和諧文化調研報告

年4月19日和諧文化調研報告文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。慶陽市和諧文化建設的調查與思考中共慶陽市委宣傳部為了貫徹落實十七大關于建設和諧文化的要求，進一步摸清我市和諧文化建設的現(xiàn)狀和存在的突出問題，更加自覺、更加主動地興起文化大發(fā)展大繁榮的新高潮，最近，我們抽調專門力量組成調研組，深入鎮(zhèn)原、合水、西峰三縣區(qū)和市直10個文化單位，采取現(xiàn)場了解、聽取匯報、座談討論等形式，對全市和諧文化建設情況進行了專項調查，現(xiàn)簡要報告如下。一、主要成效在調查中，我們深切地感受到，近年來，全市上下堅持把和諧文化作為建設文化大市、構建和諧慶陽、促進經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口，強化領導，完善思路，改進方法，加大投入，取得了較好的成效。一是文化陣地建設不斷加強。

文化陣地是開展和諧文化活動的依托。全市上下以建設和諧社會為契機，高度重視文化陣地建設，積極向上爭取文化建設項目，不斷加大文化事業(yè)投入，使城鄉(xiāng)文化基礎設施明顯改進，文化陣地建設不斷加強?！笆濉逼陂g，全市多渠道投入資金1.5億元左右，新建文化館、圖書館、博物館11個，文化廣場8個，搬遷修復文物景點5處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程正式啟動。廣播電視基礎建設也向提高檔次和擴大覆蓋面方向發(fā)展，至當前，全市廣播電視覆蓋率分別達到84.46%和87.07%。各縣(區(qū))根據(jù)自身實際，注重挖掘歷史文化資源，相繼建成的周祖森林公園、雙塔森林公園、王符紀念館、潛夫山森林公園、合水古石刻藝術博物館、麻友蘭書畫院、小崆峒碑林畫廊、環(huán)縣道情皮影博物館有情等，集旅游、娛樂、傳統(tǒng)文化教育于一體，已成為傳播和諧文化和傳播文明的重要陣地，深受群眾歡迎。以西峰區(qū)肖金鎮(zhèn)、鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)、合水縣老城鎮(zhèn)文化站為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，以西峰區(qū)肖金鎮(zhèn)米王村、董志鎮(zhèn)野林村為代表的農民文化廣場和村級文化陣地建設，使農民群眾享受到了和諧文化的熏陶，起到了很好的示范引導作用。二是文藝創(chuàng)作及演出成績斐然。在發(fā)展和諧文化的過程中,全市廣大藝術工作者堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,把藝術創(chuàng)作與人民群眾的需求緊密結合起來,創(chuàng)作出一大批內容健康、內涵深刻、品位高雅的文藝作品，在弘揚主旋律、褒揚新風正氣、促進城鄉(xiāng)團結和諧等方面發(fā)揮了很好的導向作用。特別是劇目創(chuàng)作取得了歷史性突破，先后創(chuàng)作大戲29部，小戲、小品66部，電視劇4部，電視文學劇本1部；上演新劇目38部，占上演劇目的80%；有13部劇節(jié)目在全國和全省獲100多個獎項?，F(xiàn)代隴劇《隴東娃》、通俗隴劇《黑白人生》、眉戶劇《總盼月兒圓》、《高山情》、秦劇《李夢陽》等7個劇目就地取材，貼近群眾實際，深受群眾喜愛。，經(jīng)過舉辦全市第五屆新創(chuàng)劇目調演，推出了《香包情》、《教壇保爾》、《皮影緣》、《風情雨露》等優(yōu)秀新創(chuàng)劇目。鎮(zhèn)原縣秦劇團編排的大型現(xiàn)代隴劇《綠葉紅花》代表甘肅省參加第八屆中國映山紅民間戲劇節(jié)，榮獲金獎，并于晉京匯報演出，開創(chuàng)了我市自建國以來文藝演出團體晉京演出的先河。三是群眾文化活動豐富多彩。各縣區(qū)堅持面向基層、服務群眾的工作思路，把扎實開展文化下鄉(xiāng)、廣泛開展各種形式的城鄉(xiāng)群眾文化活動作為建設和諧文化的重要切入點，大力開展節(jié)慶文化，組織引導群眾文化，廣泛普及社區(qū)文化。當前，全市上下形成了重大文藝演出接連不斷，群眾文化活動競相開展，節(jié)日文化、社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、老年文化、村鎮(zhèn)文化、庭院文化蔚然成風，文化下鄉(xiāng)活動持續(xù)開展的良好局面，在提高群眾文化素質、活躍群眾文化生活方面發(fā)揮了突出作用。文化系統(tǒng)及有關單位緊緊圍繞“節(jié)節(jié)有演出、處處有亮點、年年有創(chuàng)新”，組織藝術演出團體利用一切條件和機會，舉辦各種演出活動。