)則。長期以來，由于信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給數(shù)據(jù)的集中和交流、資源的共享帶來了極大的障礙，各單位、各部門信息化建設(shè)速度越快，“信息孤島現(xiàn)象”就越嚴(yán)重。由于本項(xiàng)目的建設(shè)涉及到市和區(qū)縣兩級的目錄體系架構(gòu)，存在上下級單位之間的數(shù)據(jù)上報(bào)和匯總，因此標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)顯得尤為重要。在本系統(tǒng)的建設(shè)過程中，我們將遵照以下三方面的標(biāo)準(zhǔn)：一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)J2EE技術(shù)規(guī)范：從當(dāng)前技術(shù)架構(gòu)的發(fā)展方向、技術(shù)的成熟度和先進(jìn)性、技術(shù)的擴(kuò)展性和移植性等方面出發(fā)，系統(tǒng)采用J2EE為基本技術(shù)架構(gòu)；MVC開發(fā)規(guī)范：MVC開發(fā)模式是一種先進(jìn)的技術(shù)構(gòu)架，有助于軟件構(gòu)件化的實(shí)現(xiàn)，提高系統(tǒng)的復(fù)用性和可維護(hù)性；XML技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：采用XML技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為數(shù)據(jù)交換的基本載體，實(shí)現(xiàn)和其它系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和共享；Web服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)-UDDI,WSDL和SOAP：該標(biāo)準(zhǔn)的使用可以實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)環(huán)境下應(yīng)用之間的通信和訪問。二、開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)CMM規(guī)范：在需求、設(shè)計(jì)、開發(fā)、測試、實(shí)施等階段嚴(yán)格遵守CMM3規(guī)范；軟件工程規(guī)范：在設(shè)計(jì)采用RationalRose可視化建模工具統(tǒng)一建模。采用RUP進(jìn)行需求、設(shè)計(jì)、編碼、測試等軟件開發(fā)過程的統(tǒng)一管理；文檔規(guī)范：嚴(yán)格遵循CMM3規(guī)范要求，對技術(shù)文檔和管理文檔進(jìn)行管理。三、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是最為核心的標(biāo)準(zhǔn)。在本項(xiàng)目的建設(shè)過程中，同時(shí)還需要完成軟課題的研究工作，因此相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)將被放在重要位置。這其中主要是研究公文類信息資源目錄體系相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成公文類信息分類規(guī)則、元數(shù)據(jù)規(guī)范、信息編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)格式規(guī)定等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；研究上海市政務(wù)信息目錄平臺(tái)的建設(shè)模式，形成目錄平臺(tái)的建設(shè)框架。大致情況如下：公文類目錄體系技術(shù)要求：規(guī)定了公文類信息資源目錄體系得技術(shù)實(shí)現(xiàn)要求；可以參考《政務(wù)信息資源目錄體系第2部分：技術(shù)要求》；公文類信息分類規(guī)則：規(guī)定了公文類信息資源目錄體系的分類原則和方法；可以參考《政務(wù)信息資源目錄體系第4部分：政務(wù)信息資源分類》；電子公文元數(shù)據(jù)規(guī)范：定義了公文類信息資源目錄體系所需的元數(shù)據(jù)集合、各元數(shù)據(jù)語義定義和著錄規(guī)則等；可以參考《政務(wù)信息資源目錄體系第3部分：核心元數(shù)據(jù)》；公文信息編碼規(guī)則：規(guī)定了公文類信息資源目錄體系標(biāo)識符的編碼方案；可以參考《政務(wù)信息資源目錄體系第5部分：政務(wù)信息資源標(biāo)識符編碼方案》；目錄平臺(tái)建設(shè)框架：描述了公文類信息資源目錄體系的總體框架，包括總體結(jié)構(gòu)、基本功能、工作流程以及各部分之間的關(guān)系等；可以參考《政務(wù)信息資源目錄體系第1部分：總體框架》。附錄3中給出了部分可以參考的標(biāo)準(zhǔn)。第六節(jié)應(yīng)用架構(gòu)3.6.1編目工具編目工具是一個(gè)提供給委辦局單位使用的客戶端工具，將采用MicrosoftVisualBasic語言開發(fā)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在SQLServer桌面引擎MSDE2000中，并可以方便的導(dǎo)入各種數(shù)據(jù)以及導(dǎo)出符合標(biāo)準(zhǔn)的XML文件。應(yīng)用架構(gòu)圖如下所示：3.6.2目錄備案管理系統(tǒng)目錄備案管理系統(tǒng)是一個(gè)集中式部署的B/S架構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)，將采用J2EEMVC開發(fā)模式進(jìn)行開發(fā)，客戶端通過瀏覽器進(jìn)行訪問。應(yīng)用架構(gòu)圖如下所示：

