2023年預(yù)防青少年兒童溺水專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

預(yù)防青少年兒童溺水專項(xiàng)行動(dòng)工作方案一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于防溺水工作的重大決策部署，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，群防群治、源頭治理;堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、盡職免責(zé)、失職追責(zé)；堅(jiān)持上下協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)管長(zhǎng)抓、常態(tài)長(zhǎng)效，全面壓實(shí)青少年兒童預(yù)防溺水安全教育、管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任，織密織牢社會(huì)預(yù)防青少年兒童溺水防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決遏制溺亡事件發(fā)生。二、工作重點(diǎn)建立健全政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)“四位一體”預(yù)防溺水事件工作體系，構(gòu)建完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，筑牢青少年兒童防溺水屏障。突出預(yù)防，切實(shí)看牢留守兒童、單親家庭兒童、外來(lái)務(wù)工人員子女及困境兒童等重點(diǎn)人群；把牢5月至10月天氣炎熱、暑期及冬季水域結(jié)冰等溺水事件高發(fā)時(shí)段；守牢易發(fā)生溺水事件的河湖、溪流、池塘、坑壩、水庫(kù)等危險(xiǎn)水域。切實(shí)做到“宣傳教育全覆蓋、排查整改全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋、巡查防范全覆蓋二三、工作安排專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為2023年6月至2024年6月，分為四個(gè)階段。（一）動(dòng)員部署階段（2023年7月底前完成）。各村、各部門(mén)和各學(xué)校要根據(jù)省、市、縣、鎮(zhèn)工作安排，迅速啟動(dòng)預(yù)防青少年兒童溺水專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì)議部署落實(shí)。按照重點(diǎn)群體有人監(jiān)管、重點(diǎn)時(shí)段有人值守、重點(diǎn)水域有警示標(biāo)識(shí)的要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作措施等內(nèi)容，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)各村、各部門(mén)以及工、青、婦等群團(tuán)組織各司其職、密切配合、強(qiáng)化措施、履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)水域的警示監(jiān)管及防護(hù)，健全完善預(yù)防溺水專項(xiàng)治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成全社會(huì)共同參與、各部門(mén)齊抓共管的工作格局。（二）宣傳教育、隱患排查、問(wèn)題整改階段（2023年11月底前完成）。1.宣傳教育全覆蓋。各村、各部門(mén)和各學(xué)校要把預(yù)防青少年兒童溺水教育向家庭和假期延伸，做到校內(nèi)校外、學(xué)校與家庭、學(xué)期與假期無(wú)縫銜接、有效對(duì)接，完善宣傳方案,創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，保持宣傳聲勢(shì)。努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注保護(hù)青少年兒童生命安全的良好氛圍。一要加強(qiáng)校內(nèi)安全教育。學(xué)校要建立健全校內(nèi)安全教育提醒制度，利用每天放學(xué)前1分鐘、每周放學(xué)前5分鐘、節(jié)假日前30分鐘對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和防溺水提醒，結(jié)合近期發(fā)生的溺水事故，通過(guò)開(kāi)展“防溺水安全宣傳十個(gè)一”活動(dòng)，即：上一堂預(yù)防溺水專題教育課；集中開(kāi)展一次安全教育；組織一次預(yù)防溺水和游泳安全知識(shí)競(jìng)賽或知識(shí)展板等宣傳活動(dòng)；印發(fā)一份游泳安全和預(yù)防溺水宣傳冊(cè)頁(yè)；召開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)；開(kāi)展一次家長(zhǎng)專訪活動(dòng)；印發(fā)一份致家長(zhǎng)一封信；布置一篇防溺水安全教育作業(yè)；建立每周一次專題教育制度（假前）；建立每日一次安全提醒制度。切實(shí)提高青少年兒童和家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）的警惕性和自覺(jué)性，使學(xué)生切實(shí)做到“六不”，即：不私自下水游泳；不擅自與他人結(jié)伴游泳；不在無(wú)家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)的情況下游泳；不到無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。二要延伸宣傳教育觸角。各村、各部門(mén)要加大宣傳教育力度，通過(guò)廣播和微信群方式等，開(kāi)展全方位、高頻次的防溺水宣傳報(bào)道，增強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。在街頭、廣場(chǎng)、重要河流閘涵等人群密集場(chǎng)所，張貼、懸掛一批防溺水安全宣傳標(biāo)語(yǔ)和版面，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要在暑假、周末等容易發(fā)生溺水的關(guān)鍵時(shí)段，組織村委會(huì)利用大喇叭等形式循環(huán)播報(bào)防溺水安全提醒。三要強(qiáng)化救護(hù)技能培訓(xùn)。配合縣教育局和各學(xué)校要把防溺水安全教育作為基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作抓緊抓實(shí)，切實(shí)提高學(xué)生對(duì)潛在危險(xiǎn)的認(rèn)知和應(yīng)急避險(xiǎn)自防互救能力；要配合縣游泳協(xié)會(huì)、藍(lán)天救援隊(duì)等定期組織“預(yù)防溺水自己自護(hù)”宣傳培訓(xùn)，幫助青少年兒童學(xué)習(xí)和掌握正確的救護(hù)常識(shí)；要配合衛(wèi)生健康部門(mén)將學(xué)生心理健康教育融入教學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)排查干預(yù)，建立心理危機(jī)轉(zhuǎn)介診療機(jī)制，確保及時(shí)診斷、及時(shí)治療。.排查整改全覆蓋。一要開(kāi)展一次排查起底。各村、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水域部署開(kāi)展常態(tài)化、全覆蓋、拉網(wǎng)式排查。摸清河流、水庫(kù)、塘壩、機(jī)井、建筑工地水池、廢棄礦坑內(nèi)水體等水域的具體情況，不留死角、不留盲區(qū),分級(jí)建立安全隱患臺(tái)賬，確立清單管理、認(rèn)領(lǐng)包保責(zé)任，確保底數(shù)清、情況明。二要開(kāi)展一次整改管控。要對(duì)排查出的隱患地段和水域，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立清單化、閉環(huán)式管理，逐一落實(shí)隱患整改責(zé)任。