年平均演出劇節(jié)目1800多臺（場），觀看群眾達258多萬多人次。連續(xù)多年的春節(jié)文化活動暨社火匯演，已成為群眾文化生活中不可缺少的一部分?！扒_大戲送農村”和“9121”電影放映工程，為城鄉(xiāng)群眾送去了豐富的精神食糧。四是科普文化下鄉(xiāng)活動蓬勃開展。全市上下始終堅持把“三下鄉(xiāng)”活動作為服務“三農”、促進城鄉(xiāng)和諧的重點之舉，不斷豐富活動內容，創(chuàng)新活動形式，組織文化工作者廣泛開展送戲劇、送歌舞、送書畫、送圖書、送文藝輔導、送春聯(lián)下鄉(xiāng)的“六送”活動，滿足了不同層次農民群眾的精神文化需求。全市年累計下鄉(xiāng)放映電影3000多場（次），送戲760多場（次），贈送圖書3.7萬冊。圍繞產(chǎn)業(yè)富民，以科技示范推廣、產(chǎn)業(yè)轉化、科技培訓、科技宣傳為重點，積極開展科普之冬（春）、“科普大篷車”、科普趕集、科技活動周等活動，年均達到4300多場（次），市、縣、鄉(xiāng)、村四級科技培訓和科技推廣組織已基本形成并發(fā)揮著積極作用。以貫徹落實《全民健身實施綱要》為契機，全民健身活動大力開展，借助“五一”、“十一”等節(jié)慶平臺，積極組織開展的職工、學生，農民等群體運動會和各類體育競賽及廣場晨練比賽活動，有力地促進了全民健身活動的深入開展。五是文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。各縣（區(qū)）立足文化底蘊深厚、民俗資源豐富、群眾基礎廣泛的巨大優(yōu)勢，堅持把香包等民俗文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為滿足人民精神需求和構建和諧文化的重要內容之一，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，精心培育各類文化市場，從業(yè)隊伍不斷壯大，文化企業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟效益日益提高。當前，已組建生產(chǎn)營銷民俗文化產(chǎn)品的企業(yè)104家，從業(yè)人員達10萬人，年產(chǎn)各類民俗文化藝術產(chǎn)品20多個門類、5000多個品種、500多萬件，產(chǎn)值超過1億元。在民俗文化產(chǎn)業(yè)的支撐和歷屆香包節(jié)、文博會的推動下，慶陽文化大市的地位得到了確立，先后被中國民俗學會、中國工藝美術委員會命名為香包刺繡之鄉(xiāng)、徒手秧歌之鄉(xiāng)、民間剪紙之鄉(xiāng)和窯洞民居之鄉(xiāng)、周祖農耕文化之鄉(xiāng)、荷花舞之鄉(xiāng)，環(huán)縣被命名為中國皮影之鄉(xiāng)。調查中，我們看到，合水、鎮(zhèn)原、西峰以香包、刺繡、剪紙等民俗文化產(chǎn)業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)實體在競爭中不斷發(fā)展，已成為特色文化產(chǎn)業(yè)和群眾增收的支柱。二、當前存在的困難和問題近年來，雖然我市和諧文化建設力度不斷加大，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富，城鄉(xiāng)文化建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但就全市整體發(fā)展而言，文化建設還相對滯后，文化貧困的問題依然存在，與農民群眾的精神文化需求還不相適應，當前面臨的五大困難和問題亟需解決。一是投入不足，城鄉(xiāng)公共文化機構運轉還存在較大困難。全市多數(shù)縣公共文化機構運轉困難，特別是農村文化經(jīng)費投入嚴重不足，文化單位業(yè)務經(jīng)費難以得到充分保證，與其它行業(yè)相比，文化館站及演出團體經(jīng)費明顯偏低，導致文化產(chǎn)品、文化服務供給不足，為基層群眾提供的公共文化資源總量偏少、質量不高。按國家政策，縣級以上圖書館購書經(jīng)費年人均不低于1元，但多數(shù)縣（區(qū)）全年沒有購書經(jīng)費，就是市圖書館，每年購書費僅4萬元，除訂閱報刊以外，每年購書不到1000冊，更無資金籌建電子閱覽室，文化信息資源共享工程無法有效利用，與廣大群眾對文化的需求存在巨大差距。