2023年預防青少年兒童溺水專項行動工作方案

預防青少年兒童溺水專項行動工作方案一、工作目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴格落實黨中央、國務院及省委、省政府關于防溺水工作的重大決策部署，堅持預防為主、標本兼治，群防群治、源頭治理;堅持屬地管理、分級負責、盡職免責、失職追責；堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動、嚴管長抓、常態(tài)長效，全面壓實青少年兒童預防溺水安全教育、管理、監(jiān)護責任，織密織牢社會預防青少年兒童溺水防護網(wǎng)絡，堅決遏制溺亡事件發(fā)生。二、工作重點建立健全政府、學校、家庭、社會“四位一體”預防溺水事件工作體系，構建完善長效工作機制，筑牢青少年兒童防溺水屏障。突出預防，切實看牢留守兒童、單親家庭兒童、外來務工人員子女及困境兒童等重點人群；把牢5月至10月天氣炎熱、暑期及冬季水域結冰等溺水事件高發(fā)時段；守牢易發(fā)生溺水事件的河湖、溪流、池塘、坑壩、水庫等危險水域。切實做到“宣傳教育全覆蓋、排查整改全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋、巡查防范全覆蓋二三、工作安排專項行動時間為2023年6月至2024年6月，分為四個階段。（一）動員部署階段（2023年7月底前完成）。各村、各部門和各學校要根據(jù)省、市、縣、鎮(zhèn)工作安排，迅速啟動預防青少年兒童溺水專項行動，結合實際制定細化實施方案，召開會議部署落實。按照重點群體有人監(jiān)管、重點時段有人值守、重點水域有警示標識的要求，進一步明確目標任務、責任分工和工作措施等內容，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，推動各村、各部門以及工、青、婦等群團組織各司其職、密切配合、強化措施、履職盡責，加強對危險水域的警示監(jiān)管及防護，健全完善預防溺水專項治理工作聯(lián)動機制,形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。（二）宣傳教育、隱患排查、問題整改階段（2023年11月底前完成）。1.宣傳教育全覆蓋。各村、各部門和各學校要把預防青少年兒童溺水教育向家庭和假期延伸，做到校內校外、學校與家庭、學期與假期無縫銜接、有效對接，完善宣傳方案,創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，保持宣傳聲勢。努力營造全社會共同關注保護青少年兒童生命安全的良好氛圍。一要加強校內安全教育。學校要建立健全校內安全教育提醒制度，利用每天放學前1分鐘、每周放學前5分鐘、節(jié)假日前30分鐘對學生進行安全教育和防溺水提醒，結合近期發(fā)生的溺水事故，通過開展“防溺水安全宣傳十個一”活動，即：上一堂預防溺水專題教育課；集中開展一次安全教育；組織一次預防溺水和游泳安全知識競賽或知識展板等宣傳活動；印發(fā)一份游泳安全和預防溺水宣傳冊頁；召開一次家長會；開展一次家長專訪活動；印發(fā)一份致家長一封信；布置一篇防溺水安全教育作業(yè)；建立每周一次專題教育制度（假前）；建立每日一次安全提醒制度。切實提高青少年兒童和家長（監(jiān)護人）的警惕性和自覺性，使學生切實做到“六不”，即：不私自下水游泳；不擅自與他人結伴游泳；不在無家長或教師帶領的情況下游泳；不到無安全設施、無救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的學生不擅自下水施救。二要延伸宣傳教育觸角。各村、各部門要加大宣傳教育力度，通過廣播和微信群方式等，開展全方位、高頻次的防溺水宣傳報道，增強防災避險意識和能力。在街頭、廣場、重要河流閘涵等人群密集場所，張貼、懸掛一批防溺水安全宣傳標語和版面，實現(xiàn)全覆蓋。要在暑假、周末等容易發(fā)生溺水的關鍵時段，組織村委會利用大喇叭等形式循環(huán)播報防溺水安全提醒。三要強化救護技能培訓。配合縣教育局和各學校要把防溺水安全教育作為基礎性、常態(tài)化工作抓緊抓實，切實提高學生對潛在危險的認知和應急避險自防互救能力；要配合縣游泳協(xié)會、藍天救援隊等定期組織“預防溺水自己自護”宣傳培訓，幫助青少年兒童學習和掌握正確的救護常識；要配合衛(wèi)生健康部門將學生心理健康教育融入教學規(guī)劃，加強排查干預，建立心理危機轉介診療機制，確保及時診斷、及時治療。.排查整改全覆蓋。一要開展一次排查起底。各村、各有關部門要對轄區(qū)內重點水域部署開展常態(tài)化、全覆蓋、拉網(wǎng)式排查。摸清河流、水庫、塘壩、機井、建筑工地水池、廢棄礦坑內水體等水域的具體情況，不留死角、不留盲區(qū),分級建立安全隱患臺賬，確立清單管理、認領包保責任，確保底數(shù)清、情況明。二要開展一次整改管控。