2023年低保邊緣家庭認(rèn)定細(xì)則

2023年低保邊緣家庭認(rèn)定細(xì)則

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《中共河北省省委辦公廳河北省人民政

府辦公廳關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》精神，根據(jù)《河

北省低保邊緣家庭認(rèn)定辦法》要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本

細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱的低保邊緣家庭是指不符合低保、特困

條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)L5倍，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符

合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭。

第三條本細(xì)則包括低保邊緣家庭認(rèn)定中的家庭收入、家庭

財(cái)產(chǎn)、家庭剛性支出核算辦法以及認(rèn)定程序等內(nèi)容。

第四條市級人民政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督縣級民政部

門開展認(rèn)定工作?？h級人民政府民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)低保邊緣家

庭的資格認(rèn)定和動態(tài)管理工作。

第五條縣級人民政府民政部門會同教育、人力資源社會保

障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、殘聯(lián)、住建、自然資源與規(guī)劃等部門

在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好數(shù)據(jù)交換、信息共享、失信聯(lián)合懲戒等工

作。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)低保邊緣

家庭認(rèn)定申請的受理、審核工作，協(xié)助做好動態(tài)管理。

第七條村（居）民委員會負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦

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事處）做好低保邊緣家庭認(rèn)定的政策宣傳、入戶調(diào)查、鄰里走訪

和資料收集工作，幫助申請困難的家庭提交申請。

第二章認(rèn)定條件

第八條申請低保邊緣家庭認(rèn)定應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具有當(dāng)?shù)貞艏?，有條件的地區(qū)可放寬為具有我省戶籍

且持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的家庭；

（二）共同生活家庭成員年人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)

準(zhǔn)，但低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的生活困難家庭；

（三）家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T規(guī)定條件。

第九條申請人及家庭成員提出申請后不提供有效證明材

料，不授權(quán)有關(guān)部門進(jìn)行核對或提供不規(guī)范授權(quán)后拒不改正的，

不予受理。

第十條申請人及家庭成員具有下列情形之一的應(yīng)從嚴(yán)審

核：

（一）屬于村（居）委會干部本人或近親屬的；

（二）在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體或企業(yè)工作，收入

相對穩(wěn)定的；

（三）領(lǐng)取養(yǎng)老金（城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇除外）、商業(yè)養(yǎng)

老保險(xiǎn)的；

（四）有相對穩(wěn)定收入來源的其他情形。

第H—條申請人及共同生活家庭成員有下列情形之一的，

不予認(rèn)定：

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（一）不配合工作人員核查，或不如實(shí)申報(bào)或隱瞞家庭真實(shí)

收入和財(cái)產(chǎn)，提供虛假證明，或故意放棄、轉(zhuǎn)移生活權(quán)益和財(cái)產(chǎn)

的；

（二）擁有價(jià)值超過一定金額的私家汽車（殘疾人代步車、

生活用摩托車和三輪車、電瓶單車，以及家庭成員因罹患重大疾

病、重度殘疾長期就醫(yī)使用的機(jī)動車輛除外）、船舶、工程機(jī)械、

大型農(nóng)機(jī)具、高檔藝術(shù)品等非基本生活必需品的，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣

（市、區(qū)）負(fù)責(zé)制定；

（三）在高收費(fèi)的幼兒園、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就讀的，自

費(fèi)出國留學(xué)的；

（四）擁有兩套及以上住房，且人均建筑面積明顯高于統(tǒng)計(jì)

部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的；

（五）名下有商鋪、辦公樓、廠房等非居住類房屋，或者雇

傭他人從事各種經(jīng)營性活動的；

（六）為獲取低保邊緣家庭資格，故意采取拆分戶口、合并

戶口等弄虛作假行為的；

（七）家庭人均金融資產(chǎn)超過當(dāng)?shù)赝?6個(gè)月城市低保標(biāo)

準(zhǔn)的；

第十二條家庭收入是指申請人及共同生活家庭成員在提出

申請當(dāng)月前連續(xù)12個(gè)月內(nèi)擁有的全部現(xiàn)金及實(shí)物凈收入。主要

包括：

（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得

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到的全部勞動報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任

職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼

以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。依據(jù)申報(bào)收入和家庭經(jīng)

濟(jì)狀況核對系統(tǒng)信息查詢結(jié)果按孰高原則推算。

（二）經(jīng)營凈收入。經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)

活動所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和

生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)

林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、

批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及

有償服務(wù)活動的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動產(chǎn)和不動產(chǎn)，或?qū)?/p>