第四章應(yīng)用設(shè)計(jì)本章主要對本項(xiàng)目的兩個(gè)子系統(tǒng)（編目工具、目錄備案管理系統(tǒng)）的功能展開介紹。相關(guān)系統(tǒng)的集成以及系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換將在其中穿插描述。第一節(jié)編目工具4.1.1概述編目工具是一個(gè)提供給委辦局單位使用的客戶端工具，供其進(jìn)行本部門的公文類信息資源進(jìn)行編目，形成目錄內(nèi)容，通過格式轉(zhuǎn)換以及其它相關(guān)的功能最終可注冊到目錄備案管理系統(tǒng)。編目工具應(yīng)包括內(nèi)容抽取、內(nèi)容轉(zhuǎn)換、內(nèi)容編輯、目錄分類檢索、后段碼管理、目錄內(nèi)容注冊、配置管理與監(jiān)控等功能。編目工具的流程示意圖如下： 另外，將來信息備案系統(tǒng)推廣到各區(qū)縣之后，編目工具同樣可以提供給各區(qū)縣委辦局使用，從而形成全市兩級的架構(gòu)。 下面對編目工具的具體功能進(jìn)行介紹：4.1.2內(nèi)容抽取內(nèi)容抽取功能主要實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)庫、文件庫或網(wǎng)站上抽取公文類信息目錄內(nèi)容。內(nèi)容抽取將提供以下功能：關(guān)系型數(shù)據(jù)庫內(nèi)容抽取，從各類系統(tǒng)（主要是OA系統(tǒng)）的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫中抽取信息。支持各類主流數(shù)據(jù)庫，包括Oracle、MSSQL、Informix、DB2等；通過ODBC等數(shù)據(jù)庫訪問接口實(shí)現(xiàn)；文件庫內(nèi)容抽取，從非結(jié)構(gòu)化的文件庫中進(jìn)行信息抽取，支持各類常見的文件，包括：圖片、文檔、音頻、視頻等；主要是對文檔屬性（文件名、文件大小、文件類型等）的抽??；網(wǎng)站網(wǎng)頁抽取，可以完成對網(wǎng)頁（主要是委辦局自身的外網(wǎng)網(wǎng)站）的內(nèi)容分析和特征提取。抽取目標(biāo)指定，系統(tǒng)可方便指定內(nèi)容抽取的目標(biāo)系統(tǒng)或站點(diǎn)，以及抽取數(shù)據(jù)范圍。增量抽取，可設(shè)置抽取的范圍，也可設(shè)置為增量抽取，已抽取的目錄信息不會(huì)重復(fù)進(jìn)行抽取，只抽取增量的信息。抽取后形成初步的目錄內(nèi)容數(shù)據(jù)。下面我們以其中難度最大的網(wǎng)頁抽取為例進(jìn)行說明：HTML通常是一個(gè)很難用程序手段處理的媒體。Web頁面中的大多數(shù)內(nèi)容描述與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)無關(guān)的格式編排，并且，由于要?jiǎng)討B(tài)添加標(biāo)題以及編寫其它服務(wù)器端腳本，所以文檔結(jié)構(gòu)可能在每次連接到頁面時(shí)都需要進(jìn)行更改，因此Web瀏覽器在進(jìn)行HTML語法分析時(shí)非常不嚴(yán)謹(jǐn)。盡管存在這些問題，但是HTML在數(shù)據(jù)挖掘方面仍然具有優(yōu)勢。用戶感興趣的數(shù)據(jù)通?？梢杂肏TML樹中深度嵌套的單個(gè)<table>或<div>標(biāo)記隔離開來。Web抽取的基本思想是把現(xiàn)有的Web頁面轉(zhuǎn)換成XML或者XHTML，并使用相關(guān)工具來處理XML結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，以檢索出適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)。原理圖如下：操作步驟大致如下：標(biāo)識數(shù)據(jù)源并把它映射成XHTML；查找數(shù)據(jù)內(nèi)的引用點(diǎn)；將數(shù)據(jù)映射成XML；合并結(jié)果并處理數(shù)據(jù)。以上每一步操作都已經(jīng)有比較成熟的技術(shù)（比如XPath、Xerces、Xalan等），最終處理得到的結(jié)果示意如下（已經(jīng)是規(guī)范化的XML目錄數(shù)據(jù)）：4.1.3內(nèi)容轉(zhuǎn)換由于各個(gè)系統(tǒng)中，元數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)不同，抽取的內(nèi)容必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換。