經(jīng)過西峰、鎮(zhèn)原、合水的情況看，“三館”建設還有較大差距，西峰區(qū)博物館的文物在窯洞陳列，防潮問題難以攻克，安全隱患問題突出；鎮(zhèn)原博物館設備老化嚴重，辦公設施陳舊，館舍面積達不到標準要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化室建設還十分薄弱，部分鄉(xiāng)村文化活動場所年久失修，長期不開展活動，有的還被擠占挪作它用。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站因資金不足，只有招牌，沒有設施，形同虛設。村級文化設施建設依然存在許多空白，當前，全市尚有個村沒有建起文化活動室。投入的不足，較為嚴重的影響著全市和諧文化的建設和普及二是人才匱乏，群眾文化工作者整體素質偏低。調研中，各縣（區(qū)）普遍反映，文化系統(tǒng)專業(yè)人才不足，年齡結構老化，學歷層次偏低，近年來充實的人員大多數(shù)專業(yè)不對口，能獨擋一面、精通業(yè)務的人員很少，一些文化單位卻人浮于事，難以開展正常的文化活動。特別是縣級博物館懂文物知識的人員嚴重匱乏，有的縣區(qū)甚至沒有專業(yè)人員，文物鑒定工作幾乎癱瘓，博物館的文物鑒定、教育和研究功能難以發(fā)揮；縣級劇團缺少編劇、作曲、編導人員，自編自演的新創(chuàng)劇目依然不能滿足群眾的文化需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員不足，當前，全市共有文化站干部編制113人，實有97人，分布于全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長期沒有從事文化工作的專職人員，工作出于渙散狀態(tài)，站干中，有一部分還是招聘的臨時工，難以適應工作的需要；村社文化組織和建設更加困難，既無固定人員，也無人員經(jīng)費，群眾文化活動難以組織和開展。三是管理體制不順，文化站干作用得不到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部普遍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理，縣級文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干缺乏必要的業(yè)務培訓和優(yōu)化調配，導致文化站干部長期處于固定狀態(tài)，交流困難，工作缺乏創(chuàng)新，缺乏活力，在一定程度上影響了和諧文化建設的進程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站是農村文化服務機構的主體，擔負著服務農村文化的職能，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務為綜合性的，工作上應對多個部門，大部分還幫助鄉(xiāng)政府開展中心工作，難以專心于文化工作。文化站干待遇偏低，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部，一部分是上世紀80年代初就經(jīng)過考試進入文化隊伍的，這些人員大多數(shù)都是單位的業(yè)務骨干，工作勤奮敬業(yè)，為農村文化事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻，但由于諸多原因，她們的待遇問題至今沒有得到解決，月工資最低僅為400元，高者也只有600元，一些站干已喪失了工作信心，工作積極性不高，工作都難以正常開展，更談不上“以文補文”了，嚴重影響了基層群眾文化的發(fā)展。四是服務水平不高，陳規(guī)陋習還一定程度存在。由于文化投入不足，當前的各類文化活動大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠地區(qū)的農民群眾很難享受到文化服務，出現(xiàn)了“重城鎮(zhèn)陣地、輕邊遠山區(qū)，重大型慶典、輕日?；顒樱鼐琅囵B(yǎng)、輕大眾普及”的現(xiàn)象。當前全市電視覆蓋率雖然達到%，但由于農村安裝有線電視面小，收視效果差。村級書刊報紙每年訂得較多，但投遞后，或無人管理流失，或被村干部獨占，一般村民很難看到，大多失去了意義，文化資源服務跟不上群眾的需求。文化建設特別是農村文化的相對滯后，直接導致先進思想和主流意識傳播較難，一些不良傾向有所抬頭。一是賭博風氣比較嚴重。二是封建迷信有所抬頭，部分地方立碑、敬神等迷信活動十分突出。三是在農村集市上仍有一些低俗的演出，對廣大群眾產(chǎn)生一定的精神毒害。五是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小，自我發(fā)展能力不強。