動產(chǎn)和不動產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之

后得到的收入，包括儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲蓄性保險(xiǎn)

投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)

收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不

動產(chǎn)收入等。包括：

1.投資收入。包括銀行存款利息收入、有價(jià)證券股息紅利

收入、保險(xiǎn)收益和其他投資收益。

2.出售（租）房屋等資產(chǎn)收入。家庭擁有的產(chǎn)權(quán)、房屋、

車輛、土地、山林等資產(chǎn)出售（租）產(chǎn)生的收入。

3.知識產(chǎn)權(quán)收入。自己創(chuàng)作、發(fā)明或者參與創(chuàng)作、發(fā)明，

并歸個(gè)人所有的著作權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)等帶來的收入。專利

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人將專利權(quán)讓給他人或許可他人在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)使用其

專利所得的個(gè)人收入和非專利技術(shù)所有者將非專利技術(shù)有償?shù)?/p>

提供、轉(zhuǎn)讓他人所取得的個(gè)人收入。

4.其他財(cái)產(chǎn)性收入。指除上述之外的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的收入。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支

出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社

會組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入

轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺

屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈（贈送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指

居民對國家、企事業(yè)單位、社會組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，

包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性

轉(zhuǎn)移支出等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。關(guān)于不計(jì)入家庭收

入項(xiàng)目，參照最低生活保障政策執(zhí)行。

第十三條對工資性收入按照以下方法評估，并扣除必要的

就業(yè)成本：

（一）對在職職工收入的核定，由職工所在單位勞資部門出

具職工收入情況證明，并經(jīng)單位蓋章認(rèn)定。已簽訂勞動合同的，

參照勞動合同評估；未簽訂勞動合同的，按照用人單位出具的就

業(yè)和勞動報(bào)酬、各種福利發(fā)放記錄評估，或者根據(jù)社會保險(xiǎn)、個(gè)

人所得稅、住房公積金的繳納情況推算。評估、推算收入低于申

請地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按申請地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

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（二）對于無法推算實(shí)際工作收入的靈活就業(yè)人員，按照其

申報(bào)的收入計(jì)算，其申報(bào)收入低于申請地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按申

請地最低工資標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)人員平均工資計(jì)算。

（三）在懷孕、哺乳或者照顧2周歲以下嬰幼兒期間的婦女、

撫養(yǎng)學(xué)齡前兒童的單親監(jiān)護(hù)人、長期照護(hù)失能失智或重病重殘家

庭成員的人員，按其實(shí)際收入計(jì)算。

（四）在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但未就業(yè)人員，已進(jìn)行

失業(yè)登記的，經(jīng)人力資源和社會保障部門推薦就業(yè)，本人服從安

排但未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其收入按實(shí)際收入計(jì)算；無正當(dāng)理由拒絕就業(yè),

其收入按申請地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；未進(jìn)行失業(yè)登記的，其收入

按申請地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十四條對經(jīng)營性凈收入按照以下方法評估，并扣除經(jīng)營

費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅等成本：

（一）種植業(yè)收入按照本地區(qū)同等作物的市場價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)

量推算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厝ツ晖茸魑锲骄a(chǎn)量推

算。

（二）養(yǎng)殖業(yè)收入按照本地區(qū)同等養(yǎng)殖品種市場價(jià)格與實(shí)際

出欄數(shù)推算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)去年平均產(chǎn)

量推算。

（三）經(jīng)營企業(yè)的，收入按照企業(yè)實(shí)際純收入計(jì)算或?qū)嶋H繳

納稅收基數(shù)推算；無法查明實(shí)際收入的，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同等

規(guī)模企業(yè)平均收入和企業(yè)實(shí)際繳納稅收情況綜合推算。

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（四）其他家庭經(jīng)營凈收入，能夠出示有效經(jīng)營凈收入憑證

的，按憑證收入計(jì)算；無收入憑證，但有合同規(guī)定或固定價(jià)格的,

按合同規(guī)定或固定價(jià)格計(jì)算；其他情形，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)平均收

入和實(shí)際繳納稅收情況綜合推算。

第十五條對財(cái)產(chǎn)性收入按照以下方法確認(rèn)，并扣除相關(guān)費(fèi)