主要是實(shí)現(xiàn)目錄命名、格式方面的轉(zhuǎn)換，來確保編目工具生成的目錄格式與最終要求的目錄格式之間的一致性。比如某單位的公開目錄格式如下：其內(nèi)容格式與目錄備案系統(tǒng)有所差異，通過內(nèi)容轉(zhuǎn)換，其命名更加完全（也可以訂制其他轉(zhuǎn)換規(guī)則），相關(guān)元數(shù)據(jù)，如代碼也轉(zhuǎn)化為“前段碼”，并增加了原系統(tǒng)中沒有的“文號”項(xiàng)。4.1.4內(nèi)容編輯內(nèi)容編輯功能主要用來對目錄內(nèi)容進(jìn)行編輯和更新。經(jīng)過抽取和轉(zhuǎn)換后形成的目錄內(nèi)容一般都是不完整的，通過內(nèi)容編輯可以補(bǔ)充完善目錄，以使目錄內(nèi)容描述更為準(zhǔn)確，提升目錄內(nèi)容的質(zhì)量。如上表中，內(nèi)容轉(zhuǎn)換后的目錄數(shù)據(jù)中，文號在原系統(tǒng)中可能沒有，就需要進(jìn)行手工編輯。目錄內(nèi)容編輯支持完全手工新增目錄，如下圖所示：4.1.5標(biāo)識符管理（后段碼管理）目錄內(nèi)容作為政務(wù)信息資源必須為其分配一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)識符。公文類信息資源的編碼有前段碼和后段碼構(gòu)成，各部門內(nèi)資源的前段碼按規(guī)定分配，編目工具的該項(xiàng)功能負(fù)責(zé)對后段碼進(jìn)行管理和分配，以確保公文類信息的唯一性。系統(tǒng)預(yù)制后段碼管理規(guī)則，如下圖所示。比如目錄原有的前段碼為AB7302001，系統(tǒng)按照提前設(shè)置好的規(guī)律給其分配后段碼，比如2004-001，從而形成索取碼：AB7302001-2004-001。其中，2004代表目錄上報(bào)時(shí)的當(dāng)年份，001代表此明細(xì)分類下的目錄的流水號。規(guī)則統(tǒng)一定制，隨編目工具發(fā)放，目錄報(bào)送單位不能進(jìn)行更改，以保證個(gè)單位后段碼管理規(guī)則一致。4.1.6目錄分類檢索編目工具提供對本單位的公文類信息目錄進(jìn)行分類檢索的功能?？梢园凑諘r(shí)間、文件編號、主題分類、標(biāo)題（信息名稱）等角度進(jìn)行分類檢索。檢索條件示意圖如下所示：檢索結(jié)果示意圖如下：4.1.7目錄內(nèi)容注冊目錄內(nèi)容注冊支持三種方式：標(biāo)準(zhǔn)XML文件導(dǎo)出：編目工具提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)導(dǎo)出接口，可以將目錄數(shù)據(jù)導(dǎo)出符合標(biāo)準(zhǔn)的XML文件，通過郵件、光盤等方式發(fā)送給信息委，由相關(guān)負(fù)責(zé)人利用目錄備份系統(tǒng)的導(dǎo)入接口進(jìn)行導(dǎo)入。導(dǎo)數(shù)據(jù)工具界面示意如下：基于WebService的內(nèi)容注冊，部門有部署在同一網(wǎng)絡(luò)區(qū)域的OA系統(tǒng)時(shí)，可調(diào)用目錄備案系統(tǒng)提供的webservice接口（將在中進(jìn)行介紹），以Web服務(wù)的方式，向目錄備案管理系統(tǒng)發(fā)送報(bào)送數(shù)據(jù)信息，目錄備案管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)接收，并存入數(shù)據(jù)庫；直接登錄目錄備案管理系統(tǒng)，通過表單提交的方式，提交要報(bào)送的數(shù)據(jù)信息，相關(guān)功能由目錄備案管理系統(tǒng)提供。4.1.8配置管理與監(jiān)控主要包括以下方面：存儲(chǔ)配置管理：指定配置編目過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)位置；日志管理：系統(tǒng)將必要的操作記錄在案，并且提供日志去瀏覽和分析系統(tǒng)的行為；目錄備案系統(tǒng)地址管理：可以設(shè)置和維護(hù)目錄備案系統(tǒng)的地址，以便進(jìn)行目錄內(nèi)容的注冊；監(jiān)控管理：對編目工具自身運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，并形成報(bào)告。這些功能比較簡單，都是后臺(tái)的配置管理操作，系統(tǒng)將提供靈活方便的操作界面供用戶使用。第二節(jié)目錄備案管理系統(tǒng)4.2.1概述目錄備案管理系統(tǒng)是一個(gè)集中式部署的B/S架構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)，將采用J2EEMVC開發(fā)模式進(jìn)行開發(fā)，客戶端通過瀏覽器進(jìn)行訪問。目錄備案管理主要實(shí)現(xiàn)對公文類信息目錄的備案、管理及發(fā)布，為目錄使用者提供目錄檢索等服務(wù)。