對(duì)短期內(nèi)能夠排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要立即整改到位，堅(jiān)決消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)需要黨委政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)幫助支持的，要及時(shí)報(bào)告、主動(dòng)對(duì)接，推動(dòng)問(wèn)題得到解決，堅(jiān)決杜絕“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，也要有階段性目標(biāo)，最大限度防止發(fā)生溺亡事故。三要開(kāi)展一次維護(hù)修繕。各村、各部門(mén)要完善各類水域防溺水“三個(gè)一”設(shè)施的設(shè)置，包括懸掛一幅防溺水宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置一個(gè)防溺水警示牌（要將水深、危險(xiǎn)程度等要素標(biāo)識(shí)出來(lái)），配備一套簡(jiǎn)易救生設(shè)備（包括帶長(zhǎng)繩的泳圈、長(zhǎng)竹竿、竹梯等）。落實(shí)“一線一欄”，在臨水岸邊噴涂黃色警戒線，在公共活動(dòng)水域設(shè)置防護(hù)圍欄,定期巡查、及時(shí)維護(hù)、及時(shí)修繕，做到安全警示到位、隔離防護(hù)到位。.聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋。配合縣教育局和各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)安全教育和應(yīng)急演練，提高中小學(xué)生防溺水知識(shí)和自救施救技能。村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)留守兒童、困境兒童的防溺水安全教育，摸清轄區(qū)各類水體的底子，督促配備安全巡視員和義務(wù)監(jiān)督員，在事故多發(fā)地設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)措施，加強(qiáng)轄區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域的巡查。各村要在所屬水域設(shè)置永久性安全警示牌,安裝隔離防護(hù)設(shè)施和救生設(shè)施；各管理單位組織專職安全巡查隊(duì)伍全天候巡查。鎮(zhèn)城建所要加強(qiáng)建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促相關(guān)業(yè)主設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施并及時(shí)回填。鎮(zhèn)安監(jiān)辦要加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)尾礦庫(kù)、礦坑防溺水措施；完善溺水事故應(yīng)急處置預(yù)案，確保一日發(fā)生險(xiǎn)情或溺水事件，能夠全力開(kāi)展救援，最大限度地減少溺亡事件。鎮(zhèn)國(guó)土所要加強(qiáng)對(duì)取土、取石形成的水域監(jiān)管措施，督促及時(shí)填埋廢棄礦坑。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)青少年兒童安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育。.巡查防范全覆蓋。各村和部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有水域進(jìn)行責(zé)任劃分，結(jié)合實(shí)際情況確定每一片水域管理的主體責(zé)任單位、責(zé)任人。要督促水域主體責(zé)任單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)日常巡查。特別要在節(jié)假日、暑假期間和高溫天氣等重點(diǎn)時(shí)段，落實(shí)全天候值守巡查，根據(jù)水域面積合理設(shè)置巡查值守人數(shù)，確保每一段、每一片水域都有巡查值守責(zé)任人，并做好巡查值守記錄。對(duì)青少年兒童經(jīng)常嬉水、游泳的重點(diǎn)區(qū)域，要重點(diǎn)巡查，認(rèn)真做好勸阻，堅(jiān)決防止私自下水。各村要充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村河（湖）長(zhǎng)作用和包村干部熟悉水域、熟悉地形、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，因地制宜設(shè)立專兼職巡邏隊(duì)伍，重點(diǎn)時(shí)段要開(kāi)展不間斷巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、勸離嬉水、游泳人員。鎮(zhèn)派出所要完善落實(shí)反應(yīng)靈敏、合成高效的溺水類警情應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)基層派出所救生裝備配備，確保能夠快速高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。（三）總結(jié)提升、建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制階段（2023年12月底前）。加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中好典型好做法的總結(jié)和宣傳力度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)各村、各部門(mén)和各學(xué)校抓工作落實(shí)的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，標(biāo)本兼治,制定預(yù)防溺水工作嚴(yán)管長(zhǎng)抓、常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。）檢查驗(yàn)收階段（2024年6月底前）。鎮(zhèn)紀(jì)委等相關(guān)部門(mén)以“四不兩直”方式，對(duì)各村、各校開(kāi)展的預(yù)防青少年兒童溺水專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面督導(dǎo)、檢查驗(yàn)收，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門(mén)和各學(xué)校要成立組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。要確定專人，履職盡責(zé)，把預(yù)防青少年兒童溺水工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)、民生工程，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)未成年學(xué)生生命安全的責(zé)任感、使命感、緊迫感。（二）強(qiáng)化應(yīng)急值守。各村、各部門(mén)和各學(xué)校要建立健全防溺水應(yīng)急值守工作制度，堅(jiān)持24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保一旦發(fā)生青少年兒童溺水等安全事故，第一時(shí)間組織開(kāi)展救援，第一時(shí)間向主管部門(mén)報(bào)告。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置，堅(jiān)決打擊謠言滋事等行為。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各村、各部門(mén)要經(jīng)常到學(xué)校、重點(diǎn)水域檢查指導(dǎo)，做到一月一檢查、一月一回顧、一季度一評(píng)估，并建立檢查臺(tái)賬。要結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)開(kāi)展督導(dǎo)檢查專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查各水域落實(shí)