用：

（一）出讓、租賃動產(chǎn)和不動產(chǎn)的，收入按照雙方簽訂的相

關(guān)合法有效合同、協(xié)議計(jì)算；不能提供相關(guān)合同、協(xié)議，或者相

關(guān)合同、協(xié)議確定的收益明顯低于市場平均收益的，參照當(dāng)?shù)赝?/p>

類資產(chǎn)出讓、租賃的平均價(jià)格推算。

（二）儲蓄存款利息、理財(cái)產(chǎn)品增值、有價(jià)證券紅利、儲蓄

性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，按照金融機(jī)構(gòu)提供的信

息計(jì)算。

（三）集體財(cái)產(chǎn)收入分紅，按照集體出具的分配記錄計(jì)算。

（四）土地征收、房屋拆遷補(bǔ)償收入，按照相關(guān)合法有效合

同、協(xié)議計(jì)算（如是唯一住房則應(yīng)扣除租房費(fèi)用、裝修費(fèi)用）。

第十六條轉(zhuǎn)移性收入和轉(zhuǎn)移性支出按照以下方法確認(rèn)：

（一）有協(xié)議、裁判文書的，按照協(xié)議、裁判文書所規(guī)定的

數(shù)額計(jì)算。

（二）有實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證的，按照憑證數(shù)額計(jì)算。

（三）實(shí)際發(fā)生數(shù)額與協(xié)議、裁判文書規(guī)定的數(shù)額不一致時(shí),

實(shí)際發(fā)生數(shù)額高于法律文書規(guī)定的，按照憑證數(shù)額計(jì)算；低于法

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律文書規(guī)定的，按照法律文書規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。

（四）贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)計(jì)算。核算法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、

撫養(yǎng)）義務(wù)人應(yīng)給付贍養(yǎng)費(fèi)（撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)）時(shí)，無法律文

書、供養(yǎng)協(xié)議或供養(yǎng)協(xié)議數(shù)額明顯偏低的按以下方法計(jì)算:法定

贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线?/p>

緣家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，一般可將其收入高出部分的50%,平

均到其應(yīng)贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）的每個(gè)對象（包括但不僅限于最

低生活保障申請人，不包括共同計(jì)算人均收入的法定義務(wù)人家庭

成員）。義務(wù)人實(shí)際給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)高于測算給

付數(shù)額的，按實(shí)際給付計(jì)算。

贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人符合下列情形之一的，可視為無贍養(yǎng)

（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力，不計(jì)算贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)：

1.特困人員、最低生活保障對象；

2.最低生活保障邊緣家庭；

3.本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)符合當(dāng)

地最低生活保障邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上的老年

人；

4.重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人

收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕?/p>

保障邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

5.無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且

其財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

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法定贍養(yǎng)人家庭有兩套及以上產(chǎn)權(quán)住房（家庭人均住房建筑

面積低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度全市人均住房建筑面積的除外）

或者家庭人均財(cái)產(chǎn)價(jià)值超過上年度本市居民人均可支配收入的3

倍，且共同生活家庭成員中無重病重殘人員，視為有完全贍養(yǎng)能

力；子女有完全贍養(yǎng)能力的老年人不符合最低生活保障邊緣家庭

條件；對老年人與子女非共同生活的，老年人子女家庭財(cái)產(chǎn)不包

括已成年孫子女財(cái)產(chǎn)。

第十七條對于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加

的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適

當(dāng)扣減。具體扣減標(biāo)準(zhǔn)參照：

（一）因病費(fèi)用。對提出申請之日前12個(gè)月內(nèi)，家庭成員

因病住院（含門診慢性?。┌匆?guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、

商業(yè)保險(xiǎn)、其他相關(guān)救助政策后，醫(yī)保系統(tǒng)數(shù)據(jù)中可查詢的就醫(yī)

政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用進(jìn)行扣減；

（二）因殘費(fèi)用。對殘疾人康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練和照料護(hù)理

費(fèi)用以及必要的輔助器械購置、租賃費(fèi)用，按有效憑證金額認(rèn)定;

（三）因?qū)W費(fèi)用。對家庭成員中在普惠性幼兒園或國家統(tǒng)招

全日制本科及以下公辦非義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的學(xué)生一學(xué)年

教育費(fèi)用（指個(gè)人負(fù)擔(dān)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)或保教費(fèi)扣除獲得政府或

社會資助后的實(shí)際支出）進(jìn)行扣減；

（四）必要就業(yè)成本。已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈?/p>

低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%-30%扣減；就業(yè)不穩(wěn)定的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY

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標(biāo)準(zhǔn)核算其就業(yè)收入，并相應(yīng)扣減20%-30%就業(yè)成本；殘疾人