目錄備案管理系統(tǒng)包括目錄接收、目錄校對、異常處理、目錄發(fā)布、目錄檢索、公開屬性審核、統(tǒng)計(jì)分析、目錄的公開、用戶及權(quán)限管理、日志與監(jiān)控等功能。目錄備案管理系統(tǒng)的流程圖示意圖如下所示： 功能簡要說明如下：目錄接收：對導(dǎo)入或注冊到目錄備案管理數(shù)據(jù)庫的目錄數(shù)據(jù)進(jìn)行接收。目錄校對：檢查校對接收數(shù)據(jù)的有效性，校對未通過的提醒相關(guān)單位。異常處理：系統(tǒng)按照預(yù)制邏輯進(jìn)行異常檢測，并提醒。目錄發(fā)布：校對無誤，無異常的目錄，進(jìn)行發(fā)布，以供查詢利用。目錄檢索：利用各類方式進(jìn)行目錄檢索利用。公開屬性審核：五個(gè)委辦局對目錄的公開屬性進(jìn)行審核，不通過的通知相關(guān)單位。統(tǒng)計(jì)分析：各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、簡報(bào)自動(dòng)生成，瀏覽分析，打印等。目錄公開：數(shù)據(jù)導(dǎo)出，在“中國上?！币蛱鼐W(wǎng)網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布，提供檢索利用。 下面對目錄備案管理系統(tǒng)的具體功能進(jìn)行介紹：4.2.2目錄接收目錄備案管理系統(tǒng)的主要數(shù)據(jù)來源是各單位報(bào)送的目錄數(shù)據(jù)，有的單位利用光盤等方式報(bào)送脫機(jī)的XML文件，有的通過WEBservice進(jìn)行自動(dòng)注冊。目錄接收模塊支持兩種報(bào)送方式的目錄接收。xml文件導(dǎo)入接收脫機(jī)的XML文件，并通過系統(tǒng)提供的導(dǎo)入接口，導(dǎo)入系統(tǒng)；注冊接口編目工具進(jìn)行目錄內(nèi)容注冊時(shí)，需要調(diào)用目錄備案管理系統(tǒng)的注冊控制WebService接口，以下是該Web服務(wù)的WSDL（WebServiceDefinitionLanguage，Web服務(wù)定義語言）配置文件的示例：<?xmlversion="1.0"encoding="UTF-8"?><definitionsname="RegisterControl"targetNamespace="/wsdl"xmlns:tns="/wsdl"xmlns="/wsdl/"xmlns:soap="/wsdl/soap/"><messagename="getContents"><partname="String_1"type="xsd:string"/></message><messagename="getContentsResponse"><partname="result"type="xsd:string"/></message><portTypename="RegisterControlIF"><operationname="getContents"parameterOrder="String_1"><inputmessage="tns:getContents"/><outputmessage="tns:getContentsResponse"/></operation></portType><bindingname="RegisterControlIFBinding"type="tns:RegisterControlIF"><operationname="getContents"><input><soap:bodyencodingStyle="/soap/encoding/"use="encoded"namespace="/wsdl"/></input><output><soap:bodyencodingStyle="/soap/encoding/"use="encoded"namespace="/wsdl"/></output><soap:operationsoapAction=""/></operation><soap:bindingtransport="/soap/http"style="rpc"/></binding> <servicename="RegisterControl"><portname="RegisterControl"binding="tns:RegisterControlIFBinding"> <soap:addresslocation="http://localhost:8080/jaxrpc-shanghaiit/jaxrpc/RegisterControlIF"/></port></service></definitions>各委辦局單位的編目工具只要調(diào)用RegisterControl接口即可進(jìn)行目錄內(nèi)容注冊。對于通過WEB服務(wù)進(jìn)行自動(dòng)注冊的，市信息委可以接收注冊的目錄，如下圖所示：另外，有些單位可能需要登錄系統(tǒng)直接進(jìn)行目錄數(shù)據(jù)的錄入，系統(tǒng)提供錄入、保存等功能。填報(bào)的數(shù)據(jù)可以不需要接收操作，直接進(jìn)行目錄校對和異常處理。4.2.3目錄校對對接收的各部門的公文類信息目錄進(jìn)行校對，通過校對的，標(biāo)注校對通過。對于信息有誤或者無效的情況，及時(shí)提醒相關(guān)單位修改或重新注冊。