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年努力，有了一定的發(fā)展，但依然沒有形成規(guī)模，缺乏龍頭企業(yè)，全市文化產(chǎn)業(yè)在“黑綠文”三大產(chǎn)業(yè)中占比小，對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低。現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)大部分都是小而全、雜而亂，普遍存在經(jīng)營分散、自我發(fā)展能力較弱的問題，沒有形成規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn)模式，缺乏“拳頭產(chǎn)品”、“特色產(chǎn)品”，缺乏訂單生產(chǎn)，在市場中競爭能力不強，抗風險能力差，擴張能力脆弱，有的甚至離開政府財力支持就無法生存。香包、剪紙、刺繡等民俗文化產(chǎn)業(yè)宣傳力度不大，銷售網(wǎng)絡不健全，產(chǎn)品銷路不暢，沒有真正走向全國，走向世界。三、幾點思考按照黨的十七大關于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署，在我市和諧文化建設方面，應著重抓好以下幾方面工作。（一）進一步深化對和諧文化建設的認識。文化是一個民族的靈魂，是維系國家統(tǒng)一和民族團結的精神紐帶。沒有文化上的和諧，沒有先進文化的積極引領，社會的和諧就沒有思想根基和文化源泉。構建社會主義和諧社會，必須大力推進和諧文化建設，培育和發(fā)展和諧文化。當前，我市改革發(fā)展正處在關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一些亟待解決的問題，如人口、資源、環(huán)境壓力加大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的矛盾突出，人民群眾的物質文化需求不斷提高并日趨多樣化，社會利益關系更加復雜，勞動者就業(yè)結構和方式不斷變化，人員流動性大大增強，各種思想文化相互激蕩，人們思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強，等等。這些矛盾和問題，都對和諧文化建設提出了具體的、更高的要求。如果不能形成同和諧社會相適應的和諧文化，構建和諧慶陽的任務就不可能完成。因此，全市各級、各部門應按照黨的十七大加強文化建設的戰(zhàn)略部署和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的要求，把和諧文化建設放在經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，牢固樹立文化工作的陣地意識、服務意識，下大功夫培育和建設有利于人與人之間、人與社會之間、人與自然之間和諧相處的社會主義和諧文化，在全市培育和諧精神、倡導和諧理念，引導廣大干部群眾用和諧的思想認識事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全市人民共同團結奮斗的思想道德基礎，為建設和諧新慶陽創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和文化生態(tài)。（二）不斷加大對文化事業(yè)的投入。

和諧文化是一項提升凝聚力和向心力的工程，也是造福于人類的工程。隨著物質生活的日益改進和精神生活的日益豐富,人民群眾對精神文化消費提出了更高的要求。只有切實加大對文化事業(yè)的投入,才能不斷為人民群眾提供更多更好的文化服務。應堅持把社會效益放在首位,以“增加投入、轉換機制、增強活力、改進服務”為重點,切實加強基層文化陣地建設，不斷加大對博物館、圖書館、科技館、青少年活動中心和文化中心等文化設施建設的投入支持力度，努力改變縣鄉(xiāng)文化陣地建設滯后的狀況。應結合新農村建設，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設項目爭取力度，著力發(fā)展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化設施和文化活動場所，改造和新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，加快行政村文化活動室建設，力爭在“十一五”期間實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合文化站，每個行政村建起圖書室和文體活動場所，逐步形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的比較完備的公共文化服務體系，使其充分發(fā)揮好輻射和帶動和諧文化建設的承載作用。