就業(yè)收入，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%扣減就業(yè)成本；

（五）因?yàn)?zāi)費(fèi)用。對因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕

收的，按家庭成員每人3個(gè)月當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)扣減；

（六）多重支出費(fèi)用。對存在多重致貧因素的家庭，在核算

家庭收入時(shí)一并扣減。

各縣（市、區(qū)）民政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，規(guī)定可扣減

的其他家庭剛性支出。

第十八條家庭財(cái)產(chǎn)。指共同生活的家庭成員擁有的全部動

產(chǎn)和不動產(chǎn)。對于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家

庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：

（一）金融性資產(chǎn)。包括現(xiàn)金、存款以及有價(jià)證券、基金、

商業(yè)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)取?/p>

（二）不動產(chǎn)。包括房屋、土地、宅基地、海域、林木等。

（三）車輛。包括機(jī)動車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具。

（四）非生活必需的高值物品。

（五）債權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)。

第十九條前款家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)核算和認(rèn)定條件未明確

的，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查

評估認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（承市民字〔2020〕17號）執(zhí)行。

第三章認(rèn)定程序

第二十條低保邊緣家庭認(rèn)定程序參照最低生活保障有關(guān)規(guī)

定進(jìn)行，且應(yīng)適應(yīng)社會救助綜合改革的趨勢和要求。低保邊緣家

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庭認(rèn)定檔案參照最低生活保障行政文書執(zhí)行。

第二H—條保障邊緣家庭認(rèn)定工作實(shí)行屬地管理，應(yīng)以戶

為單位進(jìn)行申請和資格認(rèn)定。申請家庭確定一名共同生活的家庭

成員作為申請人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提

出書面申請，提供戶口簿、身份證原件及復(fù)印件，家庭成員收入、

家庭住房狀況、婚姻狀況等證明材料，取消可通過信息化政務(wù)服

務(wù)平臺共享的申請證明材料。授權(quán)有關(guān)部門對申請人和共同生活

的家庭成員及其法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核查。

申請家庭申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或其他

人代為提交申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)委托手續(xù)。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到申請后，應(yīng)

當(dāng)及時(shí)提請縣級人民政府民政部門對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行

信息核對。

縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核對結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府（街道辦事處）。

第二十三條經(jīng)信息核對，不符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝フJ(rèn)定條

件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)告知申請人或其代理

人。

申請人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街

道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審

核，并組織開展復(fù)查。

第二十四條信息核對符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦

事處）應(yīng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人

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共同生活的家庭成員情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等進(jìn)行調(diào)查核

實(shí)。

第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對擬納入低保邊

緣家庭的，應(yīng)在村（社區(qū)）務(wù)公開欄進(jìn)行公示。公示期不少于7

天。對公示中出現(xiàn)投訴、舉報(bào)等較大爭議的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后及時(shí)對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)

查結(jié)果的真實(shí)性、完整性進(jìn)行民主評議。對沒有爭議的申請家庭,

不再進(jìn)行民主評議。

公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)提出

初審意見，及時(shí)將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審

意見等相關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府民政部門。

第二十六條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

府（街道辦事處）上報(bào)的申請材料、調(diào)查材料和初審意見后，提

出確認(rèn)意見。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

在申請人家庭常住地所在村（社區(qū)）將申請對象家庭的戶主姓名、

家庭人口、致困原因、舉報(bào)電話等必要信息長期公示，接受社會

監(jiān)督。對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通知

申請人并書面說明理由。

已試行社會救助審核確認(rèn)權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣（市、區(qū)），可根

據(jù)本地實(shí)際情況，將低保邊緣家庭審核確認(rèn)權(quán)限也下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

民政府（街道辦事處）。

第二十七條自受理之日起，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日之內(nèi)完成低

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保邊緣家庭審核確認(rèn)工作。遇有重大異議等特殊情況，審核確認(rèn)

時(shí)間可適當(dāng)延長，但最長不得超過45個(gè)工作日。

第二十八條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道

辦事處）應(yīng)及時(shí)建立低保邊緣家庭工作臺賬，民政部門要充分發(fā)

揮社會救助綜合協(xié)調(diào)職能，采取積極措施，做好低保邊緣家庭與

其它低收入人口待遇的銜接，做好轉(zhuǎn)介服務(wù)，對符合條件的會同

相關(guān)部門按規(guī)定給予相應(yīng)的醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專

項(xiàng)救助，對家庭全部或部分對象實(shí)施相應(yīng)救助。

第四章監(jiān)督管理

第二十九條縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街

道辦事處）應(yīng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾和社會監(jiān)督。

第三十條低保邊緣家庭應(yīng)按年度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦

事處）如實(shí)申報(bào)家庭人