這里的校對主要指人工校對，與異常處理中的自動(dòng)監(jiān)測一起，作為目錄發(fā)布前的檢查，以確保目錄的真實(shí)有效。校對界面示意圖如下：4.2.4異常處理異常處理模塊，主要利用一定的邏輯和設(shè)定，對目錄進(jìn)行進(jìn)一步的監(jiān)測?？梢栽谌斯さ哪夸浶Y(jié)合起來，保證目錄的有效性。在此模塊，選擇需要異常檢查的目錄，點(diǎn)擊“檢查”按鈕，系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)檢查，并給出檢查報(bào)告，提示備案管理者哪些數(shù)據(jù)可能異常，如下圖所示：注：1、異常檢查結(jié)果可以保存，以便作為意見發(fā)送回相關(guān)單位；2、檢查邏輯可以設(shè)定和維護(hù)，保證系統(tǒng)的靈活性。 不一致的內(nèi)容系統(tǒng)還可以自動(dòng)跳出提示，如下圖所示：4.2.5目錄發(fā)布目錄信息經(jīng)過校對、異常處理之后，就可以進(jìn)入發(fā)布狀態(tài)，以便目錄使用者進(jìn)行檢索或查詢。系統(tǒng)提供三種狀態(tài)標(biāo)志：未發(fā)布：剛接收，或未進(jìn)行校對和異常處理的，還處于加工過程的信息，不能提供檢索利用；已發(fā)布：經(jīng)過校對、異常處理，可以提供檢索利用的公文類信息目錄；拒絕發(fā)布：對于有異常的數(shù)據(jù)，可以標(biāo)志為“拒絕發(fā)布”，不進(jìn)行發(fā)布，或者待處理之后再進(jìn)行發(fā)布。也不提供利用。另外，系統(tǒng)也支持“目錄注冊即為發(fā)布狀態(tài)”，即數(shù)據(jù)一旦進(jìn)行目錄備案系統(tǒng)，就成為正式數(shù)據(jù)，可進(jìn)行檢索利用，無須進(jìn)行各種校對處理。4.2.6目錄檢索目錄檢索功能實(shí)現(xiàn)按多種分類方式供用戶檢索公文類信息目錄。公文類信息資源的分類方式有多種，如按主題、類別、部門組織結(jié)構(gòu)、公開類別、載體形式、記錄格式等。用戶可以按照多種分類進(jìn)行專業(yè)查詢、自定義查詢、關(guān)鍵字查詢，簡單介紹如下：專業(yè)查詢，是以目錄的所有特征信息作為查詢條件，查詢時(shí)，用戶只需要在對應(yīng)查詢點(diǎn)輸入需要查詢的內(nèi)容并點(diǎn)擊“查詢”按鈕即可，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)形成一個(gè)“并”組合的查詢條件并得到查詢結(jié)果返回到界面上。查詢結(jié)果可以根據(jù)權(quán)限進(jìn)行排序、轉(zhuǎn)存、打印、導(dǎo)出為Excel文件等操作。自定義查詢，允許用戶自定義和組合各種查詢條件（包括添加和刪除兩種基本操作），條件之間的關(guān)系為“與”和“或”，從而具有非常高的靈活性。兩種條件關(guān)系說明如下：并且關(guān)系：如果要輸入多個(gè)條件，表示多個(gè)條件都要達(dá)到。或者關(guān)系：如果要輸入多個(gè)條件，表示多個(gè)條件至少有一個(gè)要達(dá)到。如下圖所示：瀏覽檢索，根據(jù)分類規(guī)則按照樹狀結(jié)構(gòu)的方式直觀的列出分類情況，供用戶選取瀏覽。如下圖所示：關(guān)鍵字查詢，系統(tǒng)還提供關(guān)鍵字查詢，也稱為一體化查詢，即無須指定特定的目錄特征信息，只需輸入關(guān)鍵字，系統(tǒng)自動(dòng)在所有字段中尋找含有關(guān)鍵字的目錄信息。操作上類似GOOGLE等網(wǎng)頁搜索引擎的使用。如下圖所示：4.2.7公開屬性審核供市政府辦公廳、市保密局、市信息委、市政府法制辦、市監(jiān)察委五個(gè)委辦局組成的咨詢工作小組對公文類信息的公開屬性進(jìn)行審核。對于審核不通過的，可以將審核結(jié)果和意見保存，以便通過email通知該信息所屬部門。也可以通過系統(tǒng)短信進(jìn)行通知。 審核界面示意如下：4.2.8統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)基于報(bào)表工具，提供豐富的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為考核評估或決策提供支持和依據(jù)。并可以按需進(jìn)行報(bào)表的增加，具體的統(tǒng)計(jì)分析功能應(yīng)包括但不限于：提供按照當(dāng)月、季度、年度或按照報(bào)送單位或其它項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；提供與考核相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析，如各單位報(bào)送的信息數(shù)量、信息的準(zhǔn)確性等；及時(shí)性統(tǒng)計(jì)報(bào)表：通過比對公文類信息的產(chǎn)生時(shí)間和報(bào)送時(shí)間，產(chǎn)生公文類信息報(bào)送及時(shí)性報(bào)表，考核各單位信息報(bào)送的及時(shí)性。其他統(tǒng)計(jì)報(bào)表：“規(guī)范性文件”的統(tǒng)計(jì)，對重大決定草案的統(tǒng)計(jì)，對免于公開的信息及理由進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其他專題統(tǒng)計(jì)等。