廣泛動員社會力量共同推進和諧文化建設。近年來，我市在政府出資修建文化基礎設施的同時，積極引導一批骨干企業(yè)和其它社會力量，創(chuàng)立了一批文化陣地。實踐證明，文化建設是一個宏大的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力。全市各級在切實加大對文化建設的領導和支持力度的同時，應按照進一步凝聚和動員廣大干部群眾、激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力、充分發(fā)揮人民群眾在文化建設中的主體作用的思路，廣泛動員社會各方面力量支持參與和諧文化建設，使和諧文化建設獲得更為廣泛、更為堅實的社會基礎和群眾基礎。（三）積極推進體制機制創(chuàng)新。和諧社會是全社會的創(chuàng)造活力充分迸發(fā)、社會各階層和各群體的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮的社會。實現(xiàn)這一目標，必須堅持一手抓繁榮、一手抓管理，努力營造“人心順、士氣高、干勁足”的氛圍。根據(jù)文化建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，是新時期加快和諧文化發(fā)展、繁榮文化藝術的必由之路。進一步深化文化體制改革，努力建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。積極推進國有經(jīng)營性文化單位的轉企改制，加快文化領域所有制結構調整，鼓勵支持文化部門自辦文化實體，鼓勵支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化領域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展民辦文化，積極鼓勵基層文化能人和有一技之長的人，創(chuàng)辦“自樂班”等自娛自樂活動組織，豐富業(yè)余文化生活。采取有效措施，切實提高群眾文化工作者的工資和福利待遇水平，充分調動她們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。全面推行基層文化事業(yè)人員從業(yè)資格制度，加強對文化從業(yè)人員的教育培訓，對現(xiàn)有文化專干重新考核、聘任，鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事文化工作，不斷提高文化工作者的職業(yè)素質和從業(yè)本事，努力造就一支文化素質高、業(yè)務能力強、能帶動和諧文化建設的專業(yè)技術人才。大力培養(yǎng)農村文化骨干，充分利用鄉(xiāng)土人才對農村文化的影響，積極開展農村文化活動，力爭經(jīng)過5年的努力，建設一支穩(wěn)得住、有活力、有影響的基層文化工作隊伍。（四）大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。公共文化產(chǎn)品服務其實就是和諧文化的外在表現(xiàn)形式。經(jīng)過大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，提供公共文化產(chǎn)品，能夠引導人們樹立和諧的思想，使人們在潛移默化中受到熏陶，受到感染。為此，根據(jù)十七大提出的建設覆蓋全社會的公共文化服務體系的目標要求，市上應盡快出臺公共文化服務設施建設規(guī)劃，并從現(xiàn)在起抓緊逐步實施。應進一步加大工作力度，加快實施廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設工程、農村電影放映工程、農家書屋工程和村社閱報欄工程等，普及文化知識，提供精神食糧，體現(xiàn)人文關懷，不斷滿足人民群眾的文化需求。結合實際，積極發(fā)展節(jié)慶文化、廟會文化、集市文化和社火文化，認真組織開展好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”及政策、科技、法律、道德、文化、衛(wèi)生“六進家庭”活動，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、農閑時間和農村集市，組織開展文藝演出、體育健身等形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動。充分發(fā)揮廣大文藝工作者的創(chuàng)作熱情，深入實際、深入群眾，深入生活，深入農村，積極搜集各種素材，充分挖掘群眾的