要對排查出的隱患地段和水域，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”“誰經(jīng)營、誰負責”“誰所有、誰負責”原則，建立清單化、閉環(huán)式管理，逐一落實隱患整改責任。對短期內能夠排除風險隱患的，要立即整改到位，堅決消除風險點；對需要黨委政府和上級業(yè)務部門幫助支持的，要及時報告、主動對接，推動問題得到解決，堅決杜絕“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；對需要長期堅持的，也要有階段性目標，最大限度防止發(fā)生溺亡事故。三要開展一次維護修繕。各村、各部門要完善各類水域防溺水“三個一”設施的設置，包括懸掛一幅防溺水宣傳標語，設置一個防溺水警示牌（要將水深、危險程度等要素標識出來），配備一套簡易救生設備（包括帶長繩的泳圈、長竹竿、竹梯等）。落實“一線一欄”，在臨水岸邊噴涂黃色警戒線，在公共活動水域設置防護圍欄,定期巡查、及時維護、及時修繕，做到安全警示到位、隔離防護到位。.聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋。配合縣教育局和各級各類學校要加強安全教育和應急演練，提高中小學生防溺水知識和自救施救技能。村委會加強對留守兒童、困境兒童的防溺水安全教育，摸清轄區(qū)各類水體的底子，督促配備安全巡視員和義務監(jiān)督員，在事故多發(fā)地設置警示標識和防護措施，加強轄區(qū)危險區(qū)域的巡查。各村要在所屬水域設置永久性安全警示牌,安裝隔離防護設施和救生設施；各管理單位組織專職安全巡查隊伍全天候巡查。鎮(zhèn)城建所要加強建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促相關業(yè)主設立警示標志和防護設施并及時回填。鎮(zhèn)安監(jiān)辦要加強非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實尾礦庫、礦坑防溺水措施；完善溺水事故應急處置預案，確保一日發(fā)生險情或溺水事件，能夠全力開展救援，最大限度地減少溺亡事件。鎮(zhèn)國土所要加強對取土、取石形成的水域監(jiān)管措施，督促及時填埋廢棄礦坑。宣傳部門要加強青少年兒童安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育。.巡查防范全覆蓋。各村和部門要對轄區(qū)內所有水域進行責任劃分，結合實際情況確定每一片水域管理的主體責任單位、責任人。要督促水域主體責任單位按照“誰主管、誰負責”原則，加強日常巡查。特別要在節(jié)假日、暑假期間和高溫天氣等重點時段，落實全天候值守巡查，根據(jù)水域面積合理設置巡查值守人數(shù)，確保每一段、每一片水域都有巡查值守責任人，并做好巡查值守記錄。對青少年兒童經(jīng)常嬉水、游泳的重點區(qū)域，要重點巡查，認真做好勸阻，堅決防止私自下水。各村要充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村河（湖）長作用和包村干部熟悉水域、熟悉地形、熟悉情況的優(yōu)勢，因地制宜設立專兼職巡邏隊伍，重點時段要開展不間斷巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、勸離嬉水、游泳人員。鎮(zhèn)派出所要完善落實反應靈敏、合成高效的溺水類警情應急處置機制，加強基層派出所救生裝備配備，確保能夠快速高效應對各類突發(fā)事件。（三）總結提升、建章立制，構建長效機制階段（2023年12月底前）。加大對專項行動中好典型好做法的總結和宣傳力度，充分發(fā)揮先進典型示范引領作用，調動各村、各部門和各學校抓工作落實的積極性和主動性。堅持制度創(chuàng)新，標本兼治,制定預防溺水工作嚴管長抓、常態(tài)長效機制。）檢查驗收階段（2024年6月底前）。鎮(zhèn)紀委等相關部門以“四不兩直”方式，對各村、各校開展的預防青少年兒童溺水專項行動進行全面督導、檢查驗收，確保各項舉措落到實處，見到實效。四、工作要求（一）加強組織領導。各村、各部門和各學校要成立組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。要確定專人，履職盡責，把預防青少年兒童溺水工作當作一項政治任務、民生工程，切實增強維護未成年學生生命安全的責任感、使命感、緊迫感。（二）強化應急值守。各村、各部門和各學校要建立健全防溺水應急值守工作制度，堅持24小時專人值班和領導帶班制度，確保一旦發(fā)生青少年兒童溺水等安全事故，第一時間組織開展救援，第一時間向主管部門報告。加強輿情監(jiān)測和應對處置，堅決打擊謠言滋事等行為。（三）加強督導檢查。各村、各部門要經(jīng)常到學校、重點水域檢查指導，做到一月一檢查、一月一回顧、一季度一評估，并建立檢查臺賬。要結合自身職責任務開展督導檢查專項行動，重點檢查各水域落實