例如，對市委辦局各單位，對其2004年各月報(bào)送目錄數(shù)量統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果示意圖如下圖所示 還可以進(jìn)行圖形化統(tǒng)計(jì)分析，提供各種圖式的展現(xiàn)：系統(tǒng)將提供折線圖、直方圖、餅圖等多種圖形展現(xiàn)方式來滿足用戶統(tǒng)計(jì)分析的需要：柱狀圖：用于觀察某個(gè)變量的分布情況，也是一種常用的考察變量分布的方法。柱狀圖可以根據(jù)頻數(shù)表而來，也可以直接對連續(xù)性變量的原始值作圖；直線圖：是用線段的升降來說明數(shù)據(jù)變動(dòng)情況的一種統(tǒng)計(jì)圖。它主要表示現(xiàn)象在時(shí)間上的變化趨勢、現(xiàn)象的分配情況和兩個(gè)現(xiàn)象的依存關(guān)系等；餅圖：是以圓的整體面積代表被研究對象的總體，按各構(gòu)成部分占總體比重的大小把圓面積分割成若干扇形，用以表示現(xiàn)象的部分對總體的比例關(guān)系的統(tǒng)計(jì)圖；短線圖：用于表現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)的原始分布狀況，用戶可以從點(diǎn)的位置判斷觀測值的高低、大小、變動(dòng)趨勢或變化范圍；關(guān)系圖：以點(diǎn)線的形式來表示數(shù)據(jù)間的相對應(yīng)關(guān)系；差值圖：以柱狀圖的形式表現(xiàn)數(shù)據(jù)的對應(yīng)關(guān)系。差值圖的特點(diǎn)就是縱坐標(biāo)以所選數(shù)據(jù)的最小值為原點(diǎn)，依次對應(yīng)上升。比如分析四到五月各周所接收的各類目錄的條目情況，可以利用柱形圖進(jìn)行直觀分析，示意圖如下圖所示：4.2.9目錄公開系統(tǒng)提供公開目錄導(dǎo)出工具，可以將主動(dòng)公開及依申請公開的公文類信息按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)出成XML文件，用戶可以先進(jìn)行查詢定位再導(dǎo)出，也可以選擇增量導(dǎo)出。導(dǎo)出的文件可以導(dǎo)入到“中國上海”門戶網(wǎng)站供公眾進(jìn)行查詢利用。由于目錄備案管理系統(tǒng)部署在政務(wù)外網(wǎng)上，而“中國上?！遍T戶網(wǎng)站部署在因特網(wǎng)上，兩者之間邏輯隔離，目錄備案管理系統(tǒng)導(dǎo)出的文件可以直接發(fā)送給對方。目錄導(dǎo)出示意圖如下圖所示：4.2.10用戶及權(quán)限管理本系統(tǒng)將嵌入我司的系統(tǒng)管理平臺(tái)CESSYSMAN3.0對本系統(tǒng)的用戶和權(quán)限進(jìn)行管理，并完成和相關(guān)系統(tǒng)之間的用戶信息同步和集成。用戶權(quán)限管理我司的系統(tǒng)管理平臺(tái)主要完成組織機(jī)構(gòu)管理、用戶管理、資源管理、授權(quán)管理和權(quán)限控制等與權(quán)限有關(guān)的管理功能，是整個(gè)信息系統(tǒng)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)部分。其框架結(jié)構(gòu)如下：組織機(jī)構(gòu)管理組織機(jī)構(gòu)管理通用組件庫(數(shù)據(jù)庫連接池、文件操作)系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)（LDAP）表示層邏輯層數(shù)據(jù)訪問層數(shù)據(jù)層組織機(jī)構(gòu)選擇接口控制接口驗(yàn)證接口應(yīng)用數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)權(quán)限使用）權(quán)限定義應(yīng)用層界面調(diào)用授權(quán)管理權(quán)限驗(yàn)證登錄驗(yàn)證

權(quán)限控制系統(tǒng)配置系統(tǒng)自下而上共分為5層：數(shù)據(jù)層：包括系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)和應(yīng)用數(shù)據(jù)（主要指應(yīng)用權(quán)限數(shù)據(jù)）；支持關(guān)系型數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)方式和LDAP存儲(chǔ)方式；數(shù)據(jù)訪問層：通過通用組件的設(shè)計(jì)，采用構(gòu)件化的思想處理數(shù)據(jù)庫連接與文件操作，提高運(yùn)行效率；邏輯層：實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理平臺(tái)與應(yīng)用系統(tǒng)的接口。