七大新興產(chǎn)業(yè)

七大新興產(chǎn)業(yè)中央和地方的配套支持政策確定的產(chǎn)業(yè)01簡(jiǎn)介分類發(fā)展規(guī)劃意義舉措目錄03050204基本信息七大新興產(chǎn)業(yè)，指國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及中央和地方的配套支持政策確定的7個(gè)領(lǐng)域（23個(gè)重點(diǎn)方向），“新七領(lǐng)域”為“節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料”。標(biāo)志著新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)框架已成定局。簡(jiǎn)介簡(jiǎn)介戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頒發(fā)后，就會(huì)陸續(xù)出臺(tái)各個(gè)領(lǐng)域的具體發(fā)展規(guī)劃，以及中央和地方的配套支持政策。這一宏大規(guī)劃，被業(yè)內(nèi)人士看作繼“4萬(wàn)億”后中國(guó)政府啟動(dòng)的最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。而這一計(jì)劃，已瞄準(zhǔn)發(fā)展結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。在七大領(lǐng)域中，每一個(gè)大的領(lǐng)域中又確定了具體的分項(xiàng)。在“節(jié)能環(huán)保”中，將重點(diǎn)突破高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、循環(huán)利用；“新興信息產(chǎn)業(yè)”將聚焦下一代通信絡(luò)、物聯(lián)、三融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件；“生物產(chǎn)業(yè)”將主要面向生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造；“新能源”中，核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能將領(lǐng)銜；此前備受的“新能源汽車”，主要發(fā)展方向確定為插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車；“高端裝備制造業(yè)”領(lǐng)域，提出了重點(diǎn)發(fā)展航空航天、海洋工程裝備和高端智能裝備；“新材料”中分列了特種功能和高性能復(fù)合材料兩項(xiàng)。意義意義七大新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)被認(rèn)為是振興經(jīng)濟(jì)的又一重大舉措，因?yàn)閹状蟛课念I(lǐng)銜介入，此后的政府大規(guī)模投資也被市場(chǎng)普遍期待，所以這也被認(rèn)為是繼國(guó)家“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃之后又一個(gè)大型產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃。與“4萬(wàn)億”計(jì)劃有本質(zhì)不同的是，此次投資計(jì)劃指向的是中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本變革。國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)說(shuō)，“之前的‘4萬(wàn)億投資規(guī)劃’和‘十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃’，都是在擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的角度，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，而現(xiàn)在的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是轉(zhuǎn)向至新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！迸c此同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定，從時(shí)間上來(lái)講，也與明年開(kāi)始實(shí)施的“十二五規(guī)劃”相銜接。國(guó)家發(fā)改委也已確定，在“十二五”規(guī)劃編制中，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的編制作為重點(diǎn)。在圈定七大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，會(huì)議還確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。并特別指出要多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流，不但要引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，國(guó)家定調(diào)為不但要“引進(jìn)來(lái)”還要“走出去”。對(duì)此，趙剛表示，這主要基于兩方面的考慮，“引進(jìn)來(lái)”是鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)來(lái)華投資，希望引導(dǎo)其將研發(fā)中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移，在合作中把握主導(dǎo)權(quán)，在掌握核心技術(shù)的情況下吸引外資；“走出去”則是希望國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外建立工廠和研發(fā)中心，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造自主品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)。分類分類新興產(chǎn)業(yè)大致可以分為三類：第一，就是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)。新技術(shù)一開(kāi)始，屬于一種知識(shí)形態(tài)，在發(fā)展過(guò)程中其成果逐步產(chǎn)業(yè)化，最后形成一種產(chǎn)業(yè)。比如說(shuō)生物工程技術(shù)在五六十年代或者說(shuō)在更早的時(shí)候，它只是一項(xiàng)技術(shù)，那么現(xiàn)在成為生物工程產(chǎn)業(yè)，讓這些成果服務(wù)于社會(huì)。在美國(guó)，生物工程產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為一個(gè)非常有前景的新興產(chǎn)業(yè)。同樣，IT產(chǎn)業(yè)，由于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，也被認(rèn)為是一個(gè)新的朝陽(yáng)行業(yè)。第二，就是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新產(chǎn)業(yè)。比如說(shuō)，幾百年前，當(dāng)時(shí)用蒸汽機(jī)技術(shù)改造手工紡機(jī)，形成紡織行業(yè)，使得整個(gè)紡織行業(yè)產(chǎn)生了飛速發(fā)展。紡織行業(yè)相對(duì)來(lái)講，在當(dāng)時(shí)就是新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在新技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)，比如改造鋼鐵行業(yè)，就成了新材料產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)復(fù)合材料以及抗酸、抗堿、耐磨、柔韌性好的新興材料。同樣，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)的商業(yè)，變成現(xiàn)在的物流產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)改造的核心，使經(jīng)濟(jì)效益比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有較大幅度的提高。第三，是對(duì)人們?cè)瓉?lái)認(rèn)為是社會(huì)公益事業(yè)的行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。在這個(gè)方面，人們有很多工作需要去做。在國(guó)外，傳媒業(yè)是一個(gè)重要的行業(yè)，是近二十年來(lái)產(chǎn)生百萬(wàn)富翁最多的一個(gè)行業(yè)。而人們把傳媒當(dāng)作事業(yè)來(lái)看待，是貼錢的。如我們的電影產(chǎn)業(yè)，我們有幾十家電影廠，我們?cè)诓粩嗟刭N錢、不斷地?fù)芸?。而美?guó)，就一個(gè)好萊塢，通過(guò)幾個(gè)大的傳媒公司來(lái)做，每年是賺幾十億上百億美元的利潤(rùn)。舉措舉措伴隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的逐步確認(rèn)，地方上也掀起了一輪發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的大潮，紛紛出臺(tái)了一系列地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。令外界擔(dān)憂的是，一些地方政府中意的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在改頭換面后也進(jìn)入了地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇?！艾F(xiàn)在不要說(shuō)省與省之間、市與市之間，就連縣與縣之間都在激烈競(jìng)爭(zhēng)，有的地方不分自己的能力、優(yōu)勢(shì)強(qiáng)弱一窩蜂上，這會(huì)造成新的產(chǎn)能過(guò)剩和浪費(fèi)，大浪淘沙，最終還會(huì)是有科研投入基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)會(huì)得到真正的發(fā)展?！焙鷺?shù)華說(shuō)?！靶屡d產(chǎn)業(yè)投入周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，缺乏核心技術(shù)，市場(chǎng)也尚未啟動(dòng)，超出了企業(yè)的能力，其實(shí)現(xiàn)在各界都還處于觀望狀態(tài)。”趙剛認(rèn)為，解決這些問(wèn)題，首先迫切要改變的就是政績(jī)的評(píng)價(jià)模式，政府要下這個(gè)決心，改變以往政策缺乏連貫性、系統(tǒng)性和前瞻性的問(wèn)題。一個(gè)普遍的看法是，地方政府不能只將眼光聚集于規(guī)模較大的國(guó)有企業(yè)，而應(yīng)當(dāng)同樣重視加大對(duì)大量中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、新興企業(yè)的政策扶持力度，同樣需要制訂面向各種企業(yè)的普惠性的產(chǎn)業(yè)政策。直接參與地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織工作的胡樹(shù)華說(shuō)：“我也在思考發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的抓手在哪里？應(yīng)該大刀闊斧地上，到底怎么上，我想還是要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的作用。發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來(lái)5年的“航?！蹦繕?biāo)，正式于2012年5月30日確定。2012年5月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)，并提出了20項(xiàng)工程。從2010年9月8日國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性