包括組織機(jī)構(gòu)選擇接口、權(quán)限驗(yàn)證接口、權(quán)限控制接口等；表示層：實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)管理、權(quán)限定義、授權(quán)管理與系統(tǒng)配置等功能，并調(diào)用邏輯層接口實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的操作；應(yīng)用層：通過對邏輯接口的封裝，實(shí)現(xiàn)部分系統(tǒng)管理的應(yīng)用組件，其它應(yīng)用系統(tǒng)可以以組件的方式集成系統(tǒng)管理平臺(tái)。我司的系統(tǒng)管理平臺(tái)除了提供角色等授權(quán)外，還提供權(quán)限授予、權(quán)限回收、權(quán)限修改、同權(quán)拷貝、加權(quán)賦予、等多種靈活方式，大大簡化授權(quán)過程。所有授權(quán)管理在WEB方式下，通過瀏覽器進(jìn)行各種操作，如下圖所示：系統(tǒng)可以分為以下用戶組（角色）：信息提供者：可以進(jìn)行目錄內(nèi)容注冊。備案管理者：可以進(jìn)行目錄接收、目錄校對、異常處理、目錄發(fā)布、檢索、統(tǒng)計(jì)、公開等功能操作。信息查詢者：普通用戶，只能查詢主動(dòng)公開、依申請公開的公文類信息目錄；市檔案局和市信息委，可以查詢?nèi)抗念愋畔⒛夸?包括非公開信息目錄)；公開屬性審核者：市檔案局、市保密局、市信息委、市政府法制辦、市監(jiān)察委五個(gè)委辦局，具有審核公文類信息的公開屬性的權(quán)限。系統(tǒng)管理者：進(jìn)行用戶設(shè)置、權(quán)限管理、日志管理，系統(tǒng)監(jiān)控等。相關(guān)系統(tǒng)集成 在本系統(tǒng)建設(shè)過程中，還需要實(shí)現(xiàn)和現(xiàn)有兩個(gè)系統(tǒng)（基于因特網(wǎng)的政府信息公開工作交流平臺(tái)和基于政務(wù)外網(wǎng)的政府信息公開申請網(wǎng)上處理系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)用戶的統(tǒng)一認(rèn)證。本系統(tǒng)的認(rèn)證方式將繼續(xù)采用原“政府信息公開申請網(wǎng)上處理系統(tǒng)”的認(rèn)證模式，即CA服務(wù)器+USB-Key的認(rèn)證方式。這需要對系統(tǒng)中的用戶進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，并由CA服務(wù)器統(tǒng)一發(fā)證書（存儲(chǔ)在USB-Key中），客戶端通過USB-Key方式實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的登錄身份驗(yàn)證。我司的系統(tǒng)管理平臺(tái)提供了調(diào)用CA認(rèn)證的接口，可以方便的實(shí)現(xiàn)和CA認(rèn)證系統(tǒng)的集成。在統(tǒng)一的用戶認(rèn)證系統(tǒng)建立之后，可以對用戶信息進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)，然后再同步到各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的用戶數(shù)據(jù)庫。用戶信息整合原理圖如下所示：說明如下：系統(tǒng)管理員要進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)和用戶信息維護(hù)時(shí)，通過唯一的入口訪問統(tǒng)一用戶認(rèn)證系統(tǒng)，一般情況下不再訪問各應(yīng)用系統(tǒng)原先的用戶管理系統(tǒng)（但權(quán)限分別管理，授權(quán)操作需要訪問）；各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)依然保持現(xiàn)有的用戶權(quán)限數(shù)據(jù)庫和用戶（組織機(jī)構(gòu)）表，維持現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫約束關(guān)系和程序調(diào)用邏輯不變；系統(tǒng)管理員在進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)和用戶信息維護(hù)時(shí)，統(tǒng)一用戶認(rèn)證系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中讀取數(shù)據(jù)；系統(tǒng)管理員對用戶信息更新時(shí)（增加、刪除、修改），通過①②③三種途徑分別更新不同的系統(tǒng)：①更新用戶（組織機(jī)構(gòu)）樹，也是用戶信息的來源；②更新各應(yīng)用系統(tǒng)的用戶（組織機(jī)構(gòu)）表，使其和用戶樹保持同步，可以直接操作相應(yīng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫表，也可以通過調(diào)用各系統(tǒng)提供的WebService更新接口；③更新CA服務(wù)器中的用戶列表，可以通過調(diào)用CA服務(wù)器的接口進(jìn)行更新。由于系統(tǒng)管理員對組織機(jī)構(gòu)、用戶信息在統(tǒng)一用戶認(rèn)證系統(tǒng)中集中進(jìn)行維護(hù)，系統(tǒng)管理員不用關(guān)心用戶信息到各個(gè)數(shù)據(jù)庫表之間的同步，這個(gè)過程由程序自動(dòng)完成，因而實(shí)現(xiàn)了用戶管理的統(tǒng)一。4.2.11日志與監(jiān)控為了保證安全和預(yù)防破壞行為，也便于系統(tǒng)運(yùn)行歷史的監(jiān)視審查，目錄備案管理系統(tǒng)提供一種跟蹤所有動(dòng)作的可選手段。系統(tǒng)將必要的操作記錄在案，并且提供一種工具（日志審計(jì)）去瀏覽和分析系統(tǒng)的行為。安全日志可以進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)，用于系統(tǒng)分析。以下是日志管理的界面示意：同時(shí)，系統(tǒng)提供對目錄的接收、管理和服務(wù)的監(jiān)控。可以方便監(jiān)控已接收目錄情況、已校對目錄情況、發(fā)生異常的目錄、各種發(fā)布狀態(tài)的目錄、公開屬性審核位通過的目錄，已經(jīng)導(dǎo)出數(shù)據(jù)情況等。 上海市公文類信息備案系統(tǒng)建設(shè)方案Copyright?上海中信信息發(fā)展有限公司 第91頁第五章項(xiàng)目實(shí)施第一節(jié)進(jìn)度規(guī)劃本系統(tǒng)的項(xiàng)目計(jì)劃如下表所示（整個(gè)項(xiàng)目將在合同簽訂之后16周，約4個(gè)月時(shí)間之內(nèi)開發(fā)完成，2007年年底進(jìn)入試運(yùn)行階段，試運(yùn)行3個(gè)月之后進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收）。時(shí)間段完成工作提交文檔第1周~第4周完成系統(tǒng)調(diào)研以及需求分析和確認(rèn)項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃、調(diào)研提綱、調(diào)研報(bào)告、用戶需求規(guī)格說明書、系統(tǒng)原型第4周~第5周完成系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)總體設(shè)計(jì)（系統(tǒng)體系架構(gòu)描述、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?、目錄結(jié)構(gòu)、開發(fā)規(guī)范）第6周~第8周完成應(yīng)用系統(tǒng)模塊概要設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)各模塊概要設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)文檔（總體設(shè)計(jì)、表示層設(shè)計(jì)、接口設(shè)計(jì)、基表設(shè)計(jì)、E-R模型和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)）第8周~第12周完成應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和單元測試完成應(yīng)用系統(tǒng)的初始化測試方案、源代碼、可執(zhí)行代碼第11周~第13周系統(tǒng)接口開發(fā)、相關(guān)系統(tǒng)集成、兩個(gè)子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口定義系統(tǒng)接口說明第13周~第16周系統(tǒng)測試、安裝、調(diào)試、模擬運(yùn)行測試報(bào)告用戶手冊之后3個(gè)月系統(tǒng)試運(yùn)行，系統(tǒng)維護(hù)試運(yùn)行申請報(bào)告培訓(xùn)教材安裝維護(hù)手冊項(xiàng)目實(shí)施確認(rèn)報(bào)告之后1個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告研制報(bào)告用戶報(bào)告功能驗(yàn)收報(bào)告項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告項(xiàng)目里程碑如下：第4周末需求確認(rèn)第8周末應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)完成第12周末應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)完成第16周末系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行6個(gè)月后項(xiàng)目驗(yàn)收第二節(jié)項(xiàng)目組織和人員安排5.2.1項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的成功與否，同是否遵守項(xiàng)目管理規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)實(shí)施有直接的關(guān)系，所以中信作為知